Постановление Правительства Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы (далее именуется - Программа).

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Волгоградской области:

принять участие в реализации Программы;

определить уполномоченный орган, ответственный в пределах своих полномочий за реализацию Программы на подведомственной территории;

создать муниципальную межведомственную комиссию по рассмотрению анкет соотечественников и осуществлению оценки возможности их трудоустройства, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством, получения профессионального образования, временного и постоянного жилищного обустройства.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области

Р.Т. Херианов

Долгосрочная областная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы

Наименование Программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 29 апреля 2013 г. N 614-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, ответственный за реализацию Программы	-	министерство труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Минтруд)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 1231-р
Государственный заказчик Программы	-	Минтруд
Основной разработчик Программы	-	Минтруд
Цели и задачи Программы	-	цели Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области; задачи Программы: обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области
Сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап в 2013-2015 годах
Основные мероприятия Программы	-	информирование участников Программы и членов их семей; размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; организация питания участников Программы и членов их семей; выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство; услуги службы занятости населения; первичное медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Минтруд; министерство здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Минздрав);
Объемы и источники финансирования Программы	-	расходы по финансовому обеспечению Программы осуществляются за счет средств областного бюджета и за счет субсидии из федерального бюджета на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Общий объем финансирования Программы составит 18109,919 тыс. рублей, в том числе: а) средства областного бюджета - 17476,019 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 1148,025 тыс. рублей; в 2014 году - 6938,327 тыс. рублей; в 2015 году - 9389,667 тыс. рублей; б) субсидия из федерального бюджета в 2013 году - 633,900 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	привлечение 2250 участников Программы (5400 человек с учетом членов семей), прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в территориальных органах Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области (далее именуется - УФМС по Волгоградской области), в том числе по годам: в 2013 году - 500 участников Программы и 700 членов их семей; в 2014 году - 750 участников Программы и 1050 членов их семей; в 2015 году - 1000 участников Программы и 1400 членов их семей; улучшение демографической ситуации в Волгоградской области; обеспечение экономического комплекса Волгоградской области дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом
Показатели оценки эффективности Программы	-	количество муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, участвующих в реализации Программы; количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в Программе; доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой; количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется - Государственная программа); количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УФМС по Волгоградской области; доля прибывших участников Программы в трудоспособном возрасте
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Введение

Подготовка и реализация Программы обусловлена необходимостью обеспечения экономики Волгоградской области рабочей силой и улучшения демографической ситуации в регионе.

Волгоградская область обладает значительным экономическим потенциалом. Определенное количество региональных активов дает ей уникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности.

К таким активам относятся развитая промышленность и сельское хозяйство, система образования, которые дают качественные исходные экономические преимущества бизнесу и могут рассматриваться как экономическая основа региона.

Негативные тенденции в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов могут иметь отрицательный эффект в долгосрочной перспективе развития региона.

В Волгоградской области в последние годы наблюдается естественная убыль населения.

Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас очевидно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определить стратегические ориентиры развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения.

Привлечение в экономику Волгоградской области квалифицированной рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит увеличить численность занятых в экономике, а также успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспективе инвестиционные проекты.

Программа предоставляет право и возможность переселения соотечественникам, проживающим за рубежом, на территорию вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения), осознанного выбора места своего проживания и трудовой деятельности с учетом социально-экономического положения региона и перспектив его развития.

В рамках Программы в 2013-2015 годах планируется принять на территории вселения 2250 семей из расчета по 2,4 человека в семье или граждан в количестве 5400 человек и оказать им содействие в трудоустройстве и обустройстве. Предполагается, что численность экономически активного населения составит 4500 человек.

Описание проекта переселения "Волгоградская область" приведено в приложении 1.

1.2. Краткая характеристика Волгоградской области

Количество муниципальных образований (на 01 января 2012 г.) - 476, в том числе городских округов - 6, муниципальных районов - 32, сельских поселений - 409, городских поселений - 29. Административным центром Волгоградской области является Волгоград.

Наиболее крупные города Волгоградской области: Волгоград - 1014,9 тыс. человек, Волжский - 315,6 тыс. человек, Камышин - 116,0 тыс. человек, Михайловка - 62,9 тыс. человек, Урюпинск - 39,8 тыс. человек.

Национальная структура населения Волгоградской области (по данным переписи населения 2010 года, в процентах от общей численности населения) сложилась следующим образом:

русские - 88,5 процента;

украинцы - 1,4 процента;

другие национальности - 10,1 процента.

Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, без резких изменений. Большинство жителей Волгоградской области относят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимся национальным составом региона и культурными традициями донского казачества, проживающего на территории Волгоградской области.

1.3. Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области

Основной целью социально-экономического развития Волгоградской области является повышение уровня и качества жизни населения.

Важнейшими способами обеспечения экономического роста Волгоградской области являются:

улучшение инвестиционного климата региона;

повышение конкурентоспособности и эффективности развивающегося в регионе бизнеса;

модернизация и диверсификация производства;

дополнительные инвестиции в здравоохранение, образование и культуру.

Продолжается работа по реализации на территории Волгоградской области следующих федеральных целевых программ:

"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)";

"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года";

"Жилище" на 2011-2015 годы;

"Культура России (2012-2018 годы)";

Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы;

"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы";

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы;

"Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах";

"Доступная среда" на 2011-2015 годы;

"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

"Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)".

Развитие экономики Волгоградской области происходит в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.

В целях обеспечения устойчивости экономического роста в прогнозный период 2013-2015 годов предусмотрены меры по увеличению государственных расходов на развитие инфраструктуры, научные исследования и разработки, а также по повышению доходов работников бюджетной сферы.

1.4. Общая оценка социально-экономической ситуации в Волгоградской области за 2012 год

Социально-экономическое положение Волгоградской области в 2012 году характеризовалось следующими показателями.

За 2012 год доходы консолидированного бюджета Волгоградской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составили 95,3 млрд. рублей, расходы профинансированы в объеме 104,2 млрд. рублей.

По сравнению с 2011 годом доходы увеличились на 11,5 млрд. рублей или на 13,8 процента, расходы - на 12,9 млрд. рублей или на 14,1 процента.

В Волгоградской области была обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Было продолжено строительство жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда, недостающих мощностей, природоохранных объектов.

