Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
УСТАВ ГОРОДА КРАСНОДАРА (РЕДАКЦИЯ НЕ ДЕЙСТВУЕТ)
ГАРАНТ:
Текст Устава города Краснодара в редакции от 22 июня 2000 г.
Устав города Краснодара
С изменениями и дополнениями от:
19 сентября 1996 г., 13 февраля 1997 г.,
29 января 1998 г., 16 декабря 1999 г., 22 июня 2000 г.
Принят городской Думой Краснодара 5 июля 1996 г.
Раздел I. Основы местного самоуправления города
Глава 1. Город и его территория (ст. 1 - 5)
Глава 2. Понятие, принципы и система городского (ст. 6 - 9)
самоуправления
Глава 3. Органы городского самоуправления и их (ст. 10 - 12)
компетенция
Глава 4. Экономическая и финансовая основа город- (ст. 13 - 27/1)
ского самоуправления
Глава 5. Основы муниципальной службы (ст. 28 - 29)
Глава 6. Гарантии городского самоуправления (ст. 30 - 31/1)
Раздел II. Городская Дума - представительный орган
городского самоуправления
Глава 7. Правовое положение, порядок формирования (ст. 32 - 45)
и работы городской Думы
Раздел III. Мэрия города - исполнительный орган
городского самоуправления
Глава 8. Глава городского самоуправления (ст. 46 - 49)
Глава 9. Мэрия города (ст. 50 - 64)
Глава 10. Администрации административных округов, (ст. 65 - 67)
сельские (поселковые) администрации
Глава 11. Формы прямого волеизъявления граждан и (ст. 68 - 74)
другие формы осуществления городского
самоуправления
Глава 12. Ответственность органов городского само- (ст. 75 - 80)
управления и должностных лиц городского
самоуправления, контроль за их деятель-
ностью
ГАРАНТ:
См. решение городской Думы Краснодара от 5 июля 1996 г. N 37 п. 9 "Об Уставе г. Краснодара"
Решением ГДК от 13 февраля 1997 г. N 4 п. 4 по всему тексту Устава слова "администрация города" заменены словами "мэрия города"
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11, в целях единства терминологии, установлено по всему тексту Устава применять термины: "городская Дума", "мэр города" и "мэрия города", а также заменить имеющиеся дефисы на соответствующую нумерацию в пределах каждой статьи
Мы, представители граждан города Краснодара, Дроботько Л.А., Лень Г.Н., Темников В.И., Петренко В.М., Коржнев С.Н., Гаевой Е.И., Слесарев В.Ф., Штефан Г.В., Ещенко С.А., Цыхманов М.Н., Щербакова Т.Ф., Стурова В.С., Коломийцев И.П., Иванюта Е.А., Иванченко А.В., Кунин Ю.Н., Дужак Н.С., Травников А.И., Захаров С.Д., Руднева А.А., Смоляров Ю.Ф., Медовник А.Н., Наумов Н.С., Васин Е.Н., Марченко Л.А., Донцов В.Б., Боцулко Д.В., законно избранные ими в городскую Думу в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами, исходя из исторических, национальных и культурных традиций города Краснодара (Екатеринодара), принимаем настоящий Устав, закрепляющий основные положения, принципы, форму, систему и структуру самоуправления нашего города с целью защиты прав и интересов горожан, обеспечения эффективного развития города, создания надлежащих условий для свободного волеизъявления каждого, роста благосостояния жителей города Краснодара.
Раздел I
Основы местного самоуправления города
Глава 1. Город и его территория
Статья 1. Основание города и его статус
ГАРАНТ:
Текст статьи 1 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Город Краснодар (Екатеринодар), основанный казаками 1 января 1794 года (по старому стилю) для защиты южных рубежей России, является административно-политическим центром Краснодарского края, столицей кубанского казачества. Статус города Краснодара утверждается Законодательным собранием Краснодарского края. Празднование Дня города Краснодара отмечается ежегодно в последний выходной день сентября месяца.
Статья 2. Герб города
ГАРАНТ:
Текст пункта 1 статьи 2 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст пункта в редакции решения ГДК от 5 июля 1996 г. N 37 п. 9
1. Исторический герб города принят 3 сентября 1849 года и представляет собой щит, разделенный крестообразно на четыре равные части, в первой и четвертой в золотом поле крепость червленого цвета; над одной двуглавый орел, имеющий на груди московский герб, во второй и третьей частях в серебряном поле по два накрест положенные знамена лазурного цвета с вензелями императрицы Екатерины II, императоров Павла I, Александра Благословенного и императора Николая I, между знамен атаманская булава, а по сторонам ее два бунчука, посередине помещен малый червленый щит, на котором вензель императрицы Екатерины II и дата - 1794 год. Над щитом золотая городская корона; щит поддерживают два черноморских казака: с правой стороны - одетый в прежнюю форму, а с левой стороны - в настоящей форме; герб окружен зеленой каймой, на которой 59 золотых звезд, показывающих число казачьих станиц в Черноморском войске.
Положение о гербе принимается городской Думой.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в пункт 2 статьи 2 Устава внесены изменения
2. Допускается воспроизведение герба города Краснодара в малом варианте, представляющем собой один щит с каймой и короной без щитодержателей и в одноцветном варианте.
3. Герб города Краснодара помещается на бланках решений городской Думы, постановлений и распоряжений главы городского самоуправления.
Герб города Краснодара помещается на бланках:
- комитетов городской Думы;
- регистрационной палаты города;
- лицензионной палаты города;
- комитета по управлению имуществом города;
- городского управления образования;
- иных учреждений и органов, осуществляющих свои властные полномочия в сфере городского самоуправления на основании настоящего Устава и являющихся юридическими лицами.
4. Герб города Краснодара помещается на удостоверениях депутатов городской Думы и муниципальных служащих города Краснодара, а также на иных документах, выдаваемых органами городского самоуправления города Краснодара.
Герб города Краснодара может помещаться на печатях органов городского самоуправления города Краснодара.
5. Герб города Краснодара помещается на официальных зданиях органов городского самоуправления, в кабинете главы городского самоуправления, кабинетах заместителей главы городского самоуправления, в зале заседания городской Думы Краснодара, на зданиях иных официальных учреждений органов городского самоуправления.
6. Герб города Краснодара может помещаться на дипломах и грамотах, выдаваемых органами городского самоуправления.
7. Иные случаи официального воспроизведения изображения герба города Краснодара устанавливаются городской Думой.
8. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков и печатей с воспроизведением герба города Краснодара устанавливается городской Думой.
Статья 3. Устав города Краснодара. Порядок принятия Устава и изменений к нему
1. Устав города Краснодара (далее - Устав города) является основным нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление самоуправления населением Краснодара на территории города.
2. Устав города принимается городской Думой Краснодара. До принятия Устава городской Думой проект Устава через средства массовой информации обсуждается населением города. Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов.
ГАРАНТ:
Текст пункта 3 статьи 3 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст пункта в редакции решения ГДК от 5 июля 1996 г. N 37 п. 9
3. Предложения об изменении Устава могут быть внесены в городскую Думу населением города, общественными организациями, расположенными на территории города, должностными лицами органов городского самоуправления, органами территориального общественного самоуправления.
4. Изменения и дополнения к Уставу города вносятся в порядке, установленном для принятия Устава. По отдельным положениям (статьям, разделам, главам) Устава может проводиться референдум.
5. Устав города Краснодара подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования.
Статья 4. Территория города. Городская граница
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 4 Устава внесены изменения
1. Городское самоуправление осуществляется в пределах административной границы города, очерчивающей внешние границы земель города Краснодара.
