Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. N 383 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"
С изменениями и дополнениями от:
1 июля 2015 г., 14 марта, 13 июня, 24 октября, 19 декабря 2017 г., 28 марта, 28 августа, 26 декабря 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 27 сентября, 14, 27 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 марта 2017 г. N 93 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, учитывая Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N Пр-1069, в целях развития на территории Забайкальского края информационного общества Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края".
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2014 года N 80 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае (2014 - 2020 годы)".
3. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.
|
Губернатор Забайкальского края |
К.К. Ильковский |
Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 июня 2014 года N 383
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 13 июня 2017 года N 221)
Государственная Программа Забайкальского края
"Совершенствование государственного управления Забайкальского края"
С изменениями и дополнениями от:
1 июля 2015 г., 13 июня, 24 октября, 19 декабря 2017 г., 28 марта, 28 августа, 26 декабря 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 27 сентября, 14, 27 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Паспорт
государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"
|
Ответственный исполнитель программы |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители программы |
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство культуры Забайкальского края; Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; Министерство финансов Забайкальского края; Министерство природных ресурсов Забайкальского края. |
|
Подпрограммы программы |
"Развитие государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров Забайкальского края"; "Содействие развитию местного самоуправления в Забайкальском крае"; "Противодействие коррупции в Забайкальском крае"; "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае"; "Профилактика правонарушений"; "Государственная поддержка развития казачества на территории Забайкальского края"*; "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае"; "Государственная поддержка некоммерческих организаций Забайкальского края". |
|
Цель программы |
Повышение качества государственного управления и обеспечение эффективности управленческих процессов на территории Забайкальского края. |
|
Задачи программы |
Развитие потенциала государственной гражданской и муниципальной службы и реализация мероприятий, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих Забайкальского края и повышение престижа государственной гражданской службы Забайкальского края, организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края; создание условий по формированию благоприятной среды для развития местного самоуправления в Забайкальском крае; осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Забайкальского края; создание правовых, методических и организационных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) на территории Забайкальского края; профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае; развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества; содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости; создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала НКО в реализации их проектной деятельности. |
|
Этапы и сроки реализации программы |
Программа реализуется в один этап. Сроки реализации программы 2014 - 2024 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Общий объем расходов на программу за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, а также иных источников составляет 218 747,31 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15 044,00 тыс. рублей; 2015 год - 13 995,34 тыс. рублей; 2016 год - 4 281,00 тыс. рублей; 2017 год - 2 696,70 тыс. рублей; 2018 год - 13 523,90 тыс. рублей; 2019 год - 40 032,00 тыс. рублей; 2020 год - 60 057,33 тыс. рублей; 2021 год - 35 748,44 тыс. рублей; 2022 год - 6 795,90 тыс. рублей; 2023 год - 6 910,70 тыс. рублей; 2024 год - 19 662,00 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Забайкальского края - 157 610,35 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 545,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 905,60 тыс. рублей; 2016 год - 3 316,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 523,95 тыс. рублей; 2018 год - 4 240,50 тыс. рублей; 2019 год - 32 591,20 тыс. рублей; 2020 год - 52 435,40 тыс. рублей; 2021 год - 27 928,40 тыс. рублей; 2022 год - 5 167,70 тыс. рублей; 2023 год - 5 294,60 тыс. рублей; 2024 год - 19 662,00 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 58 144,24 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12 499,00 тыс. рублей; 2015 год - 11 089,74 тыс. рублей; 2016 год - 677,80 тыс. рублей; 2017 год - 1 090,50 тыс. рублей; 2018 год - 8 623,40 тыс. рублей; 2019 год - 7 054,80 тыс. рублей; 2020 год - 6 996,80 тыс. рублей; 2021 год - 6 867,90 тыс. рублей; 2022 год - 1 628,20 тыс. рублей; 2023 год - 1 616,10 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 2 992,72 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 287,20 тыс. рублей; 2017 год - 82,25 тыс. рублей; 2018 год - 660,00 тыс. рублей; 2019 год - 386,00 тыс. рублей; 2020 год - 625,13 тыс. рублей; 2021 год - 952,14 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы |
Доля жителей Забайкальского края, положительно оценивающих деятельность органов государственного управления Забайкальского края, к 2024 году - 30% от количества опрошенных. |
_____________________________
* С 2014 по 2016 год именовалась "Обеспечивающая подпрограмма".
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы государственного управления в Забайкальском крае
Происходящие в настоящее время в Российской Федерации и в Забайкальском крае фундаментальные изменения в экономической и социальной сфере, направленные на создание инновационной экономики, развитие краевых экономических кластеров, требуют появления существенных изменений в системе государственного управления. В настоящий момент формирование эффективных органов государственной власти, способных отвечать на вызовы времени, является одной из приоритетных задач стоящих перед региональными властями.
Настоящая Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение наиболее актуальных задач в различных сферах системы государственного управления. Так, в Программе предусмотрены меры, направленные на совершенствование управленческих процессов в следующих самостоятельных сферах:
государственная гражданская служба;
система местного самоуправления;
противодействие коррупции;
поддержка НКО, в том числе социально ориентированных НКО;
развитие российского казачества;
профилактика правонарушений;
укрепление единства российской нации;
профилактика экстремизма и терроризма.
Одной из главных проблем в сфере государственного управления является проблема подбора и профессионального развития кадров. Кроме того, все перечисленные сферы обладают уникальным, специфическим набором проблем, возможностей и, соответственно, требуют выработки индивидуальных подходов к решению актуальных задач, что и определило подход к выделению подпрограмм: каждая подпрограмма посвящена одной из перечисленных сфер.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы
На федеральном уровне в сфере реализации государственной программы Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 2227-р, предусматривается ряд направлений по совершенствованию государственного управления; в том числе предполагается модернизировать систему профессионального развития государственных служащих, в частности:
создать систему стимулирования сотрудников органов государственного управления всех уровней к активному участию в мероприятиях по профессиональному развитию, а также возможности для получения государственными служащими длительных (до 2 лет) отпусков с сохранением содержания и должности для прохождения очного обучения по программам 2-го высшего образования и дополнительного образования, в том числе в зарубежных университетах;
модернизировать систему профессионального развития государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений. Важнейшими направлениями повышения квалификации станут обеспечение освоения современных информационных и управленческих технологий, в том числе технологий электронного документооборота, управления знаниями, а также осуществление механизмов государственной поддержки инноваций и закупок инновационной продукции. Будет создана система оценки квалификации государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений в части соответствующих навыков. Кроме того, подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров Забайкальского края" предполагает внедрение комплексного подхода к вопросу профессионального развития гражданских служащих посредством их дополнительного профессионального образования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию (обучающие мероприятия (семинары, тренинги, мастер-классы, другие мероприятия), мероприятия по обмену опытом в форме межведомственного взаимодействия и наставничество).
Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586, предусмотрен ряд мер по развитию местного самоуправления, в том числе в части увеличения доли муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию. Реализация настоящей Программы будет способствовать решению задач и достижению целей Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.
Важнейшим приоритетом государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края является организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2015 года Президент Российской Федерации В.В. Путин выделил проектное управление в качестве одного из ключевых инструментов эффективного управления в органах государственной власти. Внедрение проектного управления названо приоритетом административной реформы в Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года, целевые показатели и задачи, для достижения которых разработаны и утверждены национальные, федеральные и региональные проекты.
