Постановление Правительства Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 649-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Волгоградской области от 21 июля 2011 г. N 2213-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ", распоряжением Губернатора Волгоградской области от 21 декабря 2012 г. N 1763-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы", с целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы.

2. Министерству печати и информации Волгоградской области и комитету по делам молодежи Волгоградской области при внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотреть изменения в ведомственную структуру расходов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

К.К. Храмов

Долгосрочная областная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 649-п)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы

Наименование программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организации Волгоградской области" на 2013-2015 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 21 декабря 2012 г. N 1763-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	министерство печати и информации Волгоградской области
Основные разработчики, государственные заказчики Программы	-	министерство печати и информации Волгоградской области, министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерство социальной защиты населения Волгоградской области, министерство образования и науки Волгоградской области, министерство культуры Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, комитет по делам молодежи Волгоградской области
Цели и задачи Программы	-	цель Программы - наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области (далее именуются - СО НКО) в решении задач социально-экономического, культурного развития региона; задачи Программы: привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного развития региона посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов; формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО; популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества; повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований; привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере; разработка и издание нормативных правовых актов, предусматривающих формирование механизмов поддержки СО НКО; обеспечение поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области; мониторинг и анализ деятельности СО НКО
Сроки реализации Программы	-	2013-2015 годы
Исполнители Программы и основных мероприятий	-	министерство печати и информации Волгоградской области; комитет по делам молодежи Волгоградской области; государственные учреждения, подведомственные государственным заказчикам Программы; иные организации, включая общественные объединения, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, определяемые по результатам конкурсов на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, необходимых для реализации Программы
Основные мероприятия Программы	-	предоставление СО НКО субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области; организация работы конкурса социально значимых проектов (программ) СО НКО по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области; проведение конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Волгоградской области; предоставление СО НКО государственного имущества в аренду на льготных условиях; предоставление СО НКО субсидий на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи; предоставление субсидий молодежным и детским объединениям Волгоградской области; предоставление СО НКО во временное пользование конференц-зала государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр" для проведения мероприятий; обеспечение освещения деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации Волгоградской области; подготовка и изготовление печатной информационной продукции (социальной рекламы); проведение фестиваля социальных достижении СО НКО [проектов (программ), социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества]; проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик; проведение гражданского форума по актуальным вопросам развития некоммерческого сектора Волгоградской области; организация подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки СО НКО; организация дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации штатных сотрудников общественных организаций; обеспечение участия заинтересованных СО НКО в деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области как членов советов; формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением участия в их работе заинтересованных СО НКО; разработка и издание постановлений Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность и меры государственной поддержки СО НКО; разработка методических материалов и рекомендаций для органов местного самоуправления с целью оказания им содействия в разработке и реализации мер поддержки СО НКО на территориях муниципальных образований; предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО; проведение социологических исследовании по вопросам деятельности СО НКО, включая анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	создание правовой основы для оказания мер государственной поддержки СО НКО; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Волгоградской области; расширение круга потенциальных получателей социальных услуг; расширение добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО; разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; проведение социологических исследовании с целью получения подробной информации об эффективности деятельности СО НКО в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки СО НКО
Показатели оценки эффективности Программы	-	рост числа получателей социальных услуг, оказанных СО НКО, получившими государственную поддержку; рост числа СО НКО, подавших заявки на получение государственной поддержки; количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, получивших государственную поддержку; рост числа работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждении, обслуживающих домашние хозяйства, получивших государственную поддержку; доля граждан, участвующих в благотворительной деятельности, от числа опрошенных (по результатам социологического опроса); доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности, от числа опрошенных (по результатам социологического опроса); количество СО НКО, реализующих социально значимые проекты, получивших государственную поддержку; количество получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО, получившими государственную поддержку; количество социально значимых проектов, реализованных СО НКО, получившими государственную поддержку; численность добровольцев, привлекаемых СО НКО для реализации социально значимых проектов; доля средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов, к объему средств, выделяемых из областного бюджета; количество СО НКО, получивших имущественную поддержку-количество СО НКО, получивших финансовую поддержку [за исключением поддержки на реализацию социально значимых проектов (программ)]; количество часов, предоставляемых СО НКО для проведения мероприятий в конференц-зале государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр"; количество материалов в средствах массовой информации о деятельности некоммерческих организаций и институтов гражданского общества; количество печатных информационных продуктов; количество претендентов на номинирование в фестивале социальных достижений; количество проведенных семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО^ количество некоммерческих организации, принявших участие в семинарах по актуальным вопросам деятельности СО HKOj количество некоммерческих организации, принявших участие в гражданском форуме; количество сотрудников и членов СО НКО, обученных на семинарах по актуальным вопросам деятельности СО НКО; количество обученных государственных и муниципальных служащих, повысивших компетентность в сфере поддержки СО НКО; количество повысивших квалификацию штатных сотрудников СО НКО; доля совещательных, консультативных общественных советов, в состав которых входят представители заинтересованных СО НКО, при органах исполнительной власти Волгоградской области к общему количеству органов исполнительной власти Волгоградской области; доля попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждении социальной сферы, в состав которых входят представители заинтересованных СО НКО, к общему количеству государственных и муниципальных учреждений социальной сферы; количество принятых нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере поддержки СО НКО; количество методических материалов, разработанных для органов местного самоуправления муниципальных образовании Волгоградской области; доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы поддержки СО НКО, к общему количеству муниципальных районов и городских округов Волгоградской области; количество социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем средств, предусмотренный на реализацию Программы, составляет 108471 тыс. рублей, в том числе: а) в виде ассигнований из областного бюджета - 97271,0 тыс. рублей, из них по годам: в 2013 году - 26049,0 тыс. рублей; в 2014 году - 32381,0 тыс. рублей; в 2015 году - 38841,0 тыс. рублей; б) в виде привлеченных средств - 11200,0 тыс. рублей, из них: средства муниципалитетов - 1500,0 тыс. рублей: в 2014 году - 500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 9700,0 тыс. рублей: в 2013 году - 1850,0 тыс. рублей; в 2014 году - 3150,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4700,0 тыс. рублей
Контроль за реализацией Программы		контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочный областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

1.1. Общая характеристика деятельности СО НКО, основные проблемы их развития

Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе СО НКО.

Деятельность СО НКО способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

Право граждан на объединение закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации. Федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрена возможность общественных объединений и религиозных организаций действовать без государственной регистрации. В связи с этим СО НКО, зарегистрированные в качестве юридических лиц, отражают лишь часть общественной активности, тем не менее их количество и качественный состав являются одним из показателей развития гражданского общества в регионе.

На территории Волгоградской области на 08 ноября 2012 г. зарегистрированы в установленном законом порядке: 1951 некоммерческая организация, 1906 общественных объединений, 156 фондов, 194 некоммерческих партнерства, 120 автономных некоммерческих организаций, 1142 ТОСа, 28 национальных общественных объединений, 93 казачьи организации (общества, объединения, иные организации), 394 религиозные организации, 27 политических партий, 78 ветеранских организаций, а также 2 специализированные некоммерческие организации управления целевым капиталом.

Значительная часть общественных организаций от общего количества зарегистрированных в установленном порядке некоммерческих организаций считает приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.

Формирование гражданского общества зависит не только от количества СО НКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области с СО НКО при решении социально-экономических проблем.

Укрепление и развитие СО НКО как необходимого института представительной демократии обеспечит взаимодействие гражданского общества и государства, будет способствовать реализации конституционных прав и интересов граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер Волгоградской области.

Согласно положениям подпункта 9.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к ведению субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества.

Статья 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки СО НКО, к которым относятся, в том числе: участие в осуществлении государственной политики в области поддержки СО НКО, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки СО НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, пропаганда и популяризация деятельности СО НКО, содействие муниципальным программам поддержки СО НКО, поддержка СО НКО.

Взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области с институтами общественного контроля и СО НКО - один из важнейших факторов развития гражданского общества. Представителям СО НКО доступны функции гражданского контроля над государственными органами, возможность общественной экспертизы законопроектов. Существуют площадки для широкого обсуждения социально значимых проблем. Практика свидетельствует о наличии различных форм взаимодействия государственных структур с представителями общественных объединений и СО НКО.

В Волгоградской области осуществляется конструктивный диалог власти, бизнеса и общества, принимаются меры для повышения открытости власти, совершенствования обратной связи.