Индекс промышленного производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году составил 103,5 процента к уровню 2011 года.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом индексы добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды составили соответственно 97,3, 104,2 и 104,9 процента.

За 2012 год объем продукции сельского хозяйства составил 78,1 млрд. рублей в фактически действующих ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства к 2011 году составил 92 процента.

По сравнению с 2011 годом возросли объемы производства животноводческой продукции: скота и птицы на убой (в живом весе) на 0,3 процента, молока - на 3,2 процента, яиц - на 2,8 процента.

Оборот розничной торговли в 2012 году составил 280,2 млрд. рублей, что в товарной массе на 6,1 процента больше, чем в 2011 году.

Оборот общественного питания составил 7,9 млрд. рублей или 104,5 процента к 2011 году.

В 2012 году объем платных услуг, оказанных населению, составил 115,3 млрд. рублей или 100,3 процента к 2011 году.

Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие социально значимые виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 г. повысился на 6,6 процента к декабрю 2011 г.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012 году составила 19280,1 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 15,1 процента.

Средний размер назначенной месячной пенсии в декабре 2012 г. составил 8648,6 рубля и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 3,3 процента.

Величина прожиточного минимума в среднем за 2012 год в расчете на душу населения составила по Волгоградской области 6133 рубля и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 3,9 процента.

Неблагоприятные демографические процессы неизбежно приводят к обострению проблемы формирования трудовых ресурсов Волгоградской области: по сравнению с 2011 годом численность трудовых ресурсов Волгоградской области в 2012 году снизилась на 4,5 тыс. человек, а численность занятых в экономике - на 2,2 тыс. человек.

Вместе с тем улучшение ситуации в социально-экономической сфере, а именно рост объемов промышленного производства, способствующий как превышению числа граждан, принятых на работу в организации, над числом выбывших, так и снижению напряженности на рынке труда, повлияло на ситуацию с занятостью населения.

Так, численность занятых в экономике, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась на 8,8 тыс. человек или 0,7 процента и составила 1251,8 тыс. человек.

Как и прежде, наибольшая численность работающих отмечалась в отраслях материального производства. Количество занятых в материальном производстве в 2012 году было в 2,4 раза больше, чем занятых в непроизводственной сфере.

В 2012 году численность занятых в материальном производстве составила 865,8 тыс. человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 1,1 тыс. человек или 0,1 процента, а численность занятых в непроизводственной сфере уменьшилась на 3,3 тыс. человек или 0,9 процента и составила 358 тыс. человек.

Что касается занятости в производственных единицах различных форм собственности, то как в 2011 году, так и в 2012 году, наибольшее число работающих приходилось на частный сектор (более 65 процентов).

Стабильный рост экономики региона способствовал снижению числа граждан, которые по определению Международной организации труда, считались безработными (по оценке на 12 тыс. человек или 13 процентов в 2012 году).

В результате снижения общей численности безработных граждан уровень общей безработицы в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 0,9 процентного пункта и составил в среднем за 2012 год 6 процентов от численности экономически активного населения.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в Волгоградской области в декабре 2012 г., составила 16,8 тыс. человек или 79,2 процента от соответствующего периода 2011 года.

Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области в среднем за 2012 год составил 1,26 процента от экономически активного населения, что на 0,33 процентного пункта меньше уровня 2011 года (1,59 процента).

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в государственные казенные учреждения службы занятости населения Волгоградской области (центры занятости населения) (далее именуется - ГКУ ЦЗН) в декабре 2012 г., составила 25 тыс. вакансий или 58,3 процента от соответствующего периода 2011 года.

Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентов от общей потребности в работниках, заявленной в течение отчетного периода.

Слабое влияние на региональный рынок труда оказывала трудовая миграция иностранных работников и лиц без гражданства.

Так, за девять месяцев 2012 г. трудовые мигранты из стран дальнего и ближнего зарубежья составляли порядка 2 процентов от среднегодовой численности занятых в экономике региона (2011 год - 2,8 процента).

Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность по профессиям, не востребованным российскими гражданами: овощеводы, подсобные рабочие (более 64 процентов).

Потребность в привлечении иностранных работников в 2012 году составляла 30,6 тыс. человек, в 2011 году - 33,0 тыс. человек.

Вместе с тем, с целью создания новых рабочих мест на территории Волгоградской области реализуются следующие инвестиционные проекты:

организация производства промышленных упаковок (г. Волжский);

реконструкция главного корпуса с созданием производства полиэфирных кордных тканей и технических нитей (г. Волжский);

создание современного производства текстильных материалов (г. Камышин);

строительство цементного завода (г. Камышин);

создание производства по первичной обработке, хранению и глубокой переработке зерна кукурузы (Новоаннинский муниципальный район);

комплексная реконструкция участка железной дороги им. Максима Горького - Котельниково Приволжской железной дороги;

строительство свиноводческого комплекса (Городищенский муниципальный район);

реконструкция оздоровительного комплекса (Палласовский муниципальный район);

реконструкция Михайловской теплоэлектроцентрали;

строительство горно-обогатительного комбината и ряд других.

1.5. Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Волгоградской области

Анализ социально-экономического развития Волгоградской области показывает, что основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие региона, являются:

1) сложная демографическая ситуация, которая обусловлена:

естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности;

миграционной убылью населения;

высокой долей смертности в трудоспособном возрасте в общем числе умерших;

ростом демографической нагрузки на трудоспособное население со стороны пенсионеров и детей;

2) инертность темпов структурных преобразований реального сектора экономики, которая обусловлена:

сырьевой направленностью экономики (топливно-энергетический комплекс составляет 28 процентов в объеме промышленного производства) и неконкурентоспособностью части промышленной продукции на мировых рынках, в первую очередь машиностроения;

сложностью адаптации промышленного комплекса, в первую очередь производств, традиционно обслуживающих оборонный комплекс страны, к рыночным условиям хозяйствования;

высоким износом основных фондов в промышленности (40-50 процентов), неспособностью регионального энергетического комплекса в ближайшей перспективе удовлетворить растущий спрос на электроэнергию как со стороны предприятий, так и со стороны населения;

снижением места и роли сельскохозяйственного производства в экономике Волгоградской области;

3) рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынке труда, что выражается в:

наличии возрастных и квалификационных дисбалансов на рынке труда;

существующем дисбалансе между оплатой труда и имеющейся квалификацией;

дефиците кадров массовых рабочих профессий.

