Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области

Настоящая Программа разработана в соответствии со "Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года" (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. N 1101-р), "Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации" (утверждена распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. N 1760-р), Государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302, Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 295. Полномочия органов государственной власти Тюменской области предусмотрены Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", законом Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 329 "О физической культуре и спорте в Тюменской области", законом Тюменской области от 6 февраля 1997 г. N 72 "О молодежной политике в Тюменской области".

Стратегическими целями Правительства Тюменской области по улучшению качества жизни населения в регионе являются повышение уровня здоровья и продолжительности жизни, создание здоровьесберегающей среды, обеспечение потребностей в качественном образовании. Необходимым условием их достижения является повышение роли физической культуры и спорта, обеспечивающей укрепление здоровья, полноценное воспитание и развитие личности - это определяет конкурентоспособность человека, создает благоприятные стартовые условия для развития человеческого капитала.

Физическая культура и спорт

Сформированная в Тюменской области система физкультурно-спортивной работы с населением обеспечивает эффективное взаимодействие физкультурно-оздоровительных центров по месту жительства, образовательных организаций спортивной направленности, объектов спортивной инфраструктуры и спортивного предпринимательства, специализированных подразделений крупных предприятий, общественных объединений (федераций по видам спорта, физкультурно-спортивных обществ), органов управления физической культурой и спортом, а также учреждений и организаций, подведомственных органам управления образованием, здравоохранением, культурой, средств массовой информации. Она имеет многоуровневую структуру, охватывая все возрастные и социальные группы населения, предоставляя возможности для занятия физической культурой и спортом как по месту жительства, так и на местах обучения и работы. Во всех физкультурных (спортивных) мероприятиях, проводимых в Тюменской области, принимают участие жители как городских, так и сельских территорий.

Таким образом, формируется единое пространство физкультурно-спортивной активности населения, создаются условия для непрерывного сопровождения жизнедеятельности каждого человека доступными и качественными услугами сферы физической культуры и спорта, что имеет большое социальное и профилактическое значение.

Основным показателем оценки эффективности деятельности в сфере физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной активности населения. В последние годы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается. По итогам 2013 года она составила 29,4% от общей численности населения или 414,5 тысяч человек (2012 год - 27,6%, или 382,2 тысячи человек). Темпы роста этого показателя соответствуют решению общенациональной задачи: приобщения каждого третьего жителя страны к систематическим занятиям физической культурой и спортом к 2020 году.

Таблица 1

Население, систематически занимающееся физической культурой и спортом

	2011 год	2012 год	2013 год
Численность занимающихся физической культурой и спортом в ТО, тыс. чел.	366	382,2	414,5
Доля занимающихся физической культурой и спортом в ТО, % от численности населения	26,9	27,6	29,4
Доля занимающихся физической культурой и спортом в УФО, % от численности населения	21,5	22,7	27,8
Доля занимающихся физической культурой и спортом в РФ, % от численности населения	20,6	22,5	27,5

Анализ возрастной структуры занимающихся физической культурой и спортом показывает, что наиболее активной частью населения являются дети и молодежь в возрасте от 7 до 30 лет. Это объясняется их вовлеченностью в занятия физической культурой и спортом в общеобразовательных школах, учреждениях профессионального образования, учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Однако в других возрастных группах уровень физкультурно-спортивной активности ниже, а значит, оздоровительный потенциал физической культуры остается недостаточно востребованным.

Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

В целях сбалансированного развития материально-технической базы физической культуры и спорта в регионе разработана трехуровневая модель обеспеченности спортивными сооружениями, которая определяет оптимальный набор спортивных объектов, необходимых в сельском поселении, муниципальном районе и городском микрорайоне, а также в городском округе для обеспечения массовой физкультурно-спортивной активности населения:

- сельское поселение - школьный зал и универсальная спортивная площадка;

- муниципальный район или городской микрорайон (дополнительно) - спортивный комплекс, стадион, лыжная база и хоккейный корт;

- городской округ (дополнительно) - бассейн, хоккейный корт с искусственным льдом, а также специализированные спортивные сооружения, исходя из практики подготовки спортивного резерва.

Разработана и внедрена методика оценки эффективности использования спортивных сооружений, позволяющая производить расчеты, как на уровне области, так и на уровне объединенных муниципальных образований, поселений и применительно к отдельным объектам спортивной инфраструктуры. Суть методики состоит в соотнесении фактической загруженности спортивных сооружений и их мощности. Эффективность использования спортивных сооружений в Тюменской области в 2013 году составила 87,2%.

Модель обеспеченности спортивными сооружениями и показатели эффективности использования имеющейся физкультурно-спортивной инфраструктуры являются основой планирования реконструкции и строительства новых спортивных сооружений в муниципальных образованиях.

Региональная материально-спортивная база на 01.01.2014 представлена 3 266 сооружениями, в том числе 18 стадионов с трибунами на 1 500 и более мест для зрителей, 1 618 плоскостных спортивных сооружений, 1 079 спортивных залов, 9 крытых хоккейных кортов, 64 плавательных бассейнов, 74 лыжные базы, 3 лыже-биатлонных комплекса, 74 сооружения для стрелковых видов спорта, 327 иных спортивных сооружений.