За последние годы в Волгоградской области были сделаны конкретные шаги по развитию и углублению системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Волгоградской области и институтов гражданского общества. Определились основные структуры взаимодействия: общественный совет при Губернаторе Волгоградской области, общественные советы при всех исполнительных органах государственной власти Волгоградской области, общественные приемные, Общественная палата Волгоградской области. В состав всех этих структур обязательно входят представители СО НКО Волгоградской области. Это стало возможным с принятием постановления Губернатора Волгоградской области от 12 мая 2012 г. N 317 "Об образовании общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области".

Совершенствование правового регулирования деятельности общественных объединений и СО НКО, повышение правовой культуры и грамотности гражданского общества - это обеспечение возможностей социального партнерства и создание условий для устойчивости и развития некоммерческого сектора. На сегодняшний день в Волгоградской области принят целый ряд законов и иных нормативных правовых актов в области поддержки СО НКО. Так, при широком участии общественности приняты законы Волгоградской области от 31 января 1997 г. N 98-ОД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области", от 21 июля 2011 г. N 2213-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций", разработаны и приняты постановления Администрации Волгоградской области от 25 апреля 2011 г. N 177-п "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области", от 23 января 2012 г. N 60-п "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области".

Необходима дальнейшая совместная работа законодательной и исполнительной ветвей власти с некоммерческими организациями для совершенствования регионального законодательства и внесения инициатив в федеральные законы.

Исполнительные органы государственной власти Волгоградской области взаимодействуют с СО НКО, с общественностью не только в рамках общественных советов. Исполнительными органами государственной власти Волгоградской области оказывается финансовая поддержка СО НКО путем выделения субсидий. Так, например, комитет по делам молодежи Волгоградской области выделяет субсидии молодежным и детским общественным объединениям на реализацию проектов в сфере реализации государственной молодежной политики. Министерство социальной защиты населения Волгоградской области реализует совместные проекты с некоммерческими организациями по вопросам работы с детьми-сиротами, людьми пожилого возраста, инвалидами. Большая работа ведется министерством по делам территориальных образований Волгоградской области в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Волгоградской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08 ноября 2010 г. N 538-п. На поддержку СО НКО, осуществляющих деятельность в области спорта в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы, министерство спорта и туризма Волгоградской области в 2012 году потратило 99044 тыс. рублей, в 2013 году планируется выделение 132200 тыс. рублей. Органы исполнительной власти социальной направленности в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" привлекают для исполнения мероприятий СО НКО по направлениям.

СО НКО предоставляется имущественная поддержка в виде предоставления в пользование нежилых помещений на долгосрочной или краткосрочной основе, в том числе по льготным ставкам арендной платы. Предоставление имущественной поддержки регулируется Законом Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" и подлежит учету в размере имущественной поддержки, определяемой как сумма, недополученная в бюджет в результате передачи соответствующего имущества по льготной ставке арендной платы. В соответствии с пунктом 2.3.2 Методики по определению арендной платы за объекты, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области, утвержденной распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от 19 мая 2011 г. N 865-р, СО НКО, определенным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", величина арендной платы устанавливается в размере 25 процентов от рыночной стоимости за пользование объектом государственной собственности.

В Волгоградской области активно развивается добровольчество и благотворительная деятельность. Создаются добровольческие центры, которые призваны оперативно реагировать на острые социальные проблемы общества и оказывать помощь социально уязвимым категориям граждан. В связи с крупными спортивными событиями в жизни нашей страны и нашего региона (чемпионат мира по футболу 2018 года) стремительно развивается спортивное волонтерство. На базе создаваемых волонтерских центров осуществляется серьезная подготовка будущих добровольцев, формируется система работы, которая в дальнейшем может быть использована и направлена сугубо на решение социальных проблем общества. Комитет по делам молодежи Волгоградской области осуществляет регистрацию добровольцев и выдачу им документа "Книжка волонтера". При наличии в регионе значительных человеческих ресурсов и достаточно большого количества организаций социальной сферы, накопивших опыт управления этими ресурсами, дальнейшее развитие добровольчества требует решения проблем, связанных, прежде всего, с отсутствием системности в данной работе. Необходимо принятие региональной концепции развития добровольчества, дальнейшего развития инфраструктуры добровольческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях, развития механизмов системной поддержки добровольцев.

Средства массовой информации также являются частью гражданского общества. На сегодняшний день средства массовой информации Волгоградской области представлены телевидением, радио, газетами, журналами, а также интернет-проектами - интернет-журналами, интернет-газетами, сайтами, блогами, социальными сетями. В 2011 году в областных средствах массовой информации (без учета районных газет) вышло более 200 материалов, посвященных деятельности СО НКО региона.

С целью продвижения общественных инициатив и информирования СО НКО действует официальный сайт Общественной палаты Волгоградской области www.opvlg.ru, в 2012 году создан сайт, освещающий вопросы гражданского взаимодействия, направленный на улучшение работы органов власти www.volga-dialog.ru (эта площадка представляет один из механизмов общественной экспертизы посредством сбора и обсуждения предложений граждан - "краудсорсинг" на территории Волгоградской области). Информация о деятельности СО НКО размещается в разделе "Общество" на официальном сайте органов исполнительной власти Волгоградской области в сети интернет www.volganet.ru, информация о деятельности молодежных и детских общественных организаций размещается на официальном сайте органов исполнительной власти Волгоградской области в сети интернет www.kdm.volganet.ru.

Необходимо выстраивание системы взаимодействия СО НКО и средств массовой информации. Среди конкретных форм совместной работы можно назвать такие, как вовлечение средств массовой информации в совместную деятельность, контакты с журналистами, размещение публикаций и сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности общественных организаций, проведение специальных мероприятий для журналистов, проведение информационных кампаний и социальных акций.

Несмотря на благоприятные условия для развития гражданского общества в Волгоградской области отмечается и наличие реально существующих проблем в этой сфере:

несформированная система и несовершенство механизмов поддержки СО НКО со стороны государства;

неразвитость системы социального заказа и, как следствие, недостаточная эффективность государственно-общественного партнерства;

отсутствие системы ведения реестров СО НКО - получателей поддержки;

недостаточная информированность общества о деятельности СО НКО;

низкая гражданская активность и правовая грамотность населения Волгоградской области;

несовершенная система взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований с общественными объединениями, действующими на территории Волгоградской области;

неполнота и противоречивость законодательства в отношении СО НКО.

Обозначенные проблемы характерны как в целом для Российской Федерации, так и для Волгоградской области. Решить их можно только общими усилиями государства и общества.

1.2. Обоснование необходимости и преимуществ решения проблемы программно-целевым методом

В последние годы исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации.

Целесообразность принятия Программы для решения обозначенных выше проблем вызвана:

необходимостью системного подхода к развитию некоммерческого сектора экономики и формированию инфраструктуры данного сектора;

потребностью в развитии конкуренции в сфере оказания социальных услуг населению;

межведомственным характером вопросов поддержки СО НКО.

Программа является продолжением начатой работы по данному направлению. Поддерживая стратегию социально-экономического развития Волгоградской области и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации и Губернатором Волгоградской области задач, Программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органами исполнительной власти Волгоградской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, развитию некоммерческих организаций и бизнес-структур, имеющих социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки СО НКО региона на новый качественный уровень. Программа, в рамках которой будет оказана поддержка СО НКО по направлениям социально ориентированной деятельности, предусмотренным Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", является действенным инструментом развития гражданского общества Волгоградской области. В связи с этим необходимо продолжить работу по:

совершенствованию законодательства Волгоградской области в сфере поддержки СО НКО;

формированию и развитию системы поддержки СО НКО со стороны государства;

формированию конкурсных механизмов - конкурсов проектов СО НКО;

повышению информированности населения о деятельности институтов гражданского общества;

оказанию информационной и консультационной поддержки СО НКО;

повышению профессиональной и социальной компетентности сотрудников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований;

развитию системы взаимодействия власти, бизнеса и СО НКО;

развитию системы социального заказа для СО НКО, социальных проектов гражданских инициатив СО НКО.

Реализация Программы позволит расширить имеющийся перечень форм государственной поддержки, законодательно закрепить ее механизм, а также создать условия их эффективного расходования и порядок финансирования на каждый финансовый год и на планируемый период.

