I. Категории (в том числе льготные) получателей государственной услуги
1. Получателями государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи (далее - государственная услуга) являются дети от 4 до 17 лет включительно и молодежь в возрасте от 14 до 30 лет включительно, постоянно проживающие на территории Республики Татарстан, а также дети и молодежь, направляемые из субъектов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений Республики Татарстан (далее - получатели государственной услуги).
2. К льготным категориям получателей государственной услуги относятся:
воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
победители и призеры республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад;
дети, имеющие хронические заболевания, в том числе направляющиеся в организацию, оказывающую государственную услугу, с сопровождением одним из законных представителей;
дети-инвалиды, в том числе направляющиеся в организацию, оказывающую государственную услугу, с сопровождением одним из законных представителей;
дети с ограниченными возможностями здоровья;
дети с девиантным поведением, состоящие на межведомственном профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в подразделениях по делам несовершеннолетних (далее - дети, состоящие на профилактическом учете);
дети из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан;
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в приемных и опекунских семьях;
дети и молодежь, направляемые из субъектов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений Республики Татарстан;
дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
дети из семей граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации.
II. Правовое основание оказания государственной услуги
Оказание государственной услуги регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Конвенция о правах ребенка;
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
ГОСТ Р 52887-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления";
Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 N 171;
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2007 N 721 "О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Республики Татарстан";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2009 N 445 "О стандартах качества государственных услуг Республики Татарстан";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2009 N 446 "О Порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 N 73 "Об утверждении государственной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2016 N 191 "Об организации отдыха детей и молодежи";
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению".
IV. Требования к порядку и условиям оказания государственной услуги
1. Основной целью предоставления государственной услуги является обеспечение развития образовательного и творческого потенциала личности, охрана и укрепление здоровья, профилактика заболеваний, закаливание организма, формирование навыков здорового образа жизни, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, занятия общественно полезным и производительным трудом, физической культурой, спортом, туризмом.
2. Основными задачами предоставления государственной услуги являются:
организация содержательного досуга, сохранение и укрепление здоровья получателей государственной услуги;
создание необходимых условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития получателей государственной услуги, для занятий физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей получателей государственной услуги, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни;
воспитание получателей государственной услуги и адаптация их к жизни в обществе, привитие им навыков самоуправления, чувства коллективизма и патриотизма;
формирование у получателей государственной услуги общечеловеческой культуры и ценностей;
привлечение получателей государственной услуги к туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной, военно-патриотической деятельности.
3. К организациям, оказывающим государственную услугу, относятся лагеря различных форм отдыха детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта и санаторно-курортные организации, находящиеся в собственности, в оперативном управлении, хозяйственном ведении или в аренде юридических лиц различных организационно-правовых форм или индивидуальных предпринимателей (далее - организации, оказывающие государственную услугу).
4. Организацию работы по предоставлению государственной услуги осуществляют Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр "Костер" в части организации отдыха детей и молодежи в учреждениях республики, государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр "Черноморец" в части организации отдыха детей и молодежи в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей Краснодарского края и Республики Крым (далее - Организаторы).
5. В целях организации работы по предоставлению государственной услуги Организаторы осуществляют следующие функции:
организация приобретения продуктов питания, работ, услуг и прочих товаров для обеспечения качественного предоставления услуги в государственных загородных лагерях отдыха;
комплектование организаций, оказывающих государственную услугу, квалифицированными кадрами;
материально-техническое обеспечение организаций, оказывающих государственную услугу.
6. Формы предоставления государственной услуги.
Смена в загородном лагере отдыха - это форма отдыха и образовательной деятельности с детьми в период каникул с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников, проводимая на стационарной базе. Продолжительность смены в летние каникулы должна составлять не менее 21 дня, в осенние, зимние и весенние каникулы - не менее семи дней.
Профильная смена в загородном лагере отдыха - это форма отдыха и образовательной деятельности с творчески одаренными детьми, волонтерами, активом детских и молодежных общественных организаций, победителями и призерами республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, проводимая на стационарной базе в течение года с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников. Продолжительность смены может составлять в летний период летний не менее 18 дней, в осенний, зимний и весенний период - не менее семи дней.