Таблица 2

Количество спортивных сооружений по видам, ед.

	2011 год	2012 год	2013 год
Общее количество спортивных сооружений	3 115	3 168	3 266
Стадионы и плоскостные сооружения	1 534	1 552	1 636
Спортивные комплексы, крытые хоккейные корты, залы, манежи	1 140	1 079	1 088
Иные помещения для занятий ФКиС	319	397	401
Лыжные базы, биатлонные комплексы	60	77	77
Бассейны и ванны для плавания	62	63	64

В современных условиях перед административными органами всех уровней стоит задача максимально эффективного использования существующих спортивных сооружений, улучшения качества и расширения перечня физкультурно-оздоровительных услуг, ориентированных на все категории и социальные группы населения.

Приоритетным направлением работы по формированию здорового образа жизни и развитию физкультурно-спортивной активности населения является развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства. В центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства в 2013 году регулярно занималось физической культурой и спортом 106,4 тысячи человек. При участии центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства на базе образовательных учреждений и клубных объединений проводятся физкультурно-оздоровительные занятия и спортивно-массовые мероприятия. Ежегодно растет число участников "Дней здоровья", "Лыжня России", "Кросс наций", сельских спортивных игр, спартакиад и соревнований.

Комплекс традиционно проводимых в Тюменской области спортивно-массовых мероприятий включает сельские игры, спартакиады (образовательных учреждений, трудовых коллективов, ветеранов спорта и т.д.), спартакиада инвалидов Тюменской области, соревнования по видам спорта, спортивные праздники и дни здоровья. При организации и проведении мероприятий особое внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора укрепления социального здоровья. Проведение спортивно-массовых мероприятий повышает интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризирует здоровый образ жизни, дает импульс к развитию материально-спортивной базы в принимающих территориях.

В течение 2013 года было проведено 457 спортивно-массовых мероприятия, в том числе 353 - областного, 91 - всероссийского и 13 - международного значения с общим количеством участников 72,7 тыс. чел.

Принимая во внимание центральную роль образовательных учреждений в социальном пространстве микрорайонов и поселений (особенно в сельской местности), в Тюменской области получила развитие модель школы как центра физического воспитания и организации физкультурно-спортивной работы. В соответствии с ней школа берет на себя ряд функций по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг, организации спортивно-массовых мероприятий, пропаганде здорового образа жизни. На базе многих общеобразовательных школ действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, являющиеся первичным звеном организации физкультурно-спортивной активности населения.

Специалисты, осуществляющие деятельность по месту жительства, привлекают тренеров - представителей общественного физкультурного движения к проведению секционных занятий по видам спорта (гиревой спорт, шахматы, футбол, волейбол, лыжные гонки, спортивные единоборства, стендовая стрельба, скандинавская ходьба). Для обслуживания квалифицированным судейством спортивно-массовых мероприятий, проводимых на местном уровне, привлекаются ветераны спорта, имеющие большой опыт и авторитет среди участников.

Особое внимание при организации физкультурно-оздоровительной работы уделяется инвалидам и социально неблагополучным подросткам. Так, в 2013 году регулярно занимались в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства более 3,2 тысяч человек с ограниченными физическими возможностями и более 600 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Адаптивная физическая культура и спорт являются действенным средством комплексной (физической, психологической и социальной) реабилитации инвалидов. Физической культурой и спортом в Тюменской области регулярно занимается 9,3 тысяч человек с ограниченными возможностями здоровья, или 8,5% от общей численности инвалидов.

Таблица 3

Численность и доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

	2011 год	2012 год	2013 год
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения,%	5	6,3	8,5
Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, тыс. чел.	5,3	6,9	9,3

Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами и гражданами с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, коррекционных образовательных учреждений, учреждений профессионального образования, центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, в центрах социального обслуживания, учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности. Повышению интереса к занятиям физической культурой и спортом среди данной категории населения способствует проведение специализированных спортивно-массовых мероприятий (Спартакиада инвалидов, "Робинзонада", соревнования по баскетболу на колясках и др.).

В муниципальных образованиях проведено обследование спортивных учреждений и объектов на предмет соответствия требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, по итогам которого запланированы работы по оборудованию зданий пандусами, сигнальной кнопкой, специализированному оснащению помещений (лифтовые кабины, раздевалки, санузлы и т.д.), а также установке парковочных мест для транспорта инвалидов. Проводится работа по повышению квалификации специалистов по адаптивной физической культуре, обучению сотрудников учреждений по оказанию ситуационной помощи и особенностям работы с инвалидами.

Расширяется физкультурно-оздоровительная работа с населением старшего возраста. Численность населения регулярно занимающегося физической культурой и спортом от 60 лет и старше составляет 3% или 6 тыс. человек, более половины численности которых занимается в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Таблица 4

Численность и доля населения регулярно занимающегося физической культурой и спортом в возрасте старше 60 лет

	2011 год	2012 год	2013 год
Доля населения регулярно занимающегося физической культурой и спортом в возрасте старше 60 лет, %	3	3	3,2
Численность населения регулярно занимающегося физической культурой и спортом в возрасте старше 60 лет, тыс. чел.	6 179	6 258	8 679

Для данной группы населения физкультурно-оздоровительные занятия проводятся в основном на базе спортивных комплексов в период с 11.00 до 15.00 ч. (менее загруженное время). Физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста на льготных условиях оказывают частные спортивные клубы и оздоровительные центры.