2. Город Краснодар граничит со следующими районами Краснодарского края и Республики Адыгея (согласно прилагаемой к Уставу карте города Краснодара): от А до Б - с Красноармейским районом Краснодарского края; от Б до В - с Динским районом Краснодарского края; от В до Г - с Теучежским районом Республики Адыгея; от Г до А - с Тахтамукайским районом Республики Адыгея.
Площадь территории города Краснодара составляет 872,67 кв. км.
3. Территория города Краснодара делится на четыре административных округа: Западный административный округ, Карасунский административный округ, Прикубанский административный округ и Центральный административный округ, границы которых определяются постановлением главы городского самоуправления.
4. На территории города Краснодара имеются в границах административных округов следующие административные образования:
- Березовская сельская администрация;
- Елизаветинская сельская администрация;
- Калининская поселковая администрация;
- Старокорсунская сельская администрация;
- Пашковская поселковая администрация.
5. На территориях округов мэром города в целях более тесного взаимодействия органов городского самоуправления и населения могут образовываться внутриокружные территории - субокруга, в границах которых полномочия, переданные мэром города, осуществляют администрации субокругов.
Положения об административных округах, сельских и поселковых администрациях, территориальных представительствах (субокругах) утверждаются городской Думой.
Назначение на должность глав субокругов согласовывается с депутатами избирательных округов, на территории которых расположен субокруг.
6. Официальным документом, фиксирующим границы города Краснодара и его административных образований, является план границ города.
7. Изменение границ города может производиться решением Законодательного собрания Краснодарского края по согласованию с городской Думой Краснодара с учетом мнения населения.
Статья 5. Население города Краснодара
ГАРАНТ:
Текст статьи 5 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Население города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и зарегистрировавшиеся в порядке, установленном законами Российской Федерации.
Глава 2. Понятие, принципы и система городского самоуправления
Статья 6. Система городского самоуправления
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 пункт 1 статьи 6 Устава изложен в новой редакции
1. Городское самоуправление в Краснодаре - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Городское самоуправление осуществляется населением города Краснодара в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, собрания (сходы) и конференции граждан, городскую Думу, мэрию города, окружные администрации, сельские и поселковые администрации, а также органы территориального общественного самоуправления.
Статья 7. Принципы городского самоуправления
Городское самоуправление осуществляется на принципах:
1) защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
2) социальной защиты населения;
3) законности;
4) широкого участия жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам городского самоуправления;
5) гласности и учета общественного мнения;
6) самостоятельности и независимости органов городского самоуправления в пределах их компетенции;
7) подотчетности и подконтрольности населению органов городского самоуправления, их должностных лиц;
8) ответственности органов городского самоуправления за решение задач духовного, социально-экономического развития города и состояние правопорядка;
9) принадлежности права на самоуправление населению в границах муниципальных образований;
10) самостоятельности населения в решении вопросов, отнесенных законодательством к его компетенции;
11) наличия достаточных собственных материально-финансовых ресурсов;
12) многообразия форм организации городского самоуправления и самостоятельного определения населением структуры органов городского самоуправления;
13) выборности представительного органа и главы городского самоуправления;
14) учета исторических, национально-этнических, культурных и иных особенностей в процессе организации и деятельности органов городского самоуправления;
15) сочетания местных и государственных интересов.
Статья 8. Право населения города Краснодара на участие в городском самоуправлении
ГАРАНТ:
Текст преамбулы статьи 8 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст преамбулы в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Население города имеет право:
ГАРАНТ:
Текст подпункта 1 статьи 8 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст подпункта в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
1) избирать и быть избранными в органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
2) участвовать в городском самоуправлении через органы общественного территориального самоуправления, средства массовой информации, общие собрания (сходы) граждан, конференции, референдумы и иные формы самоуправления;
3) присутствовать на заседаниях городской Думы Краснодара в порядке, определенном регламентом городской Думы;
4) заслушивать отчеты главы городского самоуправления;
5) отзывать избранного главу городского самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом порядке;
6) отзывать депутатов городского представительного органа в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом порядке;
7) обжаловать в судебном порядке решения органов городского самоуправления и действия должностных лиц самоуправления.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 название статьи 9 Устава изложено в новой редакции
Статья 9. Задачи городского самоуправления
1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города, предоставляются права и гарантии, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и правовыми актами Законодательного собрания Краснодарского края, не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
2. Основными задачами органов городского самоуправления по соблюдению прав граждан Российской Федерации являются создание благоприятных условий жизни, охрана здоровья, социальная защита и обеспечение личной безопасности, свободный доступ к образованию, культуре и информации о деятельности органов городского самоуправления.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 9 Устава дополнена пунктом 3
З. Задачами органов городского самоуправления являются также:
1) осуществление социальных, экономических и экологических принципов устойчивого развития города, направленных на формирование благоприятной окружающей природной среды, улучшение качества жизни населения, создание условий для гармоничного развития личности, охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, получение образования, обеспечение занятости населения, обеспечение охраны общественного порядка, обеспечение товарами и услугами на основе приоритетного развития научно-технического и производственного потенциала города и формирование инвестиционной привлекательности города Краснодара;
2) выражение и отстаивание интересов жителей города Краснодара;
ГАРАНТ:
Текст подпункта 3 пункта 3 статьи 9 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст подпункта в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
3) соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Краснодарского края, настоящего Устава.
Глава 3. Органы городского самоуправления и их компетенция
Статья 10. Органы городского самоуправления. Выборные должностные лица городского самоуправления
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 10 Устава изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
1. Органами городского самоуправления являются:
1) выборный представительный орган - городская Дума Краснодара;
2) исполнительный орган - мэрия города и ее структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты, самостоятельные отделы, администрации административных округов и входящие в них субокруга, сельские (поселковые) администрации, осуществляющие управленческие, социально-культурные и иные функции некоммерческого характера, структура которых определятся <определяется> мэрией и утверждается городской Думой.
2. Органы городского самоуправления, перечисленные в подпунктах 1 и 2 пункта 1, являются юридическими лицами и распределителями бюджетных средств, действующие <действующими> на основании положений, утвержденных городской Думой, имеющие <имеющими> смету расходов на свое содержание за счет бюджета города, а также в оперативном управлении обособленное имущество, осуществляющие <осуществляющими> имущественные и неимущественные права и обязанности, имеющие <имеющими> печати и штампы, бланки, текущие и другие установленные бюджетным законодательством счета в банковских учреждениях.
3. Выборным должностным лицом городского самоуправления является избираемый населением города и наделенный согласно Уставу полномочиями на решение местных вопросов глава городского самоуправления - мэр города.
Статья 11. Правовая основа деятельности системы городского самоуправления
ГАРАНТ:
Текст статьи 11 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Городская Дума и мэрия города Краснодара осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с федеральными законами, Уставом Краснодарского края, Законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", нормативно-правовыми актами органов государственной власти края и Уставом города.
Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению органов городского самоуправления
1. Основными вопросами местного значения являются:
1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений и контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение городской собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование городского жилищного фонда и городских нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие городских образовательных учреждений;
7) организация, содержание и развитие городских учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание городских органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории города;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории города;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие городских энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского назначения;
15) организация снабжения населения и городских учреждений топливом;
16) благоустройство и озеленение города;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
19) организация и содержание городских архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и городских учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе, организация и содержание городских учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в городской собственности;
24) организация и содержание городской информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации города;
26) создание условий для организации зрелищных и прочих досуговых мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории города;
30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, обеспечение городской пожарной службы.
2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Краснодарского края, а также вопросы, не исключенные из их ведения.