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 года N 306 "О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам" и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года N 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации". Пунктом 2 данного постановления органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать проектную деятельность на региональном уровне, руководствуясь Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288.
Принятые решения обеспечат единые подходы к организации проектной деятельности по реализации национальных проектов в Правительстве Российской Федерации, органах исполнительной власти федерального и регионального уровня.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 3. Описание целей и задач государственной программы
Целью настоящей Программы является повышение качества государственного управления и обеспечение эффективности управленческих процессов на территории Забайкальского края.
Задачи, решаемые Программой:
развитие потенциала государственной гражданской и муниципальной службы и реализация мероприятий, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих Забайкальского края и повышение престижа государственной гражданской службы Забайкальского края, организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края;
создание условий по формированию благоприятной среды для развития местного самоуправления в Забайкальском крае;
осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Забайкальского края;
создание правовых, методических и организационных условий для развития социально ориентированных НКО на территории Забайкальского края;
профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае;
развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости;
создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала НКО в реализации их проектной деятельности.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Программа реализуется в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы
Перечень показателей конечных результатов Программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении государственной программы
Информация о финансовом обеспечении Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 8. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации
Риски реализации Программы и способы их минимизации представлены в таблице.
Таблица
Риски реализации Программы и способы их минимизации
Подпрограмма
"Развитие государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров Забайкальского края"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 28 августа, 26 декабря 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 27 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 5 октября 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2021 г. N 385
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Развитие государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров Забайкальского края"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Абзац утратил силу с 18 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134 Информация об изменениях: |
|
Цели подпрограммы |
Развитие потенциала государственной гражданской и муниципальной службы и реализация мероприятий, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих Забайкальского края и повышение престижа государственной гражданской службы Забайкальского края. |
|
Задачи подпрограммы |
Повышение уровня профессионального развития государственных гражданских служащих Забайкальского края и специалистов, состоящих в резерве управленческих кадров Забайкальского края; привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей управленческого резерва; организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета составляет 44 317,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 245,00 тыс. рублей; 2015 год - 245,00 тыс. рублей; 2016 год - 800,00 тыс. рублей; 2017 год - 740,00 тыс. рублей; 2018 год - 2 469,00 тыс. рублей; 2019 год - 3 088,30 тыс. рублей; 2020 год - 7 338,80 тыс. рублей; 2021 год - 18 171,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 11 220,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы |
Доля государственных гражданских служащих и специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Забайкальского края (далее - управленческий резерв), положительно оценивающих мероприятия по профессиональному развитию, к 2024 году - 85%. |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 23 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 19 декабря 2017 г. N 524
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности государственного управления в Забайкальском крае являются развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края (далее - гражданская служба), формирование ее кадрового потенциала. Государственные органы должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.
С момента образования Забайкальского края осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих Забайкальского края (далее - гражданские служащие). В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе приняты необходимые нормативные правовые акты. Правительством Забайкальского края осуществляется управление гражданской службой.
По итогам реализации краевой программы "Развитие государственной гражданской службы Забайкальского края (2009 - 2013 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года N 746-р, в Забайкальском крае достигнуты основные ожидаемые результаты реализации данной программы:
созданы необходимые условия для профессионального развития гражданских служащих с внедрением в государственных органах программ и индивидуальных планов профессионального развития;
разработаны нормы служебной профессиональной этики и правила делового поведения гражданских служащих;
обеспечивается открытость гражданской службы;
реализуются антикоррупционные программы в системе гражданской службы;
совершенствуется порядок замещения вакантных должностей гражданской службы на основе конкурса, формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации;
совершенствуются правовые основы гражданской службы.
Подбор персонала на гражданскую службу осуществляется через процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и из кадрового резерва, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных и конкурсных комиссиях.
Важнейшим вопросом при развитии гражданской службы является повышение профессионального уровня гражданских служащих. Необходимый уровень профессионализма и компетентности гражданских служащих обеспечивается за счет реализации различных видов профессионального развития гражданских служащих (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, тренинги, мастер-классы, карьерный коучинг, семинары). В рамках исполнения индивидуальных планов проводится также систематическая работа по обучению гражданских служащих без выдачи документа государственного образца, в рамках совещаний, конференций, видеоконференций и семинаров.
Организация профессионального развития гражданских служащих ведется в рамках государственного заказа.
Успешность реформирования и развития системы гражданской службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию гражданской службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления.
Привлечение на гражданскую службу наиболее профессиональных кадров и развитие кадрового потенциала гражданских служащих приведет к повышению эффективности работы государственных органов и обеспечению качественного исполнения государственных полномочий на территории Забайкальского края.
По итогам реализации мероприятий подпрограммы гражданские служащие повысят профессиональный уровень путем участия в мероприятиях, направленных на профессиональное развитие. При этом гражданские служащие, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам, направленным на развитие профессиональных компетенций, должны иметь высокий уровень развития компетенций по итогам их оценки.
В связи с дефицитом бюджета Забайкальского края продолжает сохраняться проблема отсутствия финансовой возможности для осуществления мероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
В целях совершенствования государственного и муниципального управления с 2009 года в Забайкальском крае была организована работа по формированию базы данных управленческого резерва, включающей информацию о резервистах, целевых должностях и технологиях подготовки управленческого резерва.
Для работы с резервом управленческих кадров органов государственной власти Забайкальского края и местного самоуправления постановлением Губернатора Забайкальского края от 20 мая 2013 года N 28 "О Комиссии по работе с резервом управленческих кадров Забайкальского края" образована Комиссия по работе с резервом управленческих кадров Забайкальского края, которая определяет приоритетные сферы при реализации мероприятий по формированию и профессиональному развитию управленческого резерва.
Абзац 9 утратил силу с 23 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 19 декабря 2017 г. N 524
Информация об изменениях:
Решение указанных задач возможно только программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития управленческого потенциала Забайкальского края. Выбор программного метода определяется следующими факторами:
высокой социально-политической значимостью проблемы подготовки высококвалифицированных кадров для государственного и муниципального управления, инновационного развития экономики Забайкальского края;
невозможностью решения проблемы развития краевой системы профессионального развития управленческого резерва без государственной поддержки;
необходимостью координации деятельности государственных органов по выполнению комплекса программных мероприятий, направленных на организацию профессионального развития управленческого резерва;
повышением требований к уровню профессионального развития и необходимостью освоения новых технологий и современных методов решения профессиональных задач в государственных органах.
Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках формирования эффективной системы в сфере профессионального развития гражданских служащих, а также специалистов, включенных в управленческий резерв, основанной на передовых образовательных технологиях, включает:
аналитическое и научно-методическое обеспечение;
контрольные мероприятия;
формирование списков резервистов;
разработку индивидуальных планов профессионального развития резервистов;
оценку степени достижения цели и задач программы.
Необходимо также выполнить комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа государственной службы, сформировать высокопрофессиональный, прогрессивный, открытый к инновациям управленческий резерв.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" были определены основные направления совершенствования системы государственного управления.
В целях дальнейшего развития государственной гражданской службы Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации) определены основные векторы развития в данной сфере. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учитывать положения указанных основных направлений при организации мероприятий по развитию государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации основными направлениями развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы являются:
совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации и повышение качества его формирования;
совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности;
повышение престижа государственной гражданской службы Российской Федерации;
совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Важнейшим приоритетом государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края является организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2015 года Президент Российской Федерации В.В. Путин выделил проектное управление в качестве одного из ключевых инструментов эффективного управления в органах государственной власти. Внедрение проектного управления названо приоритетом административной реформы в Российской Федерации.