1.6. Оценка демографической ситуации в Волгоградской области

К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целом по России, сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 года отмечается сокращение численности населения региона.

Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2013 г. составила 2583 тыс. человек. Число умерших за 2012 год превысило число родившихся в 1,2 раза.

Начиная с 2000 года на территории Волгоградской области в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", в последующие годы отмечалась стабилизация абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости.

Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом число новорожденных увеличилось на 1,2 тыс. человек или 4,3 процента. Коэффициент рождаемости увеличился на 0,5 промилле и составил 11,7 промилле.

Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградской области, как и России в целом, - высокая смертность населения.

Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	2609,4	2613,7	2601,2	2588,9
2.	Темпы роста	процентов к предыдущему году	100,2	100,2	99,5	99,5
3.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	11,4	11,3	11,2	11,7
4.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	14,5	14,6	13,8	13,5
5.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-3,1	-3,3	-2,7	-1,8
6.	Коэффициент миграционной убыли	на 1000 человек населения	-0,3	-1,3	-2,2	-2,7

Однако в последние годы отмечено некоторое улучшение в развитии ситуации со смертностью. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом число умерших уменьшилось на 2,8 процента, а коэффициент смертности снизился на 0,3 промилле и в 2012 году составил 13,5 промилле.

Другим основным показателем демографической ситуации является младенческая смертность. По сравнению с 2011 годом в 2012 году число умерших в возрасте до 1 года составило 333 человека и увеличилось на 26,1 процента. Резкое увеличение показателя младенческой смертности обусловлено переходом на расширенные критерии рождения: в органах записи актов гражданского состояния с апреля 2012 года подлежат регистрации рождения и смерти новорожденных с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов).

Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы и обозначилась тенденция к ее снижению.

В 2012 году в трудоспособном возрасте умерло 8,8 тыс. человек, что на 5,2 процента ниже, чем за 2010 год. Численность умерших мужчин составила 80 процентов, женщин - 20 процентов, то есть смертность мужчин в 4 раза превысила смертность женщин. Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования.

На фоне уменьшения общей численности населения Волгоградской области наблюдается снижение его численности в трудоспособном возрасте, которое впервые было отмечено в 2005 году (на 1,8 тыс. человек). Распределение постоянного населения Волгоградской области в 2010-2012 годах в разрезе возрастных групп (на начало года) представлено в таблице 2.

Таблица 2

Годы	Численность населения
	общая (тыс. человек)	в том числе из общей численности населения
		моложе трудоспособного возраста		в трудоспособном возрасте		старше трудоспособного возраста
		тыс. человек	доля (процентов)	тыс. человек	доля (процентов)	тыс. человек	доля (процентов)
1	2	3	4	5	6	7	8
2010 год	2589,96	396,1	15,3	1580,7	61,0	613,1	23,7
2011 год	2608,5	399,1	15,3	1588,6	60,9	620,8	23,8
2012 год	2594,8	404,8	15,6	1567,3	60,4	622,7	24,0

Согласно демографическому прогнозу численность населения как в трудоспособном возрасте, так и моложе трудоспособного возраста будет ежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

В перспективе общая численность населения Волгоградской области будет сокращаться в среднем на 8-10 тыс. человек ежегодно. По прогнозу за 2013-2025 годы область может потерять более 170 тыс. человек.

Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль, в последние годы имеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2012 году миграционная убыль населения составила - 7 тыс. человек и по сравнению с 2011 годом выросла в 1,2 раза.

В общем объеме миграции по Волгоградской области межрегиональная миграция в 2012 году составила - 10,1 тыс. человек, международная миграция 3,1 тыс. человек, в том числе со странами СНГ 2,8 тыс. человек.

Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.

Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскую область, - это городские жители, и естественно их желание поселиться в привычной для себя среде.

В то же время трудности экономического характера, проблемы трудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город (для живущих в области) либо вынуждают прибывших в Волгоградскую область отдавать предпочтение сельской местности.

Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым Волгоградская область испытывает острый недостаток, или являющимися непрестижными, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет работать местное население.

За счет привлечения трудовых мигрантов решается проблема обеспечения отдельных отраслей и производств необходимыми кадрами. При современном состоянии и темпах развития экономики Волгоградской области с каждым годом в регион привлекается все большее число иностранных работников. В 2012 году численность привлеченных иностранных работников составила 31,2 тыс. человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 7,2 процента.

В настоящее время экономика Волгоградской области находится в лучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионами России, поэтому остается притягательной, особенно для граждан Таджикистана и Узбекистана.

Они организуются в основном в овощеводческие бригады, расчет с которыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая, как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилия подчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен и интенсивен. Они мирятся с плохими условиями труда и быта.

Но трудовая миграция - процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - это возможность заработать в России значительно больше, чем на родине.

В среднем за год от 30 до 40 тыс. граждан из стран СНГ находятся на территории Волгоградской области с этими целями. При этом у 1500-2000 иностранных граждан и лиц без гражданства выявляются нарушения при осуществлении трудовой деятельности

В связи с изменением действующего миграционного законодательства в Российской Федерации, в том числе введением новых категорий иностранных граждан (высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, работающие по патенту), количество незаконных мигрантов значительно снизилось.

1.7. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области

Вследствие снижения в Волгоградской области общей численности лиц трудоспособного возраста в последующие периоды ожидается снижение численности трудовых ресурсов.

Так, если в 2011 году численность трудовых ресурсов составила 1639,3 тыс. человек, то до 2015 года она снизится на 17,4 тыс. человек и составит 1621,9 тыс. человек.

Несмотря на стабилизацию ситуации в социально-экономической сфере региона и увеличение спроса на рабочую силу численность занятых в экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов) в 2012 году составила 1223,8 тыс. человек и до 2015 года снизится на 6,4 тыс. человек или 0,5 процента, составив 1217,4 тыс. человек.

Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве и добыче полезных ископаемых.

Что касается занятости в организациях различных форм собственности, то как в 2012 году, так и в 2015 году наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.

Численность незанятого населения Волгоградской области по оценке за 2012 год составила 301,6 тыс. человек и до 2015 года увеличится на 1,8 тыс. человек или 0,6 процента, составив 303,4 тыс. человек.

Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти в рамках реализации программ содействия занятости населения, позволили снизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения.

В течение 2012 года число граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в службу занятости, составило порядка 240 тыс. человек и впоследствии будет сохраняться на данном уровне за счет повышения качества предоставления государственных услуг и повышения привлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу.

