Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 398 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Государственная программа Республики Марий Эл
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 398)

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл
Подпрограммы Государственной программы	-	"Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл"; "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298; республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. N 337; республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 419; республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356
Цели Государственной программы	-	обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл; повышение эффективности использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Республики Марий Эл; обеспечение устойчивого сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл
Задачи Государственной программы	-	обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов; ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики; разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами; сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Марий Эл; охрана водных объектов; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, превышающих их потребление
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	уровень охвата населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО); доля площади территории Республики Марий Эл, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ), в общей площади территории Республики Марий Эл; доля гидротехнических сооружений (далее - ГТС) республиканской собственности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых; мониторинг за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО; уровень охвата ООПТ организованными рейдами за соблюдением режима охраны; обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации в Республике Марий Эл путем увеличения издаваемого количества экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл; выполнение плановых проверок регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл; доля устраненных нарушений условий пользования недрами в общем количестве нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий в год; количество протестов прокуратуры на положения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере недропользования; снижение экологических рисков аварий ГТС путем проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл; доля субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договоров и решений водопользования; увеличение количества ООПТ для создания экологического каркаса Республики Марий Эл и сохранения биологического разнообразия; доля территории Республики Марий Эл, охваченная обследованием состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, от общей площади территории республики; доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения республики; количество ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл, муниципальной собственности, и бесхозяйных, на которых проведен капитальный ремонт; увеличение протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по их расчистке; обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза ТБО; обеспеченность муниципальных образований в Республике Марий Эл системой сбора и вывоза ТБО; доля отходов, захораниваемых на полигонах ТБО современного типа; объем ежегодного прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых; территория Республики Марий Эл, на которой ведется космический мониторинг; количество геологических отчетов, отсканированных и записанных на магнитные носители
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации Государственной программы 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем финансирования составляет 506 241,22 тыс. рублей, из них: 2013 год - 61 970,7 тыс. рублей 2014 год - 62 030,95 тыс. рублей 2015 год - 51 138,58 тыс. рублей 2016 год - 59 169,4 тыс. рублей 2017 год - 72 939,4 тыс. рублей 2018 год - 66 357,4 тыс. рублей 2019 год - 66 463,4 тыс. рублей 2020 год - 66 171,4 тыс. рублей;
		в том числе за счет средств федерального бюджета (при условии выделения средств из федерального бюджета) 298 728,36 тыс. рублей, из них: 2013 год - 34 789,60 тыс. рублей 2014 год - 39 973,76 тыс. рублей 2015 год - 26 330,0 тыс. рублей 2016 год - 28 400,0 тыс. рублей 2017 год - 47 535,0 тыс. рублей 2018 год - 40 900,0 тыс. рублей 2019 год - 40 900,0 тыс. рублей 2020 год - 39 900,0 тыс. рублей;
		за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 171 067,25 тыс. рублей, из них: 2013 год - 22 896,75 тыс. рублей 2014 год - 17 155,5 тыс. рублей 2015 год - 19 811,0 тыс. рублей 2016 год - 25 362,0 тыс. рублей 2017 год - 20 874,0 тыс. рублей 2018 год - 21 241,0 тыс. рублей 2019 год - 21 672,0 тыс. рублей 2020 год - 22 055,0 тыс. рублей;
		за счет средств бюджетов муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований) 36 445,61 тыс. рублей, из них: 2013 год - 4 284,34 тыс. рублей 2014 год - 4 901,69 тыс. рублей 2015 год - 4 997,58 тыс. рублей 2016 год - 5 407,4 тыс. рублей 2017 год - 4 530,4 тыс. рублей 2018 год - 4 216,4 тыс. рублей 2019 год - 3 891,4 тыс. рублей 2020 год - 4 216,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	обеспечение населения современной системой сбора и вывоза ТБО до 100 процентов; уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды; сохранение и воспроизводство биологического, ландшафтного разнообразия через организацию ООПТ республиканского значения; повышение экологической культуры населения посредством расширения информированности населения о состоянии окружающей среды и мерах по сохранению природных объектов, привлечения к мероприятиям экологической направленности; улучшение экологического состояния рек; снижение риска аварий ГТС; достижение превышения количества разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых над общим объемом их потребления; увеличение государственного фонда недр

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Одним из ключевых направлений развития республики является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие республики могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Государственная программа "Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и недропользования на территории Республики Марий Эл, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Республики Марий Эл от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективности использования недр республики.

Экологические проблемы Республики Марий Эл типичны для многих регионов России: нерешенные вопросы утилизации, переработки, повторного использования отходов производства и потребления, деградация почвенного покрова (эрозия, заболачивание, засоление почв, замусоривание и др.), рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами. Наибольшую опасность воздействия на объекты инфраструктуры оказывает активность проявления опасных экзогенных геологических процессов (овражная эрозия, абразионно-оползневые и карстово-суффозионные процессы), проблема подтопления жилой и промышленной застройки подземными водами первого от поверхности водоносного горизонта.

Анализ состояния окружающей среды в Республике Марий Эл, по данным природоохранных, санитарно-эпидемиологических органов, позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения показателей ее качества.

Для Республики Марий Эл характерна проблема обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы). Существующая система сбора, хранения, транспортировки и утилизации отходов несовершенна и приводит к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям.

Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами являются:

изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, несвойственных прежней структуре потребления;

устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;

значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;

недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к их несанкционированному размещению в окружающей среде.

По официальным статистическим данным, в 2010 году в Республике Марий Эл образовалось около 1 890,0 тыс. тонн отходов, из них твердых бытовых отходов (далее - ТБО) - 328 тыс. тонн (в Приволжском федеральном округе - 373 600 тыс. тонн, в России - 3 817 680 тыс. тонн, в Республике Мордовия - 1 400 тыс. тонн, в Удмуртской Республике - 1 040 тыс. тонн, в Кировской области -1 590 тыс. тонн, в Нижегородской области - 2 910 тыс. тонн, в Самарской области - 4 680 тыс. тонн отходов).

Из общего объема образовавшихся отходов в Республике Марий Эл в 2011 году использовано и обезврежено 70 процентов образовавшихся отходов (в России - 79,2 процента, в Приволжском федеральном округе - 54,6 процента, в Республике Мордовия - 49,4 процента, Удмуртской Республике - 98,7 процента, в Кировской области - 82,2 процента, в Нижегородской области - 70,7 процента, в Самарской области - 77,8 процента).

Источниками образования ТБО на территории Республики Марий Эл являются организации, промышленные предприятия, объекты инфраструктуры, население республики.

Для сбора ТБО в республике в настоящее время используется одноступенчатая схема, то есть отходы с территорий населенных пунктов собираются в специальные контейнеры, расположенные в утвержденных местах (контейнерные площадки) и затем доставляются спецавтотранспортом на объекты захоронения. Существующей системой сбора, хранения, транспортировки и утилизации ТБО на территории республики охвачено лишь 699 населенных пунктов, или 53 процента, что в свою очередь приводит к несанкционированному размещению ТБО в окружающей среде, загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод и значительным экономическим потерям.

Всего для приема и захоронения отходов в республике имеется 23 лицензированных полигона ТБО, полигон промышленных отходов научно-производственного кооператива "Эколог" и полигон депонирования иловых осадков муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар-Олы. Производственная мощность большинства полигонов ТБО закончится в ближайшие 2 - 3 года. Технологии захоронения часто не соблюдаются, что приводит к возникновению пожаров на полигонах и экологическим проблемам. Таким образом, остро стоит вопрос строительства новых, современных объектов захоронения ТБО.

В республике функционирует один мусоросортировочный комплекс - в г. Йошкар-Оле. На остальной территории республики сортировка отходов не осуществляется. Необходимо строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций.

В настоящее время в республике отсутствует действенный механизм учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, не разработана генеральная схема санитарной очистки, что не позволяет создать единую эффективную систему обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Марий Эл.

Серьезной проблемой является утилизация иловых осадков очистных сооружений канализации муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар-Олы.

В республике не применяются современные, безопасные методы утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории Республики Марий Эл.

Существует проблема обращения с отходами в части осветительных устройств, электрических ламп (ртутьсодержащих), ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В воздушный бассейн городов с выбросами промышленных предприятий, транспорта и других источников загрязнения поступают тысячи тонн загрязняющих веществ, которые оказывают неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды, ухудшают условия проживания.

Наибольшая антропогенная нагрузка на качество атмосферного воздуха наблюдается в г. Йошкар-Оле и г. Волжске. В 2011 году в атмосферный воздух в этих городах от стационарных источников поступило загрязняющих веществ соответственно 12,561 тыс. тонн и 1,844 тыс. тонн, при этом в структуре выбросов загрязняющих веществ преобладали твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, летучие органические соединения.

За период наблюдений с 2008 по 2011 годы значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), который характеризует общий уровень загрязнения и определяет вклад каждой примеси в общее загрязнение атмосферы города, указывает на повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Йошкар-Оле по сравнению с городами Волжск и Козьмодемьянск. В 2011 году по отношению к 2010 году значение ИЗА повысилось в г. Козьмодемьянске.

Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов является глобальной проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.

Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики республики является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без эффективно функционирующей системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).

В Республике Марий Эл организовано 49 ООПТ федерального и республиканского значения, занимающих площадь 96,0 тыс. гектаров, или 4,1 процента территории республики при среднероссийском показателе 7,0 процента. К ООПТ республиканского значения относятся 8 государственных природных заказников, 38 памятников природы, 1 ботанический сад. Площадь ООПТ республиканского значения Республики Марий Эл составляет 37,53 тыс. гектаров, или 1,7 процента территории республики.

Следует отметить большие успехи в сохранении природных комплексов в Пермском крае и Республике Башкортостан. Суммарная площадь ООПТ в этих регионах превышает 7,0 процента территории, что признается достаточным для сохранения уникальных ландшафтов региона. По рекомендациям Международного союза охраны природы площадь ООПТ субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов. Данный показатель является одним из признаков цивилизованного развития региона.

В целях обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов в рамках реализации Государственной программы расширяется сеть ООПТ республиканского значения. Увеличение общей площади территорий природно-заповедного фонда республики возможно за счет создания новых и расширения существующих ООПТ, что потребует направления на указанные цели финансовых средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В республике достаточно высок уровень антропогенного воздействия на объекты животного и растительного мира. Это вызвано как причинами общего характера, такими как высокая плотность населения, открытость территории, так и прямым воздействием на объекты животного и растительного мира - химизацией сельского хозяйства, отходами промышленности, изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов.

Растительный и животный мир является составной частью окружающей среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, активно влияющее на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей.

Особенностью объектов растительного и животного мира является их возобновляемость, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с их охраной. При истреблении, нарушении условий существования определенные виды могут исчезнуть и их возобновление будет невозможно.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из полномочий субъекта Российской Федерации является ведение региональной Красной книги. Мероприятия в рамках ведения Красной книги Республики Марий Эл относятся к наиболее эффективным мерам по организации охраны редких представителей животного и растительного мира, сохранения и восстановления среды их обитания и произрастания.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения нашей республики, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населению объективной информации о состоянии окружающей среды.

Государственной программой предусматривается проведение мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и повышения уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

Поверхностные и подземные воды являются важнейшим компонентом природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используемым и охраняемым как основа жизни и деятельности населения. Они обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Кроме того, вода способна оказывать негативное влияние на окружающую среду. Последствия аварий ГТС могут быть непредсказуемы. Располагаясь, как правило, в черте крупных населенных пунктов или выше по течению реки и являясь объектами повышенного риска, при разрушении могут привести к катастрофическому затоплению обширных территорий, значительного количества населенных пунктов, объектов экономики, к массовой гибели людей, длительному прекращению судоходства, сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства. В зонах затопления могут разрушаться (размываться) системы водоснабжения, канализации, места сбора мусора.

Минерально-сырьевая база в первую очередь призвана обеспечивать потребности экономики республики различными видами природных ресурсов. Потребление минерального сырья должно осуществляться на принципах их комплексного и рационального использования, обеспечивая подготовку поисковых заделов. Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Марий Эл были выявлены в пятидесятых-восьмидесятых годах прошлого столетия. Часть месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Высокие темпы развития строительного комплекса республики в ближайшее время могут привести к дефициту общераспространенных полезных ископаемых. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы республики для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала. В настоящее время требуется провести комплекс работ по геологическому изучению недр, оценке обеспеченности ресурсами минерального сырья и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр, выявлению перспективных площадей распространения видов общераспространенных полезных ископаемых. Комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального использования и охраны недр, создание информационно-аналитической системы позволят обеспечить учет и оперативное управление недропользованием. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл будут обладать актуальной, своевременной и качественной информацией для принятия управленческих решений в части государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл.

Итогом влияния перечисленных накопленных и текущих экологических проблем является снижение качества жизни и среды обитания, повышение заболеваемости и смертности населения, снижение инвестиционной привлекательности республики.

В случае роста объемов бюджетного финансирования вопросов охраны окружающей среды процесс перехода к экологически эффективному развитию существенно ускорится как за счет разработки и коммерциализации новых технологий в сфере ресурсосбережения, реализации практических мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, снижения риска аварий ГТС, повышения эффективности деятельности действующих ООПТ и образования новых ООПТ, так и финансового обеспечения реализации новых мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного экологического надзора. В этом случае к 2020 году возможно существенное сокращение удельных уровней негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов республики, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации) в связи с затратностью большинства планируемых мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Выбор приоритетов Государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в Республике Марий Эл, утвержденным распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2011 г. N 730-р, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 г. N ПР-1102.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названных Основ следует читать как "30 апреля 2012 г."

Исходя из стратегических приоритетов основными целями Государственной программы являются:

обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл;

повышение эффективности использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Республики Марий Эл, и обеспечение устойчивого сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл.

Достижение данных целей Государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач:

обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов, ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики, разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами;

сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Марий Эл;

охрана водных объектов;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл в объемах, превышающих их потребление.

В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей.

III. Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Достижение целей, установленных Государственной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение следующих целевых показателей в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов:

уровень охвата населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в разрезе муниципальных образований в Республике Марий Эл приводится в приложении N 6 к Государственной программе. Современная система сбора и вывоза ТБО предусматривает сбор отходов в местах их образования в евроконтейнеры, контейнеры для крупногабаритных и строительных отходов, транспортировку отходов современными мусоровозами и автопоездами от мест их сбора до мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций с последующим захоронением отсортированных, спрессованных отходов на современных полигонах ТБО;

доля площади территории Республики Марий Эл, занятой ООПТ, в общей площади территории Республики Марий Эл, которая отражает внимание республики к сохранению природных комплексов в рамках специально создаваемых охраняемых природных территорий. С целью повышения репрезентативности территории республики, сохранения мест с высоким процентом наличия редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, запланировано создание новых ООПТ, что приведет при реализации Государственной программы в пределах действующих обязательств к увеличению данного показателя;

индикатором безопасности ГТС является доля ГТС республиканской собственности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых является общим целевым показателем результатов реализации мероприятий, предусмотренных Программой в сфере недропользования.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы, республиканских целевых программ и их значениях отражены в приложениях N 1 и 6 к Государственной программе.

IV. Этапы и сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы с 2013 по 2020 год.

Государственная программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Государственной программы.

Досрочное прекращение реализации Государственной программы осуществляется в установленном Правительством Республики Марий Эл порядке.

Реализация Государственной программы позволит сконцентрировать усилия на решении первоочередных задач в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.

V. Основные мероприятия Государственной программы

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Государственной программы, а также основных задач, решаемых в рамках Государственной программы, в ее составе выделяются подпрограммы "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" и "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл".

Подпрограмма "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл"

Подпрограмма включает в себя 4 основных мероприятия:

1. Анализ и прогнозирование экологической обстановки территории Республики Марий Эл.

В рамках мероприятия предусматривается сбор, обработка, обобщение, предоставление информации, подготовка к изданию Доклада об экологической ситуации на территории Республики Марий Эл. Результатом реализации мероприятия явится обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики информацией о состоянии окружающей среды на территории республики.

2. Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл.

В рамках данного направления будут реализованы мероприятия по проведению комплексного государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Реализация мероприятий данного направления будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду.

3. Осуществление мониторинга за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО.

Реализация мероприятия направлена на формирование современной системы сбора и вывоза ТБО на территории республики с целью обеспечения экологически безопасного захоронения и переработки отходов.

4. Сохранение биологического разнообразия.

В рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий в области управления и организации функционирования ООПТ и ведения Красной книги Республики Марий Эл, а именно: создание и ведение по единой для Российской Федерации системе кадастра ООПТ регионального значения, информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности в данной области, развитие нормативной правовой базы в сфере сохранения и восстановления биоразнообразия.

Результатом реализации мероприятия станет повышение эффективности обеспечения сохранения биоразнообразия Республики Марий Эл.

Подпрограмма "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл"

Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий:

1. Обеспечение безопасности ГТС республиканской собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение безаварийного состояния ГТС при обеспечении пропуска паводковых вод.

2. Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования.

С введением в действие в 2007 году Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора, а также на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование при сбросе сточных вод, строительстве ГТС, мостов, подводных переходов, забора воды для орошения земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мероприятия направлена на пресечение нелегитимного водопользования на территории республики.

3. Предоставление водных объектов или их частей на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Реализация мероприятия направлена на пресечение нелегитимного водопользования на территории республики.

4. Обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

Недра в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, которая обеспечивает учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготовку предложений о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов или зачисления их в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

В рамках реализации данного мероприятия в целях обеспечения контроля за эффективным выполнением условий недропользования и соблюдением требований законодательства владельцами лицензий проводится мониторинг выполнения условий пользования участками недр местного значения, результатом которого является пользование участками недр в рамках лицензионных условий.

5. Совершенствование нормативной правовой базы Республики Марий Эл в сфере недропользования.

В рамках реализации данного мероприятия будет осуществляться приведение нормативных правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере недропользования.

Выполнение данного мероприятия повысит качество реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики.

Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

Мультипликативный эффект от реализации Государственной программы во многом достигается за счет комплексности решаемых проблем. В результате реализации Государственной программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении качества компонентов окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении благоприятной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.

VI. Республиканские целевые программы и подпрограммы, входящие в состав Государственной программы

Для достижения цели Государственной программы и решения ее основных задач в Государственную программу включены мероприятия межотраслевого характера, ориентированные на концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Государственная программа включает в себя 4 республиканские целевые программы.

Республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298, разработана в целях реализации федеральных законов от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Основной целью программы является улучшение экологической обстановки в Республике Марий Эл, создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления.

Основные задачи программы: обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов; ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики; разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами.

Республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. N 337, разработана в целях обеспечения рационального использования недр, воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, социального развития и экологической безопасности Республики Марий Эл.

Программа содержит характеристику проблем, связанных с обеспеченностью республики минерально-сырьевыми ресурсами, и систему мероприятий по их решению.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

обеспечение потребностей экономики республики минерально-сырьевыми ресурсами на принципах их комплексного и рационального использования;

осуществление мер по охране и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

оценка обеспеченности Республики Марий Эл ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр;

выявление перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых;

создание информационно-аналитической системы с целью учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Республики Марий Эл.

Республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 419, разработана с целью повышения эффективности использования и охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Марий Эл и муниципальной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл.

Программой предусматривается выполнение мероприятий по направлениям:

оценка и прогнозирование состояния водных объектов и мероприятия по улучшению их состояния;

снижение негативного воздействия вод на объекты окружающей среды;

реабилитация водных объектов.

Реализация программы позволит:

оценить и спрогнозировать изменения состояния водных объектов;

уменьшить негативное воздействие водохозяйственной деятельности на компоненты природной среды;

снизить риск загрязнения водных объектов;

снизить риск аварий ГТС.

Развитие системы мониторинга окружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки на территории Республики Марий Эл.

В результате реализации программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов:

экологическая реабилитация водных объектов, включая санитарные расчистки русел рек, - 93,33 км;

приведение в безопасное техническое состояние ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности - 52 единицы.

Основной целью республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356, является обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл для повышения защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Реализация программных мероприятий направлена на повышение эффективности, качества мониторинга за состоянием объектов окружающей среды, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивого развития республики через формирование сети ООПТ республиканского значения и сохранение биологического разнообразия, повышение экологической культуры населения.

В рамках Государственной программы планируется реализация двух подпрограмм "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" и "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл".

Основная цель подпрограммы "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" - повышение защищенности компонентов окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий для обеспечения безопасной жизнедеятельности человека.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение обеспечения потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении путем публикации ежегодных докладов об экологической ситуации в Республике Марий Эл;

повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения республики, в том числе путем проведения мероприятий по государственному экологическому надзору за осуществлением хозяйственной деятельности на территории республики;

обеспечение населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО.

Основные цели подпрограммы "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл" - повышение эффективности государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл и повышение эффективности мер по охране водных объектов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

пользование участками недр в соответствии с лицензионными условиями;

повышение качества реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики;

ликвидация загрязнения водных объектов;

улучшение экологического состояния рек.

Паспорта республиканских целевых программ представлены в приложениях N 7 - 10 к Государственной программе. Подпрограммы Государственной программы представлены в приложениях N 11 и 12 к Государственной программе.

VII. Основные меры правового регулирования

Правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, природопользования, недропользования осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в том числе:

Водным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

В рамках Государственной программы предусматривается реализация мер по оптимизации правового регулирования в сфере охраны окружающей среды:

разработка проекта Закона Республики Марий Эл "О регулировании некоторых вопросов в области охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл";

разработка ряда нормативных правовых актов в области управления и организации функционирования ООПТ республиканского значения:

об организации памятников природы республиканского значения "Урочище Йошкар-Сер" и "Сендинская лиственничная роща";

о Порядке ведения кадастра ООПТ республиканского значения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

VIII. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

При реализации Государственной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.

Средства федерального бюджета привлекаются при реализации республиканской целевой программы "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 419.

Средства внебюджетных источников предусмотрены республиканской целевой программой "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298, и республиканской целевой программой "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356.

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 2 618 698,12 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 298 728,36 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 171 067,25 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 36 445,61 тыс. рублей (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований);

внебюджетных источников - 2 112 456,90 тыс. рублей (организаций, при условии выделения средств из внебюджетных источников).

В рамках Государственной программы предусматривается реализация двух подпрограмм "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" и "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл".

Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограмм из республиканского бюджета Республики Марий Эл не предусмотрено.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Возможными рисками в ходе реализации Государственной программы могут стать макроэкономические риски, связанные с возможными критическими ситуациями в общих тенденциях социально-экономического развития страны, и риски двух уровней, связанные с социально-экономическим развитием республики.

Первый уровень рисков (угроз) может возникнуть при неполном ресурсном обеспечении программных мероприятий за счет средств федерального и республиканского бюджетов, повышения стоимости работ по объектам капитального строительства, связанного с инфляционными процессами в экономике, нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Риски второго уровня возможны в случае недостатка (отсутствия) внебюджетных средств.

Внутрисистемные (внутриотраслевые) риски возможны в связи с институциональными преобразованиями предприятий при их перепрофилировании, со снижением кадровой обеспеченности исполнителей работ, а также технико-технологическим отставанием. Соответственно, при этом возникает угроза снижения качества и результативности работ, выполняемых по госзаказам.

В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации Государственной программы исполнители осуществляют контроль и надзор за их выполнением.

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов:

обеспечение населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО до 100 процентов;

уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды;

сохранение и воспроизводство биологического, ландшафтного разнообразия через организацию ООПТ республиканского значения;

повышение экологической культуры населения посредством расширения информированности населения о состоянии окружающей среды и мерах по сохранению природных объектов, привлечения к мероприятиям экологической направленности;

улучшение экологического состояния рек: восстановление и их реабилитация на протяжении 93,3 км;

снижение риска аварий ГТС;

приведение в безопасное техническое состояние ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности до 52 единиц;

достижение превышения количества разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых над общим объемом их потребления;

увеличение государственного фонда недр.

Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет окажут положительный эффект в работе всех базовых отраслей экономики. Интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий, их обеспечение запасами полезных ископаемых позволят создать более тысячи новых рабочих мест, включая занятых в сопутствующем гражданском и промышленном строительстве.

Сведения об ожидаемых значениях индикаторов реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Эффективность реализации Государственной программы выразится в повышении качества компонентов окружающей среды, сохранении благоприятной окружающей среды и безопасности жизни и здоровья граждан, рациональном природопользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы республики.

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Ответственным исполнителем Государственной программы является Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент), который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Государственной программы.

Департамент в целях реализации Государственной программы взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Марий Эл и ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год согласованный с соисполнителями план реализации Государственной программы, направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Мониторинг и контроль за исполнением Государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

Департамент в процессе реализации Государственной программы может вносить в установленном порядке предложения об изменении или о продлении срока реализации Государственной программы, об изменении целевых показателей и ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы.

В случае необходимости Департамент вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

Департамент ежегодно с учетом информации, полученной от соисполнителей, формирует годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы и представляет его до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы и основывается на оценке результативности Государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации.

Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и Государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;

степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Оценка эффективности реализации Государственной программы, включающей 4 республиканские целевые программы и 2 подпрограммы, осуществляется ответственным исполнителем Государственной программы - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий Государственной программы представляется информация об оценке эффективности реализации Государственной программы.

Показатели результативности Государственной программы рассчитываются в соответствии с методикой расчета, представленной в таблице.

Расчет показателей результативности государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Наименование показателя	Методика расчета показателя	Источник данных для расчета
1	2	3
Уровень охвата населенных пунктов	отношение количества населенных пунктов с	по запрашиваемой информации об
Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО	современной системой сбора и вывоза ТБО к общему количеству населенных пунктов республики, умноженное на 100 процентов	обеспеченности населенных пунктов республики современной системой сбора и вывоза ТБО
Доля площади ООПТ к общей площади территории Республики Марий Эл	отношение суммы площадей ООПТ Республики Марий Эл к общей площади территории республики, умноженное на 100 процентов	площади ООПТ, утвержденные в установленном порядке постановлениями Правительства Республики Марий Эл
Доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых	отношение количества фактически утвержденных запасов к количеству фактически добытого сырья на конец отчетного года, умноженное на 100 процентов	по данным протоколов заседаний экспертной комиссии по общераспространенным полезным ископаемым и статистической отчетности (форма 5-гр) добывающих предприятий - недропользователей
Доля ГТС республиканской собственности Республики Марий Эл, приведенных в безопасное техническое состояние	отношение фактического количества капитально отремонтированных ГТС на конец отчетного периода к общему количеству ГТС республиканской собственности, умноженное на 100 процентов	по данным отчетов и оформленных в установленном порядке актов приемки ГТС в эксплуатацию

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы", подпрограмм Государственной программы, республиканских целевых программ и их значениях

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"
1.	Уровень охвата населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО	процентов	55	55	55	55	65	75	75	85	85	100
2.	Доля площади территории Республики Марий Эл, занятой ООПТ, в общей площади территории Республики Марий Эл	процентов	4,1	4,1	4,15	4,15	4,16	4,17	4,18	4,19	4,2	4,21
3.	Доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых	процентов	60	70	80	90	100	102	104	105	106	107
4.	Доля ГТС республиканской собственности Республики Марий Эл, приведенных в безопасное техническое состояние	процентов	78	91	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма "Обеспечение благоприятной жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл
1.	Мониторинг за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО	процентов	40	40	45	50	55	65	75	85	95	100
2.	Уровень охвата ООПТ организованными рейдами за соблюдением режима охраны	процентов	21,7	26	30,4	35	35	35	35	35	35	35
3.	Обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации в Республике Марий Эл путем увеличения издаваемого количества экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл	шт.	-	200	205	210	215	220	225	230	235	340
4.	Выполнение плановых проверок регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл"
1.	Доля устраненных нарушений условий пользования недрами в общем количестве нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий в год	процентов	60	65	70	75	80	85	90	95	100	100
2.	Количество протестов прокуратуры на положения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере недропользования	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Снижение экологических рисков аварий ГТС путем проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл	единиц	3	2	0	0	0	0	0	0	0	0
4.	Доля субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договоров и решений водопользования	процентов	95	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
1.	Обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза ТБО	процентов	55	55	55	55	65	75	75	85	85	100
2.	Обеспеченность муниципальных образований в Республике Марий Эл системой сбора и вывоза ТБО	процентов	60	60	60	60	70	80	80	90	90	100
3.	Доля отходов, захораниваемых на полигонах ТБО современного типа	процентов	0	0	0	0	0	50	50	90	90	100
Республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
1.	Объем ежегодного прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых	млн.т	2,56	0	0	0	5,7	5,75	5,8	5,85	5,9	5,95
2.	Территория Республики Марий Эл, на которой ведется космический мониторинг (процентов к общей площади)	процентов	0	0	0	0	0	60	70	80	90	95
3.	Количество геологических отчетов, отсканированных и записанных на магнитные носители (процентов к общему количеству)	процентов	15	20	20	20	30	32	35	38	41	44
Республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы"
1.	Количество ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл, муниципальной собственности и бесхозяйных, на которых проведен капитальный ремонт (нарастающим итогом)	единиц		12	20	25	28	33	38	43	48	52
2.	Увеличение протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по их расчистке (нарастающим итогом)	км		1,6	2,5	3,4	4,6	5,8	37,63	57,93	71,43	93,33
Республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы"
1.	Увеличение количества ООПТ для создания экологического каркаса Республики Марий Эл и сохранения биологического разнообразия	единиц	-	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2.	Доля территории Республики Марий Эл, охваченная обследованием состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, от площади территории республики	процентов	8,5	17,0	25,5	34,0	42,5	51,0	59,5	68,0	76,5	85,5
3.	Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения республики	процентов	52	55	60	65	65	65	65	65	65	65

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Государственной программы	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл"
1.	Анализ и прогнозирование экологической обстановки на территории Республики Марий Эл	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды путем ежегодной публикации Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл	снижение обеспечения потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды	обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации в Республике Марий Эл путем увеличения издаваемого количества экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл
1.1.	Сбор, аналитическая обработка информации о состоянии окружающей среды Республики Марий Эл за прошедший год		2013 - 2020 гг.	ежегодный Доклад об экологической ситуации в Республике Марий Эл
1.2.	Подготовка Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл		2013 - 2020 гг.	издание Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл
2.	Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Марий Эл	повышение уровня загрязненности объектов окружающей среды на территории республики, ненормативное осуществление хозяйственной деятельности природопользователями	выполнение плановых проверок регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл
2.1.	Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды		2013 - 2020 гг.
3.	Осуществление мониторинга за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	возрастает до 100 процентов: обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза ТБО; доля отходов, захоронение которых осуществляется на полигонах современного типа	ухудшение экологической обстановки на территории Республики Марий Эл вследствие несанкционированного размещения отходов	мониторинг за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО
3.1.	Разработка форм запроса для муниципальных районов о представлении информации об обеспеченности населенных пунктов территории района современной системой сбора и вывоза ТБО; определение периодичности представления информации согласно установленной форме; подготовка и направление запросов муниципальным районам в Республике Марий Эл об обеспеченности современной системой сбора и вывоза ТБО		2013 - 2020 гг.
3.2.	Анализ представленной информации об обеспеченности населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО; подготовка и принятие управленческих решений		2013 - 2020 гг.
4.	Сохранение биологического разнообразия	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	обеспечение благоприятной окружающей среды, сохранение и воспроизводство биологического разнообразия республики		увеличение доли площади территории Республики Марий Эл, занятой особо охраняемыми природными территориями, к общей площади территории Республики Марий Эл
4.1.	Формирование кадастровых сведений по особо охраняемым природным территориям республиканского значения		2013 - 2020 гг.	подготовка кадастра ООПТ и его издание	отсутствие систематизированного свода информации по особо охраняемым природным территориям	уровень охвата особо охраняемых природных территорий организованными рейдами за соблюдением режима охраны
4.2.	Выдача разрешений на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, формирование мероприятий по сохранению редких видов флоры республики		2013 - 2020 гг.	сохранение редких видов флоры республики	неконтролируемое добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл
Подпрограмма "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл"
1.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений республиканской собственности	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	снижение риска аварий ГТС	угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в результате разрушения плотин и затопления территорий	снижение экологических рисков аварий ГТС путем проведения капитального ремонта ГТС
1.1.	Обследование готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод; послепаводковое обследование технического состояния ГТС; обследование готовности ГТС к эксплуатации в осенне-зимний период		2013 - 2020 гг.	снижение риска аварий ГТС		снижение экологических рисков аварий ГТС путем проведения капитального ремонта ГТС
2.	Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	увеличение количества субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на законных основаниях и осуществляющих мероприятия, направленные на охрану и рациональное использование водных объектов. Увеличение поступлений в бюджет от платы за пользование водными объектами	самовольное пользование водными объектами, которое может привести к загрязнению и истощению водных ресурсов	увеличение количества субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договоров и решений
3.	Предоставление водных объектов или их частей на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование		2013 - 2020 гг.	увеличение количества субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на законных основаниях и осуществляющих мероприятия, направленные на охрану и рациональное использование водных объектов	самовольное пользование водными объектами, которое может привести к загрязнению и истощению водных ресурсов	увеличение количества субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договоров и решений
4.	Обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	повышение качества использования и учета государственного фонда недр	безлицензионное пользование недрами; снижение поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет Республики Марий Эл	доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых
4.1.	Мониторинг выполнения условий пользования участками недр местного значения		2013 - 2020 гг.	пользование участками недр в соответствии с лицензионными условиями	нарушение требования законодательства пользователями недр	доля устраненных нарушений условий пользования недрами в общем количестве нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами
5.	Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Марий Эл в сфере недропользования	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 - 2020 гг.	повышение качества реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики	снижение качества реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы	количество протестов прокуратуры на положения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере недропользования
5.1.	Мониторинг и анализ изменений нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере недропользования		2013 - 2020 гг.	приведение нормативных правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл"
1.	Закон Республики Марий Эл	О регулировании некоторых вопросов в области охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 год
2.	Постановления Правительства Республики Марий Эл	Об организации памятника природы республиканского значения "Урочище Йошкар-Сер"; Об организации ботанического памятника природы республиканского значения "Сендинская лиственничная роща"	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2013 год
3.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	Об утверждении кадастра особо охраняемых природных территорий республиканского значения	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2014 год

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, республиканской целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Годы реализации Государственной программы
			ГРБС(1)	РзПр(2)	ЦСР(3)	ВР(4)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа	Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы	всего	X	X	X	X	22 896,75	17 155,5	19 811,0	25 362,0	20 874,0	21 241,0	21 672,0	22 055,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	12 976,75	12 235,5	18 453,0	23 853,0	19 220,0	19 474,0	19 710,0	19 910,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	4 500,0	4 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл	832	X	X	X	5 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл	874	X	X	X	420,0	420,0	1 358,0	1 509,0	1 654,0	1 767,0	1 962,0	2 145,0
Подпрограмма	Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл	всего		X	X	X	0	0	0	0	0	0	0	0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма	Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл	всего		X	X	X	0	0	0	0	0	0	0	0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	0	0	0	0	0	0	0	0
Республиканская целевая программа	Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего		X	X	X	10 000,0	4 550,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	500,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		соисполнитель - Минздрав Республики Марий Эл	855	X	X	X	4 500,0	4 500,0	-	-	-	-	-	-
		соисполнитель - Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл	832	X	X	X	5 000,0	-	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа	Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего		X	X	X	500,0	500,0	4 900,0	5 400,0	6 200,0	6 400,0	6 700,0	6 900,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	500,0	500,0	4 900,0	5 400,0	6 200,0	6 400,0	6 700,0	6 900,0
Республиканская целевая программа	Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы	всего		X	X	X	9 666,75	9 375,50	7 783,00	7 783,0	7 950,0	7 950,0	8 100,0	8 100,0
Республиканская целевая программа	Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы	всего		X	X	X	2 730,0	2 730,0	7 078,0	12 129,0	6 674,0	6 841,0	6 822,0	7 005,0
		ответственный исполнитель - Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	848	X	X	X	2 310,0	2 310,0	5 720,0	10 620,0	5 020,0	5 074,0	4 860,0	4 860,0
		соисполнитель - Минобрнауки Республики Марий Эл	874	X	X	X	420,0	420,0	1 358,0	1 509,0	1 654,0	1 767,0	1 962,0	2 145,0

------------------------------

(1) Главный распорядитель бюджетных средств.

(2) Раздел, подраздел расхода.

(3) Целевая статья расходов.

(4) Вид расхода.

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Прогнозная оценка
расходов на реализацию целей государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, республиканской целевой программы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы	всего	299 204,89	550 917,35	498 718,58	691 093,0	362 409,6	72 144,9	72 250,9	71 958,9
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	22 896,75	17 155,5	19 811,0	25 362,0	20 874,0	21 241,0	21 672,0	22 055,0
		федеральный бюджет*	34 789,6	39 973,76	26 330,0	28 400,0	47 535,0	40 900,0	40 900,0	39 900,0
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	4 284,34	4 901,69	4 997,58	5 407,4	4 530,4	4 216,4	3 891,4	4 216,4
		внебюджетные источники*	237 234,2	488 886,4	447 580,0	631 923,6	289 470,2	5 787,5	5 787,5	5 787,5
Подпрограмма	Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники*	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники*	-	-	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа	Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего	248 670,2	494 825,4	449 010,0	633 154,6	289 824,2	5 827,5	5 827,5	5 827,5
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	10 000,0	4 550,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	1446,0	1 399,0	1 390,0	1 191,0	314,0	-	-	-
		внебюджетные источники*	237 224,2	488 876,4	447 570,0	631 913,6	289 460,2	5 777,5	5 777,5	5 777,5
Республиканская целевая программа	Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего	500,0	500,0	4 900,0	5 400,0	6 200,0	6 400,0	6 700,0	6 900,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	500,0	500,0	4 900,0	5 400,0	6 200,0	6 400,0	6 700,0	6 900,0
		федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники*	-	-	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа	Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, находящихся на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы	всего	47 294,69	52 851,95	37 720,58	40 399,40	59 701,40	53 066,40	52 891,40	52 216,40
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	9 666,75	9 375,5	7 783,0	7 783,0	7 950,0	7 950,0	8 100,0	8 100,0
		федеральный бюджет*	34 789,60	39 973,76	26 330,0	28 400,0	47 535,0	40 900,0	40 900,0	39 900,0
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	2 838,34	3 502,69	3 607,58	4 216,4	4 216,4	4 216,4	3 891,4	4 216,4
		внебюджетные источники*	-	-	-	-	-	-	-	-
Республиканская целевая программа	Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы	всего	2 740,0	2 740,0	7 088,0	12 139,0	6 684,0	6 851,0	6 832,0	7 015,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	2 730,0	2 730,0	7 078,0	12 129,0	6 674,0	6 841,0	6 822,0	7 005,0
		федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники*	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

------------------------------

*При условии выделения средств.

Приложение N 6

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований в Республике Марий Эл

	Наименование городского округа, муниципального района Республики Марий Эл	Значения показателей по годам и их обоснование
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Уровень охвата населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО, процентов
1.	Город Йошкар-Ола	55	55	55	55	65	75	75	85	85	100
2.	Город Волжск	45	55	55	55	60	70	80	90	90	100
3.	Город Козьмодемьянск	58	60	62	65	67	70	75	80	90	100
4.	Волжский	45	45	50	50	55	65	70	80	85	100
5.	Горномарийский	55	55	55	55	65	75	75	85	85	100
6.	Звениговский	0	0	0	0	10	40	60	80	85	100
7.	Килемарский	25	25	25	25	45	55	65	75	85	100
8.	Куженерский	55	55	55	55	65	75	75	85	85	100
9.	Мари-Турекский	45	50	60	65	70	75	80	85	90	100
10.	Медведевский	55	61	62	63	65	75	78	85	90	100
11.	Моркинский	50	50	50	50	70	70	80	80	80	100
12.	Новоторъяльский	45	45	45	45	55	65	75	85	90	100
13.	Оршанский	25	40	55	55	65	75	75	85	85	100
14.	Параньгинский	0	0	0	15	30	45	60	70	85	100
15.	Сернурский	56	56	56	56	64	73	75	84	86	100
16.	Советский	55	55	56	56	58	58	60	80	90	100
17.	Юринский	55	55	55	55	65	75	75	85	85	100

Приложение N 7

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	улучшение экологической обстановки в Республике Марий Эл; создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы); важнейшие целевые показатели: обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО); обеспеченность муниципальных образований в Республике Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО; доля отходов, захораниваемых на полигонах современного типа
Основные задачи Программы	-	обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов; ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики; разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий	-	совершенствование и разработка нормативных правовых актов в области обращения с отходами; создание системы информационного обеспечения; разработка схем обращения с отходами на территории Республики Марий Эл; организация системы сбора, хранения, транспортировки, утилизации ТБО; организация утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений; организация утилизации иловых осадков сточных вод; организация рекультивации объектов захоронения отходов; организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"; республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Республиканский противотуберкулезный диспансер"; органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию); организации (при условии участия в Программе); организации, эксплуатирующие полигоны ТБО; организации, осуществляющие обращение с отходами
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 144 190,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 11 223,9 тыс. рублей 2013 год - 248 670,2 тыс. рублей 2014 год - 494 825,4 тыс. рублей 2015 год - 449 010,0 тыс. рублей 2016 год - 633 154,6 тыс. рублей 2017 год - 289 824,2 тыс. рублей 2018 год - 5 827,5 тыс. рублей 2019 год - 5 827,5 тыс. рублей 2020 год - 5 827,5 тыс. рублей;
		из них: республиканский бюджет Республики Марий Эл - 14 850,0 тыс. рублей: 2013 год - 10 000,0 тыс. рублей 2014 год - 4 550,0 тыс. рублей 2015 год - 50,0 тыс. рублей 2016 год - 50,0 тыс. рублей 2017 год - 50,0 тыс. рублей 2018 год - 50,0 тыс. рублей 2019 год - 50,0 тыс. рублей 2020 год - 50,0 тыс. рублей;
		бюджеты муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований) - 6 737,0 тыс. рублей: 2012 год - 997,0 тыс. рублей 2013 год - 1 446,0 тыс. рублей 2014 год - 1 399,0 тыс. рублей 2015 год - 1 390,0 тыс. рублей 2016 год - 1 191,0 тыс. рублей 2017 год - 314,0 тыс. рублей;
		внебюджетные источники (организации, при условии выделения средств из внебюджетных источников) - 2 122 603,8 тыс. рублей: 2012 год - 10 226,9 тыс. рублей 2013 год - 237 224,2 тыс. рублей 2014 год - 488 876,4 тыс. рублей 2015 год - 447 570,0 тыс. рублей 2016 год - 631 913,6 тыс. рублей 2017 год - 289 460,2 тыс. рублей 2018 год - 5 777,5 тыс. рублей 2019 год - 5 777,5 тыс. рублей 2020 год - 5 777,5 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза ТБО возрастет до 100 процентов; обеспеченность муниципальных образований в Республике Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО возрастет до 100 процентов; доля отходов, захораниваемых на полигонах современного типа, возрастет до 100 процентов

Приложение N 8

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	обеспечение рационального использования недр, воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл (далее - минерально-сырьевая база) для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, социального развития и экологической безопасности Республики Марий Эл; важнейшие целевые показатели: объем ежегодного прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых; территория Республики Марий Эл, охваченная космическим мониторингом; количество геологических отчетов, отсканированных и записанных на магнитные носители
Основные задачи Программы	-	обеспечение потребностей экономики республики минерально-сырьевыми ресурсами на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству минерально-сырьевой базы; оценка обеспеченности Республики Марий Эл ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр; выявление перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых; создание информационно-аналитической системы с целью учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Республики Марий Эл
Срок реализации Программы	-	2012 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы		сопровождение и пополнение геоинформационной системы "Недра Республики Марий Эл" - систематизированной геологической базы для поисково-разведочных работ в отношении твердых полезных ископаемых; приобретение программных средств для ведения мониторинга участков недр с использованием данных дистанционного зондирования; ведение мониторинга участков недр с использованием данных дистанционного зондирования; создание цифровой карты закономерностей размещения месторождений полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл масштаба 1:200 000; ведение мониторинга опасных экзогенных геологических процессов на территории Республики Марий Эл; создание и ведение республиканского фонда геологической информации; проведение комплексных поисково-оценочных работ с целью определения наличия общераспространенных полезных ископаемых в северо-восточных районах Республики Марий Эл
Исполнитель основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 38 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 500,0 тыс. рублей 2013 год - 500,0 тыс. рублей 2014 год - 500,0 тыс. рублей 2015 год - 4 900,0 тыс. рублей 2016 год - 5 400,0 тыс. рублей 2017 год - 6 200,0 тыс. рублей 2018 год - 6 400,0 тыс. рублей 2019 год - 6 700,0 тыс. рублей 2020 год - 6 900,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	руководство Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	обеспечение организаций реального сектора экономики Республики Марий Эл необходимыми запасами общераспространенных полезных ископаемых; достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых; создание информационно-аналитической системы с целью учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Республики Марий Эл

Приложение N 9

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-	Водный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Марий Эл и муниципальной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл (далее - водные объекты); важнейшие целевые показатели: снижение экологических рисков аварий гидротехнических сооружений (далее - ГТС) путем проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС; увеличение протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по их расчистке
Основные задачи Программы	-	охрана водных объектов; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий; повышение рациональности использования водных ресурсов; сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности ГТС; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов
Срок реализации Программы	-	2012 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы		оценка и прогнозирование состояния водных объектов и мероприятия по улучшению их состояния; снижение негативного воздействия вод на объекты окружающей среды
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 435 606,49 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 39 464,27 тыс. рублей 2013 год - 47 294,69 тыс. рублей 2014 год - 52 851,95 тыс. рублей 2015 год - 37 720,58 тыс. рублей 2016 год - 40 399,40 тыс. рублей 2017 год - 59 701,40 тыс. рублей 2018 год - 53 066,40 тыс. рублей 2019 год - 52 891,40 тыс. рублей 2020 год - 52 216,40 тыс. рублей;
		из них: федеральный бюджет (при условии выделения средств из федерального бюджета) - 332 161,56 тыс. рублей: 2012 год - 33 433,20 тыс. рублей 2013 год - 34 789,60 тыс. рублей 2014 год - 39 973,76 тыс. рублей 2015 год - 26 330,0 тыс. рублей 2016 год - 28 400,0 тыс. рублей 2017 год - 47 535,0 тыс. рублей 2018 год - 40 900,0 тыс. рублей 2019 год - 40 900,0 тыс. рублей 2020 год - 39 900,0 тыс. рублей;
		республиканский бюджет Республики Марий Эл - 70 299,59 тыс. рублей: 2012 год - 3 591,34 тыс. рублей 2013 год - 9 666,75 тыс. рублей 2014 год - 9 375,5 тыс. рублей 2015 год - 7 783,0 тыс. рублей 2016 год - 7 783,0 тыс. рублей 2017 год - 7 950,0 тыс. рублей 2018 год - 7 950,0 тыс. рублей 2019 год - 8 100,0 тыс. рублей 2020 год - 8 100,0 тыс. рублей;
		бюджеты муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований) - 33 145,34 тыс. рублей: 2012 год - 2 439,73 тыс. рублей 2013 год - 2 838,34 тыс. рублей 2014 год - 3 502,69 тыс. рублей 2015 год - 3 607,58 тыс. рублей 2016 год - 4 216,4 тыс. рублей 2017 год - 4 216,4 тыс. рублей 2018 год - 4 216,4 тыс. рублей 2019 год - 3 891,4 тыс. рублей 2020 год - 4 216,4 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	ликвидация загрязнения водных объектов; улучшение экологического состояния рек; уменьшение негативного воздействия вод и водохозяйственной деятельности на компоненты природной среды; снижение риска аварий ГТС

Приложение N 10

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл для повышения защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; важнейшие целевые показатели: увеличение количества особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - ООПТ) для создания экологического каркаса Республики Марий Эл и сохранения биологического разнообразия; доля территории Республики Марий Эл, охваченная обследованием состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, от общей площади территории республики; доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения республики
Основные задачи Программы	-	повышение эффективности, качества мониторинга за состоянием объектов окружающей среды; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; обеспечение устойчивого развития республики через формирование сети ООПТ и сохранение биологического разнообразия; повышение экологической культуры населения
Срок реализации Программы	-	2011 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	ведение мониторинга атмосферного воздуха на территории Республики Марий Эл; приобретение оборудования для ведения мониторинга за состоянием атмосферного воздуха; проведение мероприятий по обследованию территорий, испытывающих антропогенную нагрузку, для оценки их состояния; мониторинг радиационной и химической обстановки на территории Республики Марий Эл; мероприятия по организации ООПТ; мероприятия по обеспечению функционирования ООПТ; комплексное исследование экологического состояния ООПТ; установление границ ООПТ, их охранных зон; изучение и сохранение биологического разнообразия на ООПТ; разработка ГИС - программы и ведение информационной базы "Кадастр ООПТ республиканского и муниципального значения"; сохранение видового разнообразия редких растений; подготовка к изданию и издание Красной книги Республики Марий Эл; разработка ГИС - программы и ведение информационной базы "Красная книга Республики Марий Эл"; проведение мероприятий по формированию экологической культуры населения (республиканские слеты, смотры, конкурсы, конференции, выставки); издание сборника статей по итогам республиканской конференции "Современное состояние окружающей среды в Республике Марий Эл и здоровье населения"; подготовка и выпуск учебно-методических пособий, сборников, докладов по вопросам экологического образования информационного просвещения населения
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл; организации (при условии участия в Программе)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 53 829,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 тыс. рублей 2012 год - 1 740,0 тыс. рублей 2013 год - 2 740,0 тыс. рублей 2014 год - 2 740,0 тыс. рублей 2015 год - 7 088,0 тыс. рублей 2016 год -12 139,0 тыс. рублей 2017 год - 6 684,0 тыс. рублей 2018 год - 6 851,0 тыс. рублей 2019 год - 6 832,0 тыс. рублей 2020 год - 7 015,0 тыс. рублей;
		из них: республиканский бюджет Республики Марий Эл - 53 739,0 тыс. рублей: 2011 год - 0 тыс. рублей 2012 год - 1 730,0 тыс. рублей 2013 год - 2 730,0 тыс. рублей 2014 год - 2 730,0 тыс. рублей 2015 год - 7 078,0 тыс. рублей 2016 год - 12 129,0 тыс. рублей 2017 год - 6 674,0 тыс. рублей 2018 год - 6 841,0 тыс. рублей 2019 год - 6 822,0 тыс. рублей 2020 год - 7 005,0 тыс. рублей;
		внебюджетные источники (средства организаций, при условии выделения средств из внебюджетных источников) 90,0 тыс. рублей: 2011 год - 0 тыс. рублей 2012 год - 10,0 тыс. рублей 2013 год - 10,0 тыс. рублей 2014 год - 10,0 тыс. рублей 2015 год - 10,0 тыс. рублей 2016 год - 10,0 тыс. рублей 2017 год - 10,0 тыс. рублей 2018 год - 10,0 тыс. рублей 2019 год - 10,0 тыс. рублей 2020 год - 10,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды; создание системы защиты от радиационной и химической опасности; сохранение и воспроизводство биологического разнообразия; повышение экологической культуры населения

Приложение N 11

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" Государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	повышение защищенности компонентов окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий для обеспечения безопасной жизнедеятельности человека
Задачи подпрограммы	-	информационное обеспечение государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; сохранение биологического разнообразия; осуществление мониторинга за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	мониторинг за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО; уровень охвата особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) организованными рейдами за соблюдением режима охраны; обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации в Республике Марий Эл путем увеличения издаваемого количества экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл; выполнение плановых проверок регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	без выделения бюджетных средств
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение обеспечения потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении путем публикации ежегодных докладов об экологической ситуации в Республике Марий Эл; повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения республики; обеспечение эффективного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, Республики Марий Эл в области природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение благоприятной для жизни человека окружающей среды на территории Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) направлена на достижение цели Государственной программы: обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл путем снижения негативного воздействия на объекты окружающей среды, сохранения биоразнообразия и повышения уровня экологической культуры населения.

В настоящее время знания о состоянии окружающей среды являются ключевыми для многих аспектов жизнедеятельности человека. Ухудшение состояния окружающей природной среды оказывает влияние на жизненный уровень населения, ограничивает возможности экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов, ухудшает инвестиционный климат, понижает конкурентоспособность экономики республики. Формирование экологической культуры жителей республики, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в их сознании и поведении. Низкий уровень экологической культуры населения республики остается одной из основных причин загрязнения окружающей среды. Распространение экологической информации - это один из факторов, способствующих повышению знаний и экологической культуры как у хозяйствующих субъектов, так и у населения. На повышение возможностей и способов получения информации населением, представителями бизнеса, органами исполнительной власти о состоянии окружающей среды Республики Марий Эл направлены мероприятия подпрограммы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В то же время Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допускает возможность негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующими субъектами при обеспечении ими требований природоохранного законодательства. Законодательными актами предусматривается нормирование выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов производства и потребления. Государственный надзор за соблюдением природоохранного законодательства юридическими и физическими лицами, осуществляющими производственную и иную деятельность на территории республики, является действенным инструментом по предупреждению и снижению негативного воздействия на компоненты окружающей среды. Одним из важнейших факторов стабилизации экологической обстановки на территории республики является полное устранение нарушений требований природоохранного законодательства, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному надзору в области охраны окружающей среды.

Для Республики Марий Эл, как и для других субъектов Российской Федерации, характерна проблема обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы). Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха. Существующая система сбора, хранения, транспортировки и утилизации отходов в республике несовершенна и приводит к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям.

Для сбора ТБО в Республике Марий Эл в настоящее время используется одноступенчатая схема. Существующей системой сбора, хранения, транспортировки и утилизации ТБО на территории республики охвачено лишь 699 населенных пунктов, или 53 процента, что в свою очередь приводит к несанкционированному размещению отходов в окружающей среде, загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод и значительным экономическим потерям.

Всего для приема и захоронения отходов в республике имеются 23 лицензированных полигона ТБО, функционирует один мусоросортировочный комплекс в г. Йошкар-Оле. Деятельность предприятия обеспечивает сортировку поступающего мусора с выделением полезных фракций (бумага, картон, текстиль, пластик, стеклобой, металлолом) и прессованием оставшегося мусора. Объем отходов, направляемых на захоронение после прессования, составляет 18 процентов от объема отходов, поступивших на сортировку, что позволяет в 5,5 раза сократить объем отходов, размещаемых на полигонах ТБО. При образовании на территории г. Йошкар-Олы ежегодно около 90 тыс. тонн отходов ТБО сортируется лишь 35 процентов отходов. На остальной территории республики сортировка ТБО не осуществляется.

В настоящее время в республике отсутствует действенный механизм учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, не разработана генеральная схема санитарной очистки, что не позволяет создать единую эффективную систему обращения с отходами на территории Республики Марий Эл.

Реализация подпрограммных мероприятий направлена на решение задачи по созданию современной системы сбора, хранения, транспортировки и утилизации ТБО на территориях муниципальных образований республики.

Сохранение биологического разнообразия является одной из приоритетных задач природоохранной деятельности. Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов является всеобщей проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду. В Красную книгу Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 г. занесено 6,9 процента сосудистых растений от общего количества, произрастающих на территории республики, и 25 процентов от общего количества млекопитающих и птиц. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, направлена на повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия, повышение репрезентативности ООПТ.

Выполнение в целом подпрограммных мероприятий позволит реализовать первостепенный принцип природоохранной деятельности - сохранение благоприятной окружающей среды, являющейся основой существования человека.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение защищенности компонентов окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий для обеспечения безопасной жизнедеятельности человека.

На достижение цели подпрограммы направлено решение следующих задач:

анализ и прогнозирование экологической обстановки на территории Республики Марий Эл;

осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл;

осуществление мониторинга за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО;

сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

мониторинг обеспеченности населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО, процентов;

уровень охвата ООПТ организованными рейдами за соблюдением режима их особой охраны, процентов;

обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации в Республике Марий Эл путем увеличения издаваемого количества экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл.

Основные показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет обеспечено:

повышение уровня информированности населения и органов исполнительной власти республики, осуществляющих государственное управление в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, за счет увеличения количества издаваемой книжной продукции (Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл);

наполнение кадастра ООПТ Республики Марий Эл информационными материалами по результатам рейдовых выездов;

100-процентная обеспеченность населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО;

увеличение охвата рейдовыми выездами ООПТ до 35 процентов.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап, что обеспечит непрерывность реализации мероприятий по достижению ее цели и задач.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя 4 основных мероприятия:

1. Анализ и прогнозирование экологической обстановки на территории Республики Марий Эл.

Целью мероприятия является получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды Республики Марий Эл.

Основой системы получения информации о состоянии окружающей среды является сбор, аналитическая обработка информации и прогнозирование тенденций изменения объектов окружающей среды.

Информация формируется в виде Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл, подготавливаемого с целью реализации положений статьи 42 Конституции Российской Федерации о праве граждан на достоверную информацию об окружающей среде, и во исполнение пункта 18 перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N ПР-3534 по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.

В докладе представляется аналитическая информация от министерств, ведомств, организаций Республики Марий Эл, характеризующая состояние окружающей среды, степень воздействия на нее негативных факторов в результате производственно-хозяйственной деятельности природопользователей, состояние запасов и масштабы использования природных ресурсов, прогноз изменения состояния объектов окружающей среды.

Результаты реализации основного мероприятия: обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды путем ежегодной публикации Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл.

2. Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл.

Одной их форм обеспечения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства является государственный надзор в области охраны окружающей среды.

Региональный государственный надзор в области охраны окружающей среды осуществляется по следующим направлениям:

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

в области использования и охраны водных объектов;

в области охраны и использования ООПТ регионального значения.

В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности Департаментом экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл в 2011 году выданы 73 предписания об устранении выявленных нарушений, составлены 117 протоколов об административном правонарушении, вынесены 126 постановлений по делу об административном правонарушении, 9 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 532 тыс. рублей. Принятые меры административного воздействия стимулировали природопользователей принимать реальные меры к устранению нарушений. Результаты контрольных мероприятий являются основанием для подготовки управленческих решений.

Реализация мероприятий данного направления будет способствовать снижению уровня негативного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду, стабилизации экологической обстановки на территории республики.

3. Осуществление мониторинга за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО.

В целях реализации данного основного мероприятия подпрограммы предусматривается:

разработка форм запроса для муниципальных районов по представлению информации об обеспеченности населенных пунктов района современной системой сбора и вывоза ТБО;

определение периодичности представления информации согласно установленной форме;

подготовка и направление запросов муниципальным районам в Республике Марий Эл об обеспеченности населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО;

анализ представленной информации об обеспеченности населенных пунктов района современной системой сбора и вывоза ТБО;

подготовка и принятие управленческих решений.

4. Сохранение биологического разнообразия.

В рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий:

по созданию и ведению по единой для Российской Федерации системе кадастра ООПТ, который включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности;

по научному и информационно-аналитическому обеспечению реализации государственной политики, развитию нормативной правовой базы в сфере сохранения и восстановления биоразнообразия;

по ведению Красной книги Республики Марий Эл;

по осуществлению разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов растительного мира.

Государственный кадастр ООПТ ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

Одной из форм пополнения информацией кадастра ООПТ и осуществления контроля за соблюдением соответствующего режима являются рейдовые выезды на ООПТ.

В соответствии с федеральными законами от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" и от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях выявления и регистрации на территории республики редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, дикорастущих растений и грибов, а также осуществления специальных мер по их охране ведется Красная книга Республики Марий Эл.

На начало 2012 года в Красную книгу Республики Марий Эл внесены 402 вида редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны республики, в том числе 124 вида животных и 278 видов растений и грибов. Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений необходимо проводить комплекс мероприятий по их учету, мониторингу и охране, восстановлению численности популяций и среды их обитания.

В рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий:

по развитию нормативной правовой и методической базы в сфере сохранения и восстановления биоразнообразия Республики Марий Эл;

по разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл и контроля выполнения исполнителями практических мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира.

В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено: формирование целостной информационной системы - кадастра ООПТ, повышение репрезентативности территории республики благодаря организации новых ООПТ, повышение биопродуктивности природных систем, сохранение и восстановление видового разнообразия.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы за счет средств бюджетов и внебюджетных источников не предусматривается.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На выполнение мероприятий подпрограммы может оказать влияние ряд неблагоприятных факторов (рисков):

макроэкономические риски, связанные с возможными критическими ситуациями в общих тенденциях социально-экономического развития страны;

технологические риски: не во всех производственных отраслях разработаны технологии, внедрение которых позволило бы существенно снизить сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, объемы размещаемых отходов производства и потребления, что значительно сокращает эффективность сохранения природных комплексов в естественном состоянии.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка достижения целей и задач подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов и показателей задач.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, путем сравнения текущих значений показателей с их целевым значением, что позволит обеспечить постоянный контроль за реализацией подпрограммы, в случае необходимости корректировку поставленных задач и выполняемых мероприятий. Результативность выполнения мероприятия будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов, поставленной цели и степени достижения этой цели.

Эффективность подпрограммы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации программных мероприятий.

Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Приложение N 12

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл" Государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл; повышение эффективности мер по охране водных объектов и обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) республиканской собственности
Задачи подпрограммы	-	обеспечение оперативного государственного регулирования отношений недропользования на территории Республики Марий Эл; повышение инвестиционной привлекательности минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл; охрана водных объектов; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля устраненных нарушений условий пользования недрами в общем количестве нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий в год; количество протестов прокуратуры на положения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере недропользования; снижение экологических рисков аварий ГТС путем проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл; доля субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договора и решения водопользования
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	без выделения бюджетных средств
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения; совершенствование нормативной правовой базы Республики Марий Эл в сфере недропользования; обеспечение безопасности ГТС республиканской собственности; предоставление водных объектов или их частей в пользование на законных основаниях
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	пользование участками недр в соответствии с лицензионными условиями; повышение качества реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики; ликвидация загрязнения водных объектов; улучшение экологического состояния рек; уменьшение негативного воздействия вод и водохозяйственной деятельности на компоненты природной среды; снижение риска аварий ГТС

I. Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Минерально-сырьевая база в первую очередь призвана обеспечивать потребности экономики республики различными видами природных ресурсов. Республика Марий Эл располагает большим природно-ресурсным потенциалом. По состоянию на 1 января 2012 г. зарегистрированы 501 месторождение и 424 проявления по 16 видам минерального сырья, в том числе: гипса и ангидрита, карбонатных пород для производства строительного камня, извести, цемента и известкования почв; песка строительного, стекольного и формовочного; глин керамзитовых и кирпично-черепичных; торфа и сапропеля; лечебных грязей; пресных и минеральных вод; рассолов. Балансом запасов учтены 244 месторождения нерудных полезных ископаемых (245 в 2011 году), в том числе 84 месторождения твердых полезных ископаемых, 138 торфяных и 22 озерных месторождений сапропеля. За исключением гипсового камня, стекольных песков, известняков для производства цемента и извести, сапропеля, остальные виды минерального сырья находятся в разработке. Потребление минерального сырья должно осуществляться на принципах их комплексного и рационального использования, обеспечивая подготовку поисковых заделов. По состоянию на 1 мая 2012 г. на территории Республики Марий Эл зарегистрированы 58 действующих лицензий на право пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых. В процессе недропользования задействованы 38 организаций.

Деятельность в сфере недропользования в республике направлена на формирование инструментарных, правовых и экономических условий, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы республики для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала, на основе изучения местных и региональных потребностей и анализа обеспеченности горнодобывающей и перерабатывающей промышленности минеральным сырьем.

На территории республики по состоянию на 1 января 2012 г. эксплуатируется 181 ГТС, среди которых имеются 20 крупных ГТС с объемом чаши пруда свыше 1 млн.куб.м.

В результате длительной эксплуатации ГТС без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, дефектов при строительстве большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

При пропуске весенних паводков через потенциально опасные ГТС, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий и промышленных предприятий. Для обеспечения безаварийного пропуска паводка на республиканских ГТС выполняется комплекс противопаводковых мероприятий, ежегодно весной и осенью проводится комиссионное обследование готовности ГТС к пропуску весеннего половодья.

В соответствии с переданными Российской Федерацией полномочиями в области водных отношений Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл осуществляет предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл, на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По состоянию на 1 января 2012 г. на учете в Департаменте состоят 37 водопользователей (юридических лиц), осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. Предотвращение осуществления использования водных объектов без документов (нелегитимное водопользование) остается основной проблемой в сфере водопользования.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Модернизация экономики и увеличение производительности опирается в первую очередь на частные инвестиции. Повышение инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл позволит обеспечить высокие темпы устойчивого социально-экономического развития республики, что в свою очередь будет способствовать созданию новых рабочих мест, включая занятых в сопутствующем гражданском и промышленном строительстве. При этом привлечение инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы республики, в разработку полезных ископаемых должно осуществляться с учетом сбалансированности интересов Республики Марий Эл, требований законодательства о недрах, экологии и наиболее полного и комплексного использования месторождений полезных ископаемых.

Фундаментальной проблемой государственного уровня является обеспечение сохранения и воспроизводства водных ресурсов. ГТС, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии, могут негативно повлиять на состояние водных объектов. Дополнительную проблему в сфере регулирования водных отношений представляют нелегитимные водопользователи, использующие водные ресурсы без проведения мероприятий по восстановлению водных объектов.

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности использования и охрана водных объектов;

повышение эффективности и прозрачности государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;

пресечение нелегитимного водопользования;

обеспечение оперативного государственного регулирования отношений недропользования на территории Республики Марий Эл;

повышение инвестиционной привлекательности минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл.

В ходе реализации подпрограммы будет проведено:

обследование готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;

послепаводковое обследование технического состояния ГТС;

обследование готовности ГТС к эксплуатации в осенне-зимний период;

выявление нелегитимных водопользователей.

В результате реализации подпрограммы ГТС, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии, будут приведены в безопасное техническое состояние, а также будут заключены договора водопользования и приняты решения о предоставлении водных объектов в пользование с водопользователями, которые на данный момент осуществляют использование водных объектов без документов, предоставляющих право пользования водным объектом.

Достижение целей, установленных настоящей подпрограммой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающих достижение следующих целевых показателей в области воспроизводства и использования природных ресурсов:

доля субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договора или решения водопользования;

превышение доли устраненных нарушений требований условий пользования недрами в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий в год, посредством обеспечения контроля за эффективным выполнением условий недропользования действующих лицензий;

реформирование и совершенствование законодательного регулирования пользования недрами, которое основано на принципах усиления ответственности за преступления и правонарушения. Уменьшение количества протестов прокуратуры в результате приведения в соответствие нормативной правовой базы по недропользованию Республики Марий Эл требованиям нормативной правовой базы Российской Федерации направлено на повышение качества реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики.

Основные показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий:

1. Обеспечение безопасности ГТС республиканской собственности.

Для обеспечения безопасности ГТС республиканской собственности запланировано:

обследование готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;

послепаводковое обследование технического состояния ГТС;

обследование готовности ГТС к эксплуатации в осенне-зимний период.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности составляется план мероприятий по безаварийному пропуску весенних паводковых вод. Главы администраций муниципальных образований организовывают работу муниципальных противопаводковых комиссий.

После пропуска весенних паводковых вод комиссией и собственниками ГТС осуществляется обследование состояния сооружений. В результате составляется план ликвидации последствий вредного воздействия вод в виде разрушения ГТС.

Результаты реализации данного мероприятия:

собственниками ГТС проводятся соответствующие мероприятия по их подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период;

снижается риск аварий на ГТС.

2. Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования.

С введением в действие в 2007 году Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора, а также на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Это сброс сточных вод, строительство ГТС, мостов, подводных переходов, забор воды для орошения земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому одно предприятие может иметь несколько договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. Между тем сегодня многие юридические и физические лица осуществляют водопользование без разрешительных документов.

Результатами реализации данного мероприятия является пресечение нелегитимного водопользования.

3. Предоставление водных объектов или их частей на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Результатами реализации данного мероприятия является пресечение нелегитимного водопользования.

4. Обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, которое является мероприятием по решению проблем сохранения и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики.

Недра в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, которая обеспечивает учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготовку предложений о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов или зачисления их в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

В рамках реализации данного мероприятия с целью обеспечения контроля за эффективным выполнением условий недропользования и соблюдением требований законодательства владельцами лицензий проводится мониторинг выполнения условий пользования участками недр местного значения, результатом которого является пользование участками недр в рамках лицензионных условий.

5. Совершенствование нормативной правовой базы Республики Марий Эл в сфере недропользования.

С целью приведения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации проводится мониторинг и анализ изменений, вносимых в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере недропользования.

Осуществление данного мероприятия повышает качество реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски возможны в случае недостатка внебюджетных инвестиций, необходимых для прироста запасов на объектах, выявленных за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл, постановки поисковых и поисково-оценочных работ на различные виды полезных ископаемых. В этом случае созданный поисковый задел не в полном объеме реализуется в запасы, баланс в системе потребления - воспроизводство по ряду полезных ископаемых не достигается, а воспроизводство минерально-сырьевой базы не обеспечивается в необходимых объемах. Для устранения данных рисков необходима система правовых и экономических мер для повышения инвестиционной привлекательности как геологоразведочных работ, так и объектов недропользования.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации подпрограммных мероприятий.

Методика
расчета показателей результативности подпрограммы "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл"

	Наименование показателя	Методика расчета показателя	Источник данных для расчета
1.	Доля субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договора или решения водопользования	доля водопользователей, заключивших договора (решения) водопользования на право пользования водным объектом, к общему количеству водопользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на законных основаниях, умноженное на 100 процентов	реестр водопользователей Республики Марий Эл
2.	Доля устраненных нарушений условий пользования недрами в общем количестве нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий в год	отношение количества фактически устраненных нарушений к количеству выявленных нарушений со сроком устранения на конец отчетного года, умноженное на 100 процентов	по отчетным данным недропользователей и по данным мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий
3.	Количество протестов прокуратуры на положения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере недропользования	фактическое количество протестов прокуратуры	по данным представлений прокуратуры