Абзац утратил силу с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года, целевые показатели и задачи, для достижения которых разработаны и утверждены национальные, федеральные и региональные проекты.
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 года N 306 "О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам" и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года N 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации". Пунктом 2 данного постановления органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать проектную деятельность на региональном уровне, руководствуясь Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288.
Принятые решения обеспечат единые подходы к организации проектной деятельности по реализации национальных проектов в Правительстве Российской Федерации, органах исполнительной власти федерального и регионального уровня.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2018 г. N 100
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие потенциала государственной гражданской и муниципальной службы и реализация мероприятий, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих Забайкальского края и повышение престижа государственной гражданской службы Забайкальского края.
Задачами подпрограммы являются:
повышение уровня профессионального развития государственных гражданских служащих Забайкальского края и специалистов, состоящих в резерве управленческих кадров Забайкальского края;
привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей управленческого резерва;
организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.
Подпрограмма
"Содействие развитию местного самоуправления в Забайкальском крае"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 28 августа, 26 декабря 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 27 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 5 октября 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2021 г. N 385
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Содействие развитию местного самоуправления в Забайкальском крае"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Министерство культуры Забайкальского края; Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; Министерство финансов Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Абзац утратил силу с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396 Информация об изменениях:Министерство образования и науки Забайкальского края. Абзац утратил силу с 18 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134 Информация об изменениях: |
|
Цели подпрограммы |
Создание условий по формированию благоприятной среды для развития местного самоуправления в Забайкальском крае. |
|
Задачи подпрограммы |
Организация подготовки муниципального резерва управленческих кадров Забайкальского края; организация подготовки лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Забайкальского края; повышение престижа муниципальной службы в муниципальных образованиях Забайкальского края, поддержка лучших муниципальных практик местного самоуправления; развитие института территориального общественного самоуправления в поселениях и городских округах и иных форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления в Забайкальском крае; повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и формах участия граждан в осуществлении местного самоуправления; выявление и реализация на территории муниципальных образований Забайкальского края социально значимых проектов, направленных на привлечение граждан и организаций к решению вопросов местного значения. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета составляет 52 176,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 200,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 300,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 569,80 тыс. рублей; 2019 год - 25 222,60 тыс. рублей; 2020 год - 5 600,00 тыс. рублей; 2021 год - 5 575,00 тыс. рублей; 2022 год - 4 499,30 тыс. рублей; 2023 год - 4 609,80 тыс. рублей; 2024 год - 5 600,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы |
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, до 2024 года - 80%. |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 21 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2021 г. N 130
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Этот уровень власти, формируемый населением, наделен правом решать вопросы жизнедеятельности населения, исходя из его интересов, исторических и иных традиций. Эффективная система взаимодействия населения и власти обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования, улучшение условий жизни населения.
Для местного самоуправления Забайкальского края характерны следующие основные проблемы:
низкий уровень собственных доходов;
недостаточная финансовая и имущественная обеспеченность закрепленных полномочий;
недостаточность собственных источников финансирования, необходимых для эффективного управления муниципальной собственностью и поддержания удовлетворительного состояния объектов муниципальной собственности;
отсутствие четких стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии территорий;
нехватка (отсутствие) квалифицированных кадров в органах местного самоуправления;
слабое внедрение современных технологий в муниципальное управление.
Подпрограмма направлена на активное включение органов местного самоуправления и привлечение общественности в процессы совершенствования эффективности, дальнейшего развития местного самоуправления, создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), приоритетных проектов и инициатив граждан, направленных на решение вопросов местного значения.
Сегодня ресурс местного самоуправления в крае реализован не в полной мере. В Забайкальском крае 410 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 29 муниципальных районов, 2 муниципальных округа, 42 городских поселения, 333 сельских поселения. Все муниципальные образования Забайкальского края внесены в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.
В качестве важнейших инструментов развития муниципальных территорий в подпрограмме рассматриваются:
решение проблемы нехватки квалифицированных кадров в органах местного самоуправления, т.к. из 3229 муниципальных служащих только 72% имеют высшее образование;
повышение привлекательности и престижа муниципальной службы, решение проблемы низкой оплаты труда муниципальных служащих и создания кадровых лифтов;
проведение обучающих мероприятий для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципального резерва управленческих кадров, направленных на информирование о способах расширения доходных источников муниципальных образований через создание продуктивной системы управления имуществом муниципального образования, активизации инвестиционной деятельности муниципальных образований, развитие малого и среднего предпринимательства.
улучшение среды проживания посредством определения приоритетных направлений развития территорий.
Важнейшим приоритетом подпрограммы является работа по формированию и развитию территориального общественного самоуправления, особенно на территориях сельских поселений.
Подпрограммой признается актуальность проблемы недостаточной степени развития института территориального общественного самоуправления в поселениях и городских округах Забайкальского края.
Подавляющее большинство муниципальных образований имеют ограниченные финансовые ресурсы и, как правило, серьезные инфраструктурные ограничения (дороги, связь, энергоресурсы).
Институт территориального общественного самоуправления способен эффективно работать в условиях, при которых население берет на себя ответственность за организацию жизнеобеспечения и достигает поставленных целей сообща (объединяя усилия и имеющиеся ресурсы).
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 5 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 августа 2018 г. N 338
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на содействие развитию местного самоуправления в соответствии с основными ориентирами, обозначенными в разделе 10 "Стратегия развития местного самоуправления" Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586:
укрепление экономической основы местного самоуправления;
комплексное развитие территорий муниципальных образований;
развитие сельских территорий;
развитие межмуниципального сотрудничества;
развитие кадрового потенциала местного самоуправления и повышение качества муниципальных услуг.
В качестве важнейших приоритетов развития территорий муниципальных образований в подпрограмме рассматриваются:
решение проблемы нехватки квалифицированных кадров в органах местного самоуправления;
повышение привлекательности и престижа муниципальной службы, решение проблемы низкой оплаты труда муниципальных служащих и создания кадровых лифтов;
проведение обучающих мероприятий для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципального резерва управленческих кадров, направленных на информирование о способах расширения доходных источников муниципальных образований через создание продуктивной системы управления имуществом муниципального образования, активизации инвестиционной деятельности муниципальных образований, развитие малого и среднего предпринимательства;
формирование и развитие территориального общественного самоуправления, особенно на территориях сельских поселений;
реализация на территории муниципальных образований Забайкальского края социально значимых проектов при активном участии органов местного самоуправления и жителей конкретного муниципального образования.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 5 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 августа 2018 г. N 338
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий по формированию благоприятной среды для развития местного самоуправления в Забайкальском крае.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
организация подготовки муниципального резерва управленческих кадров Забайкальского края;
организация подготовки лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Забайкальского края;
повышение престижа муниципальной службы в муниципальных образованиях Забайкальского края, поддержка лучших муниципальных практик местного самоуправления;
развитие института территориального общественного самоуправления в поселениях и городских округах и иных форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления в Забайкальском крае;
повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и формах участия граждан в осуществлении местного самоуправления;
выявление и реализация социально значимых проектов на территории муниципальных образований Забайкальского края, направленных на привлечение граждан и организаций к решению вопросов местного значения.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.