3. Органы городского самоуправления могут также выполнять:
1) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы городского самоуправления федеральными законами;
2) государственные полномочия, переданные органами государственной власти, на договорной основе;
ГАРАНТ:
Подпункт 3 пункта 3 статьи 12 в тексте Устава, опубликованном в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г., отсутствует
3) полномочия, переданные другими органами городского самоуправления, на договорной основе;
3) полномочия, переданные населением города, гражданами и юридическими лицами.
4. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Краснодарского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Глава 4. Экономическая и финансовая основа городского самоуправления
Статья 13. Экономическая основа городского самоуправления
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют:
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 из текста подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Устава исключены слова "ее недра"
1) природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах города, за исключением отнесенных к федеральной собственности и собственности Краснодарского края;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в подпункте 2 пункта 1 статью 13 Устава слово "городской" заменено на слово "муниципальной"
2) движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности;
ГАРАНТ:
Подпункт 3 пункта 1 статьи 13 в тексте Устава, опубликованном в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г., не содержит слов "а также частная"
3) государственная собственность, переданная органам городского самоуправления для реализации отдельных полномочий, а также частная и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Краснодара.
2. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством имеют право на достаточные материально-финансовые ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 14 Устава изложена в новой редакции
Статья 14. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность является достоянием всего населения города Краснодара.
2. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, городские внебюджетные фонды, имущество органов городского самоуправления Краснодара, а также городские земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
3. Органы городского самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления.
4. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Органы городского самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.
6. Органы городского самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Краснодарского края.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 15 Устава внесены изменения
Статья 15. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности
1. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляют органы городского самоуправления в соответствии с их полномочиями.
2. Городская Дума принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, и осуществляет контроль за их исполнением.
3. Мэрия города Краснодара осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью в пределах, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края и нормативно-правовыми актами городской Думы.
4. Органы городского самоуправления вправе создавать предприятия, организации и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
5. Городская Дума и мэрия города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, не входящих в собственность города, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Краснодарского края.
Статья 16. Финансовые ресурсы города
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 16 Устава внесены изменения
1. Городские финансы включают средства бюджета города, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Дотации, субсидии и субвенции, выделяемые из федерального и краевого бюджетов для осуществления отдельных федеральных и краевых полномочий, а также для осуществления функций краевого центра, включаются в бюджет города отдельной строкой.
З. Формирование и использование городских финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
4. Права собственника в отношении городских финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами городского самоуправления.
5. Мэрией города могут объединяться на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ экономического и социального развития города, строительства, содержания и благоустройства социальной и производственной инфраструктуры.
Статья 17. Бюджет города
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 17 Устава внесены изменения
1. Город Краснодар имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Краснодарского края в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края.
2. Формирование и исполнение городского бюджета осуществляются органами городского самоуправления Краснодара самостоятельно, в соответствии с настоящим Уставом.
3. Бюджет города обеспечивает проведение единой финансовой политики в осуществлении социальных программ, более эффективного использования денежных средств и контроля за рациональностью их использования.
4. Бюджет города составляется на основе прогноза и программ социально-экономического развития города, утвержденных городской Думой. В бюджете города предусматриваются расходы на проводимые административными округами, сельскими и поселковыми администрациями мероприятия в соответствии с переданными им мэрией города полномочиями.
5. Принятый бюджет города Краснодара и отчет о его исполнении публикуются в городских средствах массовой информации.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 18 Устава изложена в новой редакции
Статья 18. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
1. Разработка проекта бюджета города и его исполнение осуществляются мэрией города.
2. Утверждение бюджета города, контроль за исполнением бюджета города и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляется городской Думой.
3. Бюджет города утверждается городской Думой до начала планируемого бюджетного года.
4. Порядок формирования доходов и расходов бюджета города, а также деятельность органов городского самоуправления по составлению и рассмотрению бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, обеспечению контроля за его исполнением, регламентируются Положением о бюджетном процессе в городе, утвержденным городской Думой.
5. Бюджет города формируется, утверждается и исполняется в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации и ведомственной классификацией прямых бюджетополучателей, утверждаемой городской Думой.
Статья 19. Разграничение доходов и расходов между городским и краевым бюджетами
1. Доходы и расходы между городским и краевым бюджетами распределяются в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Краснодарского края отчислений от федеральных налогов и налогов субъекта Российской Федерации.
Статья 20. Доходы городского бюджета
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 20 Устава внесены изменения
1. К доходам городского бюджета относятся:
1) местные налоги и сборы, устанавливаемые городской Думой;
2) штрафы, взимаемые в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством;
3) отчисления от федеральных и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края;
4) финансовые средства, переданные городу для реализации отдельных государственных полномочий на выполнение функций краевого центра;
5) поступления от приватизации муниципальной собственности;
6) поступления от сдачи муниципального имущества в аренду;
7) доходы от городских займов и лотерей;
8) иные средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления;
9) плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города Краснодара в соответствии с законами Российской Федерации и Краснодарского края;
10) иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и решениями городской Думы.
2. Мэрия города самостоятельно исполняет бюджет, утвержденный городской Думой.
Статья 21. Городские (местные) налоги и сборы
1. Городские налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой в соответствии с Положением о них.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 из текста пункта 2 статьи 21 Устава исключены слова "санкции на несвоевременную уплату в бюджет налога или сбора,"
2. В решениях городской Думы о местных налогах и сборах определяются срок введения налога или сбора, налогоплательщики, налогооблагаемая база, ставки налога или сбора, порядок и сроки уплаты в бюджет, санкции за несвоевременную уплату в бюджет налога или сбора, льготы по налогообложению и другие условия, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации.
3. Решение городской Думы о введении местных налогов и сборов вступает в силу, как правило, с началом финансового года и подлежит публикации в печати в срок не позднее чем за месяц до начала действия налога или сбора.
Статья 22. Порядок разработки и утверждения бюджета города
ГАРАНТ:
Текст статьи 22 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 13 февраля 1997 г. N 4 п. 4
1. Разработка проекта бюджета города и его исполнение осуществляются мэрией города.
2. Не позднее чем за полтора месяца до начала финансового года мэр города Краснодара направляет в городскую Думу бюджетное послание на планируемый бюджетный год в порядке, определенном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
3. Бюджет города утверждается городской Думой до начала планируемого года.
4. В случае неутверждения бюджета города до начала планируемого бюджетного года городская Дума по представлению мэрии города определяет порядок расходования бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
5. Городская Дума и мэрия города распоряжаются свободными средствами городского бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами власти и органами власти Краснодарского края.
6. В соответствии с действующим законодательством вмешательство любых органов власти и управления Российской Федерации и Краснодарского края, а также любых организаций в процесс разработки бюджета, его утверждения и исполнения, а также в процесс утверждения отчета об исполнении бюджета не допускается.
Статья 23. Финансирование отдельных государственных полномочий
ГАРАНТ:
Текст статьи 23 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Для осуществления мэрией города или городской Думой отдельных государственных полномочий выделяются соответствующими органами Российской Федерации или Краснодарского края необходимые финансовые ресурсы. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 24. Компенсация дополнительных расходов бюджету города
Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета, возникшие в результате исполнения решений, принятых федеральными органами власти и органами власти Краснодарского края, компенсируются органами, принявшими эти решения, в порядке, определяемом законодательством.
Статья 25. Поправки, вносимые в утвержденный бюджет города
1. Пересмотр утвержденных ассигнований из бюджета города и состав финансируемых программ осуществляются городской Думой в случаях: изменения программ, необходимости дополнительного финансирования этих программ, недостаточности доходов городского бюджета.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в пункт 2 статьи 25 Устава внесены изменения
2. Уменьшение текущих бюджетных расходов производится по решению городской Думы в случае недостаточности доходов бюджета.