В 2013-2015 годах среднегодовая численность зарегистрированных безработных сложится выше показателя 2012 года вследствие постепенного сближения регистрируемой и общей безработицы.

Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2012 год составила 80,4 тыс. человек и до 2015 года снизится до 77,0 тыс. человек.

Уровень общей безработицы в среднем за 2012 год составил 6 процентов и к 2015 году снизится на 0,3 процентного пункта.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область;

увеличение трудового потенциала Волгоградской области.

Целевые показатели и индикаторы, характеризующие степень достижения результатов Программы, приведены в приложении 2.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2013-2015 годах в один этап.

4. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Общий объем финансирования Программы составит 18109,919 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 633,900 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 17476,019 тыс. рублей.

Выполнение мероприятий Программы позволит создать условия для стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Волгоградскую область и положительно повлияет на социально-экономическое развитие и решение демографических проблем региона.

5. Программные мероприятия

5.1. Информирование участников Программы и членов их семей

Главным распорядителем средств областного бюджета по информированию участников Программы и членов их семей является Минтруд.

Получателями средств областного бюджета на изготовление и тиражирование информационных листовок, буклетов, плакатов, стендов, на подготовку телерепортажа и показ в эфире, подготовку и эфир радиосюжета, публикаций в средствах массовой информации являются Минтруд и ГКУ ЦЗН.

Конечные получатели средств - организации (индивидуальные предприниматели), определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Расчет расходов на информационное освещение Программы и хода ее реализации на территории Волгоградской области приведен в таблице 3.

Таблица 3

Годы	Затраты по виду мероприятий (тыс. рублей)					Всего затрат (тыс. рублей)
	Изготовление и тиражирование информационных листовок, буклетов, плакатов	Подготовка телерепортажа и показ в эфире	Подготовка и эфир радиосюжета	Изготовление стендов	Публикации в средствах массовой информации
1	2	3	4	5	6	7
2013 год	45,0	0,00	11,7	-	40,3	97,0
2014 год	55,0	100,0	40,0	210,0	400,0	805,0
2015 год	55,0	100,0	40,0	-	400,0	595,0
Итого	155,0	200,0	91,7	210,0	840,3	1497,0

5.2. Размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"

В течение 2013-2015 годов Минтруд совместно с органами местного самоуправления Волгоградской области будет проводить работу по размещению на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации:

об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;

о возможности трудоустройства участников Программы и членов их семей, включая занятие предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Реализация данного мероприятия Программы не требует финансирования из областного бюджета.

5.3. Организация питания участников Программы и членов их семей

Участники Программы и члены их семей будут обеспечены разовым питанием по прибытии на территорию вселения.

Планируемая численность участников Программы и членов их семей в 2013-2015 годах составит 5400 человек (коэффициент семейности - 2,4), в том числе по годам:

2013 год - 500 семей или 1200 человек;

2014 год - 750 семей или 1800 человек;

2015 год - 1000 семей или 2400 человек.

Численность участников Программы и членов их семей, которые будут обеспечены питанием, распределяется по виду местности, куда они будут переселяться.

Предполагается, что число участников Программы и членов их семей, уже проживающих на территории вселения, в 2013 году составит 40 процентов от общей численности соотечественников, в 2014 и 2015 годах - по 20 процентов от общей численности соотечественников. Участники Программы, относящиеся к данной категории, и члены их семей питанием обеспечиваться не будут.

Расчет расходов на организацию питания участников Программы и членов их семей произведен исходя из того, что 1800 человек прибудут в сельскую местность и 1800 человек в городскую местность, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который равен в 2014 году 1,052, в 2015 году - 1,053.

Главным распорядителем средств областного бюджета на организацию питания участников Программы и членов их семей является Минтруд, получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН.

Конечные получатели средств - предприятия общественного питания, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Расчет расходов на организацию питания участников Программы и членов их семей приведен в таблице 4.

Таблица 4

Годы	Сельская местность			Городская местность			Всего затрат на питание (тыс. рублей)
	Число участников Программы и членов их семей (человек)	Расходы на одного человека (рублей)	Всего затрат на питание в сельской местности (тыс. рублей)	Число участников Программы и членов их семей (человек)	Расходы на одного человека (рублей)	Всего затрат на питание в городской местности (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8
2013 год	120	285,00	34,20	120	380,00	45,60	79,80
2014 год	720	300,00	216,00	720	400,00	288,00	504,00
2015 год	960	316,00	303,36	960	504,00	483,84	787,20
Итого	1800	-	553,56	1800	-	817,44	1371,00

5.4. Выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство

Участникам Программы будет выплачиваться единовременное пособие на жилищное обустройство.

Главным распорядителем средств на выплату участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство является Минтруд, получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН.

Конечные получатели средств - участники Программы.

Размер единовременного пособия на жилищное обустройство, условия и порядок его выплаты определяются нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Субсидия из федерального бюджета в 2013 году на выплату участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство составит 633,9 тыс. рублей.

Объем финансирования единовременного пособия на жилищное обустройство из средств областного и федерального бюджетов приведен в приложении 3.

5.5. Услуги службы занятости населения

Участникам Программы и членам их семей за счет средств областного бюджета будут предоставлены услуги по содействию занятости населения.

Данные услуги предоставляются участникам Программы и членам их семей, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы и не имеющим права быть признанными безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Главным распорядителем средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения является Минтруд, получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН.

Конечные получатели средств:

на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации - профессиональные образовательные учреждения, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

на оказание ежемесячной финансовой поддержки участникам Программы или членам их семей при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации - участники Программы и члены их семей;

на временное трудоустройство - работодатели (организации, индивидуальные предприниматели) на возмещение затрат на оплату труда участников Программы и (или) членов их семей.

Расходы на 2013-2015 годы по видам услуг по содействию занятости участников Программы и членов их семей представлены в таблице 5.