С целью привлечения к активным занятиям физической культурой лиц пожилого возраста используются разнообразные формы физкультурно-оздоровительных мероприятий: от организации групп здоровья и групп по видам спорта до проведения соревнований. C 1995 года в регионе ежегодно проводится Спартакиада ветеранов спорта Тюменской области, направленная на привлечение данной категории населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В 2013 году Спартакиада ветеранов спорта прошла в г. Тобольске по 6 видам спорта: мини-футбол, настольный теннис, шахматы, лыжные гонки, волейбол, баскетбол. Также люди пожилого возраста принимают активное участие в областных днях здоровья, соревнованиях по видам спорта.

Спортивно-массовая работа на предприятиях и учреждениях организуется штатными инструкторами-методистами, профсоюзным комитетом, спортивным активом из числа сотрудников предприятий, инструкторами-методистами центров по месту жительства, а также, закрепленными за организациями, специалистами учреждений сферы физической культуры и спорта.

Приобщению максимального числа работников к здоровому образу жизни, активным формам отдыха способствует ежегодное проведение спартакиад трудовых коллективов. В 2013 году спартакиада проходила в седьмой раз по 10 видам спорта: волейболу, легкоатлетическому кроссу, лыжным гонкам, настольному теннису, плаванию, пулевой стрельбе, уличному баскетболу, футболу, шахматам, дартсу; в ней приняли участие 410 человек из 25 организаций.

Повышению престижа здорового образа жизни в трудовых коллективах способствует проведение конкурсов среди организаций и учреждений на постановку физкультурно-оздоровительной работы, так в 2013 году победителями и лауреатами областного конкурса в номинации "Лучшая постановка физкультурно-оздоровительной работы в трудовом коллективе" стали отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, ОАО "Гипротюменнефтегаз", ПИИ ОАО "Газтурбосервис", Филиал ООО "Лукойл-Инжиниринг" "КогалымНИПИнефть" в г. Тюмени, Туртасское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Сургут", ОАО "Авиакомпания "Ютэйр".

Развитие двигательной активности детей и подростков школьного возраста проводится в рамках учебных занятий, факультативных занятий и внеклассной (кружковой, секционной) работы. В 2013 году данную работу осуществляли 733 штатных учителей физической культуры, из них 403 учителя работали в сельских школах. В спортивных секциях по видам спорта, организованных при общеобразовательных учреждениях численность занимающихся составила более 83 тысяч человек.

В целях совершенствования организации физического воспитания в учебный план всех общеобразовательных учреждений введен третий час физической культуры, в рамках которого организованы различные виды физкультурно-спортивных занятий: спортивная и ритмическая гимнастика, плавание, подвижные игры, спортивные игры, хореография, фитнес-зарядка, дыхательная гимнастика, психофизическая тренировка. В большинстве школ в программе физической культуры предусмотрены уроки лыжной подготовки.

Для комплексной оценки здоровья и развития детей в образовательных учреждениях создана система обмена информацией между медицинскими и педагогическими специалистами на основе паспорта здоровья. В образовательных учреждениях внедряются технологии коррекционной педагогики, физического развития с учетом адаптивных возможностей и особенностей детского организма, организованы занятия корригирующей гимнастики. Для внеурочной занятости несовершеннолетних в спортивных залах оказываются услуги спортивного досуга и дополнительного образования, спортивные секции по видам спорта и группы общей физической подготовки.

Задачи пропаганды здорового образа жизни и повышения интереса обучающихся к занятиям физической культурой и спортом ежегодно проводятся комплексные соревнования (спартакиады учащихся общеобразовательных учреждений, детских домов и школ интернатов, оздоровительных лагерей, среди команд центров по месту жительства и дворовых команд и др.), массовые мероприятия ("Дни здоровья", "Лыжня России", "Кросс нации", "Оранжевый мяч", "Российский азимут"), соревнования по видам спорта среди школьных команд (баскетбол, волейбол, настольный теннис, мини-футбол в рамках всероссийского проекта "Мини-футбол в школу") и первенства области по видам спорта. Кроме этого для обучающихся в общеобразовательных учреждениях с участием ветеранов спорта, победителей и призеров олимпийских игр и чемпионатов мира, ведущих спортсменов региона проводятся "Уроки здоровья". Для определения уровня физической подготовленности школьников проводятся спортивно-оздоровительные соревнования учащихся общеобразовательных учреждений Тюменской области "Губернаторские состязания" и "Президентские спортивные игры". Игры проходят в три этапа: школьный этап, муниципальный, региональный. Победители регионального этапа принимают участие в соревнованиях всероссийского уровня.

В образовательных учреждениях профессионального образования действует 10 спортивных клубов, работа ведется в 339 секциях (9 спортклубов и 134 секции - в ВУЗах, 1 спортклуб и 205 секций - в профессиональных образовательных организациях). В среднем в спортивных клубах и секциях задействовано более 17 тысяч учащихся и студентов всех уровней профессионального образования (21,9%). Количество обучающихся, охваченных спортивными мероприятиями ежегодно составляет более 28 тысяч человек (36%).