Подпрограмма
"Противодействие коррупции в Забайкальском крае"
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 21 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2021 г. N 130
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Противодействие коррупции в Забайкальском крае"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Абзац утратил силу с 18 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134 Информация об изменениях: |
|
Цели подпрограммы |
Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Забайкальского края. |
|
Задачи подпрограммы |
Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Забайкальского края и системы мер противодействия коррупции; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета составляет 330,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 рублей; 2015 год - 25,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 рублей; 2017 год - 70,00 тыс. рублей; 2018 год - 45,00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 50,00 тыс. рублей; 2021 год - 50,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 90,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы |
Доля выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти, должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, иных должностных лиц организаций, исполняющих их полномочия или иные государственные полномочия, к 2024 году - 6,3%. |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
В Забайкальском крае уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Существенную работу в сфере противодействия коррупции на территории Забайкальского края проводят органы прокуратуры, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны правопорядка.
Однако имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции на территории Забайкальского края.
Недостаточна координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с правоохранительными органами края по противодействию коррупции. Более того, несмотря на наличие определенной системы механизмов обратной связи вышеуказанных органов с населением Забайкальского края, эффективность ее применения для достижения поставленных задач по профилактике и борьбе с коррупцией в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297, остается невысокой.
При этом на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершенность структурной перестройки экономики и административной реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств, особенно в ходе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность Забайкальского края.
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритетными направлениями в соответствии с Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, являются консолидация усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества в целях противодействия коррупции, повышение уровня правового просвещения населения, воспитание у него нетерпимости к коррупционным проявлениям. Данные направления включают в себя меры по предупреждению коррупции и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции.
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Забайкальского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Забайкальского края и системы мер противодействия коррупции;
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.
Подпрограмма
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае"
С изменениями и дополнениями от:
2 октября 2020 г.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
По состоянию на 01 декабря 2013 года в Забайкальском крае насчитывается 764 СО НКО.
Основная часть СО НКО представлена:
общественными организациями - 306;
общественными движениями - 7;
общественными фондами - 14;
общественными учреждениями - 7;
органами общественной самодеятельности - 2;
некоммерческими организациями иных организационно-правовых форм - 308.
Количество организаций, стабильно работающих на территории края, составляет 1/3 от общего числа организаций, зарегистрированных в органах юстиции. Это профсоюзные, ветеранские, военно-патриотические, инвалидные, благотворительные, молодежные, просветительские, экологические, правозащитные, национально-культурные, женские организации и др. Их деятельность направлена на защиту прав и интересов трудящихся, инвалидов, пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание граждан, укрепление гражданского мира и согласия в регионе.
В целях создания условий для эффективной деятельности СО НКО в Забайкальском крае разработана нормативная правовая база поддержки СО НКО в Забайкальском крае - принято 18 нормативных правовых актов.
Гражданские инициативы некоммерческих организаций поддерживаются в рамках ежегодного Гражданского форума и краевых конкурсов на предоставление субсидий СО НКО. С 2002 года поддержано 190 социальных проектов на сумму более 10 млн. рублей.
Развивается волонтерское направление. Общее количество добровольцев, принявших участие в акциях "Весенней Недели Добра - 2012" - около 10 тыс. чел., из них 95% - дети и молодежь в возрасте от 10 до 30 лет. В 2013 году СО НКО Забайкальского края проведено более 120 социально значимых мероприятий с участием добровольцев.
Некоммерческий сектор Забайкальского края имеет потенциал для развития и полноценного включения в решение социальных проблем региона. В рамках проводимых конкурсов на предоставление грантов и субсидий поддержаны лишь 18% поданных заявок. Основная причина - недостаточность средств дотационного бюджета Забайкальского края. Между тем анализ поданных на конкурсы 2010 - 2013 годов заявок показал их экономическую эффективность: на 1 рубль бюджетных средств некоммерческие организации способны привлечь более 4 рублей внебюджетных средств.
Несмотря на заметные сдвиги в вопросах государственной поддержки выявлены проблемные зоны в сфере предоставления поддержки СО НКО Забайкальского края:
спрос на финансовую поддержку со стороны СО НКО значительно опережает финансовое предложение бюджета Забайкальского края;
большинство СО НКО осуществляют свою деятельность в краевом центре, развитие некоммерческих организаций в районах края сдерживает отсутствие муниципальных программ поддержки СО НКО, скудность муниципальных бюджетов;
управленческий и проектный уровень руководителей СО НКО не всегда соответствует современным требованиям. Существует необходимость в консультационно-методической поддержке деятельности СО НКО и гражданских инициатив, обучении государственных и муниципальных служащих, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам поддержки СО НКО;
сохраняются проблемы в имущественной поддержке СО НКО, в частности, предоставлении помещений, краевого и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предоставляемого во владение и (или) пользование НКО;
требует совершенствования сформированная нормативная правовая база поддержки СО НКО в Забайкальском крае в части разработки и применения четких условий и административных процедур предоставления СО НКО помещений во временное пользование на льготных условиях или безвозмездно; развития механизмов сотрудничества власти, общественности, социально ориентированного бизнеса, и т.д.; формирования государственного заказа по оказанию социальных услуг СО НКО; поощрения лучших представителей СО НКО;
отсутствие в Забайкальском крае и соседних регионах ресурсных центров развития СО НКО, которые могли бы обеспечить техническую, организационную, методическую, юридическую поддержку деятельности некоммерческих организаций (ближайший Центр поддержки общественных инициатив расположен в г. Новосибирске);
назрела необходимость создания добровольческого центра, который обеспечит поддержку по всему комплексу услуг для эффективной организации добровольческой деятельности путем консультирования, обучения, информационного обмена, популяризации, мониторинга, признания и поощрения добровольческих инициатив;
остается нерешенной проблема организации экспертно-аналитической деятельности в сфере СО НКО, развития механизмов общественного контроля принятия управленческих решений; качества оказания государственных услуг;
нуждаются в поддержке гражданские инициативы, направленные на социально-экономическое развитие поселений.
Все указанные проблемы сдерживают участие некоммерческого сектора Забайкальского края в решении актуальных социальных проблем, предоставлении услуг населению. Их решение будет значительным шагом в создании действенной комплексной системы поддержки СО НКО Забайкальского края.
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма призвана обеспечить создание на территории Забайкальского края условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей СО НКО в решении задач социального развития региона.
Приоритетными направлениями в работе с СО НКО являются: оказание финансовой поддержки, привлечение их к выполнению заказа по оказанию социальных услуг, консультационно-методическая поддержка деятельности СО НКО и гражданских инициатив, содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, а также содействие развитию благотворительности и добровольчества как важной гражданской деятельности.
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала СО НКО в решении приоритетных задач в социальной сфере.
Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:
оказание финансовой и иных видов поддержки СО НКО;
привлечение на конкурсной основе к выполнению заказа по оказанию социальных услуг СО НКО;
совершенствование нормативной правовой базы поддержки СО НКО, в том числе направленной на развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;
организация экспертно-аналитической деятельности в сфере СО НКО.
консультационно-методическая поддержка деятельности СО НКО и гражданских инициатив, содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка СО НКО;
содействие развитию благотворительности и добровольчества как важной гражданской деятельности;
обеспечение поддержки деятельности СО НКО на местном уровне.
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.