Таблица 5

Годы	Всего расходов по всем видам услуг (тыс. рублей)	Виды услуг по содействию занятости участников Программы и членов их семей
		профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации			оказание финансовой поддержки участникам Программы или членам их семей в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации				организация временного трудоустройства
		ориентировочное число участников Программы и членов их семей, нуждающихся в услугах (человек)	размер затрат на одного человека (тыс. рублей)	всего затрат по виду услуг (тыс. рублей)	ориентировочное число участников Программы и членов их семей, нуждающихся в услугах (человек)	размер затрат на одного человека (тыс. рублей)	средняя продолжительность выплат (месяцев)	всего затрат по виду услуг (тыс. рублей)	ориентировочное число участников Программы и членов их семей, нуждающихся в услугах (человек)	размер затрат на одного человека (рублей)	средняя продолжительность работ (месяцев)	всего затрат по виду услуг (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
2013 год	222,500	25	8,900	222,500	-	-	-	-	-	-	-	-
2014 год	1423,122	90	9,000	810,000	90	0,850	2	153,000	34	6766,50	2	460,122
2015 год	2110,184	134	9,200	1232,800	134	0,850	2	227,800	48	6766,50	2	649,584
Итого	3755,806	249	-	2265,300	294	-	-	380,800	82	-	-	1109,706

5.6. Первичное медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей

Участники Программы и члены их семей, нуждающиеся в проведении первичного медицинского освидетельствования, могут его пройти в государственных учреждениях здравоохранения Волгоградской области по месту вселения.

В случае отсутствия возможности проведения первичного медицинского освидетельствования в государственном учреждении здравоохранения по месту вселения участникам Программы и членам их семей будут предоставлены адреса ближайших государственных медицинских учреждений.

Планируемая численность участников Программы и членов их семей в 2014-2015 годах составит 4200 человек (коэффициент семейности - 2,4), в том числе по годам:

2014 год - 750 семей или 1800 человек,

2015 год - 1000 семей или 2400 человек.

Численность участников Программы и членов их семей будет распределяться по виду местности, куда они будут переселяться.

Предполагается, что число участников Программы и членов их семей, имеющих разрешение на временное проживание, составит 60 процентов от общей численности соотечественников. Участники Программы, относящиеся к данной категории, и члены их семей не будут нуждаться в первичном медицинском освидетельствовании.

Дополнительное лабораторное обследование по эпидемическим показаниям может потребоваться 10 процентам участников Программы и членов их семей от числа нуждающихся в первичном медицинском освидетельствовании.

Расчет расходов на проведение первичного медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей из средств областного бюджета произведен исходя из количества участников Программы и членов их семей, нуждающихся в первичном медицинском освидетельствовании, средней стоимости одного первичного медицинского освидетельствования, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который в 2014 году составит 1,052, в 2015 году - 1,053.

Главным распорядителем средств областного бюджета на организацию первичного медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей является министерство здравоохранения Волгоградской области.

Конечные получатели средств - государственные учреждения здравоохранения Волгоградской области.

Данное мероприятие финансируется за счет средств областного бюджета путем предоставления целевой субсидии государственным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.

Расчет расходов на проведение первичного медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей приведен в таблице 6.

Таблица 6

Наименование вида услуги	Усредненный размер затрат на одного человека (рублей)		Ориентировочное число участников Программы и членов их семей, нуждающихся в услуге(человек)		Всего затрат по виду услуги (тыс. рублей)
	в 2014 году	в 2015 году	в 2014 году	в 2015 году	в 2014 году	в 2015 году
1	2	3	4	5	6	7
Медицинское заключение врачебной комиссии	90	95	720	960	64,800	91,200
Исследование крови на ВИЧ	100	105	720	960	72,000	100,800
Врачебный прием дерматовенеролога	130	137	720	960	93,600	131,520
Анализ крови на малярию	78	82	720	960	56,160	78,720
Анализ на я/глист	95	100	720	960	68,400	96,000
Исследование крови на поверхностный антиген вируса гепатита В	91	96	720	960	65,520	92,160
Исследование крови на антитела гепатита С	103	108	720	960	74,160	103,680
Исследование крови на сифилис методом ИФА	78	82	720	960	56,160	78,720
Два приема инфекциониста (осмотр на педикулез, чесотку)	150	158	720	960	216,000	303,360
Флюорография в двух проекциях	180	190	720	960	129,600	182,400
Прием фтизиатра	125	131	720	960	90,000	125,760
Обследование у нарколога	355	374	720	960	255,600	359,040
Другие исследования по эпидемиологическим показаниям	221	233	720	960	15,912	22,368
Итого	1796	1891	720	960	1257,912	1765,728

Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов на их реализацию приведены в приложениях 4 и 5.

Оценка готовности Волгоградской области к приему соотечественников приведена в приложении 6.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы составляет 18109,919 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и по годам:

а) средства областного бюджета - 17476,019 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1148,025 тыс. рублей;

2014 год - 6938,327 тыс. рублей;

2015 год - 9389,667 тыс. рублей;

б) средства федерального бюджета (субсидия) - 633,9 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 633,9 тыс. рублей;

2014-2015 годы - средства федерального бюджета, планируемые к привлечению в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке исходя из возможностей федерального и областного бюджета.

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Минтруд, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация Программы осуществляется совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Перечень и порядок оказания услуг участникам Программы и членам их семей в сфере содействия занятости населения, организации профессионального обучения, информирования и питания, поддержки малого предпринимательства, предоставления услуг учреждений здравоохранения, социальной поддержки, а также дошкольного, общего и профессионального образования приведены в Регламенте приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников Программы и членов их семей на территории вселения согласно приложению 7.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за их использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.

Программой предусмотрены следующие меры финансовой поддержки участников Программы и членов их семей:

информирование, организация питания по прибытии на территорию вселения, первичное медицинское освидетельствование, оказание услуг по содействию занятости населения;

выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство из средств областного и федерального бюджетов.

Самостоятельная реализация проектов переселенческими объединениями (общинами) без привлечения сторонних подрядных организаций поможет снизить капитальные затраты и расходы на оплату труда, а также создать дополнительные средства на социальное обустройство переселенцев.

Экономический механизм реализации Программы предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений в Программу в зависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации в Волгоградской области.

Правовое обеспечение предполагает создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы.

Перечень нормативных правовых актов, необходимых к принятию в Волгоградской области в целях реализации Программы, представлен в приложении 8.

В дальнейшем корректировка Программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга, а также в соответствии с действующим законодательством и Государственной программой.

Механизм реализации Программы предполагает выполнение следующих работ:

координацию и управление процессов реализации Программы со стороны государственных органов и общественных организаций через взаимодействие с межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятий на текущий год;

подготовку УФМС по Волгоградской области предложений по итогам реализации Программы и их рассмотрение как на федеральном, так и региональном уровнях.