Уменьшению не подлежат защищенные статьи расходов.
Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при принятии бюджета на следующий год.
Статья 26. Городские внебюджетные фонды
1. По представлению мэрии города или по собственной инициативе городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные фонды и утверждать положения о них.
Положение о целевых внебюджетных и валютных фондах устанавливает источники их формирования, порядок расходования средств, их целевое назначение, контроль за расходованием средств фондов, а также порядок утверждения отчета об их использовании.
2. Средства целевых внебюджетных и валютных фондов находятся на отдельных специальных счетах в банковских учреждениях и изъятию не подлежат.
Статья 27. Участие мэрии города в кредитных отношениях
Мэрия города по решению городской Думы и в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать городские займы и лотереи, получать и предоставлять кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 настоящий Устав дополнен статьей 27/1
Статья 27/1. Муниципальный заказ
Муниципальный заказ - форма хозяйственных отношений между мэрией города и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по поставке товаров, выполнению работ (услуг) для удовлетворения потребности города в определенном объеме товаров, работ (услуг).
Мэрия города и иные органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Финансирование муниципального заказа осуществляется за счет средств городского бюджета.
Положение о муниципальном заказе в городе Краснодаре принимается представительным органом городского самоуправления.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 название главы 5 Устава изложено в новой редакции
Глава 5. Основы муниципальной службы
Статья 28. Основания ответственности
Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением города, государством и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 статье 29 Устава присвоен номер 28
Статья 28. Муниципальная служба. Ограничение для должностных лиц органов местного самоуправления
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 29 Устава изложена в новой редакции
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом и иными правовыми актами органов городского самоуправления Краснодара в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по муниципальным должностям муниципальной службы города Краснодара за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств городского бюджета, являются муниципальными служащими.
3. Правовые основы организации муниципальной службы города Краснодара и основы правового положения муниципального служащего города Краснодара устанавливаются городской Думой на основании федерального и краевого законодательства, путем принятия Положения о муниципальной службе.
4. На муниципальных служащих распространяются ограничения, предусмотренные действующим законодательством.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 настоящий Устав дополнен статьей 29
Статья 29. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, установленным законодательством.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет, в порядке, предусмотренном федеральным и краевым законодательством.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения в соответствии с Положением о муниципальной службе, законами края и федеральными законами.
4. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы, а также муниципальный служащий при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
5. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней муниципальной должности муниципальной службы с указанием "в отставке".
6. Замещение вакантных муниципальных должностей производится, как правило, на конкурсной основе.
7. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
8. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
9. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
10. Управление муниципальной службой осуществляет кадровая служба мэрии города, которая:
1) обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении должностей муниципальной службы;
2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, прекращением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
3) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих;
4) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
5) осуществляет иные полномочия.
11. Квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина функциям и полномочиям, установленным по данной муниципальной должности.
Для замещения высших, главных, ведущих, старших муниципальных должностей обязательным условием является наличие высшего профессионального образования, а для младших муниципальных должностей - наличие высшего или среднего профессионального образования.
Другие требования к муниципальным должностям устанавливаются Положением о муниципальной службе города Краснодара.
Глава 6. Гарантии городского самоуправления
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 в статью 30 Устава внесены изменения
Статья 30. Обязательность решений органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.
2. Акты органов городского самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента подписания, если в них не оговорено иное.
Нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы граждан города, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати.
3. Акты органов городского самоуправления могут быть отменены в судебном порядке.
4. За неисполнение актов органов городского самоуправления граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Акты органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими.
Статья 30/1. Недопустимость ограничения прав городского самоуправления
Ограничение прав органов городского самоуправления, установленных настоящим Уставом, Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, не допускается.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в название и пункт 1 статьи 31 Устава внесены изменения
Статья 31. Рассмотрение обращений органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц городского самоуправления
1. Обращения органов городского самоуправления, выборных и других должностных лиц органов городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и управления, государственными должностными лицами, руководителями предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города.
2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Краснодарского края.
3. Граждане, проживающие на территории города, органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.
Статья 31/1. Социальные гарантии руководителям и должностным лицам городского самоуправления
Руководителям органов городского самоуправления, их заместителям, руководителям структурных подразделений органов городского самоуправления законами Краснодарского края и решениями городской Думы устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях.
Раздел II
Городская Дума - представительный орган городского самоуправления
Глава 7. Правовое положение, порядок формирования и работы городской Думы
Статья 32. Городская Дума
1. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления действует на основании законодательства Российской Федерации, Краснодарского края, настоящего Устава и регламента городской Думы.
ГАРАНТ:
Текст пункта 2 статьи 32 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст пункта в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
2. Городская Дума состоит из 28 депутатов, избираемых на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
3. Выборы в городскую Думу осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой для всего города нормы представительства.
ГАРАНТ:
Порядок проведения выборов в представительные органы местного самоуправления на территории края определяется Законом Краснодарского края от 9 декабря 1997 г. N 108-КЗ
4. Полномочия депутатов городской Думы начинаются со дня их избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Устава.
Статья 33. Полномочия городской Думы
1. К исключительной компетенции городской Думы относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава города;
2) утверждение планов и программ развития города и отчетов об их исполнении;
3) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
5) контроль за исполнением городского бюджета;
6) создание контролирующего органа за исполнением городского бюджета;
7) установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
ГАРАНТ:
Текст подпункта 8 пункта 1 статьи 33 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст подпункта в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
8) установление порядка владения, пользования и распоряжения городской собственностью, а также порядка предоставления и изъятия земель в границах муниципального образования "Город Краснодар" в соответствии с действующим законодательством;
9) осуществление контроля за деятельностью должностных лиц мэрии города, заслушивание отчетов главы городского самоуправления - мэра;
10) образование внебюджетных и валютных фондов города и определение их назначения;
11) определение порядка приватизации объектов муниципальной собственности;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 из текста подпункта 12 статью 33 Устава исключены слова "недрами"
12) определение в соответствии с действующим законодательством порядка пользования природными ресурсами, недрами и водными объектами местного значения;
13) определение льгот и преимуществ для отдельных категорий юридических лиц и граждан, проживающих на территории города;
14) содействие органам общественного территориального самоуправления и координация их деятельности;
15) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к ведению городской Думы;
16) утверждение структуры органов городского самоуправления;
17) утверждение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей управлений, комитетов и департаментов города.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 19 сентября 1996 г. N 39 п. 3 пункты 2 и 3 из статьи 33 настоящего Устава исключены
2. Назначение прокуроров города, округов, руководителей городской (окружных) налоговой инспекции производить с учетом мнения городской Думы.
3. Назначение на должность руководителей службы общественной безопасности, УВД города и округов согласовывается с городской Думой.
Статья 34. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы
ГАРАНТ:
Текст статьи 34 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 5 июля 1996 г. N 37 п. 9
1. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания.
2. Заседания городской Думы могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными. Первое заседание вновь избранной Думы проводится не позднее двух недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Думы и открывается главой городского самоуправления.
3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц.
4. Внеочередные заседания созываются не позднее чем в недельный срок по предложению главы городского самоуправления либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов Думы.
5. Порядок проведения чрезвычайных заседаний городской Думы определяется регламентом, утвержденным городской Думой.
Статья 35. Обеспечение деятельности городской Думы
1. Собственное организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется городской Думой самостоятельно, согласно утвержденной смете расходов.
2. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается решением городской Думы и вносится в городской бюджет отдельной строкой.