Подпрограмма "Профилактика правонарушений"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 28 августа 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 27 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 5 октября 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2021 г. N 385
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Профилактика правонарушений"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Абзац утратил силу с 18 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134 Информация об изменениях: |
|
Цели подпрограммы |
Профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае. |
|
Задачи подпрограммы |
Абзац 1 утратил силу с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2018 г. N 100 Информация об изменениях:наращивание усилий в работе по профилактике правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, борьба с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи; создание условий для участия граждан в охране общественного порядка. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета составляет 1 712,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 333,30 тыс. рублей; 2017 год - 50,00 тыс. рублей; 2018 год - 125,00 тыс. рублей; 2019 год - 140,00 тыс. рублей; 2020 год - 150,00 тыс. рублей; 2021 год - 244,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 170,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы |
Доля граждан, проявляющих толерантность и уважение к закону и правилам общежития (по результатам социологического исследования), к 2024 году - 63%. |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2018 г. N 100
Раздел 1 Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на продолжение проведения мероприятий по профилактике правонарушений, начатых в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Забайкальском крае (2011 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 19 октября 2010 года N 416.
Реализация мер предыдущей программы не позволила сократить количество преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними. Оценивая социально-экономическую и оперативную обстановку, можно предположить дальнейший рост преступлений, в том числе среди несовершеннолетних. Заметное влияние на уровень преступности в Забайкальском крае оказывают такие социальные факторы, как бедность, безработица, пьянство, наркомания и токсикомания, снижение реальных доходов населения, и прежде всего среди малоимущих лиц и лиц, не имеющих постоянного источника дохода.
Проблема правонарушений, совершаемых подростками в современном обществе, остается одной из самых значимых. Криминальная ситуация наглядно демонстрирует усиление ее тяжести, жестокости и организованности, что обусловливает необходимость совершенствования профилактической деятельности, устранения причин и условий, способствующих их совершению. В складывающейся ситуации доминирующая роль в оздоровлении криминогенной обстановки должна отводиться профилактике правонарушений, прежде всего, среди несовершеннолетних.
Сохраняет свою актуальность знание уровня толерантности в молодежной среде. На его уровень оказывают влияние такие факторы, как распространение информации через информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и миграционные потоки, низкий уровень этнокультурной компетентности населения, в том числе молодежи, стереотипное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов, проживающих на территории Забайкальского края и Российской Федерации; ослабление внимания к сфере интернационального воспитания.
Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" предусмотрено участие исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в охране общественного порядка. Проведение ежегодных краевых конкурсов на лучшую народную дружину по охране общественного порядка и лучшего народного дружинника будет способствовать стимулированию добровольного участия граждан в охране общественного порядка, участию в профилактике отдельных преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, повышению престижа деятельности народных дружин и выявлению их достижений.
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года" основными направлениями обеспечения безопасности проживания в Забайкальском крае определены поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха граждан, обеспечение своевременного и объективного реагирования на угрозы и их последствия.
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих задач:
Пбзац 3 тратил силу с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2018 г. N 100
Информация об изменениях:
наращивание усилий в работе по профилактике правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, борьба с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи;
создание условий для участия граждан в охране общественного порядка.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.
Подпрограмма
"Государственная поддержка развития казачества на территории Забайкальского края"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 28 августа 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 14 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Государственная поддержка развития казачества на территории Забайкальского края"
|
Ответственный исполнитель |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители программы |
Абзац утратил силу с 18 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134 Информация об изменениях: |
|
Цели подпрограммы |
Развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества. |
|
Задачи подпрограммы |
Организация системы обеспечения населения информацией о деятельности казачьих обществ и создание казачьих средств массовой информации; культурное воспитание молодежи, сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры; патриотическое воспитание молодежи, развитие системы патриотического воспитания молодежи в Забайкальском крае, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству; физическое воспитание и духовное развитие молодежи; создание системы школ и классов казачье-кадетского воспитания, обучение воспитанников на основе культурно-исторических традиций Забайкальского казачества и региональных особенностей Забайкальского края; участие казаков в местном самоуправлении и хозяйствовании. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2024 годы, реализуется в один этап. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета составляет 11 729,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 362,70 тыс. рублей; 2016 год - 1 225,70 тыс. рублей; 2017 год - 200,00 тыс. рублей; 2018 год - 350,00 тыс. рублей; 2019 год - 3 690,00 тыс. рублей; 2020 год - 350,00 тыс. рублей; 2021 год - 1 950,00 тыс. рублей; 2022 год - 296,70 тыс. рублей; 2023 год - 304,00 тыс. рублей; 2024 год - 2000,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы |
Количество образовательных организаций, реализующих в дополнительном образовании казачий компонент, к 2024 году - 47. |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 5 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 августа 2018 г. N 338
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Забайкальский край - субъект Российской Федерации, в котором наиболее широкий размах получает движение за становление и развитие казачества. Забайкальское казачество объединено в Забайкальское войсковое казачье общество (далее - ЗВКО). Численность ЗВКО на территории Забайкальского края постоянно растет.
Исторически сложившийся особый уклад жизни, культура, традиции и обычаи казачества как нельзя лучше отвечали потребностям государственной службы, которая впоследствии стала определяющим фактором дальнейшего развития и совершенствования казачества Российского государства. Поэтому возрождение казачества и его становление должно осуществляться и уже осуществляется через восстановление государственного статуса казачества; от формы, способов и видов его государственной поддержки зависит воссоздание традиционной для России государственной службы казачества.
Без государственной поддержки движения за становление казачества не могут быть эффективно реализованы возможности граждан Российской Федерации, относящих себя к казачеству и принявших на себя определенные обязательства по выполнению ими задач, связанных с несением государственной и иной службы в интересах Российской Федерации.
В процессе реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации тесно взаимодействуют с казачьими обществами в работе по заключению договоров о несении государственной и иной службы, включению казачьих обществ в государственный реестр, разработке необходимых нормативных актов, региональных программ, направленных на развитие экономики и обеспечение жизнедеятельности казачьих обществ.
Формирование государственного реестра казачьих обществ позволяет выделить наиболее дееспособные казачьи структуры, выявить потенциал российского казачества, его возможности по несению государственной и иной службы, экономические и социальные ресурсы.
В настоящее время на территории Забайкальского края зарегистрировано 1 войсковое казачье общество, 2 отдельских казачьих общества (3-й Читинский отдел, 4-й Пограничный отдел) и 32 первичных казачьих общества.
Количество казачьих обществ в Забайкальском крае будет увеличиваться. К началу 2021 года количество первичных казачьих обществ может увеличиться с 32 до 52, а численный состав казаков, принявших на себя обязательства по несению государственной службы, может достичь 5200 казаков из среднего расчета по 100 казаков в каждом первичном казачьем обществе, не считая членов семей казаков. Планируется иметь казачьи общества во всех районах Забайкальского края.
Возрождаются казачьи традиции и обычаи в сфере культуры, образования и воспитания. Проводится допризывная подготовка молодежи.
В связи с этим закономерным шагом в дальнейшем продвижении работы по становлению казачества должна стать действенная государственная поддержка казачества, выполняющего определенные обязательства, взятые перед государством.
Составными частями казачьего уклада жизни являются самоуправление, общинное землевладение и государственная служба. Недостаточное внимание к любой из составляющих этого уклада дает неправильное представление о самой сути казачества.
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления забайкальского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Забайкальского края, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов казачьих обществ Забайкальского войскового казачьего общества к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества.
Выполнение мероприятий подпрограммы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.
