Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области
Настоящая государственная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими экономическую политику Свердловской области:
Характеристика и анализ текущего состояния социально-экономического развития Свердловской области отражены в подпрограммах государственной программы.
Подпрограмма 1. Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Свердловской области
В Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" сформирована система документов стратегического планирования, которая базируется на федеральных стратегических документах: указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, отраслевых федеральных стратегиях.
Разработан и принят Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", которым в соответствии с федеральным законодательством регулируются отношения в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, осуществляемого на территории Свердловской области, в том числе отношения, связанные с установлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, разработкой документов стратегического планирования Свердловской области, осуществлением мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Свердловской области.
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 619-р, постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2012 N 770-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года" утвержден План мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года.
Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" утверждена Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы (далее - Стратегия-2030), которая является документом стратегического планирования Свердловской области, разработанным в рамках целеполагания, определяющим приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
В целях реализации Стратегии-2030 постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы (далее - План мероприятий), который содержит:
1) этапы реализации Стратегии-2030, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования;
2) цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии-2030;
3) показатели реализации Стратегии-2030 и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии-2030;
4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Свердловской области, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии-2030.
Таким образом, для проведения эффективной долгосрочной и среднесрочной экономической и социальной политики развития Свердловской области необходимо:
1) обеспечить реализацию положений Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" на территории Свердловской области;
2) обеспечить взаимосвязь стратегических документов всех уровней (федерального, регионального и муниципального) для эффективного осуществления территориальной экономической и социальной политики Свердловской области, в том числе по рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
3) обеспечить актуализацию исполнительными органами государственной власти Свердловской области отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области с целью обеспечения достижения целевых параметров указов Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, Плана мероприятий;
4) при формировании бюджета Свердловской области ориентироваться на достижение целей и решение задач, поставленных в стратегических документах Свердловской области.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в рамках составления проекта областного бюджета Свердловской области ежегодно разрабатывается прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период (далее - прогноз Свердловской области на среднесрочный период): на очередной финансовый год и два финансовых года, следующих за очередным, а также каждые 6 лет разрабатывается прогноз социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период (далее - прогноз Свердловской области на долгосрочный период): на 15 и более лет.
Прогнозы Свердловской области разрабатываются на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных решением Правительства Российской Федерации, с учетом итогов социально-экономического развития Свердловской области в предыдущем году и тенденций, складывающихся на перспективу. При разработке прогнозов Свердловской области учитываются прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также прогнозные оценки ведущих организаций.
Абзац шестнадцатый утратил силу.
В 2014 году требования к содержанию прогноза Свердловской области на среднесрочный период определялись Указом Губернатора Свердловской области от 29.08.2014 N 426-УГ "О требованиях к содержанию прогноза социально-экономического развития Свердловской области", порядок и сроки его разработки - постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.2008 N 171-ПП "О порядке и сроках разработки проекта прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу". В связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в Свердловской области сформирована база документов, регламентирующих порядки разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный и долгосрочный периоды, включающая:
постановление Правительства Свердловской области от 02.09.2015 N 800-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период";
постановление Правительства Свердловской области от 10.02.2016 N 90-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период".
Также в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в Свердловской области разработан и утвержден долгосрочный прогноз на период до 2030 года (постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года").
В целях реализации мероприятий региональной государственной социальной политики, направленных на обеспечение минимальных денежных доходов населения и оказание различных мер социальной защиты отдельным категориям граждан, осуществляется расчет величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети), в том числе в прогнозном периоде.
Целевое назначение прожиточного минимума определено статьей 2 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Областным законом от 04 января 1995 года N 15-ОЗ "О прожиточном минимуме в Свердловской области".
Расчет величины прожиточного минимума осуществляется в соответствии с Правилами исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2013 N 56 "Об утверждении правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации".
Согласно Федеральному закону от 03 декабря 2012 года N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" основой для исчисления величины прожиточного минимума является потребительская корзина.
Потребительская корзина формируется в соответствии с методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2013 N 54 "Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации", и пересматривается один раз в пять лет.
Законом Свердловской области от 24 мая 2013 года N 47-ОЗ "О потребительской корзине в Свердловской области на 2013 - 2017 годы" установлена потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в Свердловской области на 2013 - 2017 годы. Следующим этапом станет определение потребительской корзины на 2018 - 2022 годы, затем на 2023 - 2027 годы.