Программа обсуждалась в открытом информационном пространстве и поддержана Общественной палатой Волгоградской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - наиболее полное и эффективное использование потенциала СО НКО Волгоградской области в решении задач социально-экономического, культурного развития региона.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного развития региона посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов;

формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО;

популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества;

повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований;

привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере;

разработка и издание нормативных правовых актов, предусматривающих формирование механизмов поддержки СО НКО;

обеспечение поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;

мониторинг и анализ деятельности СО НКО.

Решение указанных задач осуществляется путем реализации программных мероприятий, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей СО НКО в решении задач социального развития Волгоградской области за счет:

наращивания потенциала некоммерческих организаций;

обеспечения максимально эффективного его использования.

В этой связи конечные результаты Программы измеряются показателями, характеризующими:

решение приоритетных задач в социально-экономическом развитии Волгоградской области за счет использования потенциала СО НКО в достижении приоритетных задач в социальной сфере;

развитие сектора СО НКО Волгоградской области;

развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Волгоградской области, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы. Программа предполагает поэтапное решение задач, перечисленных в разделе 2.

В 2013 году осуществляются мероприятия по внедрению, апробации механизмов поддержки СО НКО, особое внимание будет уделено разработке нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области поддержки СО НКО. На этом этапе реализации Программы предполагается выстраивание системы осуществления государственных мер поддержки, налаживание эффективных партнерских форм взаимодействия между СО НКО, органами государственной власти Волгоградской области и бизнесом.

В 2014-2015 годах планируется реализация основных мероприятий Программы, становление системы мер государственной поддержки СО НКО, усовершенствование форм взаимодействия и нормативно-правовой базы. На этом этапе реализации Программы особое внимание будет уделяться внедрению механизмов поддержки СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области, а именно, разработке и реализации муниципальных программ поддержки СО НКО, принятию нормативных правовых актов на муниципальном уровне. Муниципальные образования будут иметь возможность получения субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования в целях реализации муниципальных программ поддержки СО НКО. В образовательный компонент Программы будут включены работники СО НКО муниципальных образований и специалисты муниципальных образований.

В 2015 году будут также предусмотрены мероприятия по оценке эффективности Программы, направленные на распространение и корректировку результатов, полученных на предыдущих этапах.

На каждом из этапов планируется мониторинг реализации Программы и оценка влияния программных мероприятий на состояние гражданского общества. Планируется ежегодное проведение социологического опроса граждан, направленного на изучение общественного мнения по вопросам развития некоммерческого сектора, благотворительной деятельности, добровольчества и влияния этих процессов на социально-экономическое развитие региона.

4. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на поддержку СО НКО Волгоградской области.

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию Программы, составляет 108471 тыс. рублей.

Финансовые средства будут направлены на реализацию мероприятий по следующим направлениям:

4.1. Привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного развития региона посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов.

4.1.1. Предоставление СО НКО субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 22500 тыс. рублей: в 2013 году - 5000 тыс. рублей, в 2014 году - 7500 тыс. рублей, в 2015 году - 10000 тыс. рублей.

Сумма средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов (программ) из внебюджетных источников, составит за три года реализации Программы не менее 15 процентов от общего объема средств, выделенных из областного бюджета (в 2013 году - 10 процентов, в 2014 году - 15 процентов, в 2015 году - 20 процентов)

Объем и механизм предоставления СО НКО субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики регламентируются постановлением Администрации Волгоградской области от 23 января 2012 г. N 60-п "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области".

Планируемое количество проектов (программ) СО НКО, получающих субсидию на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики, составит не менее 15 проектов (программ) в первый год реализации Программы, не менее 18 проектов (программ) во второй год, не менее 22 проектов (программ) в третий год реализации Программы.

4.1.2. Организация конкурса социально значимых проектов (программ) СО НКО по приоритетным направлениям социальной политики.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 300 тыс. рублей: в 2013 году - 100 тыс. рублей, в 2014 году - 100 тыс. рублей, в 2015 году - 100 тыс. рублей.

Финансовые затраты на организацию и проведение конкурса проектов (программ) СО НКО включают в себя расходы, связанные с организацией проведения данного конкурса (объявление конкурса, сбор заявок, организация работы членов конкурсной комиссии, оформление экспертных оценок и результатов конкурса).

4.1.3. Проведение конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Волгоградской области.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 40500 тыс. рублей: в 2013 году - 13500 тыс. рублей, в 2014 году - 13500 тыс. рублей, в 2015 году - 13500 тыс. рублей.

Сумма средств, привлеченных молодежными и детскими общественными организациями на реализацию социально значимых проектов (программ) из внебюджетных источников, составит за три года реализации Программы не менее 15 процентов от общего объема средств, выделенных из областного бюджета (в 2013 году - 10 процентов, в 2014 году - 15 процентов, в 2015 году - 20 процентов).

Порядок проведения конкурса и порядок финансирования проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Волгоградской области определяется положением, утвержденным приказом комитета по делам молодежи Волгоградской области, в соответствии с законами Волгоградской области от 31 января 1997 г. N 98-ОД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области", от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" и Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р.

Планируемое количество проектов и программ молодежных и детских общественных объединений, получающих субсидию на реализацию приоритетных направлений государственной молодежной политики в Волгоградской области, - не менее 10.

4.2. Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО.

4.2.1. Предоставление СО НКО государственного имущества в аренду на льготных условиях.

Предоставление имущественной поддержки регулируется Законом Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" и подлежит учету в размере имущественной поддержки, определяемой как сумма, недополученная в бюджет в результате передачи соответствующего имущества по льготной ставке арендной платы. В соответствии с пунктом 2.3.2 Методики по определению арендной платы за объекты, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области, утвержденной распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от 19 мая 2011 г. N 865-р, СО НКО, определенным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", величина арендной платы устанавливается в размере 25 процентов от рыночной стоимости за пользование объектом государственной собственности.

4.2.2. Предоставление СО НКО субсидий на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 6000 тыс. рублей: в 2013 году - 1500 тыс. рублей, в 2014 году - 2000 тыс. рублей, в 2015 году - 2500 тыс. рублей.

Объем и механизм предоставления субсидий определяются в соответствии с Порядком предоставления субсидии на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 23 января 2012 г. N 60-п "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области".

Максимальная сумма, выделенная СО НКО на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи, не должна превышать 100 тыс. рублей в год.

Планируемое количество СО НКО, получающих субсидию на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи, в 2013 году составит не менее 15, в 2014 году - не менее 20, в 2015 году - не менее 25.

4.2.3. Предоставление субсидий молодежным и детским объединениям Волгоградской области.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 3000 тыс. рублей: в 2013 году - 1000 тыс. рублей, в 2014 году - 1000 тыс. рублей, в 2015 году - 1000 тыс. рублей.

Порядок предоставления субсидий молодежным и детским объединениям Волгоградской области определен постановлением Администрации Волгоградской области от 25 апреля 2011 г. N 177-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области".

Планируемое количество молодежных и детских объединений Волгоградской области, получающих субсидию, ежегодно составит не менее 5 организаций.

4.2.4. Проведение СО НКО мероприятий в конференц-зале государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр".

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 689 тыс. рублей: в 2013 году - 215 тыс. рублей, в 2014 году - 228 тыс. рублей, в 2015 году - 246 тыс. рублей.

Запланировано ежегодное проведение СО НКО в конференц-зале государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр" мероприятий общей длительностью 240 часов.

Финансовые затраты за один час работы в конференц-зале государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр" составят 894 рубля. В расчетах применяется коэффициент дефлятора 1,055.

4.3. Популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества.

4.3.1. Обеспечение освещения деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации Волгоградской области.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 1650 тыс. рублей: в 2013 году - 500 тыс. рублей, в 2014 году - 550 тыс. рублей, в 2015 году - 600 тыс. рублей.

Средства выделяются на реализацию следующих мероприятий, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества: размещение тематических статей в средствах массовой информации, производство, выпуск и распространение продукции средств массовой информации, производство и распространение аудио- и аудиовизуальных материалов. В их число также входят:

производство и размещение материалов на сайтах средств массовой информации в сети Интернет в количестве не менее 10 единиц в год (стоимостью 10 тыс. рублей за единицу) на общую сумму 100 тыс. рублей;

производство телевизионных аудиовизуальных материалов и эфирное вещание продолжительностью не менее 48 минут в год на общую сумму 312 тыс. рублей;

производство аудиоматериалов и вещание в FM-диапазоне продолжительностью не менее 48 минут в год на общую сумму 88 тыс. рублей.