Ответственность за реализацию Программы несут Минтруд, Минздрав, исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов, городских округов Волгоградской области.

Ответственность Волгоградской области:

определение потребности Волгоградской области в переселенцах;

информационное сопровождение Программы через региональные средства массовой информации;

содействие в обустройстве и социальная поддержка участников Программы и членов их семей;

в случае необходимости профессиональное обучение участников Программы и членов их семей в профессиональных образовательных учреждениях Волгоградской области;

содействие занятости участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей обязаны:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области;

прибыть в Волгоградскую область в заранее оговоренные (установленные) сроки;

сообщать в течение семи дней в УФМС по Волгоградской области сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

сообщать в УФМС по Волгоградской области о намерении переменить место пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо выехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации;

сняться с учета в УФМС по Волгоградской области при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из Волгоградской области, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных областным бюджетом затрат на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство, оказание услуг по содействию занятости населения, проведение первичного медицинского освидетельствования.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

8.1. Структура управления Программой

Государственным заказчиком Программы является Минтруд. Полномочия государственного заказчика определяются в соответствии с разделом 3 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

В качестве исполнителей Программы выступают:

Минтруд;

Минздрав.

Контроль за исполнением Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в порядке, определенном разделом 7 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Координацию проведения мероприятий Программы осуществляют:

межведомственная комиссия по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области, образованная постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2004 г. N 313;

общественно-консультативный совет по реализации Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, образованный постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 09 декабря 2011 г. N 1342.

8.2. Информационное сопровождение Программы

Информационное сопровождение Программы является важнейшим условием ее популяризации.

Информационное сопровождение обеспечивается по двум направлениям:

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о мероприятиях Программы путем освещения переселенческой тематики в средствах массовой информации, использования современных коммуникационных средств и методов: проведение дистанционных видеоконференций, видео-мостов с территориями, в которых имеется высокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространстве и социальных сетях;

проведение разъяснительной работы в Волгоградской области о мероприятиях Программы за счет формирования полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграции соотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализации Программы, формирующей толерантное отношение к соотечественникам со стороны коренного населения.

Сопровождение Программы осуществляется путем информационно-разъяснительной работы на основе проведения кампаний, освещающих деятельность Волгоградской области в указанном направлении и создающих позитивный образ Волгоградской области в средствах массовой информации, в том числе с использованием мультимедийных компьютерных технологий и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Важным направлением информационной работы является изучение общественного мнения о реализации Программы и взаимодействие с общественными организациями соотечественников по распространению информационных материалов по Программе.

С целью информирования населения области и потенциальных участников Программы о ходе ее реализации на официальном сайте Минтруда создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел, посвященный Программе.

8.3. Возможные риски при реализации Программы и мероприятия по их снижению

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы. В таблице 7 представлены возможные риски, возникающие при реализации Программы, и мероприятия по их снижению.

Таблица 7

N п/п	Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию мероприятий Программы
1	2	3	4
	Риски, связанные с трудоустройством
1.	Отказ работодателя в приеме на работу участника Программы после его приезда в Волгоградскую область, несоответствие (неполное соответствие) квалификации участника Программы требованиям рабочего места	согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения соглашений о намерении трудоустройства; подбор вариантов подходящей работы по заявленным в ГКУ ЦЗН вакансиям (при личном обращении участника Программы); самостоятельный поиск работы с возможным использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН; организация через ГКУ ЦЗН временного трудоустройства, профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем); регистрация соотечественника в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы	Минтруд
2.	Отсутствие потребности у участников Программы и членов их семей в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в запланированном Программой объеме	своевременное перераспределение между муниципальными образованиями количественных показателей мероприятия и финансовых средств, выделенных на его реализацию, при необходимости, перераспределение финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятия, на более востребованные мероприятия	Минтруд
3.	Отсутствие у участников Программы и членов их семей, относящихся к категории "специалист", и нуждающихся в переподготовке или повышении квалификации, свидетельств об эквивалентности документов о профессиональном образовании	разъяснение порядка получения свидетельств, подтверждающих эквивалентность профессионального образования, участникам Программы и членам их семей; организация профессиональной переориентации участников Программы и членов их семей на рабочие профессии, востребованные на рынке труда территории вселения, организация их профессиональной подготовки	Минтруд
	Риски, связанные с временным размещением и обустройством участников Программы и членов их семей
4.	Отказ гостиницы от размещения семьи участника Программы по прибытии в Волгоградскую область, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника Программы нести расходы по приобретению постоянного жилья, отказ наймодателя в предоставлении регистрации по месту пребывания или месту жительства	заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения участников Программы и членов их семей; обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника Программы условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья; согласование приглашения на переселение с учетом возможности участников Программы и членов их семей нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки; содействие участникам Программы и членам их семей стать участниками реализации областных жилищных программ; увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства	Минтруд, органы исполнительной власти Волгоградской области совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области по вопросам своей компетенции, УФМС по Волгоградской области
5.	Затруднение в получении услуг дошкольного воспитания, общего и профессионального образования	выдача направлений в соответствующее учреждение; своевременное информирование соответствующих учреждений о возникших проблемах	исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области совместно с министерством образования и науки Волгоградской области
6.	Затруднение в оказании медицинской помощи участникам Программы и членам их семей в связи# отсутствием необходимых документов	отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника Программы информации, способствующей доступу к получению услуг здравоохранения; заблаговременная проработка механизма предоставления медицинских услуг участникам Программы и членам их семей	Минздрав
	Риски, связанные с интеграцией участников Программы и членов их семей в социальную структуру территории вселения
7.	Возникновение конфликтных ситуаций, негативного отношения к участникам Программы и членам их семей со стороны коренных жителей. Рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп. Выезд участников Программы из территории вселения ранее чем через два года	организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы для формирования толерантного отношения к соотечественникам; планирование развития элементов социальной инфраструктуры; выбор населенных пунктов с низким уровнем безработицы, а также мест, где предполагается строительство новых производственных объектов; организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор	министерство по делам национальностей и казачества Волгоградской области, министерство социальной защиты населения Волгоградской области, Минтруд, министерство образования и науки Волгоградской области, Минздрав, УФМС по Волгоградской области

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы проводится в соответствии с целевыми показателями (индикаторами), установленными Государственной программой (приложение 2).

Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

- эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя).

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

N - количество индикаторов Программы.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Волгоградской области проводится по следующим направлениям:

изменение численности населения территории вселения за счет соотечественников, в том числе трудоспособного возраста;

увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территории вселения за счет соотечественников.

Реализация мероприятий Программы не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Волгоградской области.

Приложение 1
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Описание проекта переселения "Волгоградская область"

1. Общая характеристика территории вселения "Волгоградская область"

Волгоградская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины. Занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров. Территория Волгоградской области делится Волгой на 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье).

На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до 358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинская низменности.

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан. С 2000 года входит в состав Южного федерального округа.

Численность населения Волгоградской области - 2,6 млн. человек (городское - 75 процентов, сельское - 25 процентов), годовой прирост отрицательный.

Плотность населения по состоянию на 01 января 2011 г. составляет 23,1 человека на 1 кв. километр занимаемой площади.

Основные реки Волгоградской области - Волга и Дон с притоками. На территории расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища, которые являются основными рыбопромысловыми водоемами области, соленые озера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, а также многочисленные лиманы.

Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие).

Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через область из портов государств Европы в зоны судоходства Ближнего и Среднего Востока, Африки.

Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей. Поэтому климат области континентальный, с холодной, малоснежной зимой и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла область не уступает южному берегу Крыма.

Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различных воздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой континентальный воздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средние температуры такие же как в Петрозаводске, Москве -10 градусов, -11 градусов); летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантического океана. В течение всего года не исключается возможность проникновения сухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летом делает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки. С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они бывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летом часто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, что приводит к повышению температуры воздуха до 39-45 градусов. Особенностью континентального климата являются большие амплитуды колебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30-32 градуса, а максимальных и минимальных температур - 70-80 градусов. В июле суточная амплитуда может достигать 11-12 градусов.

На территории Волгоградской области сосредоточено значительное количество полезных ископаемых. Важнейшими из них являются нефть, природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоение минеральных ресурсов в области ведется неравномерно. Так, нефтяные и газовые месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения, тугоплавких и кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов для химической промышленности осваиваются слабо.

Основные отрасли промышленности: машиностроение и металлообработка (выпуск тракторов, судов, башенных кранов, подшипников, оборудования для нефтяной, электротехнической и пищевой промышленности, производство бурового, транспортно-складского, медицинского, торгового оборудования), топливная (добыча нефти, газа), нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в том числе производство каустической соды, химического волокна), черная и цветная металлургия. В области хорошо развито производство стройматериалов, а также текстильная, деревообрабатывающая, пищевая промышленности. Волгоградская область является монополистом в России по производству 11 видов промышленной продукции, в том числе некоторых видов подшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводных труб.

2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Волгоградская область"

Заявленная работодателями потребность в работниках на территории вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения) за 2013-2015 годы составит в среднем 4844 человека.

Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются:

недостаток квалифицированной рабочей силы;

сокращение численности трудовых ресурсов в результате неблагоприятной демографической ситуации;

низкая заработная плата по области по сравнению с Волгоградом;

отток молодежи из сельской местности в города областного подчинения.

3. Оценка возможности приема и обустройства участников Программы и членов их семей на территории вселения

Участникам долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы (далее именуется - Программа) и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации:

будет оказана медицинская помощь до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

будет оказано содействие в трудоустройстве, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством;

при необходимости будет дана возможность переобучения под требования спроса работодателей района;

будет гарантирован доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования, на равных условиях с гражданами, проживающими на данной территории;

будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Программой.

3.1. Здравоохранение

Для оказания медицинской помощи населению имеются:

116 больничных учреждений, 50 амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе 20 поликлиник для взрослых, 17 детских поликлиник и 5 амбулаторий, 25 стоматологических поликлиник, из них 3 - детских, 724 фельдшерско-акушерских пункта, 239 бригад скорой медицинской помощи.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. жителей составляет 40,4 человека, средним медицинским персоналом - 87 человек.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 февраля 2013 г. N 15-ОД "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предоставляются следующие медицинские услуги:

скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике и на дому. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой);

стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при патологии беременности, родах и абортах; в период новорожденности;

стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневных стационарах (отделениях, палатах и так далее), включающая некоторые виды специализированной помощи, для оказания которой не требуется постоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом или больничном учреждении.

При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов предоставляется лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских учреждений Волгоградской области размещен на официальном сайте министерства здравоохранения Волгоградской области в разделе "Медицинские учреждения" (http://oblzdrav.volganet.ru/med_founding).

Участникам Программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Волгоградской области оказывается бесплатно следующая медицинская помощь:

в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

3.2. Дошкольное, общее и профессиональное образование

Для оказания дошкольных и образовательных услуг имеются:

1051 школа, 774 детских сада, 60 учебных заведений начального профессионального образования, 49 средних специальных учебных заведений, 42 высших учебных заведения.

В соответствии с федеральным законодательством об образовании и Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области" Правительство Волгоградской области гарантирует возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе получение бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательной организации - в очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в организациях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов, в спортивных школах и клубах и в иных организациях дополнительного образования).

Для освоения общеобразовательных программ гарантируется доступность к фондам школьных библиотек и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в них.

Молодым квалифицированным специалистам - участникам Программы и членам их семей будет оказано содействие и юридическая помощь при прохождении процедуры признания и установления эквивалентности иностранных документов об образовании (нострификация иностранных документов об образовании, полученных за рубежом).

Участникам Программы и членам их семей будет предоставлен режим "наибольшего благоприятствования" при получении постдипломного образования (повышение квалификации с получением сертификата специалиста, тематическое усовершенствование и так далее) на базе высших и средних медицинских образовательных организаций Волгоградской области по профильным специальностям.

С перечнем учебных заведений Волгоградской области, размещенным на официальном сайте министерства образования и науки Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://obraz.volganet.ru/about/par_pup/downloads/reestr/Reestr_2012.rar.

3.3. Содействие занятости населения

Мероприятия и услуги в области содействия занятости населения на территории Волгоградской области оказывают государственные казенные учреждения службы занятости населения Волгоградской области (центры занятости населения) (далее именуются - ГКУ ЦЗН).