Без осуществления государственной поддержки членов казачьих обществ Забайкальского войскового казачьего общества:
не будет возможности сформировать эффективно работающий механизм реализации Федерального закона от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", который предусматривает обеспечение условий и формирования стимулов для участия казачества в реализации программ в области государственной и иной службы, образования и воспитания молодежи на историко-культурных традициях казачества;
не могут быть эффективно реализованы возможности населения Забайкальского края, относящего себя к казачеству и принявшего на себя определенные обязательства по выполнению им задач, связанных с несением государственной и иной службы в интересах Российской Федерации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 93 "О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ".
Проблематика подпрограммы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития края.
В целях обеспечения условий для участия российского казачества в реализации государственных и муниципальных программ необходимы:
осуществление мер поддержки казачьих кадетских образовательных организаций, организаций начального профессионального образования и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы;
создание условий и стимулов для участия казачьих обществ в социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в оказании помощи педагогическим коллективам образовательных организаций в организации внеурочной, досуговой деятельности детей, их летнего оздоровительного отдыха на основе заключенных договоров (соглашений);
развитие и поддержка опыта казачества в организации общественно полезных инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение уровня наркомании, курения, алкоголизма и преступности в обществе, создание благоприятных условий для повышения рождаемости и увеличения продолжительности жизни, улучшение положения казачьих семей с детьми, защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, решение вопросов профилактики социального сиротства;
проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития российского казачества;
создание условий для участия российского казачества в обустройстве и развитии инфраструктуры сельских территорий;
учет и развитие исторических и иных традиций российского казачества при решении вопросов местного значения в местах его компактного проживания, оказание содействия в развитии территориального общественного самоуправления и иных форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления;
оказание содействия в реализации прав граждан, относящих себя к российскому казачеству, на самостоятельное и ответственное решение вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
Для реализации поставленных задач на уровне региона необходим комплексный подход. При использовании программного метода решение данной проблемы будет максимально результативным.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 21 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2021 г. N 130
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 года N 505 (далее - Стратегия).
Целью государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества является содействие консолидации российского казачества, сохранению, развитию, использованию духовного наследия и культуры казачества для обеспечения реализации его потребности в служении обществу посредством формирования эффективного механизма привлечения казачества к несению государственной или иной службы, участию в решении на основе общественно-государственного партнерства государственных задач в интересах национальной безопасности.
Приоритетами государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:
обеспечение участия российского казачества в мероприятиях, направленных на укрепление обороны страны, государственной и общественной безопасности;
привлечение российского казачества к участию в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
привлечение российского казачества к участию в мероприятиях, направленных на развитие связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, а также на содействие их добровольному переселению в Российскую Федерацию;
обеспечение участия российского казачества в решении государственных задач в области гражданской и территориальной обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, пожарной безопасности;
привлечение российского казачества к участию в деятельности, направленной на сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимой для безопасной жизнедеятельности человека.
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества.
Достижению указанных целей будет способствовать решение следующих задач:
организация системы обеспечения населения информацией о деятельности казачьих обществ и создание казачьих средств массовой информации;
культурное воспитание молодежи, сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры;
патриотическое воспитание молодежи, развитие системы патриотического воспитания молодежи в Забайкальском крае, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству;
физическое воспитание и духовное развитие молодежи;
создание системы школ и классов казачье-кадетского воспитания, обучение воспитанников на основе культурно-исторических традиций Забайкальского казачества и региональных особенностей Забайкальского края;
участие казаков в местном самоуправлении и хозяйствовании.
Реализация подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:
информирование населения Забайкальского края и других регионов Российской Федерации о деятельности ЗВКО;
возрождение, сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;
развитие казачье-кадетского образования, военно-патриотического и нравственного воспитания казачьей молодежи;
физическое воспитание и духовное развитие молодежи, совершенствование системы физического воспитания молодежи, реализация комплексных мер по улучшению физического воспитания казаков на основе историко-культурных традиций Забайкальского казачества;
функционирование органов казачьего самоуправления.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
В результате реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы.
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.
Таблица
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации
|
N |
Риск |
Последствия наступления |
Способы минимизации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Внешние риски |
- |
- |
|
1.1 |
Уменьшение объемов финансирования подпрограммы |
Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы |
Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы |
|
1.2 |
Изменение социально-экономической ситуации в крае (снижение активности образовательных учреждений, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения) |
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы |
Мониторинг социально-экономической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы |
|
2 |
Внутренние риски |
- |
- |
|
2.1 |
Снижение активности деятельности казачьих обществ |
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы |
Своевременная корректировка подпрограммы |
Подпрограмма
"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 28 августа 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 14 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Губернатора Забайкальского края. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Абзац утратил силу с 18 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134 Абзац 2 утратил силу с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2018 г. N 100 Информация об изменениях:Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство культуры Забайкальского края; Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; Министерство природных ресурсов Забайкальского края |
|
Цели подпрограммы |
Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости. |
|
Задачи подпрограммы |
Укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации; укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия; гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений в Забайкальском крае; сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации; сохранение и поддержка языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Забайкальского края; содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Забайкальском крае и их интеграции в российское общество; обеспечение защиты прав и свобод граждан, внедрение в социальную практику установок толерантного сознания, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение ксенофобных проявлений. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014 - 2024 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, а также иных источников составляет 43 657,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 293,74 тыс. рублей; 2016 год - 965,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 636,70 тыс. рублей; 2018 год - 9 965,10 тыс. рублей; 2019 год - 7 891,10 тыс. рублей; 2020 год - 8 068,52 тыс. рублей; 2021 год - 8 258,44 тыс. рублей; 2022 год - 1 999,90 тыс. рублей; 2023 год - 1 996,90 тыс. рублей; 2024 год - 582,00 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Забайкальского края - 3 930,45 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 115,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 463,95 тыс. рублей; 2018 год - 681,70 тыс. рублей; 2019 год - 450,30 тыс. рублей; 2020 год - 446,60 тыс. рублей; 2021 год - 438,40 тыс. рублей; 2022 год - 371,70 тыс. рублей; 2023 год - 380,80 тыс. рублей; 2024 год - 582,00 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 36 734,24 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 178,74 тыс. рублей; 2016 год - 677,80 тыс. рублей; 2017 год - 1 090,50 тыс. рублей; 2018 год - 8 623,40 тыс. рублей; 2019 год - 7 054,80 тыс. рублей; 2020 год - 6 996,80 тыс. рублей; 2021 год - 6 867,90 тыс. рублей; 2022 год - 1 628,20 тыс. рублей; 2023 год - 1 616,10 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 2 992,71 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 287,20 тыс. рублей; 2017 год - 82,25 тыс. рублей; 2018 год - 660,00 тыс. рублей; 2019 год - 386,00 тыс. рублей; 2020 год - 625,12 тыс. рублей; 2021 год - 952,14 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы |
Доля граждан Забайкальского края, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Забайкальском крае стали более терпимыми или не изменились, - 77% к 2024 году. |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Многообразие национального и религиозного состава населения Забайкальского края, многовековой опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, традиции учета потенциала и интересов всех проживающих на территории края народов, высокий уровень самосознания этнических общностей составляют интеграционный ресурс Забайкальского края, определяют состояние и позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений в регионе.
На территории Забайкальского края проживают представители более 120 национальностей. Создано и действует 30 национальных объединений, 112 религиозных организаций (зарегистрированных управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю). Религиозные объединения региона относятся к 15 конфессиям.