При анализе финансовых затрат закладывается ежегодное увеличение цены на услуги средств массовой информации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на календарный год, с учетом изменений потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

4.3.2. Подготовка и изготовление печатной информационной продукции (социальной рекламы).

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 900 тыс. рублей: в 2013 году - 300 тыс. рублей, в 2014 году - 300 тыс. рублей, в 2015 году - 300 тыс. рублей.

Расходы на данное мероприятие содержат подготовку и изготовление следующих печатных информационных продуктов:

сборника информационных материалов о СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, о социальных услугах, оказываемых ими, о получателях данных услуг, о благотворительной деятельности и о добровольчестве (1 раз в год тиражом 2000 экземпляров по цене 120 рублей, формат А4, глянцевая бумага, полноцветная печать);

информационного плаката о деятельности СО НКО (2000 экземпляров в год по цене 15 рублей, формат А2, глянцевая бумага, полноцветная печать);

информационных буклетов о мероприятиях Программы (1000 экземпляров по цене 30 рублей, формат А4, двусторонняя полноцветная печать).

4.3.3. Проведение фестиваля социальных достижений СО НКО [проектов (программ), социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества].

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 2700 тыс. рублей: в 2013 году - 700 тыс. рублей, в 2014 году - 1000 тыс. рублей, в 2015 году - 1000 тыс. рублей.

На фестивале социальных достижений СО НКО номинируются лучшие социальные достижения в виде реализованных проектов (программ), лучшей социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества.

В 2013 году финансовые затраты на проведение фестиваля социальных достижений включают в себя приобретение ценных призов, затраты на аренду помещения и необходимого оборудования, оформление помещения, раздаточный материал для участников и гостей мероприятия, оплату привлеченных специалистов-организаторов, ведущих.

В 2014 и 2015 годах финансовые затраты на проведение фестиваля социальных достижений увеличены в связи с увеличением числа участников и номинантов фестиваля.

4.4. Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований.

4.4.1. Проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 1500 тыс. рублей: в 2013 году - 500 тыс. рублей, в 2014 году - 500 тыс. рублей, в 2015 году - 500 тыс. рублей.

Предполагается проведение не менее четырех семинаров в год, в том числе одного выездного в первый год реализации Программы. Программа обучения предполагает участие 30 сотрудников не менее чем из 15 СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области не менее двух лет, зарегистрированных в установленном законом порядке. Первый двухдневный семинар будет организован как выездной для более эффективного включения в тему обучения. Последующие три семинара будут однодневными (8-часовыми). Общее время на обучение за год составит не менее 40 часов. Для ведения семинаров будут приглашены по одному привлеченному специалисту в данной области и лучшие специалисты-практики Волгоградской области. По итогам первого цикла обучающих семинаров участники получат сертификаты, подтверждающие их обучение на всех четырех семинарах. Во второй год обучения предполагается двухуровневая подготовка работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО. Планируется четыре семинара (два - базовый курс и два - расширенный курс). В них примут участие 60 человек не менее чем из 20 СО НКО (30 из которых проходят обучение второй год по программе расширенного курса). Третий год реализации обучающей программы пройдет по схеме второго года. Кроме того, ежегодное плановое обновление состава СО НКО, сотрудники которых обучаются, составит не менее 50 процентов от общего числа СО НКО. Таким образом, в период с 2013 по 2015 год планируется обучить 90 руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО.

Необходимые затраты для проведения первого двухдневного выездного семинара составляют 365 тыс. рублей (проезд, проживание, питание участников и организаторов семинара, аренда помещения, канцелярская продукция, оплата работы экспертов, компенсация затрат на проживание и питание экспертов, компенсация транспортных расходов специалистов). Выездной семинар проводится на базе одного из туристических комплексов Волгоградской области.

Необходимые финансовые средства для проведения каждого однодневного семинара составляют 35 тыс. рублей (канцелярская продукция, аренда помещения, привлечение региональных экспертов).

4.4.2. Проведение гражданского форума по актуальным вопросам развития некоммерческого сектора Волгоградской области.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 7500 тыс. рублей: в 2013 году - 2000 тыс. рублей, в 2014 году - 2500 тыс. рублей, в 2015 году - 3000 тыс. рублей.

В 2013 году участниками форума станут 200 человек (представители более 80 СО НКО Волгоградской области, эксперты в сфере деятельности некоммерческих организаций, государственные и муниципальные служащие, работающие с СО НКО, представители средств массовой информации Волгоградской области, а также представители СО НКО из других регионов Российской Федерации и эксперты в области развития некоммерческого сектора Российской Федерации).

В 2014 году количество участников увеличится до 250 человек (представители более 120 СО НКО Волгоградской области, эксперты в сфере деятельности некоммерческих организаций, государственные и муниципальные служащие, работающие с СО НКО, представители средств массовой информации Волгоградской области, а также представители СО НКО из других регионов Российской Федерации и эксперты в области развития некоммерческого сектора Российской Федерации). В мероприятии примут участие представители не менее чем 6 муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

В 2015 году количество участников увеличится до 300 человек (представители более 180 СО НКО Волгоградской области, эксперты в сфере деятельности некоммерческих организаций, государственные и муниципальные служащие, работающие с СО НКО, представители средств массовой информации Волгоградской области, а также представители СО НКО из других регионов Российской Федерации и эксперты в области развития некоммерческого сектора Российской Федерации).

В мероприятии примут участие представители не менее чем 12 муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Финансовые затраты на проведение гражданского форума в 2013 году включают в себя затраты на аренду помещения и необходимого оборудования, оформление помещения, питание и раздаточный материал для участников и гостей мероприятия, изготовление информационно-методической литературы, оплату расходов, связанных с привлечением специалистов, организаторов и модераторов, оплату работы экспертов, компенсацию затрат на проживание и питание экспертов, компенсацию транспортных расходов экспертов.

Финансовые затраты на проведение гражданского форума в 2014 и 2015 годах включают в себя затраты на аренду помещения и необходимого оборудования, оформление помещения, питание участников и раздаточный материал для участников и гостей мероприятия, компенсацию транспортных расходов участников и гостей мероприятия, изготовление информационно-методической литературы, оплату расходов, связанных с привлечением специалистов, организаторов и модераторов, оплату работы экспертов, компенсацию затрат на проживание и питание экспертов, компенсацию транспортных расходов экспертов.

4.4.3. Организация подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки СО НКО.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 570 тыс. рублей: в 2013 году - 190 тыс. рублей, в 2014 году - 190 тыс. рублей, в 2015 году - 190 тыс. рублей.

Финансовые затраты на реализацию данного мероприятия планируются из расчета обучения на курсах повышения квалификации (72 часа) 25 человек стоимостью 7,6 тыс. рублей за одного человека в год.

4.4.4. Организация дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации штатных сотрудников общественных организаций.

Общая сумма затрат из областного бюджета на реализацию данного мероприятия составит в 2013 году 144 тыс. рублей, в 2014 году - 153 тыс. рублей, в 2015 году - 165 тыс. рублей. Затраты складываются из расчета стоимости 72-часовой программы обучения на одного человека (4,5 тыс. рублей х 32 человека = 144 тыс. рублей), далее по годам с учетом коэффициента-дефлятора.

4.5. Обеспечение поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области.

4.5.1 Предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 7500 тыс. рублей: в 2014 году - 2500 тыс. рублей, 2015 году - 5000 тыс. рублей.

Объем и механизм предоставления субсидий будут определяться порядком, утверждаемым постановлением Правительства Волгоградской области.

Софинансирование из средств местного бюджета является обязательным условием предоставления субсидии из областного бюджета и составляет не менее 20 процентов.

Планируемое количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, получающих субсидию на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО, в 2014 году составит не менее 15 процентов от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, в 2015 году - не менее 30 процентов от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

4.6. Мониторинг и анализ деятельности СО НКО.

4.6.1. Проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО.

Общая запрашиваемая из областного бюджета сумма равна 1200 тыс. рублей: в 2013 году - 300 тыс. рублей, в 2014 году - 400 тыс. рублей, в 2015 году - 500 тыс. рублей.

Проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО предполагает организацию и проведение на конкурсной основе серии качественных исследований, предметом которых является деятельность СО НКО. В исследования входят уличный и телефонный опрос жителей Волгоградской области, интервьюирование в фокус-группах.

Финансовые затраты на проведение социологических исследований в 2013 году включают в себя затраты на телефонный опрос жителей Волгограда в размере 80 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 1000 человек), затраты на уличный опрос жителей Волгограда в размере 150 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 1000 человек), затраты на интервьюирование в фокус-группах в размере 700 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 100 человек).

Финансовые затраты на проведение социологических исследований в 2014 году включают в себя затраты на телефонный опрос жителей 10 населенных пунктов Волгоградской области в размере 100 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 1000 человек), затраты на уличный опрос жителей 10 населенных пунктов Волгоградской области в размере 210 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 1000 человек), затраты на интервьюирование в фокус-группах в размере 900 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 100 человек).

Финансовые затраты на проведение социологических исследований в 2015 году включают в себя затраты на телефонный опрос жителей 20 населенных пунктов Волгоградской области в размере 100 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 1000 человек), затраты на уличный опрос жителей 20 населенных пунктов Волгоградской области в размере 290 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 1000 человек), затраты на интервьюирование в фокус-группах в размере 1100 рублей на одного опрошенного респондента (общее количество респондентов - 100 человек).

5. Система мероприятий Программы

Система программных мероприятий предусматривает комплексное решение вопросов поддержки СО НКО, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, консультационное, нормативно-правовое обеспечение.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами Программы, на решение которых они направлены.

Перечень программных мероприятий в разрезе задач Программы, ответственных исполнителей программных мероприятий и объемов финансирования по годам представлен в приложении 1 к Программе.

Для успешной реализации Программы предусмотрено постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление мер государственной поддержки СО НКО, действующим на территории Волгоградской области, а также эффективное взаимодействие органов государственной власти с СО НКО. План разработки и издания нормативных правовых актов, методических рекомендаций в рамках реализации Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Детальный план реализации программных мероприятий с указанием конкретных сроков их исполнения на год в виде проекта формируется государственным заказчиком - координатором Программы, выносится на обсуждение координационного совета Программы, согласовывается с государственными заказчиками - исполнителями Программы и является обязательным для исполнения всеми государственными заказчиками Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных государственным заказчикам Программы по соответствующим кодам ведомств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области с возможным софинансированием из федерального бюджета.

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию Программы, составляет 108471 тыс. рублей, в том числе:

а) в виде ассигнований из областного бюджета - 97271,0 тыс. рублей:

в 2013 году - 26049,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 32381,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 38841,0 тыс. рублей.

б) в виде привлеченных средств - 11200,0 тыс. рублей, из них:

средства муниципалитетов - 1500,0 тыс. рублей:

в 2014 году - 500, 0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей.

внебюджетные средства - 9700,0 тыс. рублей:

в 2013 году - 1850,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 3150,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 4700,0 тыс. рублей.

Предусматривается также привлечение средств федерального бюджета по итогам участия в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08 сентября 2011 г. N 46 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям". Максимальный объем софинансирования Программы за счет субсидии из федерального бюджета составляет 80 процентов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта "б" раздела 6 настоящей Программы допущена опечатка, номер названного приказа следует читать как N 465

В случае прохождения процедуры конкурсного отбора и заключения с Министерством экономического развития Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в закон об областном бюджете и Программу должны быть внесены соответствующие изменения в установленном порядке.

Распределение средств областного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств представлено в следующей таблице:

Наименование главных распорядителей бюджетных средств	Объем средств областного бюджета (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Министерство печати и информации Волгоградской области	52420,0	11190,0	17440,0	23790,0
Комитет по делам молодежи Волгоградской области	44851,0	14859,0	14941,0	15051,0
Итого	97271,0	26049,0	32381,0	38841,0

7. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство печати и информации Волгоградской области. Государственными заказчиками Программы выступают министерство образования и науки Волгоградской области, министерство социальной защиты населения Волгоградской области, министерство культуры Волгоградской области, министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, комитет по делам молодежи Волгоградской области. Основные функции государственного заказчика регламентированы Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п. Государственный заказчик - координатор Программы помимо функций государственного заказчика несет ответственность за реализацию Программы в целом, осуществляет текущую работу по координации деятельности всех государственных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, подготавливает ежеквартальный доклад о ходе реализации Программы в целом. Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы определяют основное содержание направлений и мероприятий Программы.

Основными механизмами реализации Программы являются конкурсы на предоставление субсидий из областного бюджета. Нормативно-правовую основу данного механизма составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", законы Волгоградской области от 31 января 1997 г. N 98-ОД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области", от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области", от 21 июля 2011 г. N 2213-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций".

Приоритетными направлениями конкурса на предоставление субсидий СО НКО определены:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства (проекты в области профилактики отказов матерей от детей при их рождении, содействия устройству детей в семьи, поддержки семей в трудной жизненной ситуации, содействия социальной адаптации воспитанников детских домов и учреждений интернатного типа, содействия профилактике правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных семей, неполных семьей с двумя и более детьми, семей, потерявших кормильца, содействия занятости членов таких семей, предоставления бесплатной информации молодым семьям о методах семейного воспитания и обучения);

повышение качества жизни людей пожилого возраста (проекты в области оказания услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания, содействия дополнительному образованию, социализации и занятости граждан пожилого возраста);

социальная адаптация инвалидов и их семей (проекты в области оказания услуг социального обслуживания инвалидов, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействия развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов);

развитие дошкольного и дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи (проекты в области создания и развития организаций дошкольного образования, детских и молодежных кружков, секций, проведения молодежных научных экспедиций, лагерей отдыха, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно-полезной деятельности, реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях);

развитие межнационального сотрудничества (проекты в области развития практики межнационального сотрудничества, обеспечивающей предупреждение возникновения и обострения межнациональной напряженности в обществе);

социальная поддержка и защита граждан (проекты поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации бездомных, содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, программы профилактики алкоголизма и наркомании, социальной реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях);

профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

охрана окружающей среды (проекты в области поддержки деятельности заповедников и других охраняемых природных территорий, экологического образования, а также иные проекты в области экологии);

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора СО НКО.

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий СО НКО, а также механизм распределения субсидий, методы оценки, формулы расчета определены постановлением Администрации Волгоградской области от 23 января 2012 г. N 60-п "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области".

Предусматривается два вида субсидий СО НКО: на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи, на реализацию общественно значимых социально-экономических программ и проектов.

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям определены постановлением Администрации Волгоградской области от 25 апреля 2011 г. N 177-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области".

Субсидии предоставляются молодежным и детским объединениям (далее именуются - объединения) на:

а) осуществление деятельности, соответствующей уставным целям объединения и направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, защиту их прав и свобод, организацию отдыха и оздоровления, подготовку кадров молодежных и детских объединений, осуществление расходов, связанных с участием в мероприятиях, соответствующих основным направлениям государственной молодежной политики, развитие международных связей молодежных и детских объединений;

б) обеспечение функционирования постоянно действующих руководящих органов объединений:

аренду и обслуживание помещений, приобретение, аренду и обслуживание транспорта, приобретение, аренду и обслуживание оборудования, приобретение расходных материалов, оплату услуг связи, Интернета, услуг по созданию и поддержке информационных ресурсов в Интернете;

оплату труда постоянных работников руководящих органов объединений и привлеченных специалистов, начисления на нее в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах средств, не превышающих 40 процентов от объема субсидии конкретному объединению;

возмещение расходов, связанных со служебными командировками, по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

в) налоговые отчисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из главных условий предоставления субсидий СО НКО является софинансирование, привлечение дополнительных внебюджетных средств на реализацию всех социально значимых проектов. Доля привлеченных СО НКО средств будет составлять в 2013 году не менее 10 процентов от общего объема финансирования из средств областного бюджета, в 2014 году - не менее 15 процентов, а в 2015 году - не менее 20 процентов. Запланированное ежегодное увеличение привлекаемых общественными организациями средств на 5 процентов позволит выработать устойчивый механизм привлечения внебюджетных средств СО НКО. Итоговый показатель по истечении срока действия Программы составит не менее 15 процентов от общего объема финансирования из средств областного бюджета.

Конкурсы на получение субсидий проводятся ежегодно. Для их проведения создается постоянно действующая комиссия, состоящая из наиболее авторитетных в сфере направлений конкурса ученых и практиков региона. Работа комиссии определяется положением о комиссии. Организация конкурса включает в себя объявление о проведении конкурса, сбор заявок, оценку, оглашение результатов. Для организации конкурса может быть привлечен исполнитель в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Победители конкурса получают субсидию в соответствии с соглашением между государственным заказчиком Программы и победителем конкурса.