Профильная смена в лагере палаточного типа - это форма отдыха и образовательной деятельности с творчески одаренными детьми (смены юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных организаций), проводимая в период каникул с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников в полевых условиях. Рекомендуемая продолжительность смены - 5-21 день в лагере палаточного типа. В передвижном лагере рекомендуемая продолжительность смены для неподготовленных детей, впервые участвующих, - не более трех-четырех дней, для подготовленных детей, занимающихся в туристических объединениях, - не более семи дней. При организации смен в палаточном лагере длительностью более семи дней должна быть организована помывка детей.
Профильная смена в лагере на Черноморском побережье - это форма отдыха и образовательной деятельности с творчески одаренными детьми, волонтерами, активом детских и молодежных общественных объединений, победителями и призерами республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, проводимая на стационарной базе на Черноморском побережье с круглосуточным пребыванием обучающихся. Продолжительность смены составляет в летний период не менее 14 дней, в осенний, зимний и весенний период - не менее семи дней.
Смена в лагере с дневным пребыванием, организованная образовательной организацией, - это форма отдыха и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися образовательных организаций, проводимая преимущественно на базе образовательной организации, с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания. Продолжительность смены определяется длительностью каникул и составляет в период летних каникул не менее 21 календарного дня, осенью, зимой и весной - не менее семи дней.
Смена в лагере труда и отдыха - это форма отдыха в период каникул с организацией общественно полезного труда, проводимая преимущественно на базе общеобразовательных организаций, с пребыванием в дневное время и предоставлением питания. Продолжительность смены - не более 24 календарных дней.
Смена в санаторно-курортных организациях отдыха - это форма отдыха с детьми и молодежью с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников в санаторно-курортном учреждении и обязательной организацией мероприятий по реабилитационному и (или) восстановительному лечению. Продолжительность смены - не менее 24 календарных дней.
Физкультурно-оздоровительные мероприятия для студентов образовательных организаций высшего образования - это форма образовательной деятельности с обучающимися в образовательных организациях высшего образования, проводимая с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся и обязательной организацией их питания.
7. Календарный период получения государственной услуги:
|
N
п/п
|
Государственная услуга в разрезе форм лагерей
|
Период получения
|
|
1.
|
Смена в загородном лагере отдыха, профильная смена в загородном лагере отдыха, смена в лагере с дневным пребыванием, организованная образовательной организацией, смена в лагере труда и отдыха
|
каникулярные периоды в течение года
|
|
2.
|
Профильная смена в лагере палаточного типа
|
летний каникулярный период
|
|
3.
|
Профильная смена в лагере на Черноморском побережье
|
каникулярные периоды в зависимости от сезонности
|
|
4.
|
Смена в санаторно-курортных организациях отдыха
|
в течение года
|
|
5.
|
Физкультурно-оздоровительные мероприятия
|
в течение года
|
8. Ежегодно до 1 мая в сети "Интернет" на официальном сайте государственного бюджетного учреждения "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" (http://www.rcleto.ru) размещается информация о перечне организаций, планируемых к привлечению к оказанию государственной услуги с контактными данными, в адрес которых на основании добровольного обращения законных представителей несовершеннолетних, молодых граждан от 18 до 30 лет могут подаваться заявления на заключение договора на оказание государственной услуги. Информация содержит сведения об организациях, оказывающих государственную услугу, их подробное описание с приложением фотоматериалов.
9. Заявление подается в адрес Организаторов и (или) организаций, оказывающих государственную услугу, как в письменной, так и в электронной форме, с возможностью выбора лагеря и смены не позднее чем за 30 календарных дней до начала смен. Поданные позже указанного срока заявления на получение государственной услуги при полной укомплектованности организаций отдыха рассматриваются в порядке очереди на нереализованные путевки к моменту начала смен.
10. Порядок рассмотрения заявлений включает в себя следующие этапы:
поданные заявления на получение государственной услуги регистрируются в журнале регистрации в день подачи заявления;
заявления рассматриваются Организаторами или организациями, оказывающими государственную услугу, в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления. Получатели государственной услуги, представители получателя государственной услуги информируются о принятом решении в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении любым способом, указанном в заявлении о предоставлении государственной услуги.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги Организатор не позднее четырнадцати календарных дней до начала смены заключает договор с получателем государственной услуги, его законным представителем либо представителем по доверенности;
в четырнадцатидневный срок до начала смены после заключения договора с получателем государственной услуги, его законным представителем либо представителем по доверенности производят оплату и получают путевку, имея при себе документ об оплате. Также при получении путевки предоставляется полная информация о месте и времени отправления к месту получения государственной услуги;
заявления от законных представителей и представителей по доверенности лиц, относящихся к льготным категориям получателей государственной услуги, указанные в пункте 2 раздела I настоящего Стандарта, рассматриваются вне очереди.
11. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные подлежат защите.
12. Нормы по обеспечению продуктами питания и медикаментами на получателя государственной услуги устанавливаются ежегодно постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.
V. Требования к материально-техническому обеспечению государственной услуги
1. Организация, оказывающая государственную услугу, должна быть обеспечена помещениями, сооружениями, необходимыми для организации отдыха и оздоровления, проведения массовых, в том числе спортивных, мероприятий, оказания медицинской помощи, организации питания, хозяйственно-бытового и санитарно-эпидемиологического обслуживания получателей государственной услуги, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм.
2. Организация, оказывающая государственную услугу, размещается на селитебной территории населенных пунктов на обособленных участках, наиболее благоприятных по санитарно-гигиеническим условиям, на расстоянии не ближе 100 метров от линий электропередач, автомагистралей, железнодорожных путей и не менее чем на 500 метров выше по течению водоемов относительно источников загрязнения.
3. Организация, оказывающая государственную услугу, оснащается оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество государственных услуг.
4. Территория организации, оказывающей государственную услугу, освещается в темное время суток.
5. Спальные комнаты для получателей государственной услуги обеспечиваются мебелью и мягким инвентарем в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".
VII. Требования к безопасности оказания государственной услуги
1. Организации, оказывающие государственную услугу, должны быть зарегистрированы в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке. Если указанной организацией осуществляется деятельность, подлежащая лицензированию или требующая разрешения, то организация должна иметь соответствующие разрешения или лицензии.
2. Открытие организации, оказывающей государственную услугу, и заезд смен осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии организации, оказывающей государственную услугу, санитарным правилам, составленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор).
3. Помещения организаций, оказывающих государственную услугу, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам, предъявляемым к устройству, содержанию и организации работы, утвержденным постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13" и от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13".
4. В целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом перед открытием организаций, оказывающих государственную услугу, проводятся мероприятия по противоклещевой обработке территории и борьбе с грызунами в районах размещения организаций.
5. Специальное оборудование, приборы и аппаратура используются строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержатся в технически исправном состоянии.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура заменяются, ремонтируются (если они подлежат ремонту) или изымаются из эксплуатации.
6. Организация, оказывающая государственную услугу, несет ответственность в установленном порядке за:
выполнение функций, установленных уставом, порядком организации отдыха детей и внутренним распорядком работы организации, оказывающей государственную услугу;
жизнь и здоровье детей;
соблюдение прав и свобод получателей государственной услуги.
7. В соответствии с положениями Федеральных законов от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" и от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" вход на территорию организации, оказывающей государственную услугу, строго воспрещен, кроме дней и часов, выделенных для посещения детей законными представителями.
Забирать детей на время или на весь период заезда могут только законные представители после предъявления ими документа, удостоверяющего личность, и написания ими соответствующего заявления. Другие лица могут забирать детей только после предъявления ими документа, удостоверяющего личность, и доверенности от законных представителей, заверенной нотариально.
Посещающим запрещается появление на территории организации, оказывающей государственную услугу, в нетрезвом состоянии, привоз детям скоропортящихся продуктов. После пребывания за территорией организации, оказывающей государственную услугу, законные представители проводят тщательный осмотр ребенка на предмет наличия клещей и прочих насекомых.
VIII. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания государственной услуги
1. Организация, оказывающая государственную услугу, комплектуется квалифицированными специалистами в соответствии со штатным расписанием и количеством укомплектованных групп.
К работникам организаций относятся руководящий, административно-хозяйственный, учебно-вспомогательный, педагогический, медицинский и обслуживающий персонал.
2. К педагогической и трудовой деятельности не допускаются лица:
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего раздела;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области здравоохранения.
Информация об изменениях:
Раздел VIII дополнен пунктом 2.1 с 1 января 2017 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 декабря 2017 г. N 940
2.1. Лица из числа указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего раздела, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
3. Повышение квалификации руководящего, педагогического, медицинского персонала проводится не реже одного раза в пять лет работы на данной должности по сфере своей трудовой деятельности путем обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации и (или) стажировки в образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию.
4. Обязанности руководящего, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, педаго