ГКУ ЦЗН территориально распределены следующим образом:

3 ГКУ ЦЗН - в городских округах (Волгограде г. Волжском и г. Михайловке);

3 ГКУ ЦЗН обслуживают городские округа г. Камышин, г. Урюпинск, г. Фролово и прилегающие к ним одноименные муниципальные районы;

29 ГКУ ЦЗН обслуживают остальные муниципальные районы Волгоградской области.

3.4. Услуги в области культуры и досуга

В Волгоградской области функционируют 39 музеев, художественных галерей и залов, 11 театров, 955 клубных учреждений, 830 библиотек.

Органы местного самоуправления и общественные организации муниципальных образований региона планируют оказывать содействие в культурной и социальной адаптации участников Программы и членов их семей.

3.5. Органы социальной защиты населения

Предоставление мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством государственными казенными учреждениями центрами социальной защиты населения.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума.

Информация о мерах социальной поддержки населения размещена на официальном сайте министерства социальной защиты населения Волгоградской области на страницах "Поддержка семьи и детей", "Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальное обслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru.

3.6. Обустройство участников Программы и членов их семей

В Волгоградской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, составляет около 18 процентов, то есть большая часть населения области не имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищные условия.

Кроме низкой платежеспособности населения на рынке жилья существует комплекс проблем, препятствующий инвестиционной активности в строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектов крупными застройщиками и сдерживание инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищные строительные кооперативы.

Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

излишне регламентированная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, ввод объектов в эксплуатацию приводит к созданию искусственных административных барьеров;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

проблемы ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

В качестве временного размещения участников Программы и членов их семей предусматривается проживание в гостиницах за счет собственных средств.

В Волгоградской области стоимость проживания в гостинице зависит от ее местонахождения и уровня. Стоимость проживания в гостиницах в различных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей за место в номере до 9000 рублей за номер в сутки.

Расселение участников Программы и членов их семей может происходить по договорам найма жилья у собственников за счет средств участников Программы и членов их семей.

Посреднические услуги по аренде жилья оказывают риэлторские организации муниципальных образований.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц составляет:

1-комнатная квартира - от 7 тыс. рублей;

2-комнатная квартира - от 8 тыс. рублей;

3-комнатная квартира - от 9 тыс. рублей.

Средний уровень цен на жилье на территории Волгоградской области на вторичном рынке составляет от 30 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынке за счет собственных средств соотечественников с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.

Ипотечные кредиты в Волгограде и Волгоградской области предоставляют 21 ипотечный банк, который предлагает заемщикам 200 ипотечных программ для приобретения жилья в кредит как на первичном так и на вторичном рынках недвижимости.

Ставки по ипотеке в Волгограде и Волгоградской области находятся в диапазоне 7,9-18 процентов годовых по рублевым кредитам и 5,98-13,9 процента годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Волгограде составляет 0 процентов. Срок ипотечного кредитования в Волгограде может достигать 50 лет.

Кредит могут получить платежеспособные граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденный ежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита до исполнения заемщику (созаемщикам) 75 лет.

Банками ипотечный кредит предоставляется на приобретение, строительство объекта недвижимости под залог кредитуемого объекта недвижимости.

На период временного размещения и в дальнейшем участники Программы и члены их семей пользуются правом по охране общественного порядка, личной и имущественной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

На территории каждого муниципального района (городского округа) Волгоградской области действует свой собственный порядок предоставления гражданам земельных участков.

Информация обо всех видах поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства, размещена на официальном сайте министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в подразделе "Развитие предпринимательства" раздела "Экономика" (http://www.volganet.ru).

4. Перечень оснований (критериев) несоответствия участника Программы ее требованиям

В соответствии с целью Программы, определенной как содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем региона, определены основания несоответствия участника Программы ее требованиям.

Понятие соотечественника (участника Программы) определено Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Основаниями несоответствия участника Программы ее требованиям являются:

отсутствие у участника Программы документов, подтверждающих занятие трудовой или иной деятельностью. Данное требование не распространяется на лиц, впервые ищущих работу и относящихся к категории молодежи в соответствии с законодательством Волгоградской области, и инвалидов;

отсутствие у участника Программы документов об образовании;

отсутствие в базе данных территории вселения вакансий, соответствующих профессиональной пригодности участника Программы с учетом уровня его профессиональной подготовки, опыта работы и состояния здоровья;

отсутствие возможности переобучения участника Программы по заявленной профессии (специальности);

напряженность на региональном рынке труда по заявленной участником Программы вакансии, составляющая 1,2 и выше.

Решение о несоответствии участника Программы ее требованиям принимает уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, ответственный за реализацию Программы, - Минтруд.

Приложение 2
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Целевые показатели (индикаторы) реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы

N п/п	Задачи реализации Программы и целевые показатели	Единица измерения	Значение показателя
			отчетный период (2012 год)	плановый период			целевое значение
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
1.1.	Количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в Программе	единиц	435	750	950	1250	2950
1.2.	Количество муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, участвующих в реализации Программы	единиц	2	30	32	34	38
1.3.	Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой	процентов	31,8*	80,0	85,0	85,0	80,0
2.	Компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в Волгоградскую область
2.1	Количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	единиц	158	270	360	450	1080
2.2	Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Волгоградской области и его структурных подразделениях	человек	445	1200	1800	2400	5400
3.	Увеличение трудового потенциала региона
3.1.	Доля прибывших участников Программы в трудоспособном возрасте	процентов	97	97,5	98	98,5	98,5

_____________________________

* Данные с учетом субсидий из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения.

Приложение 3
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Объем финансирования единовременного пособия на жилищное обустройство участникам долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель мероприятия	Результат	Объем финансирования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
Выплата единовременного пособия участникам Программы на жилищное обустройство из средств областного бюджета	2013-2015 годы	министерство труда и занятости населения Волгоградской области, государственные казенные учреждения службы занятости населения	получение дополнительной социальной поддержки	7828,573
Выплата единовременного пособия участникам Программы на жилищное обустройство за счет субсидии из федерального бюджета	2013 год	министерство труда и занятости населения Волгоградской области, государственные казенные учреждения службы занятости населения	получение дополнительной социальной поддержки	633,900
Всего				8462,473

Приложение 4
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Перечень основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Риск неисполнения
			начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7
1.	Информирование участников Программы и членов их семей	министерство труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Минтруд)	2013 год	2015 год	информирование участников Программы и членов их семