Постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 608 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Эффективное управление на 2012 -2015 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 07 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Эффективное управление на 2012 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.О. Капканщикова.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Долгосрочная целевая программа
"Эффективное управление на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 608)

Паспорт

Наименование программы	Эффективное управление на 2012-2015 годы
Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 2. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". 3. Трудовой кодекс Российской Федерации. 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы видения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)". 5. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212. 6. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р. 7. Концепция снижения административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р. 8. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р. 9. Закон Амурской области от 19.01.2005 N 418-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". 10. Закон Амурской области от 28.06.2005 N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области". 11. Закон Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области". 12. План мероприятий Правительства области по реализации основных поручений Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010, утвержденный постановлением губернатора Амурской области от 31.12.2010 N 509
Государственный заказчик-координатор программы	Управление внутренней политики Амурской области
Государственные заказчики подпрограмм	1. Управление внутренней политики Амурской области: подпрограммы "Молодежь Амурской области на 2012-2014 годы" и "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2012-2013 годы". 2. Министерство имущественных отношений Амурской области: подпрограмма "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012-2015 годы)". 3. Управление информатизации Амурской области, министерство финансов Амурской области: подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012-2013 годы". 4. Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области: подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 годы"
Государственные заказчики - главные распорядители бюджетных средств	1. Управление внутренней политики Амурской области. 2. Управление информатизации Амурской области. 3. Министерство имущественных отношений Амурской области. 4. Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
Основные разработчики программы	1. Управление внутренней политики Амурской области. 2. Министерство имущественных отношений Амурской области. 3. Управление информатизации Амурской области. 4. Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области
Цель программы	Повышение системы эффективного управления через автоматизацию сбора и обработки информации, предоставления государственных услуг, а также взаимодействие с некоммерческими организациями, продвижение молодежной политики в Амурской области и улучшение условий и охраны труда
Основные задачи программы	1. Подпрограмма "Молодежь Амурской области на 2012-2014 годы": формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; вовлечение молодежи в социальную практику; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде; модернизация инфраструктуры сферы государственной молодежной политики в Амурской области. 2. Подпрограмма "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2012-2013 годы": создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области; развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области. 3. Подпрограмма "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012-2015 годы)": приобретение картографического материала территории Амурской области, отвечающего современным требованиям; проведение государственной кадастровой оценки земель Амурской области; проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с целью установления местоположения границ в соответствии с действующим законодательством; обеспечение мониторинга правового режима и использования земель. 4. Подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012-2013 годы": предоставление государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ); совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами; реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий. 5. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 годы": активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Молодежь Амурской области на 2012-2014 годы". 2. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2012-2013 годы". 3. Подпрограмма "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012-2015 годы)". 4. Подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012-2013 годы". 5. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 годы"
Сроки и этапы реализации программы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 460 547,44 тыс. рублей, в том числе по годам (областной бюджет): 2012 г. - 87 000 тыс. рублей; 2013 г. - 20 000 тыс. рублей; 2014 г. - 1 000 тыс. рублей; 2015 г. - 318 684,5 тыс. рублей. Иные источники финансирования: 2012 г. - 11 868,15 тыс. рублей; 2013 г. - 11 087,45 тыс. рублей; 2014 г. - 10 907,34 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Подпрограмма "Молодежь Амурской области на 2012-2014 годы": 1.1. Увеличение количества молодежи от общего числа молодежи, проживающей в области, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в том числе органов студенческого самоуправления, молодежных структур при органах исполнительной и законодательной власти, до 4%. 1.2. Увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, на 4,5%. 1.3. Доведение количества стандартов услуг в области молодежной политики до 7 единиц. 1.4. Увеличение количества оказанных для молодежи услуг на 5%. 2. Подпрограмма "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2011-2013 годы": 2.1. Увеличение количества зарегистрированных на территории Амурской области социально ориентированных некоммерческих организаций до 915 единиц. 2.2. Охват населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций в среднем до 3% от общего числа проживающих на территории области. 2.3. Увеличение количества жителей, вовлеченных в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области, в среднем до 0,9% от общего числа проживающих на территории области. 3. Подпрограмма "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012-2015 годы)": 3.1. Проведение аэро- или космосъемочных работ и создание сельскохозяйственных карт на территорию 20 муниципальных районов области. 3.2. Доля земельных участков, в отношении которых проведена актуализация государственной кадастровой оценки, от общего количества земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, составит 81%. 3.3. Доля земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы, от общего количества земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению, составит 31%. 3.4. Доля земельных участков, на которые получены сведения по агрохимическому обследованию почв (паспортов полей) и обновленные данные по экспликации угодий от общего количества земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, составит 22%. 3.5. Увеличение поступлений в консолидированный бюджет области от платежей за землю составит 30% по отношению к 2011 году. 4. Подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012-2013 годы": 4.1. Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, - не менее 40 ед. к концу 2012 года. 4.2. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. к концу 2013 года. 4.3. Количество граждан области, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области" - не менее 2000 человек к концу 2013 года. 4.4. Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию централизованная информационно-техническая платформа, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года. 4.5. Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 26, органов местного самоуправления области - не менее 2 ед. к концу 2013 года. 5. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 годы": 5.1. Снижение уровня производственного травматизма на 10% к уровню 2011 года. 5.2. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, на 6,6% к уровню 2011 года. 5.3. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 6,7% к уровню 2011 года. 5.4. Снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 11% к уровню 2011 года

I. Подпрограмма
"Молодежь Амурской области на 2012-2014 годы"
долгосрочной целевой программы
"Эффективное управление на 2012-2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Молодежь Амурской области на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки подпрограммы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р; Закон Амурской области от 28.06.2005 N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области"; Закон Амурской области от 19.01.2005 N 418-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"
Государственный заказчик подпрограммы	Управление внутренней политики Амурской области
Основные разработчики подпрограммы	Управление внутренней политики Амурской области
Цель подпрограммы	Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса
Основные задачи подпрограммы	1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи. 2. Вовлечение молодежи в социальную практику. 3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. 4. Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде. 5. Модернизация инфраструктуры сферы государственной молодежной политики в Амурской области
Перечень основных мероприятий	1. Поддержка проектов (подпрограмм) в сфере молодежной политики посредством проведения конкурса. 2. Организация и проведение семинаров, направленных на повышение профессиональной компетентности сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в сфере молодежной политики. 3. Организация и проведение профильных смен (лагерей, слетов) для молодежи. 4. Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях в сфере молодежной политики. 5. Проведение рекламно-информационных кампаний в сфере молодежной политики. 6. Организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики. 7. Подготовка и изготовление методических материалов в сфере молодежной политики. 8. Организация международных обменов молодежными группами (делегациями) в целях развития международного молодежного сотрудничества
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Областной бюджет 14 823 тыс. рублей, из них: 2012 г. - 9 777,5 тыс. рублей; 2013 г. - 4 870,5 тыс. рублей; 2014 г. - 175 тыс. рублей. Другие источники финансирования - 1 298,14 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 890,4 тыс. рублей; 2013 г. - 400,4 тыс. рублей; 2014 г. - 7,34 тыс. рублей. Общий объем финансирования - 16 121,14 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества молодежи от общего числа молодежи, проживающей в области, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в том числе органов студенческого самоуправления, молодежных структур при органах исполнительной и законодательной власти, до 4%. 2. Увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, на 4,5%. 3. Доведение количества стандартов услуг в области молодежной политики до 7 единиц. 4. Увеличение количества оказываемых для молодежи услуг на 5%

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

Текущее состояние государственной молодежной политики в области характеризуется наличием большого количества регуляторов - молодежь является потребителем услуг образования, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка, этнокультурного развития и так далее. В результате действия разных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики оказываются нескоординированными. Разрозненность действий регуляторов приводит к тому, что, с одной стороны, молодой человек не знает, какими услугами он может воспользоваться, а с другой стороны, ответственные ведомства часто недостаточно информированы о специфических потребностях разных групп молодежи.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, на 01.01.2010 на территории области проживает 242,299 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 28,12% от численности всего населения. Молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.

В течение последнего десятилетия в Амурской области предпринимаются существенные шаги по решению проблем молодежи. В области заложены правовые и организационные основы для формирования и осуществления молодежной политики, апробированы различные формы ее реализации. Реализация долгосрочной целевой подпрограммы "Молодежь Амурской области на 2009-2011 годы" позволила создать стабильную основу молодежного общественного сектора, увеличить количество молодежи, вовлеченной в социальную практику через проведение мероприятий для молодежи, создать движение трудовых студенческих отрядов, также увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений и их численность как на местном, так и на областном уровнях. Возросла активность добровольческих инициатив молодежи. Ежегодно на конкурсной основе оказывается государственная поддержка деятельности молодежных и детских объединений и организаций, работающих с молодежью. Сложилась традиционная система мероприятий по поддержке талантливой молодежи. Наряду с положительной динамикой развития инновационного потенциала молодежи, роста заинтересованности в укреплении своего здоровья, проявления молодым поколением самостоятельности, мобильности и практичности продолжают нарастать негативные явления в молодежной среде.

Продолжают сохраняться негативные тенденции, связанные с положением молодых семей. Неполные семьи, незарегистрированные браки, внебрачная рождаемость становятся сегодня социальной нормой. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильность молодых семей, остаются как материально-экономические, так и социально-психологические: социальный статус молодой семьи, значимость семейных ценностей. В этой связи необходимо всемерно укреплять в сознании молодежи ценность семейных отношений, развивать клубы молодых семей, повышать уровень компетентности молодежи в вопросах семейной жизни.

Наряду с увеличением доли молодежи с высоким уровнем дохода по-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих значительную группу риска по совершению правонарушений, заболеваемости наркоманией, алкоголизмом. Это подчеркивает необходимость корректировки нормативных моделей молодежной субкультуры, устранения привлекательности пьянства и наркомании в представлениях, сознании молодежи, вытеснения подобных мифов ценностями здорового, развивающего образа жизни, активной просветительской работы в этой сфере.

Внимание органов власти к проблемам молодежи позволит увеличивать интеллектуальный потенциал региона, поднять уровень социального оптимизма в молодежной среде, настроить молодых людей на поиск путей самореализации, будет способствовать их гражданскому становлению как свободных, динамично развивающихся, гуманистически ориентированных личностей.

Принципиальная особенность подпрограммы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь общества, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации подпрограммы, соответствующего ресурсного обеспечения.

Подпрограмма разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и области, включает в себя в качестве основных направлений формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи вовлечение молодежи в социальную практику; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде; модернизация инфраструктуры сферы государственной молодежной политики в Амурской области.

Совокупная реализация всех элементов подпрограммы позволит вывести работу с молодежью в регионе на уровень, соответствующий современным требованиям социально-экономического развития, оптимизировать использование имеющихся в регионе организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную региональную молодежную политику, обеспечить дальнейшее развитие единых подходов к работе с молодежью на всех уровнях управления.

2.2. Описание проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

В настоящий момент в молодежной политике есть ряд негативных тенденций, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.

Первая тенденция - снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Отсутствие системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации российской экономики. В данной ситуации проигрывают обе стороны - в системе государственного управления отсутствует актуальная информация о молодых людях, обладающих высоким инновационным потенциалом, а у молодого человека ограничены, в том числе из-за отсутствия информации, возможности развития и не формируется восприятие интеллектуальной деятельности как перспективной с точки зрения карьеры, социально и материально успешной.

Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития общества, в том числе из-за сокращения экономически активного населения и из-за трудностей с определением государственной политики в любой сфере.

Третья тенденция - выхолащивание системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящий момент отсутствует система комплексных и целенаправленных мер по работе с молодежью, оказавшей в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые подпрограммы не нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие - социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни. Соответственно, государство будет вынуждено направлять ресурсы не на развитие, а на преодоление негативной социальной ситуации.

Четвертая тенденция - растущая популярность идей религиозного, национального и расового неравенства, приводящая к экстремистским действиям. Подавляющее большинство насильственных преступлений экстремистской направленности совершается группами молодежи и несовершеннолетних подростков, в том числе причисляющими себя к скинхедам. Без профилактики деструктивного поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, преодоления негативных стереотипов у молодых людей могут формироваться ложные чувства патриотизма и гражданской ответственности. Это может привести не только к напряженной социальной, в том числе криминогенной, ситуации в стране, но также замедлить ее экономическое развитие и даже вызвать изоляцию от мирового сообщества.

Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием в области современной инфраструктуры государственной молодежной политики, что выражается в ряде системных проблем. Предоставляемые государственные услуги не представляют интереса для современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них. Так, в области функционируют всего три муниципальных и одно государственное учреждение по работе с молодежью. При этом единственное государственное учреждение по работе с молодежью осуществляет работу с молодежью в возрасте до 18 лет. Одним из ключевых инструментов решения проблем должно стать широкомасштабное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, которые позволяют установить взаимодействие со всеми представителями целевой группы с минимальными издержками.

Еще одной системной проблемой является наличие значительных различий в положении молодежи в разных муниципальных образованиях области.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической
политики в сфере действия подпрограммы

Подпрограмма "Молодежь Амурской области на 2012-2014 годы" является очередным этапом реализации государственной молодежной политики в области. Она обобщает и дополняет положения ряда целевых подпрограмм и комплексов мер социально-экономического развития области, затрагивающих интересы молодежи, что в целом создает завершенную и слаженную систему мероприятий в работе с молодым поколением.

Деятельность данной подпрограммы регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации";

Закон Амурской области от 28.06.2005 N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области";

Закон Амурской области от 19.01.2005 N 418-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Подпрограмма будет выполняться в период 2012-2014 годов.

Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации целевой подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1.	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи	Снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности	2012-2014 гг.	Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей	Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве молодежи не менее 4%. Количество проектов, представленных на мероприятиях по инновационному развитию (целевое значение) - 10 проектов
2.	Вовлечение молодежи в социальную практику	Низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику	2012-2014 гг.	Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность	Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (целевое значение) - не менее 3 процентов
3.	Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации	Выхолащивание системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2012-2014 гг.	Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации	Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и подпрограммы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения (целевое значение) - не менее 400 человек
4.	Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	Растущая популярность идей религиозного, национального и расового неравенства, приводящая к экстремистским действиям	2012-2014 гг.	Создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности	Доля молодых граждан Российской Федерации, считающих себя "россиянами" и ассоциирующих себя с российской нацией (целевое значение) - не менее 13 %
5.	Модернизация инфраструктуры государственной молодежной политики в Амурской области	Существующие государственные услуги не представляют интереса для современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них	2012-2014 гг.	Мероприятия, реализуемые в рамках данного направления, позволяют создать условия для решения всех задач подпрограммы	Увеличение количества оказываемых для молодежи услуг на 5%

4. Система подпрограммных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенных целевых установок и решение задач подпрограммы.

Подпрограммные мероприятия являются комплексом практических мер, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение реальных результатов в решении проблем дальнейшего развития социального партнерства органов государственной власти Амурской области и некоммерческого сектора.

Перечень подпрограммных мероприятий с ресурсами, сроками выполнения, а также с указанием государственного заказчика, ответственного за реализацию подпрограммных мероприятий, приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

5. Механизм реализации целевой подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы, организующим ее выполнение, является управление внутренней политики Амурской области (далее - управление). Управление с учетом финансовых средств, выделяемых из всех источников на реализацию подпрограммы, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление.

С целью поддержки деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере государственной молодежной политики, предоставляются субсидии на реализацию определенных программных мероприятий. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели в соответствующем финансовом году, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Порядок предоставления и определения объемов субсидий из областного бюджета утверждается Правительством области.

Субсидии на реализацию программ (проектов) некоммерческих организаций предоставляются по итогам проведения открытых конкурсов на получение в текущем финансовом году субсидий из бюджета Амурской области. Порядок проведения открытого конкурса утверждается приказом управления.

Управление внутренней политики в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяет исполнителей определенных программных мероприятий, с которыми будут заключены государственные контракты.

Управление в ходе реализации подпрограммы координирует деятельность исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы.

6. Ресурсное обеспечение целевой подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо финансирование за счет средств областного бюджета в размере 14 823 тыс. рублей, из них:

2012 г. - 9 777,5 тыс. рублей;

2013 г. - 4 870,5 тыс. рублей;

2014 г. - 175 тыс. рублей.

Другие источники финансирования: планируется привлечение средств из внебюджетных источников в объеме 1 298,14 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 890,4 тыс. рублей;

2013 г. - 400,4 тыс. рублей;

2014 г. - 7,34 тыс. рублей.

Общий объем финансирования - 16 121,14 тыс. рублей. Данные по объемам финансирования подпрограммных мероприятий за счет средств областного бюджета в разрезе направлений реализации подпрограммы и сроков приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Источники финансирования	Итого	2012 год	2013 год	2014 год
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет	14 823	9 777,5	4 870,5	175
Местный бюджет
Другие источники	1 298,14	890,4	400,4	7,34
Итого	16 121,14	10 667,9	5 270,9	182,34
Капитальные вложения
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Другие источники
Итого
НИОКР
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Другие источники
Итого
Прочие расходы
Федеральный бюджет
Областной бюджет	14 823	9 777,5	4 870,5	175
Местный бюджет
Другие источники	1 298,14	890,4	400,4	7,34
Итого	16 121,14	10 667,9	5 270,9	182,34

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации целевой подпрограммы

В целом, в результате выполнения подпрограммы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего инновационного потенциала.

Основной общественно значимый результат настоящей подпрограммы - наращивание "человеческого капитала". Таким образом, выполнение мероприятий настоящей подпрограммы позволит реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Реализация подпрограммы приведет к росту потребления качественных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом. Экономический эффект подпрограммы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей (рост добавленной стоимости при сокращении расходов бюджета) и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты. Также возможен экономический эффект в виде повышения эффективности использования бюджетных ресурсов государственной молодежной политики за счет устранения дублирования и обеспечения координации деятельности различных ведомств.

К концу 2014 году в результате выполнения подпрограммы будут получены следующие результаты, определяющие ее социально-экономическую эффективность:

увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, на 4,5 процента;

увеличение количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в том числе органов ученического самоуправления, молодежных структур при органах исполнительной и законодательной власти на 4 процента;

внедрение во всех структурах молодежной политики современных методик и подпрограмм работы с молодежью по основным направлениям (профориентация, изобретательство и творчество, предпринимательство, лидерство).

Индикаторы эффективности реализации программы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Показатель по годам реализации программы
			2011 год Предыдущий показатель	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Увеличение количества молодежи от общего числа молодежи проживающей в области, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в том числе органов студенческого самоуправления, молодежных структур при органах исполнительной и законодательной власти	%	3,5	4	4	4
2	Увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности	%	1,8	4,5	4,5	4,5
3	Внедрение (наличие) стандартов услуг в области молодежной политики	шт.	1	3	5	7
4	Увеличение количества молодежи, получившей социальные услуги от общего числа молодежи, проживающей на территории области	%	2	5	5	5

Социально-экономическая эффективность подпрограммных мероприятий представлена в приложении N 3 к подпрограмме.

Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в приложении N 4 к подпрограмме.

8. Организация управления
реализацией целевой подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - управлением внутренней политики Амурской области (далее - госзаказчик).

Госзаказчик заключает с исполнителями подпрограммных мероприятий договоры и проводит организационную работу по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации подпрограммы.

Исполнители несут ответственность за выполнение подпрограммных мероприятий.

Госзаказчик готовит:

проекты нормативных правовых актов Амурской области по проблемам осуществления подпрограммы;

решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках подпрограммы;

предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по подпрограмме.

Госзаказчику предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммных мероприятий финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по подпрограммным мероприятиям, поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести к общей задержке достижения целей и этапов решения основных подпрограммных задач. Госзаказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия подпрограммы в целом.

Контроль и анализ выполнения подпрограммы осуществляются по всему комплексу подпрограммных мероприятий независимо от источников финансирования.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Молодежь Амурской области
на 2012 -2014 годы"

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	Затраты, всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Исполнительный орган государственной власти, ответственный за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи
1.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: инновации; талантливая молодежь	330	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка талантливой молодежи и развития ее инновационной деятельности. Проведение 1 профильной молодежной смены с общим количеством участников 50 человек
1.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы с инициативной и талантливой молодежью	220	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек
1.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях по поддержке талантливой и инициативной молодежи	396	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Интеграция молодежи области в социально-экономические процессы России, поддержка талантливой и инициативной молодежи, увеличение межрегиональных молодежных коммуникаций. Участие не менее 20 человек в 10 межрегиональных и федеральных мероприятиях по поддержке талантливой и инициативной молодежи
1.4	Организация и проведение молодежного инновационного конвента на территории Амурской области	660	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Поддержка инновационной деятельности молодежи. Проведение 2 молодежных инновационных конвентов на территории Амурской области, участие не менее 2000 человек
1.5	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в области прикладной робототехники "АмурТехноДром"	275	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 500 человек
1.6	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в сфере информационных технологий "Матрица"	275	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 500 человек
1.7	Организация и проведение ежегодного международного молодежного экономического форума "Россия-Китай вектор развития"	770	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 700 человек
1.8	Организация и проведение ежегодного форума инициативной и талантливой студенческой молодежи "Студент 28.ru"	495	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 1000 человек
1.9	Поощрение талантливой молодежи путем выплаты стипендий, в том числе:
1.9.1	Назначение и выплата именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета	64,8	2012-2014 гг.	Управление внутренней политики области	Вручение 18 именных стипендий губернатора Амурской области
1.9.2	Назначение и выплата стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования	888	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Вручение 148 стипендий лучшим представителям студенческой молодежи учреждений высшего профессионального образования
1.9.3	Назначение и выплата стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	240	2012-2014 гг.	Управление внутренней политики области	Выплата 3 стипендий губернатора Амурской области лучшим выпускникам Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского
1.9.4	Организация и проведение торжественных мероприятий по случаю выплаты: именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета; стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	248,8	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Поддержка талантливой молодежи, создание лидеров общественного мнения в молодежной среде. Проведение 3 мероприятий с общим количеством участников не менее 600 человек
1.10	Организация и проведение информационных кампаний о потенциальных возможностях талантливой и одаренной молодежи области и мероприятиях по их поддержке	165	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 кампании с общим охватом аудитории не менее 100 000 человек
1.11	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению деятельности советов молодых ученых и специалистов	220	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 100 человек
1.12	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению талантливой и инициативной молодежи	660	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 3 проектов, участие не менее 600 человек
	Итого	5907,6
2. Вовлечение молодежи в социальную практику
2.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: краеведение и туризм; добровольчество; общественно-политическое; экологическое; лидерство	660	2012 г.	Управление внутренней политики области	Организация образовательных площадок на базе летних лагерей для социально активной молодежи. Поддержка не менее 1 проекта, общее количество участников 100 человек
2.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Повышение профессиональной компетенции сотрудников сферы молодежной политики в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику. Проведение 2 семинаров с количеством участников до 100 человек
2.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику	316,8	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Обмен и приобретение молодежью нового опыта деятельности в сфере социальной политики. Создание мотиваций для вовлечения молодежи в социальную практику. Участие не менее 16 человек в 4 межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику
2.4	Организация и проведение рекламно-информационных кампаний, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность	165	2012 г.	Управление внутренней политики области	Проведение 1 кампании с общим охватом аудитории не менее 100000 человек
2.5	Конкурс проектов, направленных на выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий	792	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Консалтинговые проекты в сфере трудоустройства и занятости молодежи. Поддержка не менее 4 проектов, участие не менее 1000 человек
2.6	Конкурс проектов, направленных на развитие движения молодежных, студенческих, подростковых трудовых отрядов	220	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек
2.7	Конкурс проектов, направленных на вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества	1584	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Вовлечение молодежи в общественно-политическую деятельность, повышение электоральной активности молодежи, поддержка молодежного парламентаризма. Поддержка не менее 8 проектов, участие не менее 3600 человек
2.8	Конкурс проектов, направленных на развитие волонтерского движения	528	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Вовлечение молодежи в добровольческую деятельность. Поддержка не менее 4 проектов, участие не менее 1200 человек
2.9	Конкурс проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни	110	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.10	Конкурс проектов, направленных на развитие студенческого самоуправления	110	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.11	Конкурс проектов, направленных на пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи	110	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.12	Конкурс проектов, направленных на стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия	110	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.13	Конкурс проектов, направленных на популяризацию малого предпринимательства (в том числе в области сельского хозяйства), как перспективного вида деятельности в молодежной среде	396	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек
2.14	Конкурс проектов, направленных на создание и тиражирование социальной рекламы	110	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
	Итого	5651,8
3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации
3.1	Конкурс проектов, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи из "группы риска"	385	2012 г.	Управление внутренней политики области	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 100 человек
3.2	Конкурс проектов, направленных на создание и внедрение методик работы и пилотных подпрограмм по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в том числе с молодыми людьми, содержащимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Совершенствование системы работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в том числе с молодыми людьми, содержащимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы. Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек
	Итого	825
4. Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде
4.1	Конкурс подпрограмм, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи гражданско-патриотической направленности	550	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Организация гражданско-патриотического воспитания молодежи. Поддержка не менее 2 проектов, общее количество участников 100 человек
4.2	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на формирование у молодежи российской идентичности (россияне), и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	396	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Вовлечение молодежи в деятельность, направленную на формирование российской идентичности (россияне) и профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма. Участие в 2 мероприятиях не менее 20 человек
4.3	Организация и проведение ежегодного международного межкультурного фестиваля молодежи "Мир, где нет чужих"	770	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Создание условий для конструктивного межэтнического и межкультурного общения молодежи. Проведение 2 мероприятий, количество участников не менее 1400 человек
4.4	Конкурс подпрограмм, направленных на развитие общественных инициатив, формирование у молодежи российской идентичности (россияне)	528	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Формирование у молодежи национального самосознания (россияне, амурчане). Поддержка не менее 4 проектов, общее количество участников 1000 человек
4.5	Конкурс подпрограмм, направленных на преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	308	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Сбор и обобщение информации о состоянии этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, разработка и реализация мер, направленных на его преодоление. Поддержка не менее 2 проектов, общее количество участников 1000 человек
	Итого	2552
5. Модернизация инфраструктуры сферы государственной молодежной политики в Амурской области
5.1	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций по вопросам модернизации инфраструктуры государственной молодежной политики в Амурской области	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области	Проведение 2 семинаров с общим количеством участников до 100 человек для сотрудников сферы молодежной политики. Семинары направлены на повышение профессионального уровня сотрудников органов по делам молодежи
5.2	Вручение ежегодной премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики, в том числе:
5.2.1	Назначение и выплата ежегодной премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	400	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области		Вручение 20 премий губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики
5.2.2	Организация и проведение торжественной церемонии вручения премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	88	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики области		Проведение 2 торжественных церемоний вручения премий с общей численностью аудитории более 400 человек с целью поддержки лучшего опыта работы с молодежью, создания мотиваций для профессионального роста и определения лидеров в структуре государственной молодежной политики области
5.3	Конкурс подпрограмм, направленных на создание, развитие, техническую, методическую и информационную поддержку Интернет-ресурсов молодежной политики в Амурской области	256,74	2012-2014 гг.	Управление внутренней политики области		Реализация 3 подпрограмм, направленных на создание и развитие Интернет-ресурсов молодежной политики, что позволит привлечь внимание к молодежной политике области не менее 11000 человек
	Итого	1 184,74

Приложение N 2
к подпрограмме
"Молодежь Амурской области
на 2012 -2014 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

тыс. рублей
N п/п	Наименование задач/мероприятий	Объемы финансирования, всего	В том числе
			федеральный бюджет	областной бюджет		местный бюджет	другие источники финансирования
1	2	3	4	5		6	7
	Всего по подпрограмме	16121,14		14823			1298,14
	2012 год	10667,9		9777,5			890,4
	2013 год	5270,9		4870,5			400,4
	2014 год	182,34		175			7,34
	в том числе прочие расходы	16121,14		14823			1298,14
	2012 год	10667,9		9777,5			890,4
	2013 год	5270,9		4870,5			400,4
	2014 год	182,34		175			7,34
1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи
	2012 год	4561,5		4253,5			308
	2013 год	1194,5		1146,5			48
	2014 год	101,6		101,6			0
1.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: инновации; талантливая молодежь	330		300			30
	2012 год	330		300			30
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы с инициативной и талантливой молодежью	220		200			20
	2012 год	220		200			20
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях по поддержке талантливой и инициативной молодежи	396		360			36
	2012 год	198		180			18
	2013 год	198		180			18
	2014 год	0		0			0
1.4	Организация и проведение молодежного инновационного конвента на территории Амурской области	660		600			60
	2012 год	330		300			30
	2013 год	330		300			30
	2014 год	0		0			0
1.5	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в области прикладной робототехники "АмурТехноДром"	275		250			25
	2012 год	275		250			25
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.6	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в сфере информационных технологий "Матрица"	275		250			25
	2012 год	275		250			25
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.7	Организация и проведение ежегодного международного молодежного экономического форума "Россия-Китай вектор развития"	770		700			70
	2012 год	770		700			70
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.8	Организация и проведение ежегодного форума инициативной и талантливой студенческой молодежи "Студент 28.ru"	495		450			45
	2012 год	495		450			45
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.9	Поощрение талантливой молодежи путем выплаты стипендий, в том числе:
1.9.1	Назначение и выплата именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета	64,8		64,8			0
	2012 год	21,6		21,6			0
	2013 год	21,6		21,6			0
	2014 год	21,6		21,6			0
1.9.2	Назначение и выплата стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования	888		888			0
	2012 год	444		444			0
	2013 год	444		444			0
	2014 год	0		0			0
1.9.3	Назначение и выплата стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	240		240			0
	2012 год	80		80			0
	2013 год	80		80			0
	2014 год	80		80			0
1.9.4	Организация и проведение торжественных мероприятий по случаю выплаты: именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета; стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	248,8		248,8			0
	2012 год	127,9		127,9			0
	2013 год	120,9		120,9			0
	2014 год	0		0			0
1.10	Организация и проведение информационных кампаний о потенциальных возможностях талантливой и одаренной молодежи области и мероприятиях по их поддержке	165		150			15
	2012 год	165		150			15
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.11	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению деятельности советов молодых ученых и специалистов	220		200			20
	2012 год	220		200			20
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
1.12	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению талантливой и инициативной молодежи	660		600			60
	2012 год	660		600			60
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2. Вовлечение молодежи в социальную практику
	2012 год	3623,4		3294			329,4
	2013 год	2028,4		1844			184,4
	2014 год	0		0			0
2.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: добровольчество, лидерство; общественно-политическое	660		600			60
	2012 год	660		600			60
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику	440		400			40
	2012 год	220		200			20
	2013 год	220		200			20
	2014 год	0		0			0
2.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику	316,8		288			28,8
	2012 год	158,4		144			14,4
	2013 год	158,4		144			14,4
	2014 год	0		0			0
2.4	Организация и проведение рекламно-информационных кампаний, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность	165		150			15
	2012 год	165		150			15
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.5	Конкурс проектов, направленных на выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий	792		720			72
	2012 год	396		360			36
	2013 год	396		360			36
	2014 год	0		0			0
2.6	Конкурс проектов, направленных на развитие движения молодежных, студенческих, подростковых трудовых отрядов	220		200			20
	2012 год	220		200			20
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.7	Конкурс проектов, направленных на вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества	1584		1440			144
	2012 год	792		720			72
	2013 год	792		720			72
	2014 год	0		0			0
2.8	Конкурс проектов, направленных на развитие волонтерского движения	528		480			48
	2012 год	264		240			24
	2013 год	264		240			24
	2014 год	0		0			0
2.9	Конкурс проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни	110		100			10
	2012 год	110		100			10
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.10	Конкурс проектов, направленных на развитие студенческого самоуправления	110		100			10
	2012 год	110		100			10
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.11	Конкурс проектов, направленных на пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи	110		100			10
	2012 год	110		100			10
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.12	Конкурс проектов, направленных на стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия	110		100			10
	2012 год	110		100			10
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
2.13	Конкурс проектов, направленных на популяризацию малого предпринимательства (в том числе в области сельского хозяйства) как перспективного вида деятельности в молодежной среде	396		360			36
	2012 год	198		180			18
	2013 год	198		180			18
	2014 год	0		0			0
2.14	Конкурс проектов, направленных на создание и тиражирование социальной рекламы	110		100			10
	2012 год	110		100			10
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации
	2012 год	605		550			55
	2013 год	220		200			20
	2014 год	0		0			0
3.1	Конкурс проектов, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи из "группы риска"	385		350			35
	2012 год	385		350			35
	2013 год	0		0			0
	2014 год	0		0			0
3.2	Конкурс проектов, направленных на создание и внедрение методик работы и пилотных подпрограмм по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в том числе с молодыми людьми, содержащимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы	440		400			40
	2012 год	220		200			20
	2013 год	220		200			20
	2014 год	0		0			0
4. Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде
	2012 год	1276		1160			116
	2013 год	1276		1160			116
	2014 год	0		0			0
4.1	Конкурс подпрограмм, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи гражданско-патриотической направленности	550		500			50
	2012 год	275		250			25
	2013 год	275		250			25
	2014 год	0		0			0
4.2	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на формирование у молодежи российской идентичности (россияне), и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	396		360			36
	2012 год	198		180			18
	2013 год	198		180			18
	2014 год	0		0			0
4.3	Организация и проведение ежегодного международного межкультурного фестиваля молодежи "Мир, где нет чужих"	770		700			70
	2012 год	385		350			35
	2013 год	385		350			35
	2014 год	0		0			0
4.4	Конкурс подпрограмм, направленных на развитие общественных инициатив, формирование у молодежи российской идентичности (россияне)	528		480			48
	2012 год	264		240			24
	2013 год	264		240			24
	2014 год	0		0			0
4.5	Конкурс подпрограмм, направленных на преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	308		280			28
	2012 год	154		140			14
	2013 год	154		140			14
	2014 год	0		0			0
5. Модернизация инфраструктуры сферы государственной молодежной политики в Амурской области
	2012 год	552		520			32
	2013 год	552		520			32
	2014 год	80,74		73,4			7,34
5.1	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций по вопросам модернизации инфраструктуры государственной молодежной политики в Амурской области	440		400			40
	2012 год	220		200			20
	2013 год	220		200			20
	2014 год	0		0			0
5.2	Вручение ежегодной премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики, в том числе:
5.2.1	Назначение и выплата премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	400		400			0
	2012 год	200		200			0
	2013 год	200		200			0
	2014 год	0		0			0
5.2.2	Организация и проведение торжественной церемонии вручения премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	88		80			8
	2012 год	44		40			4
	2013 год	44		40			4
	2014 год	0		0			0
5.3	Конкурс подпрограмм, направленных на создание, развитие, техническую, методическую и информационную поддержку Интернет-ресурсов молодежной политики в Амурской области	256,74		233,4			23,34
	2012 год	88		80			8
	2013 год	88		80			8
	2014 год	80,74		73,4			7,34

Приложение N 3
к подпрограмме
"Молодежь Амурской области
на 2012 -2014 годы"

Социально-экономическая результативность
подпрограммных мероприятий

N	Наименование подподпрограмм (задач) и мероприятий	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2012 год (1-й год)	2013 год (2-й год)	2014 год (3-й год)
1	2	3	4	5	6
	По подпрограмме в целом	Общий охват молодежи составит 228 845 человек, реализовано 47 проектов, проведено 5 семинаров, 16 мероприятий, выплачено 169 стипендий, 20 премий, приняли участие в 16 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи составит 216 569 человек, реализовано 30 проектов, проведено 3 семинара, 10 мероприятий, выплачена 81 стипендия, 10 премий, приняли участие в 8 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи составит 11 469 человек, реализовано 16 проектов, проведено 2 семинара, 6 мероприятий, выплачена 81 стипендия, 10 премий, приняли участие в 8 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи составит 1 007 человек, реализован 1 проект, выплачено 7 стипендий
	в том числе:
1	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи	Общий охват молодежи по направлению составит 106 289 человек, реализовано 6 проектов, проведено 12 мероприятий, 1 семинар, 1 информационная кампания, выплачено 169 стипендий, приняли участие в 10 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи по направлению составит 104 891 человек, реализовано 6 проектов, проведено 8 мероприятий, 1 семинар, 1 информационная кампания, выплачена 81 стипендия, приняли участие в 5 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи по направлению составит 1 391 человек, проведено 4 мероприятия, выплачена 81 стипендия, приняли участие в 5 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи по направлению составит 7 человек, выплачено 7 стипендий
	в том числе по мероприятиям:
1.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: инновации; талантливая молодежь	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 50 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 50 человек
1.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек
1.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях по поддержке талантливой и инициативной молодежи	Участие в 10 мероприятиях не менее 20 человек	Участие в 5 мероприятиях не менее 10 человек	Участие в 5 мероприятиях не менее 10 человек
1.4	Организация и проведение молодежного инновационного конвента на территории Амурской области	Проведение 2 мероприятий, количество участников не менее 2000 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 1000 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 1000 человек
1.5	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в области прикладной робототехники "АмурТехноДром"	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 500 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 500 человек
1.6	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в сфере информационных технологий "Матрица"	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 500 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 500 человек
1.7	Организация и проведение ежегодного международного молодежного экономического форума "Россия-Китай вектор развития"	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 700 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 700 человек
1.8	Организация и проведение ежегодного форума инициативной и талантливой студенческой молодежи "Студент 28.ru"	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 1000 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 1000 человек
1.9	Поощрение талантливой молодежи путем выплаты стипендий, в том числе:
1.9.1	Назначение и выплата именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета	Выплата 18 стипендий	Выплата 6 стипендий	Выплата 6 стипендий	Выплата 6 стипендий
1.9.2	Назначение и выплата стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования	Выплата 148 стипендий	Выплата 74 стипендий	Выплата 74 стипендий
1.9.3	Назначение и выплата стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	Выплата 3 стипендий	Выплата 1 стипендий	Выплата 1 стипендий	Выплата 1 стипендий
1.9.4	Организация и проведение торжественных мероприятий по случаю выплаты: именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета; стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	Проведение 6 мероприятий, количество участников не менее 600 человек	Проведение 3 мероприятий, количество участников не менее 300 человек	Проведение 3 мероприятий, количество участников не менее 300 человек
1.10	Организация и проведение информационных кампаний о потенциальных возможностях талантливой и одаренной молодежи области и мероприятиях по их поддержке	Проведение 1 кампании с общим охватом аудитории не менее 100 000 человек	Проведение 1 кампании с общим охватом аудитории не менее 100000 человек
1.11	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению деятельности советов молодых ученых и специалистов	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 100 человек	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 100 человек
1.12	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению талантливой и инициативной молодежи	Поддержка не менее 3 проектов, участие не менее 600 человек	Поддержка не менее 3 проектов, участие не менее 600 человек
2	Вовлечение молодежи в социальную практику	Общий охват молодежи по направлению составит 107 816 человек, реализовано 26 проектов, проведено 2 семинара, 1 информационная кампания, приняли участие в 4 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи по направлению составит 104 658 человек, реализовано 17 проектов, проведен 1 семинар, 1 информационная кампания, приняли участие в 2 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи по направлению составит 3 158 человек, реализовано 9 проектов, проведен 1 семинар, приняли участие в 2 федеральных и региональных мероприятиях
	в том числе по мероприятиям:
2.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: добровольчество, лидерство; общественно-политическое	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 100 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 100 человек
2.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику	Проведение 2 семинаров с количеством участников до 100 человек	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек
2.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику	Участие в 4 мероприятиях не менее 16 человек	Участие в 2 мероприятиях не менее 8 человек	Участие в 2 мероприятиях не менее 8 человек
2.4	Организация и проведение рекламно-информационных кампаний, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность	Проведение 1 кампании с общим охватом аудитории не менее 100 000 человек	Проведение 1 кампании с общим охватом аудитории не менее 100 000 человек
2.5	Конкурс проектов, направленных на выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий	Поддержка не менее 4 проектов, участие не менее 1000 человек	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 500 человек	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 500 человек
2.6	Конкурс проектов, направленный на развитие движения молодежных, студенческих, подростковых трудовых отрядов	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек
2.7	Конкурс проектов, направленных на вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества	Поддержка не менее 8 проектов, участие не менее 3600 человек	Поддержка не менее 4 проектов, участие не менее 1800 человек	Поддержка не менее 4 проектов, участие не менее 1800 человек
2.8	Конкурс проектов, направленных на развитие волонтерского движения	Поддержка не менее 4 проектов, участие не менее 1200 человек	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 600 человек	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 600 человек
2.9	Конкурс проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.10	Конкурс проектов, направленных на развитие студенческого самоуправления	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.11	Конкурс проектов, направленных на пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.12	Конкурс проектов, направленных на стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.13	Конкурс проектов, направленных на популяризацию малого предпринимательства (в том числе в области сельского хозяйства) как перспективного вида деятельности в молодежной среде	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
2.14	Конкурс проектов, направленных на создание и тиражирование социальной рекламы	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
	Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации	Общий охват молодежи по направлению составит 500 человек, реализовано 4 проекта	Общий охват молодежи по направлению составит 300 человек, реализовано 2 проекта	Общий охват молодежи по направлению составит 200 человек, реализовано 2 проекта
	в том числе по мероприятиям:
3.1	Конкурс проектов, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи из "группы риска"	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 100 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 100 человек
3.2	Конкурс проектов, направленных на создание и внедрение методик работы и пилотных подпрограмм по работе с молодежью оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в том числе, с молодыми людьми, содержащимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы	Поддержка не менее 2 проектов, участие не менее 400 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек	Поддержка не менее 1 проекта, участие не менее 200 человек
4	Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	Общий охват молодежи по направлению составит 2720 человек, реализовано 8 проектов, 2 мероприятия, приняли участие в 2 федеральных и региональных мероприятиях	Общий охват молодежи по направлению составит 1460 человек, реализовано 4 проекта, проведено 1 мероприятие, приняли участие в 1 федеральном и региональном мероприятии	Общий охват молодежи по направлению составит 1460 человек, реализовано 4 проекта, проведено 1 мероприятие, приняли участие в 1 федеральном и региональном мероприятии
	в том числе по мероприятиям:
4.1	Конкурс подпрограмм, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи гражданско-патриотической направленности	Поддержка не менее 2 проектов, общее количество участников 100 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 50 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников смены не менее 50 человек
4.2	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на формирование у молодежи российской идентичности (россияне), и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	Участие в 2 мероприятиях не менее 20 человек	Участие в 1 мероприятии не менее 10 человек	Участие в 1 мероприятии не менее 10 человек
4.3	Организация и проведение ежегодного международного межкультурного фестиваля молодежи "Мир, где нет чужих"	Проведение 2 мероприятий, количество участников не менее 800 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 400 человек	Проведение 1 мероприятия, количество участников не менее 400 человек
4.4	Конкурс подпрограмм, направленных на развитие общественных инициатив, формирование у молодежи российской идентичности (россияне)	Поддержка не менее 4 проектов, общее количество участников 1000 человек	Поддержка не менее 2 проектов, количество участников не менее 500 человек	Поддержка не менее 2 проектов, количество участников не менее 500 человек
4.5	Конкурс подпрограмм, направленных на преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	Поддержка не менее 2 проектов, общее количество участников 1 000 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников не менее 500 человек	Поддержка не менее 1 проекта, количество участников не менее 500 человек
5	Модернизация инфраструктуры сферы государственной молодежной политики в Амурской области	Общий охват молодежи по направлению составил 11 520 человек, реализовано 3 проекта, проведено 2 мероприятия, 2 семинара, вручено 20 премий	Общий охват молодежи по направлению составил 5 260 человек, реализован 1 проект, проведено 1 мероприятие, 1 семинар, вручено 10 премий	Общий охват молодежи по направлению составил 5260 человек, реализован 1 проект, проведено 1 мероприятие, 1 семинар, вручено 10 премий	Общий охват молодежи по направлению составил 1000 человек, реализован 1 проект
5.1	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций по вопросам модернизации инфраструктуры государственной молодежной политики в Амурской области	Проведение 2 семинаров с количеством участников до 100 человек	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек	Проведение 1 семинара с количеством участников до 50 человек
5.2	Вручение ежегодной премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики, в том числе:
5.2.1	Назначение и выплата премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	Вручение 20 премий	Вручение 10 премий	Вручение 10 премий
5.2.2	Организация и проведение торжественной церемонии вручения премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	Проведение 2 мероприятий, участие более 400 человек	Проведение 1 мероприятия, участие свыше 200 человек	Проведение 1 мероприятия, участие свыше 200 человек
5.3	Конкурс подпрограмм, направленных на создание, развитие, техническую, методическую и информационную поддержку Интернет-ресурсов молодежной политики в Амурской области	Реализация не менее 3 проектов, участие свыше 11 000 человек	Реализация не менее 1 проекта, участие свыше 5 000 человек	Реализация не менее 1 проекта, участие свыше 5 000 человек	Реализация не менее 1 проекта, участие свыше 1 000 человек

Приложение N 4
к подпрограмме
"Молодежь Амурской области
на 2012 -2014 годы"

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	В том числе по годам реализации:
		2012 год (1-й год)	2013 год (2-й год)	2014 год (3-й год)
1	2	3	4	5
	По подпрограмме в целом	1	1	1
	в том числе:
1	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи
	в том числе по мероприятиям:
1.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: инновации; талантливая молодежь	0,025
1.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику	0,025
1.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях по поддержке талантливой и инициативной молодежи	0,025	0,045
1.4	Организация и проведение молодежного инновационного конвента на территории Амурской области	0,025	0,045
1.5	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в области прикладной робототехники "АмурТехноДром"	0,025
1.6	Организация и проведение ежегодной молодежной олимпиады в сфере информационных технологий "Матрица"	0,025
1.7	Организация и проведение ежегодного международного молодежного экономического форума "Россия-Китай вектор развития"	0,025
1.8	Организация и проведение ежегодного форума инициативной и талантливой студенческой молодежи "Студент 28.ru"	0,025
1.9	Поощрение талантливой молодежи путем выплаты стипендий, в том числе:
1.9.1	Назначение и выплата именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета	0,025	0,045	0,34
1.9.2	Назначение и выплата стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования	0,025	0,045	0,33
1.9.3	Назначение и выплата стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	0,025	0,045
1.9.4	Организация и проведение торжественных мероприятий по случаю выплаты: именной стипендии губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета; стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; стипендии губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского	0,025	0,045
1.10	Организация и проведение информационных кампаний о потенциальных возможностях талантливой и одаренной молодежи области и мероприятиях по их поддержке	0,025
1.11	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению деятельности советов молодых ученых и специалистов	0,025
1.12	Конкурс проектов по поддержке и сопровождению талантливой и инициативной молодежи	0,025
2	Вовлечение молодежи в социальную практику
	в том числе по мероприятиям:
2.1	Конкурс проектов, направленных на организацию и проведение молодежных профильных смен по направлениям: добровольчество, лидерство; общественно-политическое	0,025
2.2	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и "наставников" в области работы по вовлечению молодежи в общественную деятельность, социальную практику	0,025	0,045
2.3	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику	0,025	0,045
2.4	Организация и проведение рекламно-информационных кампаний, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность	0,025
2.5	Конкурс проектов, направленных на выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий	0,025	0,045
2.6	Конкурс проектов, направленных на развитие движения молодежных, студенческих, подростковых трудовых отрядов	0,025
2.7	Конкурс проектов, направленных на вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества	0,025	0,055
2.8	Конкурс проектов, направленных на развитие волонтерского движения	0,025	0,045
2.9	Конкурс проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни	0,025
2.10	Конкурс проектов, направленных на развитие студенческого самоуправления	0,025
2.11	Конкурс проектов, направленных на пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи	0,025
2.12	Конкурс проектов, направленных на стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия	0,025
2.13	Конкурс проектов, направленных на популяризацию малого предпринимательства (в том числе в области сельского хозяйства), как перспективного вида деятельности в молодежной среде	0,025	0,045
2.14	Конкурс проектов, направленных на создание и тиражирование социальной рекламы	0,025
3	Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации
	в том числе по мероприятиям:
3.1	Конкурс проектов, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи из "группы риска"	0,025
3.2	Конкурс проектов, направленных на создание и внедрение методик работы и пилотных подпрограмм по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в том числе с молодыми людьми, содержащимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы	0,025	0,045
4	Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде
	в том числе по мероприятиям:
4.1	Конкурс подпрограмм, направленных на организацию специализированных смен в летних лагерях для молодежи гражданско-патриотической направленности	0,025	0,045
4.2	Организация и обеспечение участия молодежи Амурской области в межрегиональных и федеральных мероприятиях, направленных на формирование у молодежи российской идентичности (россияне), и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	0,025	0,045
4.3	Организация и проведение ежегодного международного межкультурного фестиваля молодежи "Мир, где нет чужих"	0,025	0,045
4.4	Конкурс подпрограмм, направленных на развитие общественных инициатив, формирование у молодежи российской идентичности (россияне)	0,025	0,045
4.5	Конкурс подпрограмм, направленных на преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде	0,025	0,045
5	Модернизация инфраструктуры государственной молодежной политики в Амурской области
5.1	Организация семинаров переподготовки сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций по вопросам модернизации инфраструктуры государственной молодежной политики в Амурской области	0,025	0,045
5.2	Вручение ежегодной премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики, в том числе
5.2.1	Назначение и выплата премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	0,025	0,045
5.2.2	Организация и проведение торжественной церемонии вручения премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики	0,025	0,045
5.3	Конкурс подпрограмм, направленных на создание, развитие, техническую, методическую и информационную поддержку Интернет-ресурсов молодежной политики в Амурской области	0,025	0,045	0,33

II. Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций Амурской области на 2012-2013 годы"
долгосрочной целевой программы "Эффективное управление
на 2012-2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки подпрограммы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик подпрограммы	Управление внутренней политики Амурской области
Основные разработчики подпрограммы	Управление внутренней политики Амурской области
Цель подпрограммы	Повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения региона
Основные задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области. 2. Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ. 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области
Перечень основных мероприятий	1. Поддержка социально значимых проектов (программ) различной направленности посредством проведения конкурса. 2. Организация и проведение "круглых столов". 3. Информационная кампания по вопросам реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Областной бюджет: всего - 14 648 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 9 777,5 тыс. рублей; 2013 г. - 4 870,5 тыс. рублей. Другие источники финансирования: планируется привлечение средств из внебюджетных источников в объеме 1 464,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 977,75 тыс. рублей; 2013 г. - 487,05 тыс. рублей. Общий объем финансирования - 16 112,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества зарегистрированных на территории Амурской области социально ориентированных некоммерческих организаций до 915 единиц. 2. Охват населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций в среднем до 3% от общего числа проживающих на территории области. 3. Увеличение количества жителей, вовлеченных в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области, в среднем до 0,9 % от общего числа проживающих на территории области

2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

Правительством области в течение последнего десятилетия проводится политика социального партнерства, которая привела к усилению роли негосударственных некоммерческих организаций в становлении институтов гражданского общества и решении проблем социально-экономического развития области. Достигнутый уровень социально-экономического и общественно-политического развития Амурской области - это общий результат работы всех ветвей власти и гражданского общества, в котором изначально заложена огромная созидательная сила. Совместная работа поможет и в дальнейшем находить неординарные пути решения важнейших задач развития области, использовать значимые идеи и реализовывать социальные программы.

Подпрограмма разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009, по модернизации экономики страны. Модернизация коснулась отношений государства и институтов гражданского общества. В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. Законом предусмотрены новые подходы экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов государственной власти в решении стоящих перед обществом проблем. В настоящее время в Амурской области действуют более 500 социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих статус юридического лица (ветеранские, благотворительные, женские, инвалидов, фонды, молодежные и иные социально ориентированные некоммерческие структуры). В соответствии с основным учредительным документом некоммерческих организаций - уставом - деятельность этих организаций направлена на решение тех же задач, которые решают исполнительные органы государственной власти Амурской области в сфере образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, просвещения, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания, содействия охране общественного порядка и других.

Некоммерческие организации независимо от вида и характера их деятельности стремятся к консолидации общества, развитию социального партнерства, взаимодействию населения с исполнительными органами государственной власти Амурской области, решению проблем населения.

Среди организаций, оказывающих социальные услуги населению, больше половины делают это на безвозмездной основе и только 10% ориентированы на получение денежных средств за предоставление помощи. Оценивая общий спрос на услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями, более трети из числа опрошенных представителей организаций отметили, что спрос существенно превышает предложение, и только 7% опрошенных указали, что спрос на услуги, предоставляемые их организацией, ниже предложения. В качестве основных причин невозможности повысить эффективность социальных услуг представители некоммерческих организаций назвали отсутствие поддержки со стороны органов государственной власти и местного самоуправления (39% опрошенных) и бизнеса, недостаток денежных средств и слабую материальную базу (15,4%), а также несовершенство действующего законодательства в сфере поддержки некоммерческих организаций (9,2% от общего числа опрошенных).

Своим реальным трудом социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Поэтому сегодня политика в отношении поддержки некоммерческого сектора направлена на содействие и помощь, в том числе и финансовую, социально ориентированным организациям, работающим в интересах области. В настоящее время диалог органов власти и общественности последовательно развивается, в том числе при конструктивном содействии созданной в 2008 году Общественной палаты Амурской области, общественных структур, действующих при губернаторе Амурской области: советов и комиссий, являющихся эффективными проводниками связи между населением и властью.

Изменениями в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрена поддержка имущественная, финансовая, информационная и консультационная, а также государственная поддержка подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Предусмотрено составление реестров таких организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2011-2013 годы" позволит сформировать систему экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации) и взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона.

2.2. Описание проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2011-2013 годы" является новым этапом в развитии политики социального партнерства власти и общества в регионе.

Подпрограмма рассматривает в качестве проблемы низкую включенность некоммерческого сектора области в социально-экономическую жизнь амурского общества и слабость материальной базы социально ориентированных некоммерческих организаций. Несмотря на то, что в области зарегистрировано свыше 500 социально ориентированных некоммерческих организаций, активных, сильных организаций недостаточно. 60-70 организаций взаимодействуют с органами государственной власти области, органами местного самоуправления через управление внутренней политики области, посредством участия в реализации областных и долгосрочных целевых программ "Поддержка общественных инициатив на 2003-2005 годы", "Поддержка негосударственных некоммерческих общественных объединений и молодежи на 2006-2008 годы", "Молодежь Амурской области на 2009-2011 годы".

Анализ итогов реализации программ показывает их эффективность. Только по областной целевой программе "Поддержка общественных инициатив на 2003-2005 годы" дополнительно было привлечено 2 921 527 рублей.

Эффективность очевидна - на каждый рубль вложенных бюджетных средств отдача, в среднем, составила более 3,5 рубля. Также по программе выделено 2 020 тыс. рублей на возведение жилого многоквартирного дома в 35 квартале города Благовещенск для участников боевых действий на территории других государств и участников локальных конфликтов. В рамках программы была оказана помощь в реализации проектов общественным организациям и различным фондам (общество "Красный Крест", Амурский областной совет ветеранов войны и труда, Амурское отделение Российского фонда мира, Амурская организация инвалидов, Амурское общество слепых), поддерживающим социально незащищенные слои населения. Общий объем бюджетных ассигнований составил 707 тыс. рублей.

Благодаря вышеуказанным программам удалось активизировать общественность области, усилить взаимодействие между социально ориентированными некоммерческими организациями и властью.

При этом общественные и социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории муниципальных образований области, имеют очень слабую материальную базу (кроме областного центра). Некоторые не имеют даже телефонов и какой-либо оргтехники, осуществляют деятельность только благодаря поддержке местных администраций. При этом многим администрациям отдаленных районов недоступен Интернет. Информация и новые знания к ним поступают с опозданием или вообще не доходят. Купить литературу, компьютер, программы обеспечения и даже бумагу нет средств, отсутствуют также средства на аренду помещений. Поэтому социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах. Не случайно сегодня многие организации некоммерческого сектора стоят перед выбором: закрываться или продолжать деятельность на общественных началах и на дому, что противоречит действующему законодательству.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Настоящая подпрограмма обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти Амурской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Амурской области на новый качественный уровень.

Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам государственной власти Амурской области, а также к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций (проведение конкурсов, выделение грантов (субсидий), социальных заказов и др.) позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы области, а также средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.

Реализация данной подпрограммы позволит создать завершенную систему мероприятий в работе с некоммерческим сектором области и представить полную ситуацию развития гражданского общества в Амурской области.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической
политики в сфере действия подпрограммы

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2011-2013 годы" является новым этапом поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе.

Деятельность данной подпрограммы регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Устав (основной Закон) Амурской области;

Закон Амурской области от 19.01.2005 N 418-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Закон Амурской области от 12.10.2007 N 404-ОЗ "Об основах взаимодействия органов государственной власти Амурской области с некоммерческими организациями".

3. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием
сроков и этапов ее реализации

Основная цель программы - повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения региона.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области.

2. Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ.

3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области.

Подпрограмма будет выполняться в период 2012-2013 годы

Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области	Слабое организационное обеспечение социально ориентированных некоммерческих организаций, низкая эффективность их участия в различных сферах социально-экономической жизни области, недостаточное участие их в решении социально значимых проблем различных категорий населения Амурской области. Неразвитая система деятельности социального бизнеса, отсутствие в муниципальных образованиях Амурской области благотворительных фондов, добровольческих дружин, оказывающих поддержку ветеранам, инвалидам и иным социально незащищенным категориям населения Амурской области	2012-2013 гг.	Решение проблем, существующих в социально значимых сферах общественной жизни Амурской области, качественное удовлетворение интересов различных социальных групп населения (ветеранов, пенсионеров, инвалидов и других). Активизация благотворительной деятельности и добровольчества на территории Амурской области	Увеличение доли социально адаптированного населения до 3%. Создание при 1% социально ориентированных некоммерческих организациях реабилитационных культурно-досуговых площадок, проведение благотворительных мероприятий в социальных учреждениях области совместно с социальным бизнесом
2	Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ	Отсутствие системной работы, направленной на повышение уровня гражданского просвещения, решение вопросов информированности, развития интеллектуального, духовного и нравственного потенциала населения. Отсутствие необходимых ресурсов для оказания правовой помощи различным категориям граждан, низкий уровень правовой грамотности населения	2012-2013 гг..	Привлечение населения к участию в проектной, исследовательской, научной, творческой, управленческой деятельности, развитие гражданских инициатив в области пропаганды здорового образа жизни, профилактики социально опасных форм поведения граждан, пропаганды ценностей российского общества. Создание условий для правового просвещения населения, распространение передового опыта в области защиты прав и свобод человека и гражданина	Внедрение новых форм работы с населением. Социальная адаптация и реабилитация, формирование здорового образа жизни, развитие научного, творческого потенциала у 3% населения Амурской области. Создание при 3% социально ориентированных некоммерческих
					организациях юридических "клиник", служб, агентств. Реализация более 100 проектов, охват социально значимой деятельностью свыше 3800 человек
3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области	Неэффективная система гражданского образования, низкий уровень управления социально ориентированными некоммерческими организациями, недостаток квалифицированных кадров	2012-2013 гг.	Разработка мер по стимулированию повышения профессионального уровня руководителей и сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, получение опыта работы в сфере развития гражданского общества	Реализация более 10 инновационных проектов в социальной сфере. Повышение уровня образования руководителей, специалистов, добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций и уровня управления организацией. Создание 5 новых социально ориентированных некоммерческих организаций

4. Система программных мероприятий
и их технико-экономическое обоснование

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенных целевых установок и решение задач подпрограммы.

Программные мероприятия являются комплексом практических мер, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение реальных результатов в решении проблем дальнейшего развития социального партнерства органов государственной власти Амурской области и некоммерческого сектора.

Перечень программных мероприятий с ресурсами, сроками выполнения, а также с указанием государственного заказчика, ответственного за реализацию программных мероприятий, приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы, организующим ее выполнение, является управление внутренней политики Амурской области (далее - управление). Управление с учетом финансовых средств, выделяемых из всех источников на реализацию подпрограммы, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление.

С целью поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предоставляются субсидии на реализацию определенных программных мероприятий. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели в соответствующем финансовом году, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Порядок предоставления и определения объемов субсидий из областного бюджета утверждается Правительством области.

Субсидии на реализацию программ (проектов) некоммерческих организаций предоставляются по итогам проведения открытых конкурсов на получение в текущем финансовом году субсидий из бюджета Амурской области. Порядок проведения открытого конкурса утверждается приказом управления.

Управление в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяет исполнителей определенных программных мероприятий, с которыми будут заключены государственные контракты.

Управление в ходе реализации подпрограммы координирует деятельность исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо финансирование за счет средств областного бюджета в размере 14 648 тыс. рублей, из них:

2012 г. - 9 777,5 тыс. рублей;

2013 г. - 4 870,5 тыс. рублей.

Другие источники финансирования: планируется привлечение средств из внебюджетных источников в объеме 1 464,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 977,75 тыс. рублей;

2013 г. - 487,05 тыс. рублей.

Общий объем финансирования - 16 112,8 тыс. рублей.

Данные по объемам финансирования подпрограммных мероприятий за счет средств областного бюджета в разрезе направлений реализации подпрограммы и сроков приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники финансирования	Итого	2012 год	2013 год
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет	14 648	9 777,5	4 870,5
Местный бюджет
Другие источники	1 464,8	977,75	487,05
Итого	16 112,8	10 755,25	5 357,55
Капитальные вложения
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Другие источники
Итого
НИОКР
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Другие источники
Итого
Прочие расходы
Федеральный бюджет
Областной бюджет	14 648	9 777,5	4 870,5
Местный бюджет
Другие источники	1 464,8	977,75	487,05
Итого	16 112,8	10 755,25	5 357,55

7. Прогноз конечных результатов и индикаторы
эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на:

1. Повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально экономического развития области.

2. Создание постоянно действующей системы гражданского просвещения для различных социальных групп населения Амурской области, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни области.

4. Создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа.

5. Создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства, отцовства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества.

6. Укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории области, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве.

7. Улучшение качества информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества.

8. Повышение образовательного уровня сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение информационного пространства через информационную, консультационную поддержку.

Программа предполагает достижение следующих результатов: охват социальными проектами свыше 3 850 человек; реализация не менее 109 социально значимых проектов; проведение 4 мероприятий; включение в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 45 организаций; выпуск не менее 15 передач, издание 30 статей; издание 2 сборников.

В целом, ожидаемый эффект от реализации подпрограммы носит социальный характер и заключается в развитии партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей области, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей на год, предшествующий году начала реализации программы	Показатель по годам реализации
				2012 год	2013 год
1	Увеличение количества зарегистрированных на территории Амурской области социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	905	909	915
2	Охват населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций от общего числа проживающих на территории области	%	3,61	0,6	1,5
3	Увеличение количества жителей, вовлеченных в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области, от общего числа проживающих на территории области	%	0,18	0,7	0,9

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к подпрограмме.

8. Организация управления реализацией подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - управлением внутренней политики Амурской области (далее - госзаказчик).

Госзаказчик заключает с исполнителями программных мероприятий договоры и проводит организационную работу по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение программных мероприятий.

Госзаказчик готовит:

проекты нормативных правовых актов Амурской области по проблемам осуществления подпрограммы;

решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках подпрограммы;

предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по подпрограмме.

Госзаказчику предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию программных мероприятий финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям, поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести к общей задержке достижения целей и этапов решения основных программных задач. Госзаказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия подпрограммы в целом.

Контроль и анализ выполнения подпрограммы осуществляются по всему комплексу программных мероприятий независимо от источников финансирования.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Амурской
области на 2012-2013 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Государственный заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области
1.1	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие ветеранского движения, защиту законных прав ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и ветеранов боевых действий и их социальную поддержку	1 650	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, повышения роли ветеранского движения в нравственно-патриотическом воспитании жителей области на примерах трудовой и боевой славы ветеранов войны и труда. Поддержка не менее 10 проектов
1.2	Поддержка проектов (программ), направленных на решение проблем семьи, детства, женщин, материнства, отцовства	1 650	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Решение наиболее актуальных, социально значимых задач, стоящих перед областью (неполные семьи, малообеспеченные и другие группы населения). Поддержка не менее 10 проектов
1.3	Реализация программ социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей регионального конкурса проектов (программ) в сфере поддержки инициатив общественных объединений граждан с ограниченными возможностями здоровья, защиты законных прав и интересов инвалидов и их семей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей	2 200	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Формирование системы совершенствования производственной деятельности общественных объединений граждан с ограниченными возможностями здоровья, развитие их творческих, интеллектуальных способностей, способствующих их социальной адаптации, создание условий равных возможностей, трудовой занятости, правовой защиты. Реализация не менее 10 проектов
1.4	Поддержка проектов (программ), направленных на защиту законных прав и интересов пенсионеров и иных социально не защищенных категорий населения, проживающих в Амурской области, создание условий для обеспечения их гражданских, экономических, социальных прав и возможностей для участия их в жизни общества	2 640	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Изменение механизмов по активизации поддержки пенсионеров и иных социально не защищенных категорий населения в обеспечении досуга, оздоровления, участия в культурно-массовых мероприятиях и других активных видах деятельности. Поддержка не менее 16 проектов
1.5	Поддержка проектов (программ), направленных на социальную адаптацию лиц, находящихся и освобожденных из мест лишения свободы, мигрантов, содействие социальной реабилитации бездомных граждан	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Вовлечение в полноценную жизнь граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет обучения профессиям, бытовым услугам, психологической адаптации. Поддержка не менее 2 проектов
2. Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ
2.1	Издание информационно-методических материалов по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	140,25	2012 г.	Управление внутренней политики Амурской области	Разработка, внедрение и публикация новых методик и технологий работы социально ориентированных некоммерческих организаций. Издание 2 учебно-методических сборников
2.2	Поддержка проектов (программ) по участию представителей социально ориентированных некоммерческих организаций во всероссийских, межрегиональных, зональных конкурсах, фестивалях, форумах, слетах, семинарах, научно-практических конференциях	990	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Повышение гражданской и творческой активности населения области при участии во всероссийских, межрегиональных, зональных мероприятиях. Поддержка не менее 10 проектов
2.3	Поддержка проектов (программ), направленных на создание системы гражданского просвещения, формирование правовой и политической культуры, становление общественно активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Повышение уровня правовой грамотности граждан за счет развития информационных кампаний в целях расширения информационного поля для населения. Реализация 4 проектов
2.4	Поддержка проектов (программ) по оказанию юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям	220	2012 г.	Управление внутренней политики Амурской области	Создание, развитие и поддержка при социально ориентированных некоммерческих организациях юридических клиник, центров, агентств, служб по оказанию юридической помощи населению. Оказание поддержки 2 проектам
2.5	Поддержка проектов (программ) по разработке и внедрению программ правового просвещения населения	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Выявление и поддержка успешного опыта выполнения проектов по реализации программ, направленных на правовое просвещение населения. Поддержка не менее 4 проектов
2.6	Поддержка проектов (программ) по организации и развитию благотворительной деятельности, направленной на решение социально значимых проблем Амурской области	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем населения области. Реализация 4 проектов
2.7	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие добровольческого движения в области, формирование благоприятного имиджа и повышение престижа добровольческой деятельности, выявление и поддержку инициативных групп добровольцев и их лидеров	440	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Повышение престижа добровольческой деятельности в Амурской области по направления: благоустройство, проведение акций, организация досуговой деятельности, массовых мероприятий. Реализация 4 проектов
2.8	Поддержка проектов (программ), направленных на раскрытие творческого потенциала, поддержку талантливых, интеллектуально одаренных граждан, развитие научно-технического и художественного творчества	1100	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Поддержка и развитие научного, творческого потенциала граждан, содействие развитию научно-технического и художественного творчества через социальные проекты. Реализация не менее 8 проектов
2.9	Поддержка проектов (программ) по проведению мероприятий по выработке установок на здоровый образ жизни, массовых культурно-спортивных акций и мероприятий, посвященных юбилейным и праздничным датам 2011 -2013 годов	990	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Увеличение доли населения участвующего в массовых видах спорта и активных формах досуга, внедрение здоровьесберегающих и здоровьеукрепляющих технологий, увеличение числа граждан, ведущих здоровый образ жизни. Реализация не менее 6 проектов
2.10	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие центров и служб социальной и психологической помощи различным категориям граждан, по изданию учебно-методической литературы по вопросам социальной и психологической помощи	660	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Повышение эффективности работы центров и служб социальной и психологической помощи различным категориям граждан при социально ориентированных некоммерческих организациях, внедрение новых форм работы. Реализация не менее 4 проектов
2.11	Поддержка проектов (программ), направленных на охрану окружающей среды	660	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Содействие развитию экологического движения на территории области. Реализация не менее 4 проектов
2.12	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие инициатив граждан по сохранению, возрождению, пропаганде и популяризации историко-культурного наследия, организацию, координацию общественной инициативы и деятельности в области охраны и использования памятников истории и культуры	220	2012 г.	Управление внутренней политики Амурской области	Организация народных дружин, добровольческих отрядов, патрулей, исторических музеев и культурных центров. Реализация 2 проектов
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области
3.1	Поддержка проектов (программ), направленных на проведение обучающих мероприятий (семинаров, консультаций, "круглых столов") по организационной, социальной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышению профессионализма руководителей и специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций	561	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации проектов (программ), направленных на позитивную социализацию населения, проведение семинаров и курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций области. Реализация 5 проектов
3.2	Проведение областного смотра-конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на лучшую организацию работы по развитию гражданского общества	121,55	2012-2013 гг.	Управление внутренней политики Амурской области	Внедрение инновационных методов и услуг, применяемых в социально ориентированных некоммерческих организациях. Участие свыше 40 человек
3.3	Проведение "круглых столов" по вопросам подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращения несчастных случаев, социальных, национальных, религиозных конфликтов	55	2012 г.	Управление внутренней политики Амурской области	Разработка и внедрение новых методик, инновационных подходов к работе с населением по подготовке и предотвращению негативных явлений в обществе. Участие более 20 человек
3.4	Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека	55	2012 г.	Управление внутренней политики Амурской области	Расширение образовательного поля, обмен успешным опытом работы в вопросах правовой информированности населения. Участие свыше 20 человек

Приложение N 2
к подпрограмме
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Амурской
области на 2012-2013 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

тыс. рублей
N п/п	Наименование задач/мероприятий	Объемы финансирования, всего	В том числе:
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	другие источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по подпрограмме	16 112,8		14 648		1 464,8
	2012 год	10 755,25		9 777,5		977,75
	2013 год	5 357,55		4 870,5		487,05
	в том числе по прочим расходам:	16 112,8		14 648		1 464,8
	2012 год	10 755,25		9 777,5		977,75
	2013 год	5 357,55		4 870,5		487,05
1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области
	2012 год	5 940		5 400		540
	2013 год	2 640		2 400		240
1.1	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие ветеранского движения, защиту законных прав ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и ветеранов боевых действий и их социальную поддержку	1 650		1 500		150
	2012 год	1 100		1 000		100
	2013 год	550		500		50
1.2	Поддержка проектов (программ), направленных на решение проблем семьи, детства, женщин, материнства, отцовства	1 650		1 500		150
	2012 год	1 100		1 000		100
	2013 год	550		500		50
1.3	Реализация программ социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей регионального конкурса проектов (программ) в сфере поддержки инициатив общественных объединений граждан с ограниченными возможностями здоровья, защиты законных прав и интересов инвалидов и их семей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей	2 200		2 000		200
	2012 год	1 650		1 500		150
	2013 год	550		500		50
1.4	Поддержка проектов (программ), направленных на защиту законных прав и интересов пенсионеров и иных социально не защищенных категорий населения, проживающих в Амурской области, создание условий для обеспечения их гражданских, экономических, социальных прав и возможностей для участия их в жизни общества	2 640		2 400		240
	2012 год	1 760		1 600		160
	2013 год	880		800		80
1.5	Поддержка проектов (программ), направленных на социальную адаптацию лиц, находящихся и освобожденных из мест лишения свободы, мигрантов, содействие социальной реабилитации бездомных граждан	440		400		40
	2012 год	330		300		30
	2013 год	110		100		10
2. Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ
	2012 год	4 210,25		3 827,5		382,75
	2013 год	2 530		2 300		230
2.1	Издание информационно-методических материалов по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	140,25		127,5		12,75
	2012 год	140,25		127,5		12,75
	2013 год
2.2	Поддержка проектов (программ) по участию представителей социально ориентированных некоммерческих организаций во всероссийских, межрегиональных, зональных конкурсах, фестивалях, форумах, слетах, семинарах, научно-практических конференциях	990		900		90
	2012 год	550		500		50
	2013 год	440		400		40
2.3	Поддержка проектов (программ), направленных на создание системы гражданского просвещения, формирование правовой и политической культуры, становление общественно активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности	440		400		40
	2012 год	220		200		20
	2013 год	220		200		20
2.4	Поддержка проектов (программ) по оказанию юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям	220		200		20
	2012 год	220		200		20
	2013 год
2.5	Поддержка проектов (программ) по разработке и внедрению программ правового просвещения населения	440		400		40
	2012 год	220		200		20
	2013 год	220		200		20
2.6	Поддержка проектов (программ) по организации и развитию благотворительной деятельности, направленной на решение социально значимых проблем Амурской области	440		400		40
	2012 год	220		200		20
	2013 год	220		200		20
2.7	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие добровольческого движения в области, формирование благоприятного имиджа и повышение престижа добровольческой деятельности, выявление и поддержку инициативных групп добровольцев и их лидеров	440		400		40
	2012 год	220		200		20
	2013 год	220		200		20
2.8	Поддержка проектов (программ), направленных на раскрытие творческого потенциала, поддержку талантливых, интеллектуально одаренных граждан, развитие научно-технического и художественного творчества	1 100		1000		100
	2012 год	660		600		60
	2013 год	440		400		40
2.9	Поддержка проектов (программ) по проведению мероприятий по выработке установок на здоровый образ жизни, массовых культурно-спортивных акций и мероприятий, посвященных юбилейным и праздничным датам 2011 - 2013 годов	990		900		90
	2012 год	660		600		60
	2013 год	330		300		30
2.10	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие центров и служб социальной и психологической помощи различным категориям граждан, по изданию учебно-методической литературы по вопросам социальной и психологической помощи	660		600		60
	2012 год	440		400		40
	2013 год	220		200		20
2.11	Поддержка проектов (программ), направленных на охрану окружающей среды	660		600		60
	2012 год	440		400		40
	2013 год	220		200		20
2.12	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие инициатив граждан по сохранению, возрождению, пропаганде и популяризации историко-культурного наследия, организацию, координацию общественной инициативы и деятельности в области охраны и использования памятников истории и культуры	220		200		20
	2012 год	220		200		20
	2013 год
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области
	2012 год	605		550		55
	2013 год	187,55		170,5		17,05
3.1	Поддержка проектов (программ), направленных на проведение обучающих мероприятий (семинаров, консультаций, "круглых столов") по организационной, социальной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышению профессионализма руководителей и специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций	561		510		51
	2012 год	440		400		40
	2013 год	121		110		11
3.2	Проведение областного смотра-конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на лучшую организацию работы по развитию гражданского общества	121,55		110,5		11,05
	2012 год	55		50		5
	2013 год	66,55		60,5		6,05
3.3	Проведение "круглых столов" по вопросам подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращения несчастных случаев, социальных, национальных, религиозных конфликтов	55		50		5
	2012 год	55		50		5
	2013 год
3.4	Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека	55		50		5
	2012 год	55		50		5
	2013 год

Приложение N 3
к подпрограмме
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Амурской
области на 2012-2013 годы"

Социально-экономическая результативность
программных мероприятий

N	Наименование (задач) и мероприятий	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2012 год (1-й год)	2013 год (2-й год)
1	2	3	4	5
	По программе в целом	Охват социальными проектами свыше 3 850 человек. Реализация не менее 109 социально значимых проектов. Проведение 4 мероприятий. Включение в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 45 организаций. Выпуск не менее 15 передач, издание 30 статей. Издание 2 сборников	Охват социальными проектами свыше 1 800 человек. Реализация не менее 56 социально значимых проектов	Охват социальными проектами свыше 2 050 человек. Реализация не менее 53 социально значимых проектов
	в том числе:
1.	Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области	Реализация 48 проектов, охват свыше 1 680 человек	Реализация 24 проектов. Охват свыше 780 человек	Реализация 24 проектов. Охват свыше 900 человек
	в том числе по мероприятиям:
1.1	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие ветеранского движения, защиту законных прав ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и ветеранов боевых действий и их социальную поддержку	Поддержка не менее 10 проектов	Поддержка не менее 5 проектов	Поддержка не менее 5 проектов
1.2	Поддержка проектов (программ), направленных на решение проблем семьи, детства, женщин, материнства, отцовства	Поддержка не менее 10 проектов	Поддержка не менее 5 проектов	Поддержка не менее 5 проектов
1.3	Реализация программ социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей регионального конкурса проектов (программ) в сфере поддержки инициатив общественных объединений граждан с ограниченными возможностями здоровья, защиты законных прав и интересов инвалидов и их семей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей	Поддержка не менее 10 проектов	Поддержка не менее 5 проектов	Поддержка не менее 5 проектов
1.4	Поддержка проектов (программ), направленных на защиту законных прав и интересов пенсионеров и иных социально не защищенных категорий населения, проживающих в Амурской области, создание условий для обеспечения их гражданских, экономических, социальных прав и возможностей для участия их в жизни общества	Поддержка не менее 16 проектов	Поддержка не менее 8 проектов	Поддержка не менее 8 проектов
1.5	Поддержка проектов (программ), направленных на социальную адаптацию лиц находящихся и освобожденных из мест лишения свободы, мигрантов, содействие социальной реабилитации бездомных граждан	Поддержка не менее 2 проектов	Поддержка не менее 1 проекта	Поддержка не менее 1 проекта
2	Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ	Реализация 56 проектов, охват свыше 2 100 человек	Реализация 28 проектов. Охват свыше 1 000 человек	Реализация 28 проектов. Охват свыше 1100 человек
	в том числе по мероприятиям:
2.1	Издание информационно-методических материалов по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Издание 2 сборников	Издание 2 сборников
2.2	Поддержка проектов (программ) по участию представителей социально ориентированных некоммерческих организаций во всероссийских, межрегиональных, зональных конкурсах, фестивалях, форумах, слетах, семинарах, научно-практических конференциях	Поддержка не менее 10 проектов	Поддержка не менее 5 проектов	Поддержка не менее 5 проектов
2.3	Поддержка проектов (программ), направленных на создание системы гражданского просвещения, формирование правовой и политической культуры, становление общественно активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности	Реализация 4 проектов	Реализация 2 проектов	Реализация 2 проектов
2.4	Поддержка проектов (программ) по оказанию юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям	Оказание поддержки 2 проектам	Поддержка 2 проектов
2.5	Поддержка проектов (программ) по разработке и внедрению программ правового просвещения населения	Поддержка не менее 4 проектов	Поддержка не менее 2 проектов	Поддержка не менее 2 проектов
2.6	Поддержка проектов (программ) по организации и развитию благотворительной деятельности, направленной на решение социально значимых проблем Амурской области	Поддержка 4 проектов	Поддержка 2 проектов	Поддержка 2 проектов
2.7	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие добровольческого движения в области, формирование благоприятного имиджа и повышение престижа добровольческой деятельности, выявление и поддержку инициативных групп добровольцев и их лидеров	Реализация 4 проектов	Реализация 2 проектов	Реализация 2 проектов
2.8	Поддержка проектов (программ), направленных на раскрытие творческого потенциала, поддержку талантливых, интеллектуально одаренных граждан, развитие научно-технического и художественного творчества	Поддержка не менее 8 проектов	Поддержка не менее 4 проектов	Поддержка не менее 4 проектов
2.9	Поддержка проектов (программ) по проведению мероприятий по выработке установок на здоровый образ жизни, массовых культурно-спортивных акций и мероприятий, посвященных юбилейным и праздничным датам 2011-2013 годов	Оказание поддержки не менее 6 проектам	Поддержка не менее 3 проектов	Реализация не менее 3 проектов
2.10	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие центров и служб социальной и психологической помощи различным категориям граждан, по изданию учебно-методической литературы по вопросам социальной и психологической помощи	Реализация не менее 4 проектов	Реализация не менее 2 проектов	Реализация не менее 2 проектов
2.11	Поддержка проектов (программ), направленных на охрану окружающей среды	Оказание поддержки 4 проектам	Поддержка 2 проектов	Поддержка 2 проектов
2.12	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие инициатив граждан по сохранению, возрождению, пропаганде и популяризации историко-культурного наследия, организацию, координацию общественной инициативы и деятельности в области охраны и использования памятников истории и культуры	Поддержка 2 проектов	Поддержка 2 проектов
3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области	Реализация 5 проектов, проведение 4 мероприятий, охват свыше 100 человек	Реализация 4 проектов. Проведение 3 мероприятий. Охват свыше 60 человек	Реализация 1 проекта. Проведение 1 мероприятия. Охват свыше 50 человек
	в том числе по мероприятиям:
3.1	Поддержка проектов (программ), направленных на проведение обучающих мероприятий (семинаров, консультаций, "круглых столов") по организационной, социальной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышению профессионализма руководителей и специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций	Реализация 5 проектов	Реализация не менее 4 проектов	Реализация не менее 1 проекта
3.2	Проведение областного смотра-конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на лучшую организацию работы по развитию гражданского общества	Участие свыше 40 человек	Участие свыше 20 человек	Участие свыше 20 человек
3.3	Проведение "круглых столов" по вопросам подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращения несчастных случаев, социальных, национальных, религиозных конфликтов	Проведение 1 мероприятия, участие более 20 человек	Проведение 1 мероприятия
3.4	Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека	Проведение 1 мероприятия, участие более 20 человек	Проведение 1 мероприятия

Приложение N 4
к подпрограмме
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Амурской
области на 2012-2013 годы"

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2012 год	2013 год
1	2	3	4
1	Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории Амурской области
	в том числе по мероприятиям:
1.1	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие ветеранского движения, защиту законных прав ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и ветеранов боевых действий и их социальную поддержку	0,047	0,0625
1.2	Поддержка проектов (программ), направленных на решение проблем семьи, детства, женщин, материнства, отцовства	0,047	0,0625
1.3	Реализация программ социально ориентированных некоммерческих организаций -победителей регионального конкурса проектов (программ) в сфере поддержки инициатив общественных объединений граждан с ограниченными возможностями здоровья, защиты законных прав и интересов инвалидов и их семей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей	0,06	0,0625
1.4	Поддержка проектов (программ), направленных на защиту законных прав и интересов пенсионеров и иных социально не защищенных категорий населения, проживающих в Амурской области, создание условий для обеспечения их гражданских, экономических, социальных прав и возможностей для участия их в жизни общества	0,047	0,0625
1.5	Поддержка проектов (программ), направленных на социальную адаптацию лиц находящихся и освобожденных из мест лишения свободы, мигрантов, содействие социальной реабилитации бездомных граждан	0,047	0,0625
2	Развитие системы гражданского образования в Амурской области в результате эффективной реализации проектов и программ
	в том числе по мероприятиям:
2.1	Издание информационно-методических материалов по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	0,047
2.2	Поддержка проектов (программ) по участию представителей социально ориентированных некоммерческих организаций во всероссийских, межрегиональных, зональных конкурсах, фестивалях, форумах, слетах, семинарах, научно-практических конференциях	0,047	0,0625
2.3	Поддержка проектов (программ), направленных на создание системы гражданского просвещения, формирование правовой и политической культуры, становление общественно активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности	0,047	0,0625
2.4	Поддержка проектов (программ) по оказанию юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям	0,047
2.5	Поддержка проектов (программ) по разработке и внедрению программ правового просвещения населения	0,047	0,0625
2.6	Поддержка проектов (программ) по организации и развитию благотворительной деятельности, направленной на решение социально значимых проблем Амурской области	0,047	0,0625
2.7	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие добровольческого движения в области, формирование благоприятного имиджа и повышение престижа добровольческой деятельности, выявление и поддержку инициативных групп добровольцев и их лидеров	0,047	0,0625
2.8	Поддержка проектов (программ), направленных на раскрытие творческого потенциала, поддержку талантливых, интеллектуально одаренных граждан, развитие научно-технического и художественного творчества	0,047	0,0625
2.9	Поддержка проектов (программ) по проведению мероприятий по выработке установок на здоровый образ жизни, массовых культурно-спортивных акций и мероприятий, посвященных юбилейным и праздничным датам 2011-2013 годов	0,047	0,0625
2.10	Поддержка проектов (программ), направленных на создание и развитие центров и служб социальной и психологической помощи различным категориям граждан, по изданию учебно-методической литературы по вопросам социальной и психологической помощи	0,047	0,0625
2.11	Поддержка проектов (программ), направленных на охрану окружающей среды	0,047	0,0625
2.12	Поддержка проектов (программ), направленных на развитие инициатив граждан по сохранению, возрождению, пропаганде и популяризации историко-культурного наследия, организацию, координацию общественной инициативы и деятельности в области охраны и использования памятников истории и культуры	0,047
3	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области
	в том числе по мероприятиям:
3.1	Поддержка проектов (программ), направленных на проведение обучающих мероприятий (семинаров, консультаций, "круглых столов") по организационной, социальной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышению профессионализма руководителей и специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций	0,047	0,0625
3.2	Проведение областного смотра-конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на лучшую организацию работы по развитию гражданского общества	0,047	0,0625
3.3	Проведение "круглых столов" по вопросам подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращения несчастных случаев, социальных, национальных, религиозных конфликтов	0,047
3.4	Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека	0,047

III. Подпрограмма
"Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости
на территории Амурской области (2012-2015 годы)"
долгосрочной целевой программы
"Эффективное управление на 2012-2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012 - 2015 годы)
Основания для разработки подпрограммы	Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)"
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство имущественных отношений Амурской области
Основной разработчик подпрограммы	Министерство имущественных отношений Амурской области
Цель подпрограммы	Создание эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Амурской области
Основные задачи подпрограммы	Приобретение картографического материала территории Амурской области, отвечающего современным требованиям; проведение государственной кадастровой оценки земель Амурской области; проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с целью установления местоположения границ в соответствии с действующим законодательством; обеспечение мониторинга правового режима и использования земель
Перечень основных мероприятий	Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: создание и обновление цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости; организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий на территории области; проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению; мониторинг земель
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования программы на 2012-2015 годы за счет областного бюджета - 365 705 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 42 000 тыс. рублей; на 2013 год - 4 870,5 тыс. рублей; на 2014 год - 150 тыс. рублей; на 2015 год - 318 684,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации программы будут достигнуты результаты: 1) проведение аэро- или космосъемочных работ и создание сельскохозяйственных карт на территорию 20 муниципальных районов области; 2) доля земельных участков, в отношении которых проведена актуализация государственной кадастровой оценки, от общего количества земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, составит 81%; 3) доля земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы, от общего количества земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению, составит 31%; 4) доля земельных участков, на которые получены сведения по агрохимическому обследованию почв (паспортов полей) и обновленные данные по экспликации угодий от общего количества земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, составит 22%; 5) увеличение поступлений в консолидированный бюджет области от платежей за землю составит 30% по отношению к 2011 году

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом

2.1. Анализ ситуации

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости в области осуществляется с марта 2008 года.

Во исполнение вышеуказанного закона министерством имущественных отношений Амурской области (далее - минимущество) проведена работа:

по координированию границ муниципальных образований области, нанесению их на административные карты по принятым законодательно описаниям, с определением протяженности границ и площади муниципальных образований;

по определению координат поворотных точек границы между Амурской областью и смежными субъектами Российской Федерации;

в рамках долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости, землеустройство и мониторинг земель в Амурской области на 2009-2011 годы" приобретены цифровые топографические карты территории Амурской области масштаба 1:100 000, 1:25 000 (на 11% территории области); цифровые топографические планы населенных пунктов области масштаба 1:2 000 - 1:5 000 (имеющиеся в картографо-геодезическом фонде данных); космические снимки территории Амурской области, проведена их обработка и внедрение в ГИС "Земельные ресурсы Амурской области", что позволило получить кондиционные, отвечающие современным требованиям, картографические (топографические) материалы территории Амурской области по состоянию на 2010 год.

Данные материалы переданы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области и ФБУ "Кадастровая палата" для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю - одна из основных задач государственного управления земельными ресурсами. Она является важнейшим экономическим инструментом управления с целью рационального использования земельных ресурсов, а также механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, играет важную роль для расчета арендной платы за земельные участки и определения цены земельных участков при их купле-продаже (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственная кадастровая оценка земель - это комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату.

Необходимость проведения государственной кадастровой оценки земель определена федеральным законодательством и обусловлена потребностью актуализации сведений по кадастровой стоимости земель. Согласно статье 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Это связано с изменением ситуации на рынке недвижимости (может произойти как повышение, так и понижение роста цен на недвижимость в связи с изменением экономических условий), проблемами, связанными с инфляцией, а также другими процессами, которые могут оказать влияние на рынок недвижимости. При невыполнении через каждые 5 лет мероприятий по актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

На территории Амурской области проведена актуализация кадастровой оценки земель:

населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007 (постановление Правительства Амурской области от 22.12.2007 N 33 "Об утверждении результатов актуализации кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 30.01.2009 N 15);

сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2006 (постановление Правительства Амурской области от 19.11.2007 N 19 "Об утверждении результатов актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области");

земли садоводческих огороднических и дачных объединений, земли промышленности, иного специального назначения по состоянию на 01.01.2005 (постановление губернатора Амурской области от 23.12.2005 N 690 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель Амурской области").

Кадастровые работы - работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Правовое регулирование отношений, возникающих при проведении кадастровых работ по подготовке документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и принятыми во исполнение указанного закона нормативными правовыми актами, приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В связи с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в хозяйственный оборот могут быть вовлечены земельные участки с уточненными границами, прошедшие государственный кадастровый учет.

В настоящее время в собственности области находится 2 495 земельных участков общей площадью 2350 тыс. га, из них сельскохозяйственного назначения - 1 273 тыс. га, общей площадью 983,7 тыс. га.

В 2009-2011 годах в рамках мероприятия "Землеустройство" долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости, землеустройство и мониторинг земель в Амурской области на 2009-2011 годы" проведены кадастровые работы в отношении 400 земельных участков, находящихся в собственности Амурской области или подлежащих отнесению к собственности области, по уточнению границ и площади, образованию, разделу земельных участков.

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектом мониторинга земель в рамках настоящей подпрограммы являются земли сельскохозяйственного назначения области.

Задачами мониторинга земель являются:

своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негативных процессов;

информационное обеспечение ведения государственного кадастра недвижимости, государственного и муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

сбор информации о состоянии земель области, а также наблюдение за использованием земель сельскохозяйственного назначения на территории области.

В 2009-2011 годах минимуществом проведена работа по почвенному обследованию 145 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Амурской области, и созданию паспортов полей в их составе, обновлению экспликаций угодий земельных участков с целью включения в договоры аренды земельных участков и последующих проверок эффективности использования земельных участков арендаторами.

2.2. Описание проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью выполнения ряда мероприятий на территории области по созданию и обновлению цифровой картографической основы ведения государственного кадастра объектов недвижимости; организации работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий; проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению; мониторингу земель.

Минимущество является органом, осуществляющим на территории области единую государственную земельную политику. Для эффективного выполнения данной задачи необходимо иметь в полном объеме информацию обо всех землях в области, о землепользователях, землевладельцах, собственниках и арендаторах земель, кадастровой стоимости земельных участков, что является основой для определения размера земельного налога, цены земельных участков при продаже собственникам объектов недвижимости, арендной платы, а также о качественном, количественном составе земель и о характеристиках земель на территории области.

Мероприятия подпрограммы позволят получить обновленные цифровые картографические материалы на земли сельскохозяйственного назначения; в соответствии с требованиями земельного законодательства вести учет использования земель, находящихся в собственности Амурской области, путем ведения ГИС "Земельные ресурсы Амурской области", проанализировать состав и фактическое использование земель сельскохозяйственного назначения, осуществлять кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Амурской области и подлежащих к ее отнесению, с целью их вовлечения в гражданский оборот; обеспечить муниципальные образования необходимыми сведениями для исчисления земельного налога от кадастровой стоимости определенных видов использования земель.

Прямой экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы, что видно из опыта вовлечения в оборот уже учтенных земель в результате исполнения ранее принятых программных мероприятий, состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы земельного налога и налога на имущество, а также в непосредственном увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей к моменту окончания действия подпрограммы не менее чем на 30% и в повышении эффективности управления земельными ресурсами на областном и муниципальном уровнях.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической
политики в сфере действия подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" и направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики области, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Постановка указанных проблем в рамках настоящей подпрограммы позволяет рассматривать ее как логическое продолжение долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости, землеустройство и мониторинг земель в Амурской области на 2009 - 2011 годы".

При реализации подпрограммы планируется использовать все выполненные ранее разработки, созданную материально-техническую, информационную и технологическую базы.

Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями Порядка реализации целевых программ в Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28.

3. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Амурской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

приобретение картографического материала территории Амурской области, отвечающего современным требованиям;

проведение государственной кадастровой оценки земель Амурской области;

проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с целью установления местоположения границ в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение мониторинга правового режима и использования земель.

Срок реализации подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

4. Система программных мероприятий

4.1. Создание и обновление цифровой картографической основы
ведения государственного кадастра объектов недвижимости

С целью создания эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области, возможности практического вовлечения их в гражданский оборот необходимы сведения об их фактическом использовании и характеристиках (о сельскохозяйственных угодьях, их видах и площадях, почвенных характеристиках).

Данную информацию содержат сельскохозяйственные карты, которые обновлению не подвергались с 1986 года, отображенная на картах ситуация не соответствует современному состоянию местности, затрудняет реализацию процесса управления и распоряжения земельными ресурсами.

Возникает необходимость в создании обновленных цифровых сельскохозяйственных карт масштаба 1:25 000 в разрезе районов области путем проведения аэро- или космосъемочных работ на территории области и последующего их внесения в сведения государственного кадастра недвижимости и внедрения в ГИС "Земельные ресурсы Амурской области".

Целью выполняемых работ является создание планово-картографического материала, пространственно привязанного к единой цифровой топографической основе, для оценки состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, определения характеристики распределения земель сельскохозяйственного назначения по угодьям и видам собственности с целью обеспечения качественного ведения государственного кадастрового учета земель, а также повышения эффективности их использования.

4.2. Организация работ по актуализации кадастровой
стоимости земель различных категорий и видов использования
на территории области

Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель проводится для целей налогообложения и внесения результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

Важнейшей задачей мероприятия является наполнение базы данных сведениями об объектах налогообложения (земельных участках), определение их кадастровой стоимости и поддержание этих показателей в актуальном состоянии для расчета налога. В связи с большими объемами работ мероприятие будет выполняться в несколько этапов.

В рамках мероприятия предполагается проведение актуализации результатов кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, земель населенных пунктов.

Общая сумма расходов - 68 500 тысяч рублей.

Реализация мероприятия позволит обеспечить работы по своевременной актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель вышеуказанных категорий. Переоценка земель позволит сформировать доходы

в консолидированный бюджет Амурской области за счет земельного налога к концу 2015 года до 30% процентов к уровню 2011 года.

4.3. Проведение кадастровых работ в отношении земельных
участков, находящихся в собственности области
или подлежащих к ее отнесению

В связи с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в хозяйственный оборот могут быть вовлечены земельные участки с уточненными границами, прошедшие государственный кадастровый учет.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности Амурской области или подлежащих отнесению к собственности области.

Проведение кадастровых работ позволит определить границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством и будет способствовать:

эффективному управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в собственности области;

вовлечению в оборот новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области;

обеспечению наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельных налогов и других платежей.

В результате чего к концу 2015 года планируется передать в аренду до 70% земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области.

4.4. Мониторинг земель

Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель осуществляется в целях предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и вовлечения их в сельскохозяйственное производство.

Для целей настоящей подпрограммы выделяются следующие виды мониторинга земель:

мониторинг изменения границ и площадей административно-территориальных единиц, зон, земельных участков сельскохозяйственного назначения;

мониторинг правового режима земель - наблюдение за динамикой целевого назначения, разрешенного использования земельных участков, установленных ограничений и обременений;

мониторинг экономического состояния земель - наблюдение за изменением налогооблагаемой, рыночной, кадастровой, залоговой стоимости земельных участков, ставок земельного налога и арендной платы.

В рамках мероприятия планируется продолжить проведение работ по почвенному обследованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Амурской области, и созданию паспортов полей в их составе, обновление экспликаций угодий земельных участков.

Результаты данной работы будут способствовать использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Реализация мероприятия позволит, во-первых, выявить изменения состояния земель и выработать рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в состоянии земель сельскохозяйственного назначения; во-вторых, своевременно выявить землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов, не использующих земли, и в случае необходимости произвести в соответствии с законодательством изъятие таких земель и их перераспределение в пользу других лиц.

Система мероприятий подпрограммы указана в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются государственным заказчиком путем организации работ и распределения среди исполнителей, определенных на конкурсной основе, ежегодно выделяемых средств областного бюджета, а также осуществления контроля за целевым их использованием и ходом работ по выполнению государственных контрактов и договоров.

Механизм реализации подпрограммы разработан с учетом экономической ситуации в области и состояния областного бюджета в ближайшей перспективе.

Государственный заказчик осуществляет размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация подпрограммы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов) между государственным заказчиком и исполнителями мероприятий.

Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых торгов (конкурсов).

Реализация программного мероприятия, связанного с созданием инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, будет осуществляться в соответствии с Соглашением, заключенным 16.01.2008 N С-12/1 между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Амурской области, на основании проведенных конкурсов на выполнение мероприятий подпрограммы.

Исполнители подпрограммы несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий по реализации подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

6. Финансовое и ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Структура финансирования подпрограммы

тыс. руб.
Источники финансирования	Итого	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего по подпрограмме	365 705	42 000	4 870,5	150	31 8684,5
В том числе:
Областной бюджет	365 705	42 000	4 870,5	150	318 684,5
Прочие расходы	365 705	42 000	4 870,5	150	318 684,5

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2012-2015 годах составляет 365 705 тыс. руб. (приложение N 3 к настоящей подпрограмме).

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит создать условия для планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений на территории Амурской области: для обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот, стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Взаимосвязь настоящей подпрограммы с федеральными программой и подпрограммой позволит пополнить достоверными данными и внести определенный вклад в создание государственного кадастра недвижимости. Обеспеченность развернутой кадастровой информацией даст возможность активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, надежности операций с землей и недвижимостью, в том числе в сфере ипотечного кредитования. Таким образом, будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех сферах производства.

Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых и других платежей за землю, но и для пополнения областного и местных бюджетов.

В результате реализации подпрограммы будут созданы условия для:

обеспечения информационного наполнения государственного кадастра недвижимости;

эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности области или подлежащими к ее отнесению.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

комплексно решать вопросы реализации в целом государственной политики по эффективному использованию земельных ресурсов и иной недвижимости на территории области, активному вовлечению их в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан;

сформировать полную и достоверную информацию об объектах налогообложения, необходимую для налогоисчисления на основе кадастровой стоимости;

вести ГИС "Земельные ресурсы Амурской области" как эффективную систему по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов области;

получить кондиционные, отвечающие современным требованиям, картографические материалы территории Амурской области, актуализировать и систематизировать сведения о земельных ресурсах области, их фактическом использовании и характеристиках, что будет способствовать практическому вовлечению в оборот земель области.

Актуализация государственной кадастровой оценки земель позволит дополнительно выявить объекты налогообложения и уточнить (дополнить) сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, что повысит в значительной мере налоговые поступления в консолидируемый бюджет области.

Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы позволит совершенствовать предоставление государственной услуги, оказываемой заявителю (физическому или юридическому лицу), а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В целом реализация комплекса программных мероприятий позволит создать в системе управления исчерпывающее правовое, информационное и технологическое обеспечение процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управления и распоряжения недвижимостью, находящейся в государственной и муниципальной собственности, позволяющее достичь намеченных Правительством Амурской области целей в сфере социального развития и модернизации экономики.

Социально-экономическая результативность мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 4, коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы в приложении N 5, индикаторы эффективности реализации подпрограммы в приложении N 6 к подпрограмме.

8. Организация управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за реализацией подпрограммы, финансируемой из областного бюджета, осуществляет государственный заказчик -министерство имущественных отношений Амурской области.

Контроль за исполнением подпрограммы включает:

отчетность о реализации мероприятий подпрограммы;

контроль за рациональным использованием финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы;

контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров);

контроль за качеством реализуемых мероприятий подпрограммы.

Государственный заказчик:

определяет перечень лиц, ответственных за реализацию отдельных программных мероприятий и подпрограммы в целом в части, финансируемой из областного бюджета;

представляет министерству экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств в сроки и по форме, предусмотренные постановлением Правительства Амурской области от 07.04.2011 N 231 "Об утверждении Порядка реализации целевых программ в Амурской области";

на конкурсной основе заключает государственные контракты по реализации мероприятий подпрограммы;

ежегодно направляет в министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области предложения по объемам финансирования подпрограммы для включения в проект областного бюджета на соответствующий год.

Государственный заказчик подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет корректировку содержания мероприятий, промежуточных сроков их реализации и объемов финансирования.

При необходимости государственный заказчик вносит в Правительство области предложения о продлении сроков реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий или о нецелесообразности дальнейшей реализации подпрограммы в целом или отдельных мероприятий.

Подпрограмма считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме и достижения целей подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного кадастра
недвижимости на территории Амурской
области (2012-2015 годы)"

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задач	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Приобретение картографического материала территории Амурской области, отвечающего современным требованиям	Отсутствие актуальных сведений о фактическом использовании и характеристиках земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области	2015 г.	В результате реализации данного мероприятия будут проведены работы по созданию обновленных цифровых сельскохозяйственных карт масштаба 1:25 000 в разрезе районов области путем проведения аэро- или космосъемочных работ на территории области с целью создания планово-картографического материала,пространственно привязанного к единой цифровой топографической основе	Приобретение обновленных цифровых сельскохозяйственных карт в разрезе 20 районов области позволит оценить состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения, определить характеристики распределения земель сельскохозяйственного назначения по угодьям и видам собственности для обеспечения качественного ведения государственного кадастрового учета земель, внедрения в ГИС "Земельные ресурсы Амурской области"
2	Проведение государственной кадастровой оценки земель Амурской области	Необходимость проведения государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"	2012-2015 гг.	В рамках мероприятия будут проведены работы по актуализации результатов кадастровой оценки земель Амурской области, в том числе: в 2012 году - земель сельскохозяйственного назначения, земель садоводческих, огороднических и дачных, объединений, в 2015 году - земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения	Переоценка земель позволит сформировать доходы в консолидированный бюджет Амурской области за счет земельного налога к концу 2015 года до 30% процентов к уровню 2011 года
3	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, с целью установления местоположения границ в соответствии с действующим законодательством	Отсутствие сведений о местоположении границ земельных участков, соответствующих требованиям действующего законодательства	2012-2015 гг.	В результате реализации данного мероприятия будут проведены кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся в собственности области и подлежащих к ее отнесению, что позволит определить границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством	Проведение кадастровых работ по земельным участкам площадью 0,3 млн. га будет способствовать эффективному управлению и распоряжению земельными ресурсами,находящимися в собственности области, вовлечению их в оборот, обеспечению наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельных налогов и других платежей
4	Обеспечение мониторинга правового режима и использования земель	Отсутствие сведений, необходимых для предоставления земельных участков в аренду и последующих проверок эффективности их использования	2012-2015 гг.	Результаты данной работы будут способствовать использованию земельных участков в соответствии с целевым назначение и разрешенным использованием способами, не приводящими к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного почвенного слоя и иным негативным воздействиям хозяйственной деятельности	Проведение работ по почвенному обследованию 110 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и созданию паспортов полей в их составе

Приложение N 2
к подпрограмме
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного кадастра
недвижимости на территории Амурской
области (2012-2015 годы)"

Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Государственный заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Создание и обновление цифровой картографической основы ведения государственного кадастра объектов недвижимости	289 205	2015 г.	Министерство имущественных отношений Амурской области	В результате реализации данного мероприятия будут проведены работы по созданию обновленных цифровых сельскохозяйственных карт масштаба 1:25 000 в разрезе 20 районов области путем проведения аэро- или космосъемочных работ на территории области с целью создания планово-картографического материала, пространственно привязанного к единой цифровой топографической основе, для оценки состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, определения характеристики распределения земель сельскохозяйственного назначения по угодьям и видам собственности для обеспечения качественного ведения государственного кадастрового учета земель, внедрения в ГИС "Земельные ресурсы Амурской области"
2	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования на территории области	68 500	2012-2015 гг.	Министерство имущественных отношений Амурской области	В рамках мероприятия будут проведены работы по актуализации результатов кадастровой оценки земель Амурской области, в том числе: в 2012 году - земель сельскохозяйственного назначения, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, в 2015 году - земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения. Реализация мероприятия позволит обеспечить работы по своевременной актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель вышеуказанных категорий, наполнить базы данных сведениями об объектах налогообложения (земельных участках), определив их кадастровую стоимость. Переоценка земель позволит сформировать доходы в консолидированный бюджет Амурской области за счет земельного налога к концу 2015 года до 30% процентов к уровню 2011 года
3	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению	5 500	2012-2015 гг.	Министерство имущественных отношений Амурской области	В результате реализации данного мероприятия будут проведены кадастровые работы в отношении 124 земельных участков, находящихся в собственности области и подлежащих к ее отнесению, площадью не менее 0,3 млн. га и получены обновленные экспликации угодий земельных участков. Проведение кадастровых работ позволит определить определить границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством и будет способствовать эффективному управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в собственности области, вовлечению их в оборот, обеспечению наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельных налогов и других платежей
4	Мониторинг земель	2 500	2012-2015 гг.	Министерство имущественных отношений Амурской области	В рамках мероприятия по мониторингу земель планируется проведение работ по почвенному обследованию 97 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, и созданию паспортов полей в их составе с целью включения в договоры аренды земельных участков и последующих проверок эффективности использования земельных участков арендаторами Результаты данной работы будут способствовать использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, не приводящими к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного почвенного слоя и иным негативным воздействиям хозяйственной деятельности

Приложение N 3
к подпрограмме
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного кадастра
недвижимости на территории Амурской
области (2012-2015 годы)"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Наименование мероприятия	Объемы финансирования	В том числе
		областной бюджет
1	2	3
Всего по подпрограмме	365 705	365 705
2012 г.	42 000	42 000
2013 г.	4 870,5	4 870,5
2014 г.	150	150
2015 г.	318 684,5	318 684,5
В том числе прочие расходы, всего по подпрограмме	365 705	365 705
2012 г.	42 000	42 000
2013 г.	4 870,5	4 870,5
2014 г.	150	150
2015 г.	318 684,5	318 684,5
1. Создание и обновление цифровой картографической основы ведения государственного кадастра объектов недвижимости	289 205	289 205
2012 г.	-	-
2013 г.	-	-
2014 г.	-	-
2015 г.	289 205	289 205
2. Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования на территории области	68 500	68 500
2012 г.	40 000	40 000
2013 г.	-	-
2014 г.	-	-
2015 г.	28 500	28 500
3. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению	5 500	5 500
2012 г.	1 500	1 500
2013 г.	3 870,5	3 870,5
2014 г.	100	100
2015 г.	29,5	29,5
4. Мониторинг земель	2 500	2 500
2012 г.	500	500
2013 г.	1 000	1 000
2014 г.	50	50
2015 г.	950	950

Приложение N 4
к подпрограмме
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного кадастра
недвижимости на территории Амурской
области (2012-2015 годы)"

Социально-экономическая результативность
мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание и обновление цифровой картографической основы ведения государственного кадастра объектов недвижимости	Создание обновленных цифровых сельскохозяйственных карт территории Амурской области масштаба 1:25 000 в разрезе 20 районов области путем проведения аэро или космосъемочных работ	-	-	-	Проведения аэро- или космосъемочных работ и создание сельскохозяйственных карт на территорию 20 муниципальных районов области
2	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования на территории области	Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Амурской области	Проведение работ по актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений	-	-	Проведение работ по актуализации кадастровой стоимости земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения
3	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению	1. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области. 2. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под объектами недвижимости, находящихся в собственности области. 3. Обновление экспликаций угодий земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области.	25 земельных участков 20 земельных участков 25 земельных участков	35 земельных участков 40 земельных участков 35 земельных участков	3 земельных участка	1 земельный участок 1 земельный участок
4	Мониторинг земель	1. Проведение работ по почвенному обследованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, и созданию паспортов полей в их составе.	20 земельных участков	40 земельных участков	2 земельных участка	35 земельных участков
		2. Проведение работ по обновлению экспликаций угодий земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области	20 земельных участков	40 земельных участков	2 земельных участка	35 земельных участков

Приложение N 5
к подпрограмме
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного кадастра
недвижимости на территории Амурской
области (2012-2015 годы)"

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Коэффициент значимости мероприятий
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Создание и обновление цифровой картографической основы ведения государственного кадастра объектов недвижимости	0	0	0	0,6
2	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования на территории области	0,6	0	0	0,2
3	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению	0,2	0,8	0,8	0,1
4	Мониторинг земель	0,2	0,2	0,2	0,1

Приложение N 6
к подпрограмме
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного кадастра
недвижимости на территории Амурской
области (2012-2015 годы)"

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Показатель по годам реализации
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Доля созданных и внесенных в ГИС сельскохозяйственных карт муниципальных образований области от общего количества муниципальных образований области	%	0	0	0	0	100
2	Доля земельных участков, в отношении которых проведена актуализация государственной кадастровой оценки, от общего количества земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости	%	0	0	0	0	81 актуализация государственной кадастровой оценки земель водного, лесного фонда, особо охраняемых территорий и объектов, земель запаса осуществляется за счет средств федерального бюджета (19%)
3	Доля земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы, от общего количества земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению	%	25	26	28	30	31
4	Доля земельных участков, на которые получены сведения по агрохимическому обследованию почв (паспортов полей) и обновленные данные по экспликации угодий от общего количества земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области	%	11	14	16	18	22
5	Увеличение поступлений в консолидированный бюджет области от платежей за землю	%		10	15	20	30

IV. Подпрограмма
"Электронное Приамурье на 2012-2013 годы"
долгосрочной целевой программы
"Эффективное управление на 2012-2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Электронное Приамурье на 2012-2013 годы
Основания для разработки подпрограммы	1. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". 2. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р. 3. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212. 4. Концепция снижения административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р
Государственные заказчики подпрограммы	1. Управление информатизации области - координатор подпрограммы. 2. Министерство финансов области.
Основные разработчики подпрограммы	Управление информатизации области
Цели подпрограммы	1. Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, снижение административных барьеров. 2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти. 3. Повышение эффективности государственного и муниципального управления в области
Основные задачи подпрограммы	1. Предоставление государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами. 3. Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий
Перечень основных мероприятий	1. Сопровождение Интернет-портала Правительства области с Порталом государственных и муниципальных услуг. 2. Создание и развитие автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области". 3. Создание и внедрение централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (далее - ЦИТП). 4. Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 29 870,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 25 000 тыс. рублей; 2013 - 4 870,5 тыс. рублей. Источники финансирования подпрограммы - средства областного бюджета - 29 870,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1. Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, - не менее 40 ед. к концу 2012 года. 2. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. к концу 2013 года. 3. Количество граждан области, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 2000 чел. к концу 2013 года. 4. Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года. 5. Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 26, органов местного самоуправления области к концу 2013 года - не менее 2 ед.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

2.1. Описание проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма, анализ сложившейся ситуации

Опыт субъектов Российской Федерации по реформированию системы государственного и муниципального управления показывает, что активное использование ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления значительно повышает эффективность государственного управления субъектом Российской Федерации и его муниципальными образованиями, содействует успешной реализации намеченных социальных программ в ключевых сферах деятельности: образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура и др. Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования ИКТ, без развития информационно-коммуникационной инфраструктуры сегодня невозможно успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития области и переход к информационному обществу.