Услуги по дополнительному образованию спортивной направленности предоставляет 69 организация (культивируется 50 видов спорта) с общим охватом занимающихся 46,5 тысячи человек. В специализированных спортивных учреждениях (ДЮСШ и СДЮСШОР) в 2013 году занимались 26,4% от общей численности детей в возрасте 6 - 15 лет.

Таблица 5

Численность и доля граждан в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях

	2011 год	2012 год	2013 год
Доля граждан в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях,%	23	25,4	26,4
Численность граждан в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, тыс. чел.	29,9	34,8	36,2

Наряду с подготовкой спортсменов высокой квалификации, организации дополнительного образования спортивной направленности играют большую роль в повышении физкультурно-спортивной активности детей и молодежи, приобщении населения к здоровому образу жизни. Основная доля занимающихся приходится на группы начальной подготовки и учебно-тренировочные группы, что соответствует приоритету развития массового спорта. Наиболее талантливые спортсмены продолжают обучение в группах спортивного совершенствования и спортивного мастерства.

Областная сеть учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва включает государственные и муниципальные спортивные школы (ДЮСШ, СДЮСШОР), специализированные клубы и центры по футболу, волейболу, хоккею, шахматам, а также общепрофильные физкультурно-спортивные учреждения (центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, детско-юношеские центры, клубы, дома детского творчества). В данных учреждениях занимается более 80 тыс. детей и молодежи, в том числе 750 человек с ограниченными физическими возможностями.

Работа отделений и групп по адаптивной физической культуре организована в 15 муниципальных образованиях Тюменской области: городах Заводоуковске, Ишиме, Тюмени, Тобольске, Ялуторовске, в Аромашевском, Армизонском, Викуловском, Исетском, Ишимском, Тобольском, Упоровском, Ярковском, Юргинском, Сорокинском районах по зимним и летним видам спорта (плавание, легкая атлетика, шахматы, шашки, футбол, голбол, мини-футбол, баскетбол на колясках, волейбол, конный спорт, лыжные гонки, биатлон, шортрек) на базе 30 учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

В Тюменской области созданы условия для тренировки спортсменов по зимним видам спорта, что позволило региону стать "точкой роста" в подготовке российских спортсменов по лыжным гонкам и биатлону.

Важным условием повышения качества подготовки спортивного резерва является повышение социального статуса тренеров, стимулирование их заинтересованности в конечных результатах труда. Принятое в Тюменской области постановление Правительства Тюменской области от 07.06.2008 N 161-п "Об утверждении положения о поощрении спортсменов, достигших высоких спортивных результатов, и их тренеров" позволяет реализовывать комплекс мер социальной поддержки ведущих спортсменов и тренеров, что является важным фактором, стимулирующим развитие спорта высших достижений. Меры социальной поддержки включают стипендии, премии, единовременные выплаты и содержание спортсменов, предоставление жилья.

Таблица 6

Количество человек получивших меры социальной поддержки, чел.

	2011 год	2012 год	2013 год
Поощрение спортсменов, достигших высоких спортивных результатов, и их тренеров	278	419	340
Денежное содержание постоянно проживающим в Тюменской области спортсменам - чемпионам или призерам Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр	14	14	16
Денежное содержание спортсменам, которые входят в основные составы сборных команд Российской Федерации	77	82	121
Государственные спортивные стипендии в Тюменской области	82	83	83

Ведущими спортсменами Тюменской области в 2013 году завоевано 1 771 медалей различного достоинства, в том числе на международных соревнованиях 171 медаль, на соревнованиях всероссийского уровня 1 600 медалей.

Таблица 7

Результативность выступлений ведущих спортсменов на международных и всероссийских соревнованиях, ед.

	2011 год	2012 год	2013 год
Российские соревнования	119	1 252	1 600
Международные соревнования	230	197	171
Всего медалей	1 349	1 449	1 771

По результатам выступлений на областных, всероссийских и международных соревнованиях количество спортсменов, выполнивших нормативы кандидата в мастера спорта, мастера спорта, мастера спорта международного класса составило 546 чел.

Таблица 8

Численность спортсменов, получивших спортивные звания и разряды, чел.

	2011 год	2012 год	2013 год
Кандидат в мастера спорта	357	326	422
Мастер спорта	31	90	117
Мастер спорта международного класса	6	8	5
Заслуженный мастер спорта	-	2	2
Всего	394	426	546

Об эффективности принимаемых мер по развитию физической культуры и спорта в регионе свидетельствует положительная динамика численности спортсменов Тюменской области, вошедших в составы сборных команд Российской федерации (2010 год - 136 человек, 2011 год - 234 человек, 2012 год - 253 человека, 2013 год - 274 человека).

Подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта осуществляют три высших учебных заведения (Тюменский государственный университет, Тобольская государственная социально-педагогическая академия, Ишимский государственный педагогический институт) и три средних специальных учебных заведения (Голышмановский агропедагогический колледж, Тобольский педагогический колледж, Тюменский Западно-Сибирский государственный колледж). Для формирования эффективного кадрового потенциала учреждений физкультуры и спорта организовано очное обучение, за счет средств областного бюджета, на базе высших учебных заведений Тюменской области по направлению физическая культура и спорт (в 2014 - 2015 учебном году планируется обучение 129 чел.). В целях повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта проводятся мастер-классы, тренерские, судейские семинары по видам спорта и профориентированные конкурсы.

Молодежная политика

Численность молодежи от 14 до 30 лет в Тюменской области по оценке Тюменьстата на 1 января 2014 года составила 336,4 тысячи человек, или 24,3% от общей численности населения, кроме того, в связи с передачей полномочий по курированию деятельности учреждений дополнительного образования детей в Тюменской области в ведомство молодежной политики расширена и целевая аудитория, включающая детей в возрасте 5 - 13 лет (134,2 тыс. чел.), таким образом, общая численность целевой группы молодежной политики составляет до 470,6 тыс. чел. (или 34% от общей численности населения).

Целостная и последовательная политика по государственной поддержке этой категории населения является одним из ключевых факторов обеспечения устойчивого экономического, социального и культурного развития региона и страны. Приоритетными задачами молодежной политики Тюменской области являются: патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи; формирование гражданственности; развитие сферы дополнительного образования детей путем повышения доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

Одной из первоочередных задач молодежной политики является патриотическое воспитание детей и молодежи. Система патриотического воспитания подрастающего поколения, включает в себя пропаганду патриотических ценностей, организацию массовых мероприятий патриотической направленности, деятельность учреждений допризывной подготовки молодежи, организацию поисковой, военно-мемориальной и историко-краеведческой работы, а также развитие социально-благотворительного движения.

В Тюменской области традиционно проводятся массовые мероприятия патриотической направленности, такие как "Георгиевская ленточка", "Димитриевская суббота", "Синий платочек", "Мы помним", "Стена памяти", молодежная общественная патриотическая акция "Свеча" и т.д. В 2013 году в них приняли участие более 130 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (2012 год - более 110 тыс. чел.).

Основу добровольной подготовки к военной службе составляют специализированные классы добровольной подготовки к военной службе, целью которых является военная подготовка несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, профессионального образования. В 2013/2014 учебном году на базе образовательных организаций организована работа 244 классов добровольной подготовки молодежи к военной службе, с общим количеством занимающихся более 4,7 тыс. человек.

В программу подготовки слушателей специализированных классов наряду с общеобразовательным компонентом входят учебно-воспитательные занятия по военной истории и законодательству, оборонно-спортивной, тактической, строевой, огневой и парашютной подготовке, основам химической и радиационной защиты, военной медицины.

Таблица 9

Участие населения в патриотических мероприятиях и занятость в системе патриотического воспитания

	2011 год	2012 год	2013 год
Участие молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в мероприятиях патриотической направленности, тыс. чел.	105,0	110,0	130,0
Доля молодежи, занимающейся в системе патриотического воспитания (% от численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.)	40,0	42,3	45,5

Существенную роль в формировании патриотических ценностей играет развитие историко-краеведческой, поисковой и военно-мемориальной работы. Продолжает работу Тюменский областной поисковый центр, охватывающий своей деятельностью 19 поисковых отрядов.

В структуре общественного и социально-благотворительного движения продолжают деятельность молодежные добровольческие отряды. В 2013 году в них входили более 15 тысяч человек. Отрядами проводится работа по оказанию хозяйственно-бытовой помощи ветеранам войны и труда, гражданам пенсионного возраста и лицам с ограниченными физическими возможностями.

Координацию деятельности муниципальных образований Тюменской области в сфере патриотического воспитания детей и молодежи осуществляет региональный центр военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи к военной службе ГАУ ДОД ТО "Областной детско-юношеский центр "Аванпост".

Для развития туристско-краеведческой деятельности в Тюменской области создана сеть зональных центров детско-юношеского и молодежного туризма в городах Ялуторовске, Тобольске, Ишиме, Тюмени.

Важной составляющей духовно-нравственного воспитания является деятельность по пропаганде традиционных семейных ценностей, повышению престижа материнства и отцовства, усилению воспитательного потенциала и укреплению социального благополучия молодых семей. В этом направлении проводится информационно-пропагандистская и просветительская работа, организована деятельность клубов молодых семей, проходят культурно-массовые мероприятия и обучающие мероприятия для специалистов по работе с семьей.

Областной клуб "Молодая семья" координировал в 2013 году деятельность 189 клубов молодой семьи (2012 год - 189), действующих в муниципальных образованиях области. Развитие сети клубов молодой семьи осуществляется в рамках задачи по созданию на поселенческом уровне общественных структур, ставящих своей целью работу по сохранению и возрождению в сельских поселениях (городских микрорайонах) традиций и обычаев уважительного отношения к материнству, детству. Работой клубов молодых семей в 2013 году охвачено более 160 тыс. чел. (2012 год - более 160 тыс. чел.).