Статья 36. Регламент городской Думы
Порядок проведения заседаний, принятия решений городской Думы определяется ее регламентом, который принимается городской Думой в двухмесячный срок со дня выборов городской Думы.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 в статью 37 Устава внесены изменения
Статья 37. Решения городской Думы
1. Городская Дума вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует две трети от общего числа депутатов. Решение по вопросам нормативного характера считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городскую Думу. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом городской Думы.
2. На заседаниях городской Думы каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях городской Думы может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом городской Думы.
3. Решения, принятые городской Думой, подписываются мэром города и скрепляются печатью городской Думы. В случае несогласия с решением городской Думы мэр города направляет в десятидневный срок решение на повторное рассмотрение в городскую Думу со своими поправками. Если при повторном рассмотрении решение принято двумя третями голосов от общего числа депутатов городской Думы, оно считается принятым, и мэр города обязан подписать его в течение 5 рабочих дней.
4. Решения городской Думы, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.
5. Порядок опубликования и вступления в силу решений городской Думы определяется ее регламентом.
Статья 38. Депутат городской Думы
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 38 Устава внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава городской Думы.
ГАРАНТ:
См. также Закон Краснодарского края от 4 августа 1995 г. N 12-КЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае"
2. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, и работает, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе в городской Думе, определяется решением городской Думы. Их количество не может быть более двух пятых от числа избранных депутатов городской Думы.
3. За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на постоянной основе, получает заработную плату из городского бюджета, установленную решением городской Думы, и на него распространяются нормы трудового законодательства.
4. Депутат городской Думы, исполняющий свои обязанности в городской Думе на непостоянной основе, получает ежемесячное вознаграждение из городского бюджета в размере, установленном решением городской Думы.
5. Депутат городской Думы имеет право запрашивать и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории города, их должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для деятельности городской Думы.
6. Депутат городской Думы самостоятельно организует свою работу по взаимодействию с населением города Краснодара, представляет интересы населения в органах городского самоуправления.
7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
8. Депутат городской Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. На территории города Краснодара он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Краснодарского края.
Статья 39. Председатель городской Думы
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 29 января 1998 г. N 18 п. 1 пункт 1 статьи 39 Устава изложен в новой редакции
1. Председателем городской Думы является глава городского самоуправления - мэр города.
2. Председатель городской Думы организует ее работу в соответствии с настоящим Уставом и регламентом городской Думы.
3. Председатель городской Думы издает распоряжения и подписывает постановления городской Думы.
Статья 40. Председательствующий на заседаниях городской Думы
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 29 января 1998 г. N 18 п. 1 статья 40 Устава изложена в новой редакции
На заседаниях городской Думы председательствует глава городского самоуправления - мэр города или по его поручению заместитель председателя городской Думы.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
ГАРАНТ:
Текст статьи 41 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) самороспуска, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа депутатов городской Думы;
2) вступления в законную силу закона Краснодарского края о досрочном прекращении полномочий городской Думы в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) если в течение четырех месяцев не может быть созвано заседание городской Думы из-за необходимого для кворума числа депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборы нового состава городской Думы назначаются в срок не позднее девяноста дней со дня прекращения полномочий городской Думы.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата
ГАРАНТ:
Текст статьи 42 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Полномочия депутата представительного органа городского самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа городского самоуправления;
2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления или государственной власти;
3) письменного заявления депутата о сложении им своих полномочий;
4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
6) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
7) смерти депутата;
8) отзыва депутата;
9) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим, безвестно отсутствующим на основании решения суда.
Решение о прекращении полномочий депутата городской Думы в случаях, указанных в части первой настоящей статьи, принимается на заседании городской Думы.
Процедура и основание отзыва депутата представительного органа городского самоуправления определяются краевым законодательством.
Статья 43. Должностные лица городской Думы
Структура штатов, права и обязанности должностных лиц городской Думы, срок и порядок их избрания определяются регламентом городской Думы.
Статья 44. Взаимоотношения городской Думы с мэрией города
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции.
Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью мэрии города в пределах своей компетенции.
2. Мэрия города подконтрольна в своей деятельности городской Думе и обязана по официальному запросу депутатов Думы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения, городской Думе и ее депутатам.
Статья 45. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в статью 45 Устава внесены дополнения
Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими полномочий, координирует их деятельность и принимает необходимые правовые акты по вопросам организации территориального общественного самоуправления в городе Краснодаре.
Раздел III.
Мэрия города - исполнительный орган городского самоуправления
Глава 8. Глава городского самоуправления
ГАРАНТ:
Текст статьи 46 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Статья 46. Глава городского самоуправления - мэр города
1. Мэр города, как высшее выборное должностное лицо города Краснодара, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов городского самоуправления, возглавляет исполнительный орган городского самоуправления - мэрию города.
2. Мэр города подотчетен непосредственно жителям и городской Думе.
3. Мэр города избирается населением города Краснодара в соответствии с законами Российской Федерации, Краснодарского края и настоящим Уставом сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Мэром города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21 года и обладающий активным избирательным правом.
5. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее двух недель со дня избрания в торжественной обстановке на заседании городской Думы.
6. При вступлении в должность мэр города приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города Краснодара, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать суверенитет городского самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Краснодара".
7. Вступление в должность оформляется решением городской Думы.
Статья 47. Полномочия главы городского самоуправления - мэра города
ГАРАНТ:
Текст статьи 47 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
1. Глава городского самоуправления обладает всеми полномочиями по осуществлению городского самоуправления на территории города за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции городской Думы.
Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
2. Глава городского самоуправления - мэр города непосредственно или через структуры мэрии города:
1) осуществляет управление муниципальным хозяйством;
2) утверждает схемы управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан;
3) осуществляет право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в порядке, определенном городской Думой;
4) организует разработку и исполнение городского бюджета, осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета, распоряжается внебюджетными и валютными фондами в порядке, определенном городской Думой;
5) представляет структуру мэрии города на утверждение городской Думы;
6) осуществляет общее руководство деятельностью мэрии, административных образований города, муниципальных предприятий и учреждений;
7) по согласованию с городской Думой назначает и освобождает вице-мэров и руководителей структурных подразделений мэрии города, муниципальных предприятий и учреждений (перечень руководителей структурных подразделений мэрии города, назначаемых по согласованию с городской Думой, определяется Порядком, утверждаемым городской Думой);
8) в соответствии с действующим законодательством принимает меры по отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений (приказов) глав административных округов, сельских и поселковых администраций, руководителей структурных подразделений и органов мэрии города;
9) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права органов городского самоуправления;
10) заключает от имени мэрии города договоры и соглашения;
11) ведет прием населения;
12) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;
13) руководит гражданской обороной города, осуществляет мероприятия по защите населения города от чрезвычайных ситуаций;
14) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.
3. Глава городского самоуправления не реже одного раза в год представляет городской Думе отчет о деятельности мэрии города и регулярно информирует население о своей деятельности.
Статья 48. Правовые акты, издаваемые главой местного самоуправления - мэром города
1. Мэр города по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, распоряжения - по оперативным, текущим вопросам и распространяются на ограниченный круг субъектов.
2. Постановления и распоряжения мэра города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, решениям, принятым городской Думой в пределах ее компетенции.
ГАРАНТ:
Текст абзаца первого пункта 3 статьи 48 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст абзаца в редакции решения ГДК от 5 июля 1996 г. N 37 п. 9
3. Акты главы городского самоуправления - мэра города вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.
Нормативные акты, затрагивающие права и законные интересы граждан города, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 19 сентября 1996 г. N 39 п. 3 пункт 4 статьи 48 Устава дополнен вторым предложением
4. Постановления и распоряжения мэра города, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также структурными подразделениями мэрии города, округами, сельскими и поселковыми администрациями и гражданами. Один экземпляр постановлений главы городского самоуправления - мэра города направляется в городскую Думу Краснодара.