В рамках повышения доступности и открытости процесса прогнозирования социально-экономического развития Свердловской области в дальнейшем необходимо решить следующие задачи:
совершенствование формата представления информации о прогнозе социально-экономического развития Свердловской области в целях повышения доступности и открытости прогноза для широкого круга представителей бизнес-сообщества и общественности;
обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, вовлечения государственных и негосударственных организаций в процесс формирования прогнозов социально-экономического развития Свердловской области;
совершенствование нормативно-правовой и методологической базы в области прогнозирования социально-экономического развития Свердловской области и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Подпрограмма 3. Совершенствование бюджетной политики, налоговых инструментов
основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации, которые определяются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также на основании стратегических документов Российской Федерации на период до 2030 года, в том числе Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".
Ежегодно Губернатор Свердловской области определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.
Начиная с 2017 года организация разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области осуществляется Министерством финансов Свердловской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (согласно постановлению Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1013-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 03.06.2014 N 472-ПП "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета и проекта бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период").
Одной из приоритетных задач бюджетной политики является обеспечение при исполнении бюджета максимальной экономии бюджетных средств за счет их рационального использования. Стратегической линией бюджетной политики является не рост расходов, а повышение их эффективности.
Финансовые ресурсы должны в первоочередном порядке обеспечивать выполнение приоритетных задач социально-экономического развития Свердловской области, в том числе обусловленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, запланированных мероприятий государственных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, конкурентоспособности экономики, развитие высокотехнологичных производств, импортозамещающей продукции.
Абзац четвертый утратил силу.
Одним из рычагов развития региональной экономики является совершенствование законодательства Свердловской области по налогам, снижение налоговой нагрузки на организации приоритетных видов деятельности.
Ежегодно проводимый анализ практики применения законов Свердловской области о предоставлении налоговых преференций направлен на оптимизацию действующих налоговых льгот и ставок, повышение их эффективности, что является одной из мер по снижению выпадающих доходов бюджета и повышения экономической, социальной и бюджетной эффективности.
В Свердловской области реализуется взвешенная долговая политика, направленная на сдерживание роста государственного долга Свердловской области.
29 августа 2014 года международное рейтинговое агентство Standard&Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Свердловской области на уровне "BB" с прогнозом "Стабильный".
06 февраля 2015 года международным рейтинговым агентством Standard&Poor's подтвержден долгосрочный кредитный рейтинг Свердловской области на уровне "ВВ", прогноз "Стабильный". В пресс-релизе агентства отмечены удовлетворительные показатели ликвидности, умеренный дефицит бюджета, низкий уровень долговой нагрузки.
2 июня 2016 года международным рейтинговым агентством Fitch Ratings присвоен долгосрочный рейтинг Свердловской области по международной шкале в иностранной и национальной валюте на уровне "BB+", прогноз по рейтингу -"Стабильный". Рейтинги "BB+" отражают развитую промышленную экономику Свердловской области, умеренный объем государственного долга. 18 ноября 2016 года и 12 мая 2017 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило указанный долгосрочный рейтинг Свердловской области.
В связи с изменениями в регулятивной среде для кредитных рейтинговых агентств с 2017 года в целях использования долговых инструментов необходимо наличие у субъекта Российской Федерации рейтинга, присвоенного по национальной рейтинговой шкале аккредитованным Банком России кредитным рейтинговым агентством.
8 сентября 2017 года Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (далее - АКРА) присвоило Свердловской области кредитный рейтинг по национальной шкале для Российской Федерации на уровне "ВВВ+(RU)", прогноз по рейтингу - "Стабильный". Присвоенный Свердловской области рейтинг подтверждает ликвидность государственных ценных бумаг.
Наличие кредитного рейтинга Свердловской области раскрывает и подтверждает объективные финансовые возможности Свердловской области, формирует позитивный имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций, повышает рейтинговые позиции региона среди других субъектов Российской Федерации, повышает шансы кандидатуры региона в рамках проведения различных конкурсов, в том числе на право организации крупномасштабных экономических, культурных, спортивных мероприятий. Достаточно высокий рейтинг, демонстрирующий кредитоспособность региона, создает благоприятные условия для публичной заемной деятельности - эмиссии государственных облигаций Свердловской области.
Абзац одиннадцатый утратил силу.
В 2013 - 2014 годах в Свердловской области осуществлялось формирование нормативной правовой базы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с учетом принятия Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" утверждена новая редакция Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области, положения которого направлены на совершенствование государственных программ на качественном уровне.
Кроме того, с целью вовлечения граждан в определение приоритетов расходования бюджетных средств, поддержки инициатив жителей Свердловской области в решении вопросов местного значения и реализации проектов, соответствующих стратегическим приоритетам развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в регионе внедряются механизмы инициативного бюджетирования.
Государственные программы Свердловской области, отнесенные Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" к документам стратегического планирования, реализуются с 2014 года, обеспечивая программный формат более чем 97 процентов общего объема расходов областного бюджета. Непрограммные направления расходов составляют, соответственно, менее 3 процентов.
В реестр государственных программ Свердловской области включено 29 государственных программ Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области" утвержден Порядок формирования и реализации комплексных программ Свердловской области. Комплексные программы Свердловской области обеспечивают решение комплексных задач социально-экономического развития Свердловской области на уровне межведомственного взаимодействия.
Основными направлениями развития программно-целевого метода планирования должны стать:
1) обеспечение формирования бюджета Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период на основе государственных программ Свердловской области;
2) актуализация государственных программ Свердловской области на соответствие целям и показателям, содержащимся в федеральных и региональных документах стратегического планирования;
3) планирование бюджетных ассигнований в государственных программах Свердловской области на основе приоритезации бюджетных расходов и концентрации ресурсов на решении среднесрочных и долгосрочных задач во взаимосвязи с ожидаемыми результатами их использования;
4) совершенствование методики оценки эффективности реализации государственных программ Свердловской области;
5) проведение оценки эффективности предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках мероприятий государственных программ Свердловской области;
6) дальнейшее внедрение автоматизации процесса формирования и реализации государственных и муниципальных программ в Свердловской области с учетом новых функциональных задач.
Формирование и исполнение местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, необходимо в полном объеме переводить на программный принцип, основой которого должны стать муниципальные программы.
Принимаемые меры позволят увязать формирование бюджета с целями государственной политики, повысить ответственность и самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств, обеспечить открытость и прозрачность программных расходов и тем самым повысить эффективность бюджетных расходов.
Подпрограмма 4. Совершенствование государственного и муниципального управления
Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по 2016 год включительно осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". При оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации применяется комплексный подход, учитывающий как достигнутые показатели эффективности деятельности, так и динамику их развития.
Начиная с 2017 года оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Ежегодно подготавливается доклад Губернатора Свердловской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период и направляется в Правительство Российской Федерации.
Результатом оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - оценка) является выделение Правительством Российской Федерации грантов 20 лучшим субъектам Российской Федерации. Соответственно необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение наилучших значений показателей по итогам оценки для получения федерального гранта.
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и мониторинга достижения значений показателей в 2013 - 2016 годах распоряжением Правительства Свердловской области от 30.06.2014 N 774-РП "О целевых значениях показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области на 2014 - 2016 годы" были утверждены целевые значения показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области.
Исполнительными органами государственной власти Свердловской области разрабатываются планы мероприятий ("дорожные карты") по достижению целевых значений показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области (далее -"дорожные карты") в соответствии с приоритетными задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".
С 2017 года целевые значения показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области утверждаются "дорожными картами" исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области.
В случае если целевые значения показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области и мероприятия, направленные на их достижение, предусмотрены в государственных программах Свердловской области в качестве целевых показателей реализации государственной программы Свердловской области и мероприятий, включенных в планы мероприятий по выполнению государственных программ Свердловской области, "дорожные карты" не разрабатываются.
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
В Свердловской области сформирована нормативно-правовая база, в соответствии с которой проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Результатом оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, является выделение из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов пяти лучшим муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области.
В Правительство Российской Федерации направляется сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области.
В целях повышения эффективности деятельности органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, разрабатывают программы по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содержащие целевые значения показателей эффективности реализации этих программ (планы мероприятий).
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ) введены понятия государственной и муниципальной услуг - деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по осуществлению своих полномочий по заявлениям физических и юридических лиц.
Характеристиками качества услуг являются:
1) информационное обеспечение;
2) затраты времени на взаимодействие;
3) условия, в которых осуществляется взаимодействие заявителя с органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг характеризуется достижением следующих показателей:
1) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
2) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в 2015 - годах - не менее 90 процентов;
3) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
4) снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году до 2 обращений;
5) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году до 15 минут.
Повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг будет способствовать решение следующих задач:
1) обеспечение удобства для граждан получения услуг с минимизацией временных и финансовых затрат.
Гражданину должна быть предоставлена возможность получить услугу с минимальными временными затратами, включая затраты на подготовку документов, регистрацию на порталах, обучение работе с новыми технологиями, посещение органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, ожидание в очереди, ожидание результата, а также с минимальными финансовыми затратами, включая официальные и сопутствующие неофициальные расходы (обращение к посредникам, консультации и иное). Минимизации подлежит также число визитов в орган государственной власти Свердловской области или орган местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для получения услуги.
Процедуры получения услуги должны быть регламентированы, стандартизованы и формализованы;
2) перевод услуг в электронный вид.
Всего в Свердловской области должно быть переведено в электронный вид максимальное количество услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Для этого реализуются мероприятия по оптимизации процедур предоставления услуг и определяются требования к пользовательским характеристикам услуг;
3) предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Основной задачей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) является реализация принципа "одного окна", когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в иных государственных органах и организациях или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В рамках формализации и стандартизации административных процедур и в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ проводится регламентация предоставления услуг (исполнения функций), в том числе в электронном виде. Процесс сопровождается разработкой соответствующих регламентирующих инструментов - административных регламентов по предоставлению государственных услуг (исполнению функций) и стандартов по их оказанию.
Регламентация государственных и муниципальных услуг проводится в отношении:
1) государственных услуг - в соответствии с определением, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ;
2) государственных функций по контролю (надзору) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными федеральными законами.
Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП) утверждены порядки разработки и утверждения административных регламентов.
В соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП, экспертиза проводится Министерством экономики и территориального развития Свердловской области (далее - Министерство).
В 2016 году специалистами Министерства проведена экспертиза 195 административных регламентов (163 - административные регламенты предоставления услуг, 32 - административные регламенты исполнения функций).
Результатом разработки административных регламентов является построение четкого алгоритма действий с указанием исполнителей, результатов, предусматривающего устранение избыточных административных процедур, осуществление отдельных административных процедур в альтернативной электронной форме (для административных регламентов исполнения функций), предоставление государственных услуг в электронной форме (для административных регламентов предоставления услуг).
С 2016 года большой объем работы связан с разработкой технологических схем предоставления государственных и типовых муниципальных услуг (далее - технологические схемы). Методические рекомендации по формированию технологических схем утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.06.2016 N 142. Экспертизу технологических схем проводит Министерство.
Технологические схемы разрабатываются с целью обеспечения единообразного предоставления услуг в органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также в МФЦ, что позволяет достигнуть следующих результатов:
1) повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) обеспечение полноты и правильности описания услуг для всех форм и способов оказания;
3) создание единых условий для организации предоставления услуг в рамках жизненных ситуаций, а также их оказания по экстерриториальному принципу;
4) сокращение времени обучения сотрудников органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и МФЦ, участвующих в процессе предоставления услуг.
В рамках реализации межведомственного взаимодействия в Свердловской области продолжается работа по корректировке или разработке технологических карт межведомственного взаимодействия (далее -ТКМВ). ТКМВ содержит описание порядка предоставления государственной услуги, сведения о составе документов, необходимых для предоставления услуги, о контрагентах, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления услуги, планы внесения изменений в правовые акты Свердловской области с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие, а также планы технической реализации межведомственного взаимодействия. ТКМВ готовится совместно (подлежит согласованию) всеми контрагентами, участвующими в предоставлении государственной услуги (потребителем и поставщиками данных). Министерство осуществляет экспертизу и согласование ТКМВ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1222 "О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1222) органам власти субъектов Российской Федерации рекомендовано перейти на Единый электронный сервис третьей версии системы межведомственного электронного взаимодействия с 1 января 2017 года.
С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1222 и в связи с изменением порядка предоставления доступа к электронным сервисам и сведениям исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в 2017 - 2018 годах в Свердловской области планируется проведение работы, связанной с корректировкой ТКМВ.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
Формирование и ведение вышеуказанных реестров осуществляются исключительно в электронной форме в специально созданной федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральный реестр). Федеральный реестр является информационной основой Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Перечни услуг (функций) субъектов Российской Федерации интегрированы в федеральный реестр в качестве классификаторов, что позволяет в автоматизированном режиме отслеживать ход заполнения федерального реестра и разработки соответствующих административных регламентов.
К федеральному реестру подключены информационные системы региональных реестров всех субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19.01.2012 N 17-ПП "О региональных государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" утвержден Порядок формирования и ведения региональной государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" (далее - региональный реестр).
Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по ведению информационного ресурса регионального реестра.
За 2016 год специалистами Министерства в региональном реестре согласованы изменения сведений о 400 государственных и муниципальных услугах (функциях) Свердловской области. В региональном реестре опубликованы сведения о 207 государственных услугах и 5104 муниципальных услугах.
Проводится разъяснительная работа для исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по заполнению (ведению) регионального реестра.
С целью повышения доступности и увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, до 90 процентов, в том числе в МФЦ, создается сеть МФЦ, которая будет оснащена необходимым количеством "окон" для приема заявителей, связанных в единую информационную сеть, что позволит предоставлять услуги по экстерриториальному принципу вне зависимости от места обращения заявителя. Данные филиалы МФЦ позволяют упростить процедуры оказания услуг населению, синхронизировать работу разных ведомств, снизить временные и финансовые затраты граждан.
Для размещения филиалов МФЦ предполагается использовать:
1) площади (здания, помещения), находящиеся в государственной собственности Свердловской области, путем их передачи в оперативное управление или безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО "МФЦ");
2) площади (здания, помещения), находящиеся в федеральной (муниципальной) собственности и переданные ГБУ СО "МФЦ" в безвозмездное пользование;
3) площади (здания, помещения), переданные ГБУ СО "МФЦ" в аренду.
Для организации деятельности ГБУ СО "МФЦ" в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376), в том числе для обеспечения централизованного управления их деятельностью, предусматривается реализация следующих мероприятий:
1) оснащение сети ГБУ СО "МФЦ" в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, мебелью, оборудованием, техническими средствами и системами, бытовой техникой, информационными стендами, вывесками, демосистемами, световыми коробами, светодиодными конструкциями, в том числе с учетом элементов единого фирменного стиля "Мои документы", мобильными МФЦ, автомобилями;
2) подготовка зданий и помещений для сети ГБУ СО "МФЦ" в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: разработка технической документации и проектно-сметной документации (далее - ПСД), проведение работ по ценовой экспертизе ПСД, проведение работ по ремонту и капитальному ремонту зданий и помещений, в том числе с учетом элементов единого фирменного стиля, проведение работ по подключению и монтажу систем, технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих функционирование МФЦ (системы электроснабжения, приточно-вытяжной вентиляции, кондиционирования воздуха, пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации);
3) разработка и внедрение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности ГБУ СО "МФЦ", в том числе приобретение программного обеспечения: разработка и внедрение автоматизированной информационной системы, приобретение программного обеспечения;
4) приобретение помещений и зданий в соответствии со схемой размещения МФЦ и отделений (офисов).
В рамках реализации настоящей государственной программы предусмотрено функционирование 82 филиалов ГБУ СО "МФЦ", принимающих и выдающих документы в режиме "одного окна", в 73 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, с расчетным количеством "окон" в соответствии с методикой проведения мониторинга значений показателя "Доля граждан Свердловской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг", утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135, образованной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах".
ГБУ СО "МФЦ" функционирует с 2010 года.
По состоянию на 1 октября 2014 года на территории Свердловской области функционировали:
43 филиала ГБУ СО "МФЦ" по приему заявителей в 36 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 361 "окно", соответствующие требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376;
7 мобильных офисов ГБУ СО "МФЦ", обслуживающих 118 отдаленных населенных пунктов Каменского городского округа, муниципального образования "город Екатеринбург", городского округа Верхнее Дуброво, города Нижний Тагил, Ирбитского муниципального образования, Североуральского городского округа, Новолялинского городского округа, Серовского городского округа и Муниципального образования Красноуфимский округ, оказывающих весь перечень государственных и муниципальных услуг маломобильным жителям.
Были заключены соглашения о межрегиональном взаимодействии:
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на предоставление 50 государственных услуг (14 соглашений);
с исполнительными органами государственной власти Свердловской области на предоставление 116 государственных услуг (46 соглашений);
с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предоставление 3778 муниципальных услуг (135 соглашений).
По состоянию на 1 октября 2014 года в МФЦ заявителям предоставлялись:
47 государственных услуг, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
61 государственная услуга, оказываемая исполнительными органами государственной власти Свердловской области;
952 муниципальные услуги, оказываемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
За получением услуг и консультаций в МФЦ обратились более 733,5 тыс. заявителей.