Клубы "Молодой семьи" осуществляют информационно-просветительскую, информационно-консультационную, пропагандистскую деятельность. В рамках информационно-просветительского направления проводится работа по просвещению молодых людей и будущих родителей в вопросах здорового образа жизни и планирования семьи, в 2013 году данным направлением было охвачено более 20 тыс. чел. (2012 год - более 20 тыс. чел.). Консультационные услуги, психологическую и юридическую помощь в 2013 году получили более 21 тыс. чел. (2012 год - более 21 тыс. человек).

Областным клубом молодой семьи реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение статуса семьи в обществе и укрепление семейных традиций. Просветительская работа включает такие формы, как ролевые игры, тренинговые упражнения. В течение 2013 года было проведено более 1,6 тыс. мероприятий, в которых приняло участие более 54 тыс. человек.

Брендовыми мероприятиями в данном направлении являются: областная благотворительная акция "Наши дети", областная просветительская акция "Экспресс-воспитание", областной конкурс "Вера. Надежда. Любовь". Кроме того, в 2013 году Тюменская область получила Гран-при V Международного фестиваля семейных династий "Вера. Надежда. Любовь", Гран-при в номинации "Генеалогическое древо" и 1 место в номинации "Семейная экономика", а также клуб "Молодая семья" (г. Тобольск) получил диплом победителя в номинации "Самый дружный клуб молодых семей" во Всероссийском фестивале клубов молодых семей.

В целях формирования гражданской позиции, развития социальной активности молодежи, профилактики экстремизма в молодежной среде проводятся областные мероприятия, направленные на вовлечение молодежи в социальную практику, посредством их участия в проектах по укреплению гражданственности, развитию молодежного парламентаризма и лидерского потенциала молодежи, развитию деловой активности и конкурентоспособности молодых людей; поддержку общественных инициатив и развитие творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи региона.

Таблица 10

Развитие социальной активности молодежи, тыс. чел.

	2011 год	2012 год	2013 год
Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности молодежных общественных объединений,	81,8	85	95,7
Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи	х*	Eр	68,9

* Данный показатель введен в программу с 2013 года.

Ключевой составляющей развития общественной активности молодежи Тюменской области является деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций различного типа, профильных учреждений по работе с молодежью. В 2013 году в деятельность детских и молодежных общественных объединений (школьных организаций, общественных организаций городского, регионального статуса) было вовлечено более 95 тысяч человек.

С целью активизации деятельности общественных объединений в регионе выстроена системная работа, направленная на поддержку молодежных инициатив, предоставление грантов Губернатора для реализации молодежных проектов. В каждом муниципальном районе действуют координационные центры молодежного добровольческого движения.

Для повышения социальной активности молодежи в Тюменской области выстроена система мероприятий, включающая: обучающие мероприятия для лидеров молодежного движения и руководителей общественных организаций; мероприятия, направленные на выявление лидеров из числа детей и молодежи; мероприятия, направленные на стимулирование лидерской активности детей и молодежи; мероприятия, направленные на реализацию молодыми людьми социально-значимых проектов и программ; мероприятия, направленные на демонстрацию достижений молодежи на Российском уровне.

Брендовыми мероприятиями в данном направлении являются: областной общественный конкурс "Гордость Тюменской области", конкурс государственной поддержки молодежных и детских объединений в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере молодежной политики, региональный конкурс поддержки молодежных инициатив, итоговое областное мероприятие для студенческой молодежи "Губернаторский бал" с вручением премии "Студент года", областная общественная акция по пропаганде здорового образа жизни "Активные выходные", "Тюменская модель ООН", участие представителей Тюменской области во Всероссийском молодежном образовательном форуме "Селигер" (г. Москва); летнем форуме молодежи УФО "Урал - территории развития"; Форуме молодежи УФО "Мы - за мир во всем мире" (Болгария).

Существенный вклад в формирование гражданской позиции молодых людей вносит добровольческая деятельность. С целью создания благоприятных условий для формирования и развития добровольческого движения в Тюменской области, а также привлечения детей и молодежи к бескорыстному участию в социально-значимой деятельности в течение 2013 года была продолжена работа Координационного центра развития волонтерского движения Тюменской области, а также соответствующих центров во всех муниципальных образованиях региона.

Участниками волонтерских отрядов Тюменской области проводится работа по оказанию социальной помощи населению (ветеранам, пожилым людям и лицам с ограниченными возможностями здоровья, учреждениям для детей сирот, больницам); организации мероприятий и акций, направленных на формирование патриотических ценностей у подрастающего поколения, экологической культуры, пропаганду здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений и др. Ежегодно с участием волонтеров в Тюменской области проводятся мероприятия как областного, так и окружного, российского и международного уровней. По итогам 2013 года численность молодых людей, в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, составила более 58 тыс. человек.

В 2013 году делегация Тюменской области приняла участие в качестве волонтеров в проведении XXVII Всемирной летней Универсиады в городе Казань, Зимних Олимпийских Игр 2014 в Сочи.

С целью профилактики экстремизма в молодежной среде реализуются проекты по воспитанию толерантности и развитию международного сотрудничества. В рамках данного направления работы организуются молодежные обмены: представители добровольческих организаций и объединений Тюменской области в июле 2013 года приняли участие в работе международного молодежного палаточного лагеря в Германии. Кроме того, программа обмена включала в себя образовательные экскурсии, а также посещение парка развлечений "Heide-Park" и парка водных видов спорта.

Задачи по воспитанию толерантности решаются посредством организации деятельности диалоговых, образовательных площадок для представителей различных молодежных объединений и движений. Успешно развивается молодежное движение "Дебаты", создающее благоприятную среду для развития лидерских качеств, информационных и коммуникативных способностей, общественно-политической компетенции участников (ежегодно принимают участие более 300 молодых людей). Реализуются проекты "Международный урок" и "Школа студенческого актива "ПРОдвижение", направленные на повышение организаторской компетенции, развитие лидерских навыков, формирование гражданского самосознания у лидеров и активистов студенческих общественных объединений и лидеров студенческого самоуправления образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования Тюменской области; ежегодно проводится региональный форум молодежи.

С целью повышения конкурентоспособности молодежи региона в области создан "Совет молодых ученых и специалистов". Один из проектов - "Школа молодого ученого". Через эту систему подготовки в 2013 году прошло более 40 молодых талантливых тюменцев. Совет выполняет свою институциональную задачу - является социальным лифтом в вопросах построения карьеры не только для перспективных ученых, но и руководителей. В рамках развития деловой активности молодежи в Тюменской области реализуются проекты, направленные на профессиональную ориентацию школьников и поддержку молодежного отрядного движения.

С целью подготовки участников студенческих отрядов к трудовой деятельности на бесплатной основе организовано их обучение по направлениям деятельности отрядов, а также предварительные медицинские осмотры. В целях исключения случаев травматизма на рабочих местах проводится обучение командного состава студенческих отрядов по вопросам охраны труда и техники безопасности, правилам оказания первой медицинской помощи.

В 2013 году к выполнению объемов работ на 66 предприятиях области и других регионов было привлечено 60 студенческих отрядов, в составе которых работали 5, 6 тыс. молодых людей (2012 год - 5,5 тыс. чел.). Студенческие отряды региона были привлечены к выполнению объемов работ, оказанию услуг на объектах нефтегазоконденсатного месторождения "Юбилейное" (ЯНАО), месторождения "Соровское" (ХМАО), принимали участие в строительстве Собора Преображения Господня (ЯНАО), в реализации проекта "Свой дом", а также в строительстве и реконструкции социально-значимых объектов Тюменской области.

Для развития студенческого отрядного движения в Тюменской области организована деятельность Координационного совета по поддержке деятельности студенческих отрядов, областного штаба и штабов студенческих отрядов, созданных при учебных заведениях Тюменской области.

Продолжает свою деятельность Молодежный информационный портал Тюменской области ("Мой портал"), ставший популярным среди молодежи, особенно студенчества, нашего региона. Данный интернет-ресурс является средством информационно-образовательной поддержки реализации государственной молодежной политики, продвижения социально значимых мероприятий и проектов, творческой самореализации в медиа среде, а также получения обратной связи от целевой аудитории. Популярность ресурса (более 1 миллиона посещений за 2013 год) обусловлена качественным контентом, визуализацией и использованием концепции Web 2.0 - сервисы "Блоги", "Сообщества", размещение комментариев к новостям и т.д., что дает возможность пользователям быть активными субъектами информационного взаимодействия, оперативно реагировать на различные события, информационные поводы и создавать собственные. В 2014 году на информационном портале продолжает пополняться электронный "Кабинет специалиста". В разделе методических пособий представлены печатные издания, размещены методические пособия, листовки, направленные на пропаганду здорового образа жизни. На молодежном информационном портале особую популярность получили вебинары, организованные по наиболее востребованным, актуальным темам молодежной политики. В рамках раздела "Молодежная общественная приемная" организуется прямой эфир, в ходе которого руководители органов власти отвечают на вопросы молодежи.

В рамках полномочий Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области на протяжении нескольких лет проводится система мероприятий по привлечению молодежи, общественных организаций к реализации общественно значимых социальных проектов и программ. Государственная поддержка зарегистрированным молодежным и детским объединениям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере молодежной политики по 7 направлениям. Ежегодно поддержку получают около 10 общественных объединений.

С целью привлечения молодежи к реализации общественно значимых социальных проектов и программ в ежеквартальном режиме для незарегистрированных общественных объединений проводится областной конкурс поддержки молодежных инициатив. По итогам данного конкурса ежегодно поддерживается около 40 социальных проектов.

В области организована работа по развитию интеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, содействию их самореализации посредством вовлечения в проекты и программы, направленные на поддержку талантливой молодежи.

С целью развития творческого потенциала детей молодежи Тюменской области организована деятельность объединений клубного типа на базе учреждений сферы молодежной политики. Систематической занятостью в данных объединениях по итогам 2013 года было охвачено 24,9 тыс. человек (2012 г. - 17 тыс. чел.).

Для обеспечения поддержки и самореализации талантливой молодежи региона в Тюменской области активно реализуются областные проекты и программы, в том числе и для молодежи с ограниченными физическими возможностями. Традиционными мероприятиями стали: областной фестиваль работающей молодежи "Новое поколение", Областной фестиваль команд КВН среди молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, цикл игр для студенческих и школьных команд КВН, Областной фестиваль "Студенческая весна", цикл интеллектуальных игр для студенческой молодежи ("Что? Где? Когда?", "Своя игра", "Брейн ринг"), Областной фестиваль экстремальных, технических видов спорта и позитивных молодежных субкультур "Летняя экстрим-сессия" и др.

В рамках организации работы по поддержке талантливых детей и молодежи в регионе ежегодно проводится работа по направлению за счет бюджетных средств талантливых молодых людей на окружные, всероссийские и международные мероприятия (в 2013 году такую поддержку получили более 500 талантливых молодых людей).

Наиболее яркими победами тюменской молодежи в 2013 году стали: 1 место команды "Союз" Тюменской области в 1/8 финала Высшей лиги МС КВН; 1 место делегации Тюменской области в конкурсе визиток, спортивных соревнованиях на форуме молодежи УФО "УТРО-2013" и др.; 1 место делегация Тюменской области заняла в Чемпионате Мира и Европы по автомодельному спорту в классах кордовых моделей; Гран-при ансамбля народного танца "Юность Сибири" в XXI международном фестивале-конкурсе "Созвездие Будапешта"; "Президентский КиВиН" получила команда КВН "Союз" в фестивале "Голосящий КИВИН-2013"; Приглашение Команды КВН "Союз" в Высшую Лигу международного союза КВН по итогам участия в Международном фестивале команд КВН "КиВиН 2013 - 2014" и др.

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет по итогам 2013 года составил 44,6% или около 150 тыс. человек.

С целью содействия в выявлении, сохранении, развитии и реализации потенциала талантливых детей и молодежи в Тюменской области в декабре 2013 года вышло Распоряжение Правительства Тюменской области N 2258-рп от 02.12.2013 года "О создании региональной базы данных талантливых детей и молодежи и Экспертного Совета". Основными задачами данной базы являются: выявление, сохранение, развитие и реализация потенциала талантливой молодежи Тюменской области; создание системы оперативного реагирования и взаимодействия заинтересованных ведомств в продвижении талантливых детей и молодежи; формирование кадрового резерва для социально-экономического развития региона.

Функционирование базы данных осуществляется на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области N 217-п от 29.04.2014 г. "Об утверждении Положения о Межведомственном информационно-программном комплексе - региональной базе данных талантливых детей и молодежи в Тюменской области". В данном положении определен порядок выявления, оказания мер поддержки, продвижения, отслеживания результатов профессионального развития и становления талантливых детей и молодежи.

Постоянную досуговую занятость детей и молодежи от 5 до 18 лет по итогам 2013 года обеспечивают 136 учреждений дополнительного образования (молодежная политика - 48 учреждений; культура - 34 учреждений; спорт - 45 учреждений; образование - 1 учреждение; соц. развитие - 2 учреждения; негосударственные учреждения - 6 учреждений).

На базе данных учреждений организована систематическая занятость по дополнительным общеобразовательным программам по шести направленностям: художественная, техническая, физкультурно-спортивная, туристско-краеведческая, естественнонаучная, социально-педагогическая.

Ответом на растущий спрос стало увеличение количества реализуемых учреждениями дополнительного образования программ в сфере робототехники, 3D моделирования и прототипирования. Растет число коммерческих и некоммерческих организаций, реализующих программы дополнительного образования в сфере детского досуга. Активно развивается негосударственный сектор дополнительного образования. Все это позволяет охватить дополнительным образованием более 60 процентов тюменских детей.

Доля детей и молодежи, занимающихся в организациях дополнительного образования сферы молодежной политики, культуры, спорта, образования, социальной защиты, а также в учреждениях дополнительного образования негосударственного сектора (г.г. Тюмень, Тобольск) по итогам 2013 года составила 60,3% или более 112 тыс. чел. от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте 5 - 18 лет.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей в Тюменской области является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения, интеграция дополнительного и общего образования, обеспечение инвестиционной привлекательности данных учреждений.

С этой целью в учреждениях дополнительного образования детей сферы молодежной политики проводится работа по разработке модульных программ дополнительного образования. Особое внимание уделяется содержанию и ориентированности на запросы населения, а так же на социальные и экономические приоритеты региона.

Для развития деятельности учреждений дополнительного образования детей выстроена отраслевая система организации работы с кадрами, которая включает: повышение квалификации и переподготовку руководителей и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей; мониторинг процессов кадрового обеспечения отрасли; организацию взаимодействия с сетью специализированных организаций; проведение семинаров и мастер-классов по востребованным направлениям; проведение конкурсов профессионального мастерства; обновление спектра программ и введение механизмов стимулирования конкуренции (эффективный контракт).

Для руководителей и специалистов учреждений сферы молодежной политики в ежегодном режиме проводятся: Открытый областной конкурс профессионального мастерства педагогов дополнительного образования и организаторов досуговой занятости детей и молодежи "Сердце отдаю детям"; Областной конкурс профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики; Областной конкурс "Лучшее учреждение сферы молодежной политики"; Областной проект "Молодежный экспресс" и др.

Для распространения передовых педагогических практик в области создан Совет директоров учреждений молодежной политики, проводится работа по созданию зональных методических центров.