В ходе проведения мероприятий государственного реформирования области, как и другим субъектам Российской Федерации, приходится сталкиваться с рядом следующих проблем:

предоставление большинства государственных и муниципальных услуг порядком, требующим личного присутствия заявителей и бумажного оформления документов, с незначительным использованием ИКТ;

ограниченный доступ граждан к информации о деятельности государственных органов с использованием ИКТ;

недостаточный уровень информационно-аналитического обеспечения принятия решений государственными органами;

разрозненное взаимодействие органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований, при котором ИКТ не используются в необходимом объеме;

недостаточный уровень информатизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области, не обеспечивающий качество и оперативность исполнения их административно-управленческих процессов.

27.07.2010 принят Федеральный закон N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - 210-ФЗ), которым устанавливаются основные направления работы по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Первое направление - это инвентаризация государственных и муниципальных услуг, их систематизация и оптимизация состава услуг, исключение избыточности и дублирования, фиксация перечней услуг в соответствующих реестрах.

В 2009 - 2011 годах в Амурской области деятельность органов исполнительной власти в рамках этого направления направлена прежде всего на обеспечение доступа к информации о предоставляемых услугах и повышение уровня ее открытости, а также систематизацию состава услуг и фиксацию их перечней в соответствующих реестрах.

В настоящее время в Амурской области функционирует Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области, на котором, помимо сведений об услугах, включающих общие сведения об услуге (полное наименование, основание, срок исполнения, формы обращения и ответа, сведения об оплате услуги), представлены цели обращения, виды и формы входящих и исходящих документов по каждому из сценариев завершения, а также размещены административные регламенты.

На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области по состоянию на 10.06.2011 опубликовано 168 государственных и 509 муниципальных услуг. 284 муниципальные услуги находятся в работе.

В целом по данному направлению работа выполнена примерно на 25%. Эту работу предстоит завершить в первом полугодии 2013 года.

По второму, определенному в 210-ФЗ, направлению работа в Амурской области проводится прежде всего по регламентации процессов предоставления услуг. По состоянию на 01.05.2011 в области утверждены и размещены на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области 363 административных регламента, в том числе 176 на региональном уровне и 187 на уровне муниципальных образований. Структура разработанных административных регламентов и их содержание не в полной мере соответствуют требованиям 210-ФЗ. В связи с этим до 01.07.2012 необходимо привести административные регламенты государственных и муниципальных услуг, предоставляемые соответственно органами исполнительной власти Амурской области, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями 210-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг". При переводе услуг в электронный вид необходимо особое внимание уделить доработке административных регламентов услуг, предоставляемых в электронной форме, так как предоставление услуг в электронной форме предполагает детализацию последовательности административных процедур фактически до уровня алгоритма предоставления услуги, необходимого и достаточного для перевода ее в электронный вид.

2.2. Оценка действующих мер социально-экономической
политики в сфере действия подпрограммы

Решение вышеперечисленных проблем может быть осуществлено только с помощью программно-целевого подхода, поскольку для этого необходимы:

комплексный подход к информатизации области;

выработка и проведение единой технической политики в сфере развития и применения ИКТ в области;

интеграция усилий многочисленных участников процессов информатизации, предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории области, требующая внешней координации и соблюдения баланса интересов, организации межведомственного и межуровнего взаимодействия при предоставлении услуг;

значительные финансовые, материальные, человеческие и другие ресурсы, для управления которыми требуется специальная схема в целях эффективного расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ в области.

При разработке подпрограммы использовались следующие нормативные правовые акты:

1) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

2) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

3) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;

4) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

5) распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";

6) распоряжение Правительства Амурской области от 11.08.2010 N 88-р "О плане перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных услуг (исполнение функций) органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Амурской области, учреждениями Амурской области и муниципальными учреждениями".

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, снижение административных барьеров;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти;

повышение эффективности государственного и муниципального управления в области.

Достижение основных целей подпрограммы станет существенным вкладом в решение задач социально-экономического развития области.

Подпрограмма будет выполняться в 2012-2013 годах. Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Задачи и сроки реализации подпрограммы

Таблица 1

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Предоставление государственных услуг с использованием ИКТ	Недостаточные качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям области; длительные сроки взаимодействия ведомств в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям области	2012-2013 гг.	Наличие функционирующего Интернет-портала государственных и муниципальных услуг, официально введенной в эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"	1. Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, - не менее 40 ед. к концу 2012 года. 2. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. к концу 2013 года. 3. Количество граждан, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 2000 чел. к концу 2013 года.
2	Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами	Недостаточный уровень информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых государственными органами	2012 г.	Наличие введенной в эксплуатацию централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований	Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года
3	Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий	Различный уровень ИКТ-обеспечения сетевого взаимодействия для государственных органов и органов местного самоуправления области	2013 г.	Наличие функционирующей корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области	Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 26, органов местного самоуправления - не менее 2 ед. к концу 2013 года

4. Система программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы охватывают двухгодичный период, в котором предусмотрены:

перевод предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг в новые формы с использованием ИКТ;

совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами;

реализация общепрограммных мероприятий.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Ответственными за исполнение программы являются государственные заказчики подпрограммы.

Государственные заказчики подпрограммы несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий.

Государственный заказчик подпрограммы для анализа хода реализации программы ежемесячно информирует государственного заказчика - координатора подпрограммы о ходе выполнения программных мероприятий, а также представляет предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" будет осуществлен выбор исполнителей программных мероприятий, с которыми будут заключаться государственные контракты.

После окончания срока реализации программы расходы по сопровождению информационных систем будут финансироваться за счет средств, выделяемых на содержание соответствующих органов государственной власти области.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы - 29 870,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 25 000 тыс. рублей,

2013 г. - 4 870,5 тыс. рублей.

Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Итого	2012 год	2013 год
Всего
	29870,5	15000	4870,5
Федеральный бюджет	-	-	-
Областной бюджет	29870,5	15000	4870,5
Местный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-
Итого	29870,5	15000	4870,5
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	-	-	-
Областной бюджет	1000	-	1000
Местный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-
Итого	1000	-	1000
Прочие расходы
Федеральный бюджет	-	-	-
Областной бюджет	28870,5	25000	3870,5
Местный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-
Итого	28870,5	28000	3870,5

Объемы и источники финансирования подпрограммы указаны в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Распределение объемов финансирования по главным распорядителям средств областного бюджета приведено в таблице 3.

Таблица 3

Распределение объемов финансирования по главным
распорядителям средств областного бюджета

(тыс. рублей)
N п/п	Главный распорядитель бюджетных средств	Итого	2012 год	2013 год
1	Министерство финансов области	15000	15000	-
2	Управление информатизации области	14870,5	10000	4870,5
	Итого	29870,5	25000	4870,5

Предполагается при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год и плановый период ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы.

7. Прогноз конечных результатов и индикаторы
эффективности реализации подпрограммы

В ходе выполнения подпрограммы предполагается достичь следующих целей:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти;

повышение эффективности государственного и муниципального управления в области.

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей на год, предшествующий году начала реализации подпрограммы	Значения показателей по годам
				2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме	единиц	не менее 15	не менее 40
2	Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. к концу 2013 года	единиц		не менее 5	не менее 10
3	Количество граждан области, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 2000 чел. к концу 2013 года.	человек		не менее 1000	не менее 2000
4	Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года	единиц		Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года
5	Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области	единиц	Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 20		Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области, - не менее 26, органов местного самоуправления области - не менее 2 ед.

Социально-экономическая результативность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Коэффициенты значимости программных мероприятий представлены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

8. Организация управления реализацией подпрограммы

Общее руководство и контроль над ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - координатором подпрограммы -управлением информатизации области.

Государственный заказчик - координатор подпрограммы:

осуществляет реализацию программных мероприятий;

контролирует и анализирует выполнение подпрограммы на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств;

в обеспечение реализации подпрограммы в случае необходимости подготавливает проекты законов и нормативных правовых актов Правительства области;

представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации подпрограммы;

вносит предложения по вопросам уточнения целевых показателей, состава мероприятий, исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования подпрограммы;

дорабатывает подпрограмму в случае необходимости.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Электронное Приамурье
на 2012-2013 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Государственный заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Предоставление государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
1.1	Сопровождение Интернет-портала Правительства области с Порталом государственных и муниципальных услуг	500	2012 г.	Управление информатизации области	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, - не менее 40 ед. к концу 2012 года
1.2	Создание и развитие автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"	13 370,5			1. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. к концу 2013 года. 2. Количество граждан, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 2000 чел. к концу 2013 года
1.2.1	Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"	12 370,5	2012-2013 гг.	Управление информатизации области
1.2.2	Сопровождение автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"	1 000	2013 г.	Управление информатизации области
	Всего раздел 1	13 870,5
2. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами
2.1	Создание и внедрение централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (далее -ЦИТП)	15 000	2012 г.	Министерство финансов области	Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года
	Всего раздел 2	15 000
3. Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий
3.1	Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области	1 000	2013 г.	Управление информатизации области	Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 26, органов местного самоуправления области - не менее 2 ед. к концу 2013 года
	Всего раздел 2	1 000			-
	Всего по программе	29 870,5

Приложение N 2
к подпрограмме
"Электронное Приамурье
на 2012-2013 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование задач/мероприятий	Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы)	Объемы финансирования, всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по подпрограмме		29870,5	-	29870,5	-	-
	2012 год		25000	-	25000	-	-
	2013 год		4870,5	-	4870,5	-	-
1	Предоставление государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий		13870,5		13870,5
	2012 год		10000	-	10000	-	-
	2013 год		3870,5	-	3870,5	-	-
1.1	Сопровождение Интернет-портала Правительства области с Порталом государственных и муниципальных услуг		500		500
	2012 год	прочие расходы	500	-	500	-	-
	2013 год		-	-	-	-	-
1.2	Создание и развитие автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"		13370,5		13370,5
	2012 год		9500	-	9500		-
	2013 год		3870,5		3870,5	-	-
1.2.1	Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"		12370,5		12370,5
	2012 год	прочие расходы	9500	-	9500	-	-
	2013 год	прочие расходы	2870,5		2870,5	-	-
1.2.2	Сопровождение автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"		1000		1000
	2012 год	прочие расходы	-	-	-	-	-
	2013 год	прочие расходы	1000		1000	-	-
2	Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами		15000		15000
	2012 год		15000	-	15000	-	-
	2013 год		-	-	-	-	-
2.1	Создание и внедрение централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований		15000		15000
	2012 год	прочие расходы	15000	-	15000	-	-
	2013 год		-		-	-	-
3	Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий		1000		1000
	2012 год		-	-	-	-	-
	2013 год		1000	-	1000	-	-
3.1	Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области		1000		1000
	2012 год		-	-	-	-	-
	2013 год	капвложения	1000	-	1000	-	-

Приложение N 3
к подпрограмме
"Электронное Приамурье
на 2012-2013 годы"

Социально-экономическая результативность
программных мероприятий

N п/п	Наименование задач/ мероприятий	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2012 год	2013 год
1	2	3	4	5
1	Предоставление государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
1.1	Сопровождение Интернет-портала Правительства области с Порталом государственных и муниципальных услуг	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, - не менее 40 ед. к концу 2012 года	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, - не менее 40 ед.
1.2	Создание и развитие автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"	1. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. к концу 2013 года. 2. Количество граждан, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 2000 чел. к концу 2013 года	1. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 5 ед. 2. Количество граждан, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 1000 чел.	1. Количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 10 ед. 2. Количество граждан, являющихся пользователями автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области", - не менее 2000 чел.
	2. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых Правительством области или отдельными государственными органами
2.1	Создание и внедрение централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (далее - ЦИТП)	Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года	Количество органов государственной власти области, в которых введена в эксплуатацию ЦИТП, - 32 ед., органов местного самоуправления - 29 ед. к концу 2012 года
3	Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий
3.1	Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области	Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 26, органов местного самоуправления - не менее 2 ед. к концу 2013 года		Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области - не менее 26, органов местного самоуправления - не менее 2 ед. к концу 2013 года

Приложение N 4
к подпрограмме
"Электронное Приамурье
на 2012-2013 годы"

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2012 год	2013 год
1	Сопровождение Интернет-портала Правительства области с Порталом государственных и муниципальных услуг	0,2	-
2	Создание и развитие автоматизированной информационной системы "Универсальная электронная карта жителя Амурской области"	0,3	0,7
3	Создание и внедрение централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований	0,5
4	Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области		0,3
	Итого	1,0	1,0

V. Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда в Амурской области
на 2012-2014 годы" долгосрочной целевой программы
"Эффективное управление на 2012-2015 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 годы
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области"; План мероприятий Правительства области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010, утвержденный постановлением губернатора области от 31.12.2010 N 509
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области
Основной разработчик подпрограммы	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области
Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурской области
Основные задачи подпрограммы	1. Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. 2. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2012-2014 годы - 32 738 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 638 тыс. руб.; средства работодателей - 31 100 тыс.руб.; в том числе по годам: 2012 год - 10 445 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 445 тыс.руб.; средства работодателей - 10 000 тыс.руб. 2013 год - 10 718 тыс.руб., в том числе: средства областного бюджета - 518 тыс.руб.; средства работодателей - 10 200 тыс.руб.; 2014 год - 11 575 тыс.руб., в том числе: средства областного бюджета - 675 тыс. руб.; средства работодателей - 10 900 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Снижение уровня производственного травматизма на 10% к уровню 2011 года. 2. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, на 6,6% к уровню 2011 года. 3. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 6,7% к уровню 2011 года. 4. Снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 11% к уровню 2011 года

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения подпрограммным методом

2.1. Анализ ситуации

По данным Амурстата, общая численность пострадавших на производстве снизилась с 548 человек в 2006 году (таблица) до 359 человек в 2010 году, т.е. на 34,5%, а со смертельным исходом - с 36 человек в 2006 году до 14 человек в 2010 году, то есть на 61,1%.

Динамика производственного травматизма в Амурской области в 2006-2010 гг.

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010
Пострадало на производстве, человек, всего	548	509	413	395	359
В расчете на 1000 работающих	3,1	3,0	2,7	2,5	2,3
В том числе со смертельным исходом, человек	36	42	26	27	14
В расчете на 1000 работающих	0,200	0,246	0,167	0,171	0,090

Уровень производственного травматизма в области (численность пострадавших в расчете на 1000 работающих) снизился в 1,3 раза (с 3,1 в 2006 году до 2,3 в 2010 году), а со смертельным исходом - в 2,2 раза (с 0,200 в 2006 году до 0,090 в 2010 году).

Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах (по данным Росстата)

Территория	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	2,9	2,7	2,5	2,1
Амурская область	3,1	3,0	2,7	2,5	2,3

Общая обстановка с охраной и условиями труда в Амурской области остается напряженной, несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям. По данным Росстата, уровень производственного травматизма в Амурской области в период с 2006 по 2009 год, несмотря на положительную тенденцию его снижения превышал уровень производственного травматизма в целом по Российской Федерации на 6,8 - 19%.

Если рассматривать проблему по видам экономической деятельности, то наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом в течение последних лет наблюдается в строительстве и сельском хозяйстве.

Основными причинами производственного травматизма в области являются:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушение трудовой и производственной дисциплины;

недостатки в обучении работников безопасным приемам труда;

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

нарушение правил дорожного движения;

воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей и др.

Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций области остается неудовлетворительным. В 2010 году, по данным Амурстата, в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте и в связи количество работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, составляло более 38 тыс. человек, или 45,8% от списочной численности работников этих отраслей.

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)

Территория	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация		24,9	26,2	27,5
Дальневосточный федеральный округ			35,5	37,1
Амурская область	30,8	34,2	39,8	41,5	45,8

По данным Росстата, удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно гигиеническим нормам в Амурской области, в 2007 - 2009 годах значительно превышал данный показатель в целом по Российской Федерации (соответственно, на 40,2; 51,9; 50,9%), а в 2008 - 2009 годах и по Дальневосточному федеральному округу (соответственно, на 12,1 и 11,9%).

С 2006 года идет увеличение численности работающих во вредных условиях труда: в 2006 году в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, было занято чуть более 30% от списочной численности работающих, в 2010 году - более 45%.

В 2010 году наибольшая доля работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, имела место в городах Тында, Белогорск, Свободный, районах Зейский, Архаринский, Селемджинский, Завитинский, Октябрьский.

С 2002 года возрастает доля работников, занятых на тяжелых работах в Амурской области, в 2010 году она составила более 18%, что в 1,8 раза выше, чем в 2006 году.

Увеличивается удельный вес женщин - работниц, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, и в 2010 году он составил 27,4%, что в два раза выше показателя 2006 года (13,6).

Всего в промышленности, строительстве, транспорте, связи под действием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука в 2010 году работало 18,4% от списочной численности работников, что выше показателя 2006 года на 43%.

Увеличился удельный вес работающих в условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны составил более 7%.

В прошедшем году по сравнению с 2006 годом на 3% увеличилось число работников, получающих компенсацию за работу в неблагоприятных условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

В 2010 году у 39 работающих впервые установлен диагноз профессионального заболевания, это в 1,7 раза больше, чем в 2009 году.

Число случаев впервые установленных диагнозов профессионального заболевания в расчете на 10 тыс. работающих в 2010 году составило 1,1 (в 2009 году- 1,09).

Структура профессиональной заболеваемости в 2010 году изменилась, наметилась тенденция к увеличению удельного веса профессиональных заболеваний органов слуха - 25 случаев, заболеваний органов дыхания - 12 случаев, вибрационной болезни - 4 случая.

Случаи профессиональных заболеваний были зарегистрированы на территориях городов Благовещенск, Райчихинск, Свободный и Тындинского района.

Анализ ситуации в сфере охраны труда позволяет сделать вывод, что обеспечение безопасности труда работников на предприятиях производится по остаточному принципу. Недобросовестные работодатели пытаются со ссылкой на финансовый кризис экономить на охране труда, что негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы.

Неудовлетворительное положение с охраной труда напрямую сказывается на здоровье работников, имеет серьезные экономические издержки, осложняя демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в целом.

2.2. Описание проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в ходе реализации в Амурской области программ и плана по улучшению условий и охраны труда, в целом ситуация с обеспечением безопасности труда в организациях Амурской области остается сложной: низкий уровень обучения по охране труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области.

Приоритетной становится задача поиска механизмов, заставляющих работодателей вкладывать средства в охрану труда. Прежде всего это касается улучшения безопасных условий на рабочих местах, своевременного инструктажа, обучения и проверки знаний правил технической эксплуатации оборудования, проведения соответствующих организационно-технических мероприятий. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Амурской области является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической
политики в сфере действия целевой подпрограммы

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти области, органов надзора и контроля, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

В Амурской области защита конституционных прав и интересов работников и работодателей в сфере охраны труда, создание условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечивается посредством реализации Закона Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области".

Государственное управление охраной труда на территории области осуществляется Правительством области непосредственно, исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере охраны труда, отраслевыми исполнительными органами государственной власти области, а также органами местного самоуправления области в пределах отдельных государственных полномочий, переданных им для осуществления в установленном порядке.

Органы местного самоуправления области обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах своих полномочий, а также отдельных государственных полномочий, переданных им для осуществления в установленном порядке.

Реализация государственной политики в области охраны труда в Амурской области осуществляется на основе комплексного решения задач охраны труда в соответствии с Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг., утвержденным постановлением Правительства области от 03.04.2009 N 128.

В городах Благовещенск, Свободный, Селемджинском, Свободненском районах приняты муниципальные правовые акты, утверждающие долгосрочные целевые программы улучшения условий и охраны труда в муниципальных образованиях. На остальных территориях, за исключением Зейского района, осуществляется реализация планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденных постановлениями глав муниципальных образований.

Последовательная и системная работа по реализации нормативных правовых актов в сфере охраны труда, принятых в Амурской области, способствовала тому, что на протяжении последних лет отмечается относительно положительная динамика снижения производственного травматизма, общий объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в целом по области в 2010 году составил около 724,3 млн.рублей, что на 8,3% выше уровня 2009 года (668,5 млн.рублей).

Однако коренным образом ситуацию изменить не удалось. Уровень производственного травматизма в Амурской области, по данным Росстата, в 2009 году превышал уровень производственного травматизма в целом по Российской Федерации на 19%, а удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - в 1,5 раза.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходимо продолжить работу в рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2014 гг.", которая сформирована как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Приоритетным направлением подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурской области.

Реализация подпрограммы обеспечит преемственность и развитие результатов предыдущих областных программ и планов мероприятий по охране труда.

Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут улучшить демографическую ситуацию в области.

Подпрограмма подготовлена на основе анализа состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области, отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работников.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурской области.

Сроки реализации подпрограммы: 2012-2014 годы.

Задачи подпрограммы изложены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1	Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	Неблагоприятные условия труда на рабочих местах в организациях области	2012-2014 гг.	Повышение качества условий труда на рабочих местах	Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 6,7% к уровню 2011 года. Снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 11% к уровню 2011 года
2	Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения	Высокий уровень производственного травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2012-2014 гг.	Повышение уровня знаний по охране труда работников организаций	Снижение уровня производственного травматизма на 10% к уровню 2011года. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, на 6,6% к уровню 201! года
3	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	Недостаточное внимание общественности к вопросам условий и охраны труда в организациях области	2012-2014 гг.	Повышение уровня знаний по охране труда работников организаций	Увеличение выпуска методических, информационно-справочных материалов в 2 раза к уровню 2011 года

4. Система программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в разделе 3 подпрограммы.

Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к подпрограмме и содержит следующие разделы:

1. Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

2. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

В целях повышения эффективности функционирования системы управления охраной труда в рамках реализации подпрограммы будет проводиться работа по совершенствованию нормативных правовых актов Амурской области в сфере охраны труда.

5. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик - министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области.

Подпрограмма ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях области.

Порядок проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов области, на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области и конкурса на лучшую студенческую работу по охране труда устанавливается постановлением Правительства Амурской области.

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации подпрограммы;

разрабатывает договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий подпрограммы;

обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы;

ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования;

контролирует выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

в установленном порядке представляет в министерство экономического развития, промышленности и транспорта области информацию о ходе реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета и средств работодателей, осуществляющих деятельность на территории области.

Структура финансирования по подпрограмме в целом изложена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования по подпрограмме

Источники финансирования	Итого (тыс.руб.)	2012 год (тыс.руб.)	2013 год (тыс.руб.)	2014 год (тыс.руб.)
Всего
Областной бюджет	1 638	445	518	675
Средства работодателей	31 100	10 000	10 200	10 900
Итого:	32 738	10 445	10 718	11 575
Прочие расходы
Областной бюджет	1 638	445	518	675
Средства работодателей	31 100	10 000	10 200	10 900
Итого:	32 738	10 445	10 718	11 575

Объемы и направления финансирования подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов области в сфере охраны труда.

Социально-экономическая результативность программных мероприятий по годам реализации представлена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Показатель по годам реализации
			Значения показателей на год, предшествующий году начала реализации подпрограммы	2012 год	2013 год	2014 год
1	Снижение уровня производственного травматизма	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих / в % к 2011 году	2,3	2,20/4,35	2,10/8,7	2,07/10,0
2	Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях	Численность руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение и проверку знаний в обучающих организациях по охране труда, тыс.чел. / в % к 2011 году	4,7	4,8/2,1	4,9/4,3	5,01/6,6
3	Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, тыс. ед. / в % к 2011 году	13,4	13,6/1,5	13,9/3,7	14,3/6,7
4	Снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	% / в % к 2011 году	45,8	43,5/5,0	42,3/7,6	40,76/11,0

Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1. Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
1.1	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	0,26	0,26	0,245
2. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
2.1	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области	0,08	0,08	0,08
2.2	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством об охране труда	0,26	0,26	0,245
3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
3.1	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Амурской области	0,06	0,06	0,06
3.2	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Амурской области	0,06	0,06	0,06
3.3	Организация и проведение конкурса на лучшую студенческую работу по охране труда	0,06	0,06	0,06
3.4	Подготовка, издание и распространение ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами	0,04	0,04	0,04
3.5	Организация проведения в Амурской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	0,07	0,07	0,05
3.6	Организация и проведение в г.Благовещенск областного совещания по вопросам охраны и безопасности труда			0,06
3.7	Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	0,04	0,04	0,04
3.8	Изготовление (приобретение) рекламной и информационной продукции, освещение результатов выполнения долгосрочной целевой программы, материалов по вопросам охраны труда	0,05	0,05	0,04
3.9	Организация экспонирования достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международных специализированных выставках	0,02	0,02	0,02

8. Организация управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик - министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области.

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области:

представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовых средств в министерство экономического развития, промышленности и транспорта области;

вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации подпрограммы, продления или ее завершения в установленном порядке;

контролирует и анализирует выполнение подпрограммы;

корректирует перечень мероприятий на очередной финансовый год в случае сокращения объемов финансирования подпрограммы из областного бюджета.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Об улучшении условий и охраны
труда в Амурской области на 2012-2014 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс.рублей	Сроки реализации	Государственный заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственное за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
1.1	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	2900	2012-2014 гг.	Работодатели, осуществляющие деятельность на территории области	Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 6,7% к уровню 2011 года (до 14,3 тыс.ед.)
2. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
2.1	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области	370	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области в сфере охраны труда. 60 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области пройдут повышение уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда
2.2	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством об охране труда	28200	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, работодатели, осуществляющие деятельность на территории области	Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, на 6,6% к уровню 2011 года. 5000 руководителей и специалистов организаций области, работодателей -индивидуальных предпринимателей пройдут обучение с целью повышения уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда
3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
3.1	Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Амурской области	97	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Проведение ежегодно смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда с целью активизации и совершенствования работы в сфере охраны труда среди органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области. Ежегодное участие 28 органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в смотре-конкурсе
3.2	Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Амурской области	97	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Проведение ежегодно смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области с целью усиления пропаганды охраны труда, повышения заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда. Участие ежегодно не менее 20 организаций в смотре-конкурсе
3.3	Организация и проведение конкурсов на лучшую студенческую работы по охране труда	97	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Проведение ежегодно конкурса на лучшую студенческую работу по охране труда с целью привлечения научного и творческого потенциала молодежи к решению проблем в сфере охраны труда. Участие ежегодно не менее 10 студенческих работ в конкурсе
3.4	Подготовка, издание и распространение ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами	60	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Изготовление ежегодно 150 экземпляров брошюр с информацией о производственном травматизме
3.5	Организация проведения в Амурской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	97	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Участие в мероприятиях, посвященных Всемирному дню охраны труда, не менее 100 представителей организаций, органов исполнительной власти, органов надзора и контроля ежегодно . Привлечение широкого общественного внимания к важности сокращения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, к проблемам защиты работников от вредных и опасных производственных факторов
3.6	Организация и проведение в г.Благовещенск областного совещания по вопросам охраны и безопасности труда	60	2014 г.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Сосредоточение усилий всех органов управления, государственного надзора и контроля, работодателей и их объединений, профсоюзов и их объединений, ученых на реализацию государственной политики в сфере охраны труда. Участие в областном совещании не менее 200 представителей организаций области, профсоюзов, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти и органов надзора и контроля
3.7	Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	60	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Проведение ежегодно семинара по вопросам расследования несчастных случаев с целью обеспечения объективности расследования несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, установления истинных причин их возникновения. Участие в семинарах не менее 50 специалистов служб охраны труда организаций ежегодно
3.8	Изготовление (приобретение) рекламной и информационной продукции, публикация материалов по вопросам охраны труда	390	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	С целью усиления пропаганды охраны труда, повышения заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на рабочих местах изготовление и приобретение рекламной и информационной продукции не менее 5 видов (с количеством экземпляров не менее 50 каждой). Публикация не менее 3 статей или других материалов в средствах массовой информации
3.9	Организация экспонирования достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международных специализированных выставках	310	2012-2014 гг.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Экспонирование достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на 3 международных специализированных выставках

Приложение N 2
к подпрограмме
"Об улучшении условий и охраны
труда в Амурской области на 2012-2014 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

N	Наименование задач/мероприятий	Объем финансирования, всего	В том числе
			Областной бюджет	Средства работодателей
1	2	3	4	5
	Всего по подпрограмме	32 738	1 638	31 100
	2012 год	10 445	445	10 000
	2013 год	10 718	518	10 200
	2014 год	11 575	675	10 900
	В том числе прочие расходы	32 738	1 638	31 100
	2012 год	10 445	445	10 000
	2013 год	10 718	518	10 200
	2014 год	11 575	675	10 900
1	Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	2 900		2 900
	2012 год	800	-	800
	2013 год	800	-	800
	2014 год	1 300	-	1 300
1.1	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	2 900		2 900
	2012 год	800	-	800
	2013 год	800	-	800
	2014 год	1 300	-	1 300
2	Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения	28 570	370	28 200
	2012 год	9 300	100	9 200
	2013 год	9 520	120	9 400
	2014 год	9 750	150	9 600
2.1	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области	370	370
	2012 год	100	100	-
	2013 год	120	120	-
	2014 год	150	150	-
2.2	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством об охране труда	28 200		28 200
	2012 год	9 200	-	9 200
	2013 год	9 400	-	9 400
	2014 год	9 600	-	9 600
3	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	1 268	1 268
	2012 год	345	345
	2013 год	398	398
	2014 год	525	525
3.1	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Амурской области	97	97
	2012 год	30	30	-
	2013 год	32	32	-
	2014 год	35	35	-
3.2	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области	97	97
	2012 год	30	30	-
	2013 год	32	32	-
	2014 год	35	35	-
3.3	Организация и проведение конкурса на лучшую студенческую работы по охране труда	97	97
	2012 год	30	30	-
	2013 год	32	32	-
	2014 год	35	35	-
3.4	Подготовка, издание и распространение ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами	60	60
	2012 год	15	15	-
	2013 год	20	20	-
	2014 год	25	25	-
3.5	Организация проведения в области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	97	97
	2012 год	30	30	-
	2013 год	32	32	-
	2014 год	35	35	-
3.6	Организация и проведение в г.Благовещенск областного совещания по вопросам охраны и безопасности труда	60	60
	2012 год	-	-	-
	2013 год	-	-	-
	2014 год	60	60	-
3.7	Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	60	60
	2012 год	20	20	-
	2013 год	20	20	-
	2014 год	20	20	-
3.8	Изготовление (приобретение) рекламной и информационной продукции, публикация материалов по вопросам охраны труда	390	390
	2012 год	110	110	-
	2013 год	130	130	-
	2014 год	150	150	-
3.9	Организация экспонирования достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международных специализированных выставках	310	310
	2012 год	80	80	-
	2013 год	100	100	-
	2014 год	130	130	-

Приложение N 3
к подпрограмме
"Об улучшении условий и охраны
труда в Амурской области на 2012-2014 годы"

Социально-экономическая результативность
программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
1. Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
1.1	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 6,6% к уровню 2011 года (до 54,7 тыс.ед.)	1,9 процента 53,4 тыс.ед.	1,8 процента 54,05 тыс.ед.	2,9 процента 54,7 тыс.ед.
2. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
2.1	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области	Повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области в сфере охраны труда. 60 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области пройдут повышение уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда	18 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области пройдут повышение уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда	20 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области пройдут повышение уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда	22 руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области пройдут повышение уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда
2.2	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством об охране труда	Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, на 6,7% к уровню 2011 года. 14 100 руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей пройдут обучение с целью повышения уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда	2,1 процента, 4 600 руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей пройдут обучение с целью повышения уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда	2,1 процента, 4700 руководителей и специалистов организаций области, работодателей -индивидуальных предпринимателей пройдут обучение с целью повышения уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда	2,5 процента, 4800 руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей пройдут обучение с целью повышения уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда
3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
3.1	Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Амурской области	Проведение ежегодно смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда с целью активизации и совершенствования работы в сфере охраны труда среди органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области. Ежегодное участие 28 органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в смотре-конкурсе	Участие 28 органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в смотре-конкурсе, награждение 3 администраций муниципальных районов и городских округов области дипломами и призами	Участие 28 органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в смотре-конкурсе, награждение 3 администраций муниципальных районов и городских округов области дипломами и призами	Участие 28 органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в смотре-конкурсе, награждение 3 администраций муниципальных районов и городских округов области дипломами и призами
3.2	Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Амурской области	Проведение ежегодно смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области с целью усиления пропаганды охраны труда, повышения заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда. Участие ежегодно не менее 20 организаций в смотре-конкурсе	Участие не менее 20 организаций в смотре-конкурсе, награждение 3 организаций области дипломами и ценными подарками	Участие не менее 20 организаций в смотре-конкурсе, награждение 3 организаций области дипломами и ценными подарками	Участие не менее 20 организаций в смотре-конкурсе, награждение 3 организаций области дипломами и ценными подарками
3.3	Организация и проведение конкурсов на лучшую студенческую работы по охране труда	Проведение ежегодно конкурса на лучшую студенческую работу по охране труда с целью привлечения научного и творческого потенциала молодежи к решению проблем в сфере охраны труда. Участие ежегодно не менее 10 студенческих работ в конкурсе	Участие не менее 10 студенческих работ в конкурсе, награждение 6 учебных заведений дипломами и 6 авторов работ, победивших в конкурсе, дипломами и ценными подарками	Участие не менее 10 студенческих работ в конкурсе, награждение 6 учебных заведений дипломами и 6 авторов работ, победивших в конкурсе, дипломами и ценными подарками	Участие не менее 10 студенческих работ в конкурсе, награждение 6 учебных заведений дипломами и 6 авторов работ, победивших в конкурсе, дипломами и ценными подарками
3.4	Подготовка, издание и распространение ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами	Изготовление ежегодно 150 экземпляров брошюр с информацией о производственном травматизме	150 экземпляров брошюры с информацией о производственном травматизме	150 экземпляров брошюры с информацией о производственном травматизме	150 экземпляров брошюры с информацией о производственном травматизме
3.5	Организация проведения в Амурской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	Участие в мероприятиях, посвященных Всемирному дню охраны труда, не менее 100 представителей организаций, органов исполнительной власти, органов надзора и контроля ежегодно. Привлечение широкого общественного внимания к важности сокращения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний к проблемам защиты работников от вредных и опасных производственных факторов	1 совещание, посвященное Всемирному дню охраны труда. Участие в совещании не менее 100 представителей организаций, органов исполнительной власти, органов надзора и контроля	1 совещание, посвященное Всемирному дню охраны труда. Участие в совещании не менее 100 представителей организаций, органов исполнительной власти, органов надзора и контроля	1 совещание, посвященное Всемирному дню охраны труда. Участие в совещании не менее 100 представителей организаций, органов исполнительной власти, органов надзора и контроля
3.6	Организация и проведение в г.Благовещенск областного совещания по вопросам охраны и безопасности труда	Сосредоточение усилий всех органов управления, государственного надзора и контроля, работодателей и их объединений, профсоюзов и их объединений, ученых на реализацию государственной политики в сфере охраны труда. Участие в областном совещании не менее 200 представителей организаций области, профсоюзов, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти и органов надзора и контроля			1 областное совещание по вопросам охраны труда. Участие в совещании не менее 200 представителей организаций области, профсоюзов, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти и органов надзора и контроля
3.7.	Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	Проведение ежегодно семинара по вопросам расследования несчастных случаев с целью обеспечения объективности расследования несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, установления истинных причин их возникновения. Участие в семинарах не менее 50 специалистов служб охраны труда организаций ежегодно	Участие в семинаре не менее 50 специалистов служб охраны труда организаций	Участие в семинаре не менее 50 специалистов служб охраны труда организаций	Участие в семинаре не менее 50 специалистов служб охраны труда организаций
3.8.	Изготовление (приобретение) рекламной и информационной продукции, публикация материалов по вопросам охраны труда	С целью усиления пропаганды охраны труда, повышения заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на рабочих местах изготовление и приобретение рекламной и информационной продукции не менее 5 видов (с количеством экземпляров не менее 50 каждой). Издание не менее 3 статей или других материалов в средствах массовой информации	Изготовление 1 брошюры в количестве 50 экземпляров, публикация 1 статьи	Изготовление 2 видов брошюр в количестве по 50 экземпляров каждой, публикация 1 статьи	Изготовление 2 видов брошюр в количестве по 50 экземпляров каждой, публикация 1 статьи
3.9.	Организация экспонирования достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международных специализированных выставках	Экспонирование достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на 3 международных специализированных выставках	1 экспонирование достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международной специализированной выставке	1 экспонирование достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международной специализированной выставке	1 экспонирование достижений Амурской области в сфере условий и охраны труда на международной специализированной выставке