5. Акты мэра города могут быть отменены в соответствии с действующим законодательством им лично либо признаны недействительными по решению суда.
ГАРАНТ:
Текст статьи 49 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Статья 49. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Досрочное прекращение полномочий мэра города происходит в следующих случаях:
1) при добровольном сложении с себя полномочий;
2) при утрате мэром города гражданства Российской Федерации;
3) при признании в установленном законом порядке незаконными выборов мэра города;
4) при вступлении в законную силу закона Краснодарского края о досрочном прекращении полномочий мэра города в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) при утрате доверия жителей города Краснодара;
6) в случае смерти или признания его судом умершим или безвестно отсутствующим;
7) в случае признания мэра города решением суда недееспособным, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении мэра города.
2. Мэр города вправе уйти в отставку, направив городской Думе письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения городская Дума принимает решение простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Городская Дума принимает отставку или отставка может быть отклонена, но на срок не более тридцати дней, в течение которого мэр города вправе отозвать свое заявление об отставке.
3. Ответственность мэра города в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Краснодарского края, настоящего Устава определяется федеральным законодательством.
4. Утрата доверия населения города Краснодара по отношению к мэру города устанавливается только по результатам городского референдума по данному вопросу. Решение о проведении референдума принимается городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
Подготовка к голосованию, проведение голосования и подсчет голосов по вопросу доверия мэру города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
5. Решение о прекращении полномочий мэра города в связи с утратой доверия населения города принимается городской Думой простым большинством голосов от всех избранных депутатов в течение семи дней с момента наступления обстоятельств, указанных в п. 4 настоящей статьи.
6. Выборы мэра города в случае досрочного прекращения полномочий проводятся не позднее девяноста дней со дня прекращения полномочий ранее избранного мэра города в порядке, установленном законодательством.
7. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его полномочия, до вступления в должность вновь избранного мэра города, осуществляет по решению городской Думы один из вице-мэров города. Решение по данному вопросу принимается квалифицированным большинством голосов.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского самоуправления полномочия председателя городской Думы осуществляет один из депутатов, избранный квалифицированным большинством от числа избранных депутатов городской Думы.
Глава 9. Мэрия города
Статья 50. Мэрия города в системе городского самоуправления
1. Мэрия города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в городе.
2. Мэрия города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Уставом, решениями городской Думы и мэра города.
3. Структура мэрии города формируется мэром города и утверждается городской Думой.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 51 Устава изложена в новой редакции
Статья 51. Финансовое обеспечение деятельности мэрии города
Финансирование мэрии города осуществляется за счет бюджетных средств.
В бюджете города Краснодара отдельно отражается смета на содержание мэрии города.
В смету расходов на содержание мэрии города включаются и отражаются отдельной строкой:
1) расходы на выполнение полномочий по решению вопросов городского значения;
2) расходы на реализацию государственных полномочий;
3) расходы, возникшие в результате принятия решений органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края;
4) расходы на финансирование структурных подразделений;
5) расходы на денежное содержание муниципальных служащих.
Статья 52. Полномочия мэрии города в области планирования, бюджета, финансов и учета
Мэрия города:
1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития подведомственной территории, бюджета, собственных внебюджетных и валютных фондов, организует их исполнение;
2) получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на подведомственной территории, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования;
3) вносит в соответствующие органы предположения по проектам планов социально-экономического развития подведомственной территории, а также по проектам планов по размещению, развитию и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на подведомственной территории, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием подведомственной территории, дает по ним заключение;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием подведомственной территории;
ГАРАНТ:
Текст подпункта 5 статьи 52 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст подпункта в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
5) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
Статья 53. Полномочия мэрии города по пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, взаимоотношениям с предприятиями, учреждениями, организациями на соответствующей территории
Мэрия города:
1) пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, определенным городской Думой, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в городскую Думу об отчуждении объектов городской собственности;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 подпункт 2 статьи 53 Устава изложен в новой редакции
2) по согласованию с городской Думой создает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения;
3) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;
ГАРАНТ:
Текст подпункта 4 статьи 53 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст подпункта в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
4) содействует созданию на соответствующей территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских (фермерских) хозяйств; осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством;
5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
6) размещает в порядке, установленном представительными органами местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в подпункт 7 статьи 53 Устава внесены дополнения
7) совместно с соответствующими государственными органами приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
Статья 54. Полномочия мэрии города в области ценообразования
Мэрия города:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством на подведомственной территории контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2) вносит на рассмотрение городской Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета подведомственной территории расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
ГАРАНТ:
Текст статьи 55 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Статья 55. Полномочия мэрии города в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития территории
Мэрия города:
1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития подведомственной территории;
2) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3) устанавливает (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям независимо от форм собственности местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.
Статья 56. Полномочия мэрии города в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы
Мэрия города:
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 подпункт 1 статьи 56 Устава изложен в новой редакции
1) организует и планирует использование земель, находящихся в пределах территории муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством;
2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов и подведомственной территории соответственно;
3) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на подведомственной территории;
4) определяет условия проведения изыскательских работ на подведомственной территории;
5) вносит предложения в городскую Думу по ставкам земельного налога и арендной платы;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 подпункт 6 статьи 56 Устава изложен в новой редакции
6) осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
7) устанавливает на основании решения городской Думы особенности реализации правомочий других территориальных объединений, органов территориального общественного самоуправления по регулированию земельных отношений;
8) защищает права собственников земли, землепользователей и арендаторов;
9) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на подведомственной территории;
10) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся на подведомственной территории, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;
11) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений, горные отводы полезных ископаемых, находящиеся на подведомственной территории, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
12) обеспечивает проведение на подведомственной территории мероприятий по охране окружающей среды;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в подпункт 13 статьи 56 Устава внесены дополнения
13) в порядке, установленном действующим законодательством, организует проведение на подведомственной территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
14) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
15) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
16) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 57. Полномочия мэрии города в области строительства, транспорта и связи
Мэрия города:
1) организует подготовку Генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки округов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города;
2) разрабатывает правила застройки города в соответствии с его Генеральным планом и вносит их на утверждение городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;
3) обеспечивает координацию деятельности и методическое руководство в области строительной политики;
4) контролирует соблюдение законодательства в области строительства и архитектуры;
5) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
6) рассматривает предложения о размещении новых объектов производственного назначения на подведомственной территории и согласовывает их строительство с администрацией края;
7) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;
8) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на подведомственной территории;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в подпункт 9 статьи 57 Устава внесены изменения
9) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 подпункт 10 статьи 57 Устава изложен в новой редакции
10) взаимодействует с предприятиями связи в целях удовлетворения потребностей населения муниципального образования, обеспечивает развитие местного радио и телевидения.
Статья 58. Полномочия мэрии города в области социальной защиты населения
Мэрия города:
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в подпункт 1 статьи 58 Устава внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
1) в пределах своей компетенции назначает и выплачивает пенсии и пособия; взаимодействует с органами медико-социальной экспертной комиссии; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
2) организует в соответствии с решениями городской Думы учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению; по решению городской Думы назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 из текста подпункта 5 статьи 58 Устава исключены слова "решает вопросы усыновления (удочерения);"
5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
6) решает вопросы опеки и попечительства;
7) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
8) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобные за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
9) получает от расположенных на подведомственной территории предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих.
ГАРАНТ:
Текст статьи 59 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Статья 59. Полномочия мэрии города в области образования, социально-культурного обслуживания населения
Мэрия города:
1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
2) планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;
3) организует на подведомственной территории работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
4) осуществляет охрану и организует использование расположенных на подведомственной территории памятников природы, культуры, истории, архитектуры и архивных фондов;
5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, контролирует кино- и видеообслуживание населения;
6) организует проведение на подведомственной территории мероприятий в области образования, культуры и спорта.
Статья 60. Полномочия мэрии города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Мэрия города:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам, в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;
3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;
4) дает заключения по планам строительства на подведомственной территории предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
5) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, устанавливает нумерацию домов;
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2 подпункт 6 исключен из текста статьи 60 Устава
6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий всех форм собственности коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;
6) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
7) организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
8) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.
ГАРАНТ:
Текст статьи 61 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Статья 61. Полномочия мэрии города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Мэрия города:
1) обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений городской Думы предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;
2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного <государственной> власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права городской Думы и мэрии города;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
6) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности. Назначение на должность руководителей милиции общественной безопасности, УВД города и административных округов производится по представлению главы городского самоуправления после согласования с городской Думой;
7) в порядке, предусмотренном законодательством, организует работу органов записи актов гражданского состояния и архива;
8) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
10) обеспечивает выполнение законодательства о военной службе;
11) руководит гражданской обороной на подведомственной территории;
12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Статья 62. Внешнеэкономическая деятельность и зарубежные связи города
ГАРАНТ:
Текст статьи 62 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Внешнеэкономическая деятельность и зарубежные связи города осуществляются по согласованию с городской Думой по следующим направлениям:
1) осуществление зарубежных связей, направленных на привлечение иностранных инвестиций в экономику города в соответствии с действующим законодательством;
2) заключение договоров с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств в соответствии с действующим законодательством;
3) проведение работы по организации и поддержанию дружественных и экономических связей с городами-побратимами и партнерами Краснодара;
4) поддержание контактов с дипломатическими представителями, зарубежными муниципальными и государственными органами;
5) установление зарубежных контактов в области культуры, образования, здравоохранения, искусства и туризма;
6) участие в переговорах, касающихся зарубежных связей города, выставках, симпозиумах, конференциях, ярмарках и других мероприятиях.
Непосредственно внешнеэкономическую деятельность и зарубежные связи осуществляет мэрия города, в составе которой образуется отдел внешнеэкономических связей.
ГАРАНТ:
Текст статьи 63 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
Статья 63. Полномочия городской мэрии в области охраны здоровья граждан
Городская мэрия осуществляет:
1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
2) защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
3) развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности, создание условий для развития частной системы здравоохранения;
4) организацию первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;
5) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
6) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
7) координацию и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
8) осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию граждан;
9) охрану окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, ликвидацию последствий катастроф и стихийных бедствии;
10) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организацию их обучения, профессиональную переподготовку и трудовое устройство, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;
11) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
12) реализацию мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
13) санитарно-гигиеническое образование населения.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 63 Устава изложена в новой редакции и ей присвоен номер 64
Статья 64. Должностные лица мэрии города
Статус должностных лиц мэрии города определяется Положением о муниципальной службе в городе Краснодаре.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 64 исключена из текста Устава в связи с тем, что она поглощена статьей 29
Статья 64. Муниципальные служащие
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах городского самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Положением о муниципальной службе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным и краевым законами.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 в название главы 10 Устава внесены изменения
Глава 10. Администрации административных округов, сельские (поселковые) администрации
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 65 Устава изложена в новой редакции
Статья 65. Административные округа
Административный округ - это внутригородская территория, образованная в целях обеспечения оперативности и эффективности деятельности мэрии города по реализации полномочий, переданных исполнительным органом.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 66 Устава изложена в новой редакции
Статья 66. Администрации округов, сельские (поселковые) администрации в структуре мэрии города
1. Администрации округов, сельские (поселковые) администрации являются структурными подразделениями мэрии города.
Администрации округов в своей деятельности подчинены мэру города. Сельские (поселковые) администрации в своей деятельности подчинены главам округов города.
2. Администрацией округа руководит глава округа, назначаемый мэром города по согласованию с городской Думой.
3. Сельской (поселковой) администрацией руководит глава сельской (поселковой) администрации, назначаемый мэром города по представлению главы округа по согласованию с городской Думой.
4. Администрации округов, сельские (поселковые) администрации действуют на основании настоящего Устава и Положения о внутригородском территориальном устройстве города Краснодара, утверждаемым городской Думой.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 67 Устава изложена в новой редакции
Статья 67. Структура администраций округов, сельских (поселковых) администраций
Структура и штатное расписание администраций округов (с учетом штатных расписаний субокругов) и сельских (поселковых) администраций утверждаются мэром города по представлению глав администраций округов и глав сельских (поселковых) администраций соответственно.
Глава 11. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления городского самоуправления
Статья 68. Система территориального общественного самоуправления населения
ГАРАНТ:
Текст статьи 68 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
1. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя собрания (сходы), конференции граждан, референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов).
2. Органы территориального общественного самоуправления (далее органы ТОС) представляют собой форму самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города Краснодара для осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения. Положение о ТОС утверждается городской Думой.
3. Органы ТОС создаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами городского самоуправления Краснодара по инициативе населения города на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов ТОС проводятся на собраниях граждан или конференциях граждан по месту их жительства.
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, осуществляется за счет средств организаторов.
4. Территориальной основой органов ТОС в городе Краснодаре являются:
- микрорайоны, отдельные населенные пункты, где создаются комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, отдельных населенных пунктов;
- дома, улицы, кварталы - с созданием домовых, уличных, квартальных комитетов (советов).
5. Комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, отдельных населенных пунктов являются юридическими лицами.
6. Органы территориального общественного самоуправления ежемесячно представляют информацию о своей деятельности в части переданных им полномочий по решению вопросов городского значения в администрацию соответствующего округа.
7. Порядок организации и деятельности органов ТОС определяется настоящим Уставом на основании законов Российской Федерации, Краснодарского края, а также положениями об отдельных видах органов территориального общественного самоуправления.
ГАРАНТ:
Общие принципы территориального общественного самоуправления в крае установлены Законом Краснодарского края от 18 июля 1997 г. N 96-КЗ
8. Учредительные документы органа территориального общественного самоуправления подлежат регистрации главой муниципального образования - мэром города.
9. Органы территориального общественного самоуправления приобретают права юридического лица после регистрации мэром города учредительных документов, принятых населением соответствующей территории.
10. Порядок регистрации учредительных документов органов территориального общественного самоуправления разрабатывается и принимается городской Думой.
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 69 Устава изложена в новой редакции
Статья 69. Компетенция органов территориального общественного самоуправления
1. Компетенция органов ТОС определяется настоящим Уставом и их положениями (уставами) с учетом полномочий, которые могут передаваться им мэрией города Краснодара.
2. Городская Дума может установить по согласованию с главами административных округов и органами ТОС сферы их совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС.
3. В учредительных документах органов территориального общественного самоуправления могут быть отражены соответствующие обязательства и функции территориального общественного самоуправления по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры и другим вопросам.
ГАРАНТ:
В тексте пункта 4 статьи 69 Устава, опубликованного в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г., отсутствуют слова ", являющиеся юридическими лицами,"
4. Органы ТОС, являющиеся юридическими лицами, вправе:
1) выступать учредителями предприятий, деятельность которых была бы направлена на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств городского бюджета и собственных финансовых средств;
3) участвовать собственными финансовыми и имущественными средствами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
4) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;
5) организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
6) участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков в целях, затрагивающих интересы населения данного микрорайона (улицы, дома).
Статья 70. Собрание (сход) и конференция граждан
ГАРАНТ:
Текст статьи 70 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11
1. Общее собрание (сход) и конференция граждан по месту жительства являются формами непосредственного территориального общественного самоуправления.
2. Общие собрания (сходы) и конференции граждан созываются по инициативе граждан, органов территориального общественного самоуправления или мэрии города, окружными управлениями, сельскими, поселковыми администрациями.
3. Общие собрания (сходы) и конференции граждан:
1) избирают органы территориального общественного самоуправления и принимают положения о них, утверждаемые городской Думой;
2) утверждают программы деятельности органов общественного территориального самоуправления населения и отчеты об их исполнении по вопросам социально-экономического развития своей территории;
3) решают другие вопросы, относящиеся к ведению органов территориального общественного самоуправления.
4. Собрание правомочно при участии в нем двадцати пяти процентов от общего числа граждан соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании, а при проведении конференции - не менее двух третей делегатов (представителей жителей соответствующей территории). О проведении собраний (сходов) и конференций граждан городская Дума и мэрия города в обязательном порядке уведомляются за десять дней до дня проведения.
В общем собрании (сходе) и конференции принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом.
5. Решения, принятые в соответствии с действующим законодательством на собрании (сходах), конференциях граждан, являются обязательными для исполнения всеми органами, юридическими лицами и их должностными лицами, находящимися на территории населенного пункта.
Решения собрания, конференции принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения органов городского самоуправления и заинтересованных лиц.
Статья 71. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
Статья 72. Гарантии прав органов территориального общественного самоуправления населения
Органы территориального общественного самоуправления населения в случае нарушения прав и законных интересов граждан вправе в соответствии с законодательством обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав.
Глава 12. Гарантии самоуправления в городе Краснодаре
ГАРАНТ:
Текст статьи 73 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Статья 73. Городской референдум
1. Городской референдум - высшее непосредственное выражение власти жителей города Краснодара. Городской референдум - голосование жителей города Краснодара по важным вопросам городского значения.
2. Порядок назначения и проведения городского референдума, принятия и изменения решений городского референдума устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Краснодарского края, а также настоящим Уставом.
3. На городской референдум могут быть вынесены вопросы городского значения, отнесенные к таковым настоящим Уставом.
4. На городской референдум не могут выносится вопросы:
1) досрочного прекращения или продления срока полномочий, приостановления осуществления полномочий органов местного самоуправления, а равно проведения досрочных выборов либо отсрочки указанных выборов в органы местного самоуправления;
2) формирования состава органов местного самоуправления;
3) избрания, утверждения, назначения либо дачи согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
4) принятия или изменения городского бюджета, исполнения или изменения финансовых обязательств муниципального образования;
5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению охраны здоровья и безопасности населения.
На городской референдум не могут быть также вынесены вопросы, не находящиеся в ведении города Краснодара.
5. Вопросы, выносимые на городской референдум, должны исключать множественность их толкования.
6. Вопросы, выносимые на городской референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.
7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
8. Повторный городской референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводится не ранее, чем через два года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
9. Порядок назначения местного референдума:
9.1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
- не менее одной трети от общего числа депутатов городской Думы;
- главе городского самоуправления;
- любому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
- общественным объединениям, зарегистрированным территориальным органом Министерства юстиции в Краснодарском крае не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения в городскую Думу с инициативой проведения местного референдума, устав которых предусматривает участие в референдуме;
- избирательным объединениям, зарегистрированным в соответствии с законодательством территориальным органом Министерства юстиции в Краснодарском крае.
9.2. Решение о назначении референдума принимается городской Думой не позднее 15 дней со дня получения от комиссии референдума документов, установленных законом Краснодарского края. Для назначения местного референдума в городскую Думу должны быть представлены подписи не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы его проведения.
10. Порядок проведения местного референдума:
10.1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- комиссия референдума муниципального образования "Город Краснодар";
- участковые комиссии референдума.
10.2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка.
10.3. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются главой городского самоуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части.
10.4. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
Участки референдума образуются главой городского самоуправления - мэром города с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования.
10.5. Комиссия референдума муниципального образования "Город Краснодар" формируется городской Думой в составе 5 - 17 членов в сроки, установленные законом Краснодарского края "О местном референдуме".
10.6. Органы городского самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения муниципального образования, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 5 дней, а за пять дней до дня проведения местного референдума и в день его проведения - незамедлительно.
10.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств городского бюджета. Расходы комиссии референдума муниципального образования "Город Краснодар" предусматриваются в составе городского бюджета отдельной строкой.
10.8. Граждане, общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение или против проведения референдума, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопроса, выносимого на местный референдум.
11. Порядок принятия и изменения решений местного референдума:
11.1. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее 50 процентов участников референдума.
Вопрос, выносимый на референдум, считается принятым, если по результатам голосования в его поддержку высказалось более 50 процентов участников референдума, принявших участие в голосовании.
Если на референдум вносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, а также если в голосовании приняло участие менее 50 процентов участников референдума, то все варианты считаются отклоненными.
11.2. Решением комиссии референдума города итоги голосования по отдельным участкам референдума могут быть признанными недействительными из-за допущенных нарушений закона, существенно повлиявших на итоги голосования.
11.3. Комиссия референдума города признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:
- в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
- в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;
- по решению суда.
11.4. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его опубликования.
Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо городского самоуправления.
Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
11.5. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки такового акта.
Статья 74. Недопустимость ограничения прав городского самоуправления
Ограничение прав органов местного самоуправления города Краснодара, установленных настоящим Уставом, Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, не допускается.
Статья 75. Социальные гарантии руководителям и должностным лицам городского самоуправления
ГАРАНТ:
Решением ГДК от 16 декабря 1999 г. N 38 п. 11 статья 75 Устава после слов "законами Краснодарского края" дополнена словами "и решениями городской Думы"
Руководителям органов городского самоуправления, их заместителям, руководителям структурных подразделений органов городского самоуправления законами Краснодарского края и решениями городской Думы устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях.
ГАРАНТ:
Текст статьи 74 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст статьи в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Статья 74. Народная правотворческая инициатива
1. Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2. Проекты городских нормативных актов, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обнародованию для всеобщего сведения.
3. Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право обращаться в органы городского самоуправления с запросами. Ответы на запросы подлежат обнародованию для всеобщего сведения.
4. Административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращение граждан в органы и к должностным лицам городского самоуправления устанавливается законодательством края.
ГАРАНТ:
Текст главы 12 соответствует тексту Устава, опубликованному в газете "Краснодар", N 28 от 14 июля 2000 г.
См. текст главы в редакции решения ГДК от 22 июня 2000 г. N 45 п. 2
Глава 12. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, контроль за их деятельностью
Статья 75. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 76. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления в результате утраты доверия населения определяются положением, утверждаемым городской Думой.
Статья 77. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством
1. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Краснодарского края, федеральных законов, законов Краснодарского края, настоящего Устава.
2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. В случае установленных судом нарушений органами городского самоуправления и выборными должностными лицами городского самоуправления Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, Устава Краснодарского края, настоящего Устава, Законодательное собрание Краснодарского края может обратиться в краевой суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Краснодарского края, федеральным законам, законам Краснодарского края, настоящему Уставу.
Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Краснодарского края, федеральным законам, законам Краснодарского края, настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Законодательным собранием Краснодарского края вопроса о прекращении полномочий органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления. Прекращение полномочий органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом Краснодарского края.
Статья 78. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящего Устава <настоящим Уставом>.
Статья 79. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
В соответствии с действующим законодательством органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением федеральных законов, законов Краснодарского края и настоящего Устава органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления.
Статья 80. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.