Итоги реализации социально значимых проектов, информация о предоставляемых услугах в рамках реализации проектов, о деятельности СО НКО, получивших поддержку, будут размещаться на официальных сайтах в сети Интернет, а также будут отражены в реестре СО НКО -получателей поддержки Волгоградской области. Организационно-методическое сопровождение конкурсов, включающее ознакомительное (вводное) совещание для всех СО НКО, желающих принять участие в конкурсе, консультирование по вопросам составления документации к конкурсу, разъяснение требований конкурса, проводится министерством печати и информации Волгоградской области, комитетом по делам молодежи Волгоградской области в рамках проведения соответствующих конкурсов.

Предоставление государственного имущества будет осуществляться на основании Закона Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области", в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от 16 мая 2011 г. N 847-р "Об утверждении Положения о порядке согласования Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области сдачи в аренду государственного имущества Волгоградской области, закрепленного за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве оперативного управления". Сведения об имущественной поддержке СО НКО также будут отражены в реестре СО НКО - получателей поддержки Волгоградской области.

Одной их форм имущественной поддержки является предоставление СО НКО во временное пользование конференц-зала государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр" для проведения мероприятий, в том числе по освещению деятельности, реализации социально значимых проектов (программ). Данное учреждение, подведомственное комитету по делам молодежи Волгоградской области, на безвозмездной основе будет предоставлять СО НКО помещение конференц-зала площадью 85 кв. метров, оборудованное техническими средствами, необходимой мебелью, инвентарем. Вместимость зала - 50 человек. Предоставляться помещение конференц-зала будет по заявкам СО НКО. Форма заявки будет разработана комитетом по делам молодежи Волгоградской области.

Для более полного освещения деятельности СО НКО Программой запланирована подготовка и изготовление печатной информационной продукции (социальной рекламы).

Будет выпущен сборник информационных материалов о СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, о социальных услугах, оказываемых ими, о получателях данных услуг, о благотворительной деятельности и о добровольчестве. Всю изготовленную печатную информационную продукцию планируется использовать в различных мероприятиях Программы и распространять среди учреждений социальной сферы, в конкретных микрорайонах по месту проживания получателей услуг, среди добровольцев и специалистов органов исполнительной власти, отвечающих за взаимодействие с СО НКО.

В рамках реализации Программы и в соответствии с подпунктом 3.2.6 Методических рекомендаций по разработке региональных программ поддержки СО НКО, выпущенных Министерством экономического развития Российской Федерации, одним из механизмов, стимулирующих деятельность СО НКО и участие в ней граждан и юридических лиц, а также популяризирующих и пропагандирующих деятельность в области добровольчества и волонтерства, является фестиваль социальных достижений СО НКО [проектов (программ) социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества].

На фестивале номинируются лучшие социальные достижения СО НКО в виде реализованных проектов (программ), лучшей социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества.

Фестиваль будет проводиться ежегодно в конце года как подведение итогов работы с целью стимулирования лучших СО НКО, распространения эффективного и позитивного опыта, благотворительной деятельности и добровольчества. Условия, критерии участия в фестивале будут определяться положением о проведении ежегодного фестиваля социальных достижений, утверждаемым государственным заказчиком -координатором Программы. Лучшие достижения СО НКО будут отмечены дипломами, специальными нагрудными знаками.

Основным механизмом, обеспечивающим информационную поддержку СО НКО и популяризирующим деятельность самих СО НКО, благотворительную деятельность и добровольчество на территории Волгоградской области, станет освещение деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации, мониторинг публикаций по данной деятельности. Данный механизм позволит обеспечить гарантированное информационное сопровождение по актуальным вопросам деятельности СО НКО, благотворительной деятельности, добровольчества на территории Волгоградской области.

В рамках реализации Программы в соответствии с подпунктом 3.2.4 Методических рекомендаций по разработке региональных программ поддержки СО НКО, выпущенных Министерством экономического развития Российской Федерации, предусмотрены мероприятия, обеспечивающие предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО. В структуре министерства печати и информации Волгоградской области создан департамент общественных связей, основными функциями которого является взаимодействие с СО НКО, оказание консультационной поддержки и методической помощи в вопросах деятельности СО НКО. Будут проводиться семинары по актуальным вопросам деятельности СО НКО (правовое регулирование деятельности СО НКО в Российской Федерации; использование информационных технологий в деятельности СО НКО; оценка и критерии эффективности деятельности СО НКО: лучшие практики; взаимодействие СО НКО с органами исполнительной власти и бизнесом и другие). В первый год реализации Программы семинары рассчитаны на административно-управленческий аппарат СО НКО. Будет организовано четыре семинара, представляющих собой единый цикл. Участие в семинарах будет носить заявительный характер с учетом обозначенных тем и требований к участию. В работе семинаров будет использоваться метод поступательности, целостности. Основными формами проведения семинаров станут интерактивные занятия с вовлечением всех участников в процесс обучения и обмена опытом. Все участники семинаров будут обеспечены раздаточными информационными материалами. Для проведения семинаров будут приглашены ведущие эксперты и практики по вопросам деятельности СО НКО, а также представители органов исполнительной и законодательной власти, бизнеса. Кроме того, планируется проведение вебинаров по актуальным вопросам, касающимся разъяснений некоторых положений и порядков Программы, которые будут проводиться в удаленном режиме через Интернет с муниципальными районами и городскими округами Волгоградской области, что позволит широко охватить вопросы деятельности СО НКО. Вебинары будут организованы не менее 1-2 раз в год. К проведению вебинаров будут привлекаться специалисты профильных министерств и комитетов Волгоградской области.

Проведение гражданского форума по актуальным вопросам развития некоммерческого сектора Волгоградской области предполагает работу открытых площадок, дискуссионных центров по основным направлениям развития гражданского общества. СО НКО презентуют свою деятельность, результаты реализованных проектов и программ по основным направлениям социально-экономической и культурной жизни нашего региона. В 2013 году участниками форума станут 200 человек (представители более 80 СО НКО Волгоградской области, эксперты в сфере деятельности некоммерческих организаций, государственные и муниципальные служащие, работающие с СО НКО, представители средств массовой информации Волгоградской области, а также представители СО НКО из других регионов Российской Федерации и эксперты в области развития некоммерческого сектора Российской Федерации). В 2014 году количество участников увеличится до 250 человек за счет увеличения количества СО НКО (120 организаций) и представителей муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, представляющих не менее чем 15 процентов от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. В 2015 году количество участников увеличится до 300 человек за счет увеличения количества СО НКО (180 организаций) и представителей не менее чем 30 процентов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области от их общего числа. Анализ результатов форума будет проведен посредством принятых резолюций, открытых обращений, анкет и других форм контроля.

Организация подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих по вопросам взаимодействия и поддержки СО НКО планируется на протяжении всего периода реализации Программы. Ежегодно будет составляться техническое задание на подготовку и реализацию программы обучения для 25 слушателей -государственных и муниципальных служащих, отвечающих за взаимодействие с СО НКО в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Программа обучения рассчитана не менее чем на 72 часа и должна включать в себя вопросы взаимодействия госструктур с СО НКО, нормативно-правовые аспекты деятельности СО НКО, вопросы государственных мер поддержки СО НКО. Выполнение данной услуги будет осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По итогам обучения проводится срез знаний в любой допустимой форме контроля, после чего слушателям выдаются документы о повышении квалификации.

Комитет по делам молодежи Волгоградской области в рамках Программы организует дополнительное профессиональное обучение по программе повышения квалификации для штатных сотрудников молодежных и детских общественных объединений в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 635-п "Об утверждении Положения о порядке переподготовки кадров молодежных и детских общественных объединений".

Совершенствование нормативно-правовой базы лежит в основе реализации всех основных компонентов Программы и является основным механизмом, обеспечивающим эффективное управление процессами, необходимыми для реализации государственной социальной политики в области поддержки СО НКО, развития гражданского общества. За время реализации Программы будут разработаны положения о проведении конкурсов, порядок предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области из областного бюджета на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО, порядок ведения реестра СО НКО - получателей поддержки Волгоградской области. По вопросам разработки всех вышеперечисленных документов министерством печати и информации Волгоградской области будут разработаны методические рекомендации.

С целью стимулирования поддержки СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области в рамках реализации Программы будут подготовлены методические материалы о реализации мер государственной поддержки в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области, которые лягут в основу конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление им субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО. Объем и механизм предоставления субсидий будут определены постановлением Правительства Волгоградской области.

Софинансирование из средств муниципального бюджета является обязательным условием предоставления субсидии из областного бюджета и составляет не менее 20 процентов.

Планируемое количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, получающих субсидию на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО, в 2014 году составит не менее 15 процентов от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, в 2015 году - не менее 30 процентов.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 мая 2012 г. N 317 "Об образовании общественных советов при органах исполнительной власти" в Волгоградской области при всех органах исполнительной власти созданы и действуют общественные советы, в составы которых входят представители некоммерческих организаций. Данная работа будет продолжена. Работа общественных советов при органах исполнительной власти освещается в средствах массовой информации, на официальных страничках соответствующих органов исполнительной власти.

Будет разработан механизм, обеспечивающий формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы всех государственных заказчиков Программы. Организационно-техническое обеспечение деятельности советов осуществляют в рамках своих полномочий государственные заказчики Программы.

Ежегодно в рамках реализации Программы будут проводиться социологические исследования по вопросам деятельности и развития СО НКО, результаты которых позволят проводить анализ экономических и социальных показателей деятельности СО НКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие указанных организаций. Исследования предполагают использование нескольких методов (полевых, кабинетных и комбинированных) для получения объективных данных. К работе будет привлечена специализированная организация. Проведение подобных работ, необходимых для реализации Программы, будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Государственный заказчик - координатор Программы -министерство печати и информации Волгоградской области в лице его руководителя несет ответственность за реализацию Программы, эффективное использование выделяемых на ее исполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы, возглавляет координационный совет Программы, в состав которого войдут государственные заказчики Программы, специалисты учреждений образования, науки и культуры, представители СО НКО. Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально и по итогам года на основании информации государственных заказчиков Программы готовит отчеты о ходе реализации Программы.

Государственные заказчики Программы - министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, министерство социальной защиты населения Волгоградской области, министерство образования и науки Волгоградской области, министерство культуры Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, комитет по делам молодежи Волгоградской области несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных им на реализацию мероприятий Программы как главным распорядителям средств областного бюджета.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию Программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Программы со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик - координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Государственный заказчик - координатор Программы представляет в установленном порядке отчетность о результатах реализации Программы за отчетные периоды; о целевом использовании и объемах средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Волгоградской области и внебюджетных источников; о соответствии результатов фактическим затратам, о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении; о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

Перечень мероприятий Программы, их ресурсное обеспечение и корректировка предусматриваются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

При реализации Программы могут возникнуть риски, связанные с изменениями законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, приоритетов государственной политики Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования бюджетных целевых программ и с недофинансированием Программы. Также риски могут возникнуть по причине неэффективного взаимодействия государственных заказчиков Программы, недостатков в управлении Программой, недостаточного уровня профессиональной и социальной компетентности представителей СО НКО.

Все основные мероприятия Программы будут осуществляться строго в соответствии с разработанными и утвержденными порядками, положениями, другими нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение мероприятий Программы.

На каждом из этапов реализации Программы предусмотрены мероприятия по оценке эффективности Программы, направленные на распространение и корректировку результатов, полученных на предыдущих этапах. Посредством мониторинга реализации Программы планируется оценить влияние программных мероприятий на состояние гражданского общества, а ежегодное проведение социологического опроса граждан, направленного на изучение общественного мнения по вопросам развития некоммерческого сектора, благотворительной деятельности, добровольчества, позволит показать влияние этих процессов на социально-экономическое развитие региона.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Волгоградской области -развитию гражданского общества.

Реализация мероприятий Программы не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Волгоградской области.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную проблемно ориентированную направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Социальная эффективность Программы определяется с помощью системы показателей, отражающих приоритеты развития Волгоградской области, связанные с оказанием поддержки деятельности СО НКО и развитием гражданского общества в Волгоградской области. В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие социально-экономические эффекты:

повышение гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития Волгоградской области;

повышение организационно-управленческого и материально-технического уровня СО НКО, эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни Волгоградской области;

решение социально значимых проблем различных категорий населения Волгоградской области с участием СО НКО;

создание правовой основы для оказания мер государственной поддержки СО НКО;

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Волгоградской области;

расширение круга потенциальных получателей социальных услуг;

расширение добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО;

разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

проведение научных и социологических исследований и получение подробной информации об эффективности деятельности СО НКО в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки СО НКО.

Эффективность мероприятий Программы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых результатов реализации Программы к 2015 году, приведенных в приложениях 3, 4 к Программе.

Эффективность реализации Программы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социальную эффективность, по следующей формуле:

, где:

Эфф - эффективность реализации Программы;

СоцЭфф - социальная эффективность реализации Программы;

БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Программы.

Социальная эффективность реализации Программы характеризует степень достижения показателей результата по каждому индикатору и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего социальную эффективность достижения каждого индикатора. Социальная эффективность определяется по следующей формуле:

, где:

СоцЭфф - социальная эффективность реализации Программы;

- социальная эффективность достижения i-го индикатора;

n - количество индикаторов.

Социальная эффективность достижения i-го индикатора определяется по следующей формуле:

, где:

- социальная эффективность достижения i-го индикатора;

- фактически достигнутый результат по i-му индикатору;

- планируемый результат по i-му индикатору.

Бюджетная эффективность реализации Программы характеризует степень исполнения затрат по каждому индикатору и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную эффективность достижения каждого индикатора. Бюджетная эффективность определяется по следующей формуле:

, где:

БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Программы;

- бюджетная эффективность достижения i-го индикатора;

n - количество индикаторов.

Бюджетная эффективность достижения i-го индикатора определяется по следующей формуле:

, где:

- бюджетная эффективность достижения i-го индикатора;

- планируемый объем затрат на достижение i-го индикатора;

- фактические затраты на достижение i-го индикатора.

Выполнение Программы считается эффективным при достижении следующих значений среднего показателя эффективности:

от 95 до 110 процентов - приемлемый уровень эффективности;

свыше 110 процентов - высокий уровень эффективности.

Выполнение Программы считается неэффективным при достижении следующих значений среднего показателя эффективности:

от 95 до 80 процентов - низкий уровень эффективности;

менее 80 процентов - критический уровень эффективности.

10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

Реализация Программы не предусматривает создание (приобретение) имущества.

к долгосрочной областной целевой программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой

программе "Поддержка социально

ориентированных некоммерческих

организаций Волгоградской области"

на 2013-2015 годы

Перечень мероприятий по реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций (далее именуются - СО НКО) к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного развития региона посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов
1.1.	Предоставление СО НКО субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области	министерство печати и информации Волгоградской области	5000,00	7500,00	10000,00
1.2.	Организация конкурса социально значимых проектов (программ) СО НКО по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области	министерство печати и информации Волгоградской области	100,00	100,00	100,00
1.3.	Проведение конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Волгоградской области	комитет по делам молодежи Волгоградской области	13500,00	13500,00	13500,00
	Итого		18600,00	21100,00	23600,00
2.	Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО
2.1.	Предоставление СО НКО государственного имущества в аренду на льготных условиях	министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области	-	-	-
2.2.	Предоставление СО НКО субсидий на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи	министерство печати и информации Волгоградской области	1500,00	2000,00	2500,00
2.3.	Предоставление субсидий молодежным и детским объединениям Волгоградской области	комитет по делам молодежи Волгоградской области	1000,00	1060,00	1140,00
2.4.	Предоставление СО НКО во временное пользование конференц-зала государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр" для проведения мероприятий	комитет по делам молодежи Волгоградской области	215,00	228,00	246,00
	Итого		2715,00	3288,00	3886,00
3.	Популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества
3.1.	Обеспечение освещения деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации Волгоградской области	министерство печати и информации Волгоградской области	500,00	550,00	600,00
3.2.	Подготовка и изготовление печатной информационной продукции (социальной рекламы)	министерство печати и информации Волгоградской области	300,00	300,00	300,00
3.3.	Проведение фестиваля социальных достижений СО НКО, [проектов (программ), социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества]	министерство печати и информации Волгоградской области	700,00	1000,00	1000.00
	Итого		1500,00	1850,00	1900,00
4.	Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области
4.1.	Проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик	министерство печати и информации Волгоградской области	500,00	500,00	500,00
4.2.	Проведение гражданского форума по актуальным вопросам развития некоммерческого сектора Волгоградской области	министерство печати и информации Волгоградской области	2000,00	2500,00	3000,00
4.3.	Организация подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки СО НКО	министерство печати и информации Волгоградской области	190,00	190,00	190,00
4.4.	Организация дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации штатных сотрудников общественных организаций	комитет по делам молодежи Волгоградской области	144,00	153,00	165,0
	Итого		2834,00	3343,00	3855,00
5.	Привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере
5.1.	Обеспечение участия заинтересованных СО НКО в деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области как членов советов	органы исполнительной власти Волгоградской области	-	-	-
5.2.	Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением участия в их работе заинтересованных СО НКО Итого	органы исполнительной власти Волгоградской области - государственные заказчики Программы	-	-	-
6.	Разработка и издание нормативных правовых актов, предусматривающих формирование механизмов поддержки СО НКО
6.1.	Разработка и издание постановлений Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность и меры государственной поддержки СО НКО	министерство печати и информации Волгоградской области, комитет по делам молодежи Волгоградской области	-	-	-
6.2.	Разработка методических материалов и рекомендаций для органов местного самоуправления с целью оказания им содействия в разработке и реализации мер поддержки СО НКО на территориях муниципальных образований	министерство печати и информации Волгоградской области	100,00	-	-
	Итого		100,00	-	-
7.	Обеспечение поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области
7.1.	Предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО	министерство печати и информации Волгоградской области	-	2500,00	5000,00
	Итого		-	2500,00	5000,00
8.	Мониторинг и анализ деятельности СО НКО
8.1.	Проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО, включая анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО	министерство печати и информации Волгоградской области	300,00	300,00	600,00
	Итого		300,00	300,00	600.00
	Всего		26049,00	32381,00	38841,00

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой

программе "Поддержка социально

ориентированных некоммерческих

организаций Волгоградской области"

на 2013-2015 годы

План разработки и издания нормативных правовых актов, методических рекомендаций в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы

N п/п	Нормативный правовой акт	Срок разработки	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Постановление Правительства Волгоградской области о внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 23 января 2012 г. N 60-п "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области"	первый квартал 2013 г.	министерство печати и информации Волгоградской области
2.	Постановление Правительства Волгоградской области об утверждении Порядка ведения реестра СО НКО - получателей поддержки Волгоградской области	первый квартал 2013 г.	министерство печати и информации Волгоградской области
3.	Внесение изменений в ведомственную целевую программу комитета по делам молодежи Волгоградской области "Приоритетные направления мероприятий молодежной политики"	первый квартал 2013 г.	комитет по делам молодежи Волгоградской области
4.	Постановление Правительства Волгоградской области об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области	второй квартал 2013 г.	министерство печати и информации Волгоградской области
5.	Приказ об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ поддержки СО НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области	второй квартал 2013 г.	министерство печати и информации Волгоградской области
6.	Постановление Правительства Волгоградской области о внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 05 апреля 2011 г. N 177-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области"	2013 год	комитет по делам молодежи Волгоградской области

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 6 настоящей таблицы допущена опечатка, дату названного постановления следует читать как 25 апреля 2011 г.

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой

программе "Поддержка социально

ориентированных некоммерческих

организаций Волгоградской области"

на 2013-2015 годы

Целевые показатели оценки эффективности реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы

N п/п	Задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) Программы	Единица измерения показателя	Фактическое значение на момент разработки Программы (2012 год)	Изменение значений показателя по годам реализации Программы			Целевое значение показателя на момент окончания Программы
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного развития региона посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов
1.1.	Количество СО НКО, реализующих социально значимые проекты, получивших государственную поддержку	единиц	15	25	30	36	36
1.2.	Количество получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО, получившими государственную поддержку	единиц	-	10000	12000	14400	14400
1.3.	Количество социально значимых проектов, реализованных СО НКО, получившими государственную поддержку	единиц	30	30	36	44	110
1.4.	Численность добровольцев, привлекаемых СО НКО для реализации социально значимых проектов	человек	-	750	900	1100	1100
1.5.	Доля средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов, к объему средств, выделяемых из областного бюджета	процентов	-	10	15	20	15
2.	Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО
2.1.	Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку	единиц	-	25	30	35	35
2.2.	Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку [за исключением поддержки на реализацию социально значимых проектов (программ)]	единиц	15	20	25	30	30
2.3.	Количество часов, предоставляемых СО НКО для проведения мероприятий в конференц-зале государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Молодежный информационно-аналитический центр"	часов	-	240	240	240	720
3.	Популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества
3.1.	Количество материалов в средствах массовой информации о деятельности некоммерческих организаций и институтов гражданского общества:		-
	материалов на сайтах средств массовой информации в сети "Интернет"	единиц	-	10	10	10	30
	аудиоматериалов	минут	-	48	48	48	144
	аудиовизуальных материалов	минут	-	48	48	48	144
3.2.	Количество печатных информационных продуктов	единиц	-	3	3	3	9
3.3.	Количество претендентов на номинирование в фестивале социальных достижений	единиц	-	21	35	49	49
4.	Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований
4.1.	Количество проведенных семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО	единиц	-	4	4	4	12
4.2.	Количество некоммерческих организаций, принявших участие в семинарах по актуальным вопросам деятельности СО НКО	единиц	-	15	20	20	35
4.3.	Количество некоммерческих организаций, принявших участие в гражданском форуме	единиц	-	80	120	180	180
4.4.	Количество сотрудников и членов СО НКО, обученных на семинарах по актуальным вопросам деятельности СО НКО	человек	-	30	60	60	90
4.5.	Количество обученных государственных и муниципальных служащих, повысивших компетентность в сфере поддержки СО НКО	человек	-	25	25	25	75
4.6.	Количество повысивших квалификацию штатных сотрудников СО НКО	человек	32	32	32	32	96
5.	Привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере
5.1.	Доля совещательных, консультативных общественных советов, в состав которых входят представители заинтересованных СО НКО, при органах исполнительной власти Волгоградской области к общему количеству органов исполнительной власти Волгоградской области	процентов	96,6	96,6	96,6	96,6	96,6
5.2.	Доля попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, в состав которых входят представители заинтересованных СО НКО, к общему количеству государственных и муниципальных учреждений социальной сферы	процентов	-	5	10	15	15
6.	Разработка и издание нормативных правовых актов, предусматривающих формирование механизмов поддержки СО НКО
6.1.	Количество принятых нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере поддержки СО НКО	единиц	8	6	-	-	14
6.2.	Количество методических материалов, разработанных для органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области	единиц	-	1	-	-	1
7.	Обеспечение поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области
7.1.	Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы поддержки СО НКО, к общему количеству муниципальных районов и городских округов Волгоградской области	процентов	-	-	15	30	30
8.	Мониторинг и анализ деятельности СО НКО
8.1.	Количество социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО	единиц	-	1	1	2	4

Приложение 4

к долгосрочной областной целевой

программе "Поддержка социально

ориентированных некоммерческих

организаций Волгоградской области"

на 2013-2015 годы

Целевые показатели оценки эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы

N п/п	Целевые показатели (индикаторы) Программы	Единица измерения показателя	Фактическое значение на момент разработки Программы (2012 год)	Изменение значений показателя по годам реализации Программы			Целевое значение показателя на момент окончания Программы
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Целевые показатели, характеризующие решение приоритетных задач в социально-экономическом развитии Волгоградской области за счет использования потенциала СО НКО в достижении приоритетных задач в социальной сфере
1.1.	Рост числа получателей социальных услуг, оказанных СО НКО, получившими государственную поддержку	процентов	-	-	20	20	44
1.2.	Рост числа СО НКО, подавших заявки на получение государственной поддержки	процентов	-	-	10	10	21
2.	Целевые показатели, характеризующие развитие сектора СО НКО Волгоградской области
2.1.	Количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, получивших государственную поддержку	единиц		25	30	36	36
2.2.	Рост числа работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, получивших государственную поддержку	процентов			20	20	44
3.	Целевые показатели, характеризующие развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Волгоградской области
3.1.	Доля граждан, участвующих в благотворительной деятельности, от числа опрошенных (по результатам социологического опроса)	процентов	-	15	25	35	35
3.2.	Доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности, от числа опрошенных (по результатам социологического опроса)	процентов	-	15	25	35	35