Влияние на состояние межнациональных отношений в Забайкальском крае оказывают также современные миграционные процессы. На 31 декабря 2013 года на территории края пребывало 8743 иностранных гражданина, что составляет 0,8% от численности населения Забайкальского края.
Сохраняют актуальность проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма, крайним проявлением которых являются конфликты, возникающие на этой почве. С учетом особого характера таких отношений возникающие конфликты представляют большую опасность как для общественного порядка, так и в целом для устойчивого развития государства и общества. В этой связи важно обеспечить меры, направленные на профилактику и предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов.
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
В соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, приоритетными направлениями государственной национальной политики являются:
совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;
обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;
создание условий для обеспечения прав народов России в социально-культурной сфере;
развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества;
развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
гармонизация межэтнических отношений в Забайкальском крае, укрепление гражданской идентичности, уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России;
обеспечение защиты прав и свобод граждан, внедрение в социальную практику установок толерантного сознания, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение ксенофобных проявлений.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Абзацы 2-7 утратили силу с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
В данной подпрограмме предусмотрена субсидия на поддержку реализации муниципальных мероприятий по экономическому и социальному развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, направленных на:
1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
2) развитие сферы образования, культуры, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов;
3) развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Субсидия предоставляется из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и муниципальных округов Забайкальского края в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных районов и муниципальных округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, приведенным в приложении N 3 к настоящей Программе.
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Основными рисками в ходе реализации подпрограммы являются риск недостаточного финансирования мероприятий и организационные риски, связанные с ограниченностью кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, принимающих участие в реализации подпрограммы. В целях минимизации этих рисков необходимо определять приоритеты для первоочередного финансирования, привлекать средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы, а также формировать эффективную систему управления реализацией подпрограммы, основанной на взаимодействии исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе путем возможного создания совещательных органов и определения кураторов мероприятий.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 21 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2021 г. N 130
Подпрограмма
"Государственная поддержка некоммерческих организаций Забайкальского края"
С изменениями и дополнениями от:
19 апреля, 27 сентября, 14 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 5 октября 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2021 г. N 385
Паспорт
подпрограммы государственной программы Забайкальского края "Государственная поддержка некоммерческих организаций Забайкальского края"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
По состоянию на 30 июня 2021 года в Забайкальском крае зарегистрировано 989 некоммерческих организаций (далее - НКО), из них 19 региональных отделений политических партий, 2 национально-культурные автономии, 28 казачьих обществ, 143 религиозные организации, из которых 76 относятся к Русской православной церкви, остальные НКО - это общественные организации различной направленности: профсоюзные, ветеранские, военно-патриотические, инвалидные, благотворительные, молодежные, просветительские, экологические, правозащитные, национально-культурные, женские организации и др.
Количество НКО, стабильно работающих на территории края, составляет 1/3 от общего числа. Их деятельность направлена на защиту прав и интересов трудящихся, инвалидов, пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание граждан, укрепление гражданского мира и согласия в регионе.
Развитие гражданского общества и поддержка НКО - одного из системообразующих его элементов -- в приоритетах государственной политики Российской Федерации. В статье 31 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать НКО экономическую поддержку в форме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в форме предоставления иных льгот. Из всего многообразия НКО особое внимание со стороны государства уделено социально ориентированным НКО, являющимся поставщиками и исполнителями социальных и общественно полезных услуг.
Деятельность в этой сфере регулируется специальными нормативными актами, а финансовая поддержка осуществляется в форме субсидий из бюджетов различных уровней. Полномочия по поддержке социально ориентированных НКО закреплены за министерствами социального блока Забайкальского края, а координация этой работы возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Настоящая подпрограмма рассчитана на поддержку НКО, осуществляющих проектную деятельность на территории Забайкальского края.
Для поддержки проектов НКО на федеральном уровне был создан Фонд президентских грантов, который на конкурсной основе занимается поддержкой НКО. Активное участие в этом конкурсе принимают и НКО Забайкальского края. На протяжении последних лет динамика участников и проектов-победителей конкурса от Забайкальского края стабильно увеличивается, что отражено в следующих графиках:
Стабильный рост количества организаций, участвующих в конкурсе Фонда президентских грантов, показывает, что некоммерческий сектор Забайкальского края имеет потенциал для развития и полноценного включения в решение социальных проблем Забайкальского края. Основным сдерживающим фактором в этой сфере является недостаточность финансирования проектов, предлагаемых к реализации НКО в Забайкальском крае. Поэтому решение этой проблемы программными методами через участие НКО в грантовых конкурсах краевого уровня является наиболее целесообразным.
Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма призвана обеспечить создание на территории Забайкальского края условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей НКО в решении задач социального развития Забайкальского края.
Приоритетными направлениями в работе с НКО являются: оказание финансовой, консультативной и методической поддержки.
Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала НКО в реализации их проектной деятельности.
Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:
оказание финансовой и иной поддержки НКО;
вовлечение НКО в реализацию общественно значимых проектов.
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2020 - 2024 годах, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации
Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2021 г. N 545
Приложение N 1
к государственной программе Забайкальского края
"Совершенствование государственного управления Забайкальского края"
Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"
С изменениями и дополнениями от:
1 июля 2015 г., 13 июня, 24 октября, 19 декабря 2017 г., 28 марта, 28 августа, 26 декабря 2018 г., 12 апреля 2019 г., 2 октября 2020 г., 19 апреля, 27 сентября, 14, 27 декабря 2021 г.
* С 2014 по 2016 год именовалась "Обеспечивающая подпрограмма".
Приложение N 2
к государственной программе
Забайкальского края
"Совершенствование государственного
управления Забайкальского края"
Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
Утратило силу с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Программа дополнена приложением 3 с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Приложение N 3
к государственной программе
Забайкальского края
"Совершенствование государственного
управления Забайкальского края"
Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и муниципальных округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и муниципальных округов Забайкальского края (далее - муниципальные образования) на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее соответственно - коренные малочисленные народы, субсидии), критерии отбора получателей субсидии, а также представление отчетности об использовании субсидий и осуществление контроля за соблюдением порядка предоставления субсидий, включая контроль за целевым использованием субсидий, достижением результатов их использования.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации ими мероприятий, направленных на:
1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
2) развитие сферы образования, культуры, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов;
3) развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации Губернатора Забайкальского края (далее - главный распорядитель бюджетных средств) как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в рамках государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края 30 июня 2014 года N 383 (далее - государственная программа Забайкальского края).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании территорий, которые включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р, и на которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
1) наличие действующей муниципальной программы, направленной на поддержку коренных малочисленных народов, предусматривающей перечень мероприятий, соответствующих целям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидии;
3) наличие заключенного соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);
4) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет средств предоставляемых субсидий, в соответствии с Порядком взаимодействия государственного казенного учреждения "Забайкальский центр государственных закупок" с заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд Забайкальского края, муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2013 года N 544 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6. Главным распорядителем бюджетных средств в течение 30 календарных дней со дня подписания проекта Соглашения между Федеральным агентством по делам национальностей и Правительством Забайкальского края о предоставлении в очередном финансовом году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств Забайкальского края, связанных с реализацией мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - Соглашение ФАДН), определяется размер субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям (далее - получатели субсидии), и направляются в Министерство финансов Забайкальского края предложения о распределении субсидии для включения в проект закона о бюджете.