До конца 2015 года в соответствии с государственной программой в Свердловской области завершено создание сети МФЦ и создана автоматизированная информационная система поддержки их деятельности.
Доступность услуг по принципу "одного окна" в МФЦ в Свердловской области составила 98,55 процента.
По состоянию на 1 января 2015 года в МФЦ заявителям предоставлялись:
67 государственных услуг, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
125 государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области;
1 комплексная услуга по государственной регистрации юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна" в рамках 10 жизненных ситуаций: "Рождение ребенка", "Трудное время", "Приобретение жилого помещения", "Открой свое дело", "Индивидуальное жилищное строительство", "Утрата документов", "Выход на пенсию", "Смена места жительства", "Перемена имени", "Утрата близкого человека";
4205 муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
По итогам 2015 года МФЦ принято 2685,7 тыс. заявителей, 1414,8 тыс. пакетов документов, выдано 846,6 тыс. результатов, проведено 424,2 тыс. консультаций.
С 2016 года развитие сети МФЦ направлено на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, расширение их перечня, оказание услуг по принципу "жизненных ситуаций", дальнейшую интеграцию информационной системы сети МФЦ с ведомственными информационными системами органов государственной власти с целью полного перехода на электронный документооборот.
В связи с передачей функций и полномочий учредителя ГБУ СО "МФЦ" Департаменту информатизации и связи Свердловской области в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 25.08.2017 N 436-УГ "О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области" с 2018 года мероприятия государственной программы, связанные с развитием сети МФЦ, будут включены в новую государственную программу Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года".
В 2017 году до принятия государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года" ответственным исполнителем по мероприятиям "Оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и "Оснащение сети многофункциональных центров в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (за исключением муниципальных многофункциональных центров)", а также ответственным за достижение целевых показателей "Доля граждан Свердловской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" и "Количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, охваченных МФЦ" является Департамент информатизации и связи Свердловской области.
В целях оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг, определения приоритетов для их оптимизации, а также оценки результатов проводимых преобразований в рамках административной реформы проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области.
Порядок проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2013 N 100-ПП "Об организации проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области".
Целью мониторинга является определение реального количества обращений, масштабов временных и материальных издержек при получении заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям (в целом по государственной услуге и каждому обращению).
При проведении мониторинга учитываются все необходимые для получения конечного результата взаимодействия с государством обращения заявителя во все органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, включая обращения в подведомственные, аффилированные и иные организации.
В результате мониторинга на региональном уровне контролируются следующие показатели Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601):
1) снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в 2014 году - до 2 обращений;
2) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для получения государственных (муниципальных) услуг в 2014 году - до 15 минут.
В целях мониторинга исполнения контрольных показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 в Свердловской области ежегодно проводится мониторинг общей удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Во втором полугодии 2013 года в Свердловской области независимой организацией был проведен социологический опрос населения общей удовлетворенностью качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Проведенное исследование показало, что 81 процент жителей Свердловской области и 79 процентов представителей бизнес-сообщества, обратившихся в 2013 и 2014 годах в исполнительные органы государственной власти Свердловской области за получением государственных услуг, в целом удовлетворены качеством их предоставления (респонденты оценили качество предоставления услуг как "хорошо" и "скорее хорошо").
Указанный показатель выше целевого параметра на 2013 год, установленного на уровне 70 процентов планом выполнения мероприятий, содержащим ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601.
В 2014 году качеством предоставления государственных и муниципальных услуг были удовлетворены 86 процентов жителей Свердловской области и представителей бизнес-сообщества, в 2015 году - 93,5 процента, что свидетельствует об устойчивой положительной динамике показателя.
С 2015 года проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной системы мониторинга качества государственных услуг "Ваш контроль". В 2016 - 2017 годах реализован механизм оценки по региональным и муниципальным услугам путем создания регионального сегмента системы мониторинга качества предоставления государственных услуг.
По итогам 2016 года показатель удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в Свердловской области составил 96,64 процента.
Целевой параметр, установленный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601: к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90 процентов.
С 1 января 2013 года в Свердловской области внедрен механизм оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, что позволило вовлечь предпринимателей в процесс принятия управленческих решений. С 1 января 2014 года процедура ОРВ распространена на все нормативные правовые акты Свердловской области.
Законом Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" урегулированы вопросы проведения ОРВ проектов и экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Постоянно разрабатывается и совершенствуется нормативно-методическая база для проведения указанных процедур.
Ключевыми задачами на среднесрочную перспективу в целях совершенствования регуляторной политики являются:
1) повышение качества проводимой ОРВ проектов и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области путем повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области и совершенствования нормативной и методологической базы;
2) повышение эффективности участия предпринимательского сообщества в публичных консультациях путем увеличения охвата участников таких обсуждений, привлечения профильных экспертов и узкоспециализированных организаций, налаживание обратной связи по представляемым в рамках публичных консультаций предложениям.
По проектам правовых актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, будет совершен переход их обсуждения со стадии готовых проектов на стадию целеполагания и разработки таких проектов.
С 2014 года проводились организационно-методические мероприятия с целью внедрения ОРВ на уровне муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. В 2015 году для своевременной подготовки к внедрению ОРВ данный инструментарий применен в "пилотном режиме" в пяти муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.
В целях повышения качества регуляторной среды для бизнеса и упрощения взаимодействия государства и предпринимателей в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности будет продолжена работа по совершенствованию нормативной базы на региональном и муниципальном уровнях, приняты меры по дальнейшему повышению уровня компетенций государственных и муниципальных служащих, а также снижению административного давления, в том числе путем стабилизации количества плановых проверок и увеличения доли совместных проверок.
Для реализации указанной задачи ежегодно подготавливаются сводные доклады об осуществлении на территории Свердловской области регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В 2013 - годах Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 утверждены основные направления совершенствования системы государственного управления.
С 2013 года обеспечена возможность граждан направлять общественные инициативы с помощью интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
При всех исполнительных органах государственной власти Свердловской области созданы общественные советы.
Организована работа по публикации наборов открытых данных для быстрого поиска и использования мобильных приложений на их основе.
С 2014 года проводится мониторинг оценки гражданами эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности. Задачей Министерства является организация рассмотрения результатов оценки специально созданной экспертной комиссией.
В 2014 году разработан региональный стандарт "Открытое министерство" и проведена его апробация в деятельности пилотных органов. С 2015 года стандарт используется в практике всех исполнительных органов государственной власти Свердловской области, что позволяет широко распространить единообразные принципы и механизмы открытости и взаимодействия органов государственной власти Свердловской области с обществом, повысить качество государственного управления. В 2015 году разработан стандарт "Открытый муниципалитет Свердловской области" и проведена его апробация в деятельности пилотных муниципальных образований. В 2016 году стандарт доработан, одобрен, проводится работа по его внедрению.
В 2017 году город Екатеринбург подал заявку на участие в конкурсе на право проведения Всемирной универсальной выставки "ЭКСПО-2025".
С 2018 года Министерство экономики и территориального развития Свердловской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидии автономной некоммерческой организации "Заявочный комитет ЭКСПО-2025" на проведение комплекса мероприятий, направленных на организацию работы по подготовке, подаче, продвижению заявки и участию города Екатеринбурга в конкурсе на право проведения Всемирной универсальной выставки "ЭКСПО-2025".
Голосование на право проведения Всемирной универсальной выставки "ЭКСПО-2025" состоится в ноябре 2018 года в рамках Генеральной Ассамблеи Международного бюро выставок.
В настоящее время в Свердловской области сформированы три территориально-экономических образования, являющиеся городскими агломерациями: Екатеринбургская, Горнозаводская и Северная.
Стратегией социально-экономического развития Свердловской области предусмотрен стратегический проект "Управление агломерационными процессами", предполагающий многоэтапный процесс формирования системы управления социально-экономическим развитием указанных территорий.
Екатеринбургская агломерация выделена в первый этап работ, в качестве пилотного проекта, во второй этап выделены Горнозаводская и Северная агломерации.
В 2018 году необходимо продолжить работы первого этапа, включающего формирование нормативной базы по разработке комплекса стратегических и организационных документов и разработку стратегии социально-экономического развития Екатеринбургской агломерации. Необходимо провести научно-исследовательскую работу по социально-экономическому и территориальному обоснованию схемы территориального планирования Свердловской области в части Екатеринбургской агломерации. Полученные результаты должны стать научной основой концепции территориального планирования Екатеринбургской агломерации, принципиальных решений по размещению и темпам развития инфраструктурных проектов.
