Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июля 2007 г. N Ф08-3833/07-1544А "Вывод суда об отсутствии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного статьей 118 Налогового кодекса РФ, соответствует налоговому законодательству" (извлечение)

Предприниматель без образования юридического лица Яковлева Н.И (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее - налоговая инспекция) от 28.09.06 N 02.10-2280/130 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 118 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа и постановления от 28.09.05 N 02.10-2280/130 о взыскании налоговой санкции.

Решением от 13.03.07 требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме. Суд сделал вывод об отсутствии в действиях предпринимателя состава правонарушения в связи тем, что доказательств, подтверждающих получение предпринимателем сообщения банка о закрытии счета, не имеется.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 13.03.07 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. Заявитель указывает, что обязанность предпринимателя сообщать об открытии (закрытии) банковского счета не поставлена в зависимость от предусмотренной пунктом 1 статьи 86 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанности банка сообщить налоговому органу об открытии (закрытии) счета.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.07.06 письменным сообщением ОАО "Краснодарский акционерно-коммерческий банк "Югбанк"" известил налоговую инспекцию о закрытии 19.07.06 счета N 40802810400000003309 на имя предпринимателя.

В связи с непредставлением предпринимателем сообщения в налоговый орган о закрытии банковского счета налоговая инспекция приняла решение от 31.08.06 N 05-235 о привлечении предпринимателя к ответственности по статье 118 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 5 тыс. рублей штрафа. Кроме того, вынесено решение от 28.09.06 N 02.10-2280/130 о взыскании налоговой санкции в размере 5 тыс. рублей и постановление от 28.09.06 N 02.10-2280/130 о взыскании налоговой санкции в размере 5 тыс. рублей.

В соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации предприниматель обжаловал решения и постановление налоговой инспекции в арбитражный суд.

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, налогового агента или иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 108 Кодекса лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении правонарушения.

Пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок. Согласно статье 118 Кодекса нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации при открытии банковского счета между банком и клиентом заключается письменный договор банковского счета.

Согласно пункту 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение указанного договора является основанием для закрытия банковского счета.

Пунктом 1 статьи 450 Кодекса предусмотрено, что изменение или расторжение договора возможны как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке. Одностороннее расторжение договора допускается только по решению суда или когда гражданским законодательством прямо предусмотрено право стороны на совершение указанного действия (пункты 2, 3 статьи 450 Кодекса).

В силу пункта 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Из материалов дела следует, что между банком и предпринимателем 29.01.04 заключен договор банковского счета, на основании которого открыт расчетный счет N 40802810400000003309.

Согласно пункту 8.6 договора банковского счета от 29.01.04 N 1707 по требованию банка договор может быть расторгнут в установленном законом порядке в следующих случаях: если не производятся операции в течение шести месяцев со дня открытия счета, ели не производятся операции в течение шести месяцев от даты последнего движения средств по счету клиента.

На запрос суда от 15.02.07 N 11/535 филиал банка письмом от 28.02.07 N 360-02 сообщил, что движения денежных средств по счету N 40802810400000003309 за период с 12.05.04 по 12.05.06 не имелось.

Суд установил, что договор банковского счета от 29.01.04 N 1707 расторгнут в одностороннем порядке по инициативе банка.

В материалах дела отсутствует подтверждение того, что предприниматель получал письменное сообщение об отказе банка от исполнения договора банковского счета. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Яковлевой Н.И. не было известно о закрытии ее банковского счета. Доказательств обратного налоговый орган не представил.

Суд установил, что извещение о намерении расторгнуть договор банковского счета и закрыть счет N 40802810400000003309 направлено банком по ошибочному адресу: г. Новороссийск, ул. Героев десантников, 51 кв. 2 вместо г. Новороссийск, ул. Героев Десантников, 51 кв. 22. При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации, соответствует налоговому законодательству.

Обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, исследованы судом полно и всесторонне, им дана соответствующая правовая оценка. Нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.07 N 117 Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика.

К таким делам относятся, в частности, дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

В соответствии с этим госпошлина по кассационной жалобе в размере 1000 рублей подлежит взысканию с налоговой инспекции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.07 по делу N А32-28928/2006-11/535 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску госпошлину по кассационной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.