7. Методика распределения субсидии между получателями субсидии:
размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го получателя субсидии (), определяется по формуле:
, где:
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
- численность коренных малочисленных народов, проживающих на территории Забайкальского края, по данным, представляемым органами местного самоуправления получателей субсидий;
- численность коренных малочисленных народов, проживающих на территории получателя субсидии, по данным, представляемым органами местного самоуправления получателя субсидии по состоянию на 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии.
8. Размер предельного уровня софинансирования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования Забайкальским краем (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Забайкальского края (приложение N 1 к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года N 29).
9. Распределение субсидий между бюджетами получателей субсидии утверждается законом о бюджете.
10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.
11. Срок заключения соглашения составляет 30 календарных дней со дня заключения Соглашения ФАДН.
12. Получатели субсидии представляют главному распорядителю бюджетных средств заявки на предоставление субсидии по форме, устанавливаемой главным распорядителем бюджетных средств, и в срок, предусмотренный соглашением.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства получателя субсидии в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
13. Главный распорядитель бюджетных средств в течение трех рабочих дней со дня истечения срока подачи последней заявки, поданной в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование по форме, устанавливаемой Министерством финансов Забайкальского края.
14. Министерство финансов Забайкальского края на основании сводной заявки на финансирование, представленной главным распорядителем бюджетных средств, в установленном порядке осуществляет перечисление средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, кассовым планом и при наличии свободного остатка средств на едином счете краевого бюджета.
15. Средства субсидии перечисляются главным распорядителем бюджетных средств в бюджеты получателей субсидии на счета Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, открытые для учета операций со средствами бюджета получателя субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня поступления субсидии на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.
16. Получатели субсидии используют полученные средства в соответствии с соглашением.
17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем субсидии условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Остаток средств субсидии, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.
19. В случае если неиспользованные остатки субсидий не перечислены получателем субсидии в бюджет Забайкальского края, эти средства подлежат взысканию в бюджет Забайкальского края в порядке, установленном действующим законодательством.
20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем субсидии условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Оценка эффективности использования субсидии получателями субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых получателями субсидии по итогам отчетного финансового года значений результатов использования субсидии, указанных получателями субсидии в отчетности, в течение 5 рабочих дней со дня представления получателями субсидии отчетности, указанной в пункте 22 настоящего Порядка.
22. Получатели субсидии представляют главному распорядителю бюджетных средств следующую отчетность:
1) ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах получателя субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из бюджета Забайкальского края, по форме, установленной соглашением;
2) до 31 декабря года, в котором была предоставлена субсидия, отчет о достижениях значений результатов использования субсидии, указанных в пункте 23 настоящего Порядка по форме, установленной соглашением;
3) в течение 5 рабочих дней со дня реализации каждого мероприятия пояснительную записку, содержащую информацию о фактически выполненных объемах работ.
23. В целях проведения оценки эффективности использования субсидий получателями субсидии устанавливаются следующие результаты использования субсидий:
1) количество граждан из числа коренных малочисленных народов, прошедших диспансеризацию;
2) количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие коренных малочисленных народов;
3) количество общин и иных объединений коренных малочисленных народов, получивших поддержку на развитие традиционных отраслей хозяйства.
24. Значения результатов использования субсидий для каждого получателя субсидии устанавливаются в соглашении и соответствуют целевым показателям государственной программы Забайкальского края.
25. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального бюджета в бюджет Забайкальского края в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;
- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
- общее количество результатов использования субсидии;
- коэффициент возврата субсидии.
26. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
, где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
27. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
28. Расчет объема средств, подлежащих возврату из муниципального бюджета в бюджет Забайкальского края, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением.
Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий, в отношении которых были допущены нарушения.
29. В случае отсутствия оснований для освобождения получателей субсидии от применения мер ответственности главный распорядитель бюджетных средств не позднее 30-го рабочего дня после даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с соглашением, направляет получателю субсидии требование по возврату из муниципального бюджета в бюджет Забайкальского края объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 25-28 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.
30. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства получателя субсидии, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Забайкальского края в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается главным распорядителем бюджетных средств по формуле:
, где:
- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства получателя субсидии по состоянию на дату окончания мероприятий;
- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем субсидии, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия по состоянию на дату окончания мероприятия;
- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Забайкальского края по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.
31. Главный распорядитель бюджетных средств в случае выявления нарушений получателями субсидии обязательств, предусмотренных пунктами 25 и 30 настоящего Порядка, не позднее 15 марта, следующего за годом предоставления субсидии, направляет получателям субсидии уведомление о выявлении указанных нарушений и о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений.
32. В случае если получателем субсидии в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не приняты меры по устранению нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, главный распорядитель бюджетных средств представляет в Министерство финансов Забайкальского края информацию о выявленных нарушениях для принятия мер ответственности, предусмотренных настоящими Правилами.
33. Решение о применении мер ответственности к получателю субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, определенных в пункте 2 приложения N 2 к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года N 29.
Основанием для непринятия такого решения является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
34. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий предоставления субсидии, включая контроль за соблюдением условий использования субсидий, достижением результатов их использования осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля Забайкальского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях повышения качества государственного управления и обеспечение эффективности управленческих процессов на территории Забайкальского края, утверждена государственная программа Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края".
Определены задачи программы:
развитие потенциала государственной гражданской и муниципальной службы и реализация мероприятий, направленных на подготовку государственных гражданских служащих Забайкальского края и повышение престижа государственной гражданской службы Забайкальского края;
создание условий по формированию благоприятной среды для развития местного самоуправления в Забайкальском крае;
осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Забайкальского края;
профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае;
создание организационных условий для реализации государственной программы, в том числе развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.
Срок реализации программы 2014 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований программы, за счет средств бюджета Забайкальского края - 342465,3 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы:
доля жителей Забайкальского края, положительно оценивающих деятельность органов государственного управления Забайкальского края к 2020 году - 45 процентов от количества опрошенных.
Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. N 383 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"
Текст постановления размещен в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России", размещенном в сети "Интернет" на официальном портале Забайкальского края (http://www.e-zab.ru) 4 июля 2014 г.
Текст постановления официально опубликован не был
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе: Постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2023 г. N 712
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Забайкальского края от 21 сентября 2023 г. N 508
Изменения вступают в силу с 21 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 10 августа 2023 г. N 419
Изменения вступают в силу с 10 августа 2023 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2022 г. N 564
Изменения вступают в силу с 24 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2022 г. N 126
Изменения вступают в силу с 13 апреля 2022 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2021 г. N 545
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2021 г. N 496
Изменения вступают в силу с 16 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2021 г. N 385
Изменения вступают в силу с 5 октября 2021 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2021 г. N 130
Изменения вступают в силу с 21 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 397
Изменения вступают в силу с 6 октября 2020 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 2 октября 2020 г. N 396
Изменения вступают в силу с 6 октября 2020 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. N 134
Изменения вступают в силу с 18 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2018 г. N 526
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 28 августа 2018 г. N 338
Изменения вступают в силу с 5 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2018 г. N 100
Изменения вступают в силу с 31 марта 2018 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 19 декабря 2017 г. N 524
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 24 октября 2017 г. N 436
Изменения вступают в силу с 31 октября 2017 г.
Постановление Правительства Забайкальского края от 13 июня 2017 г. N 221
Постановление Правительства Забайкальского края от 14 марта 2017 г. N 93
Постановление Правительства Забайкальского края от 1 июля 2015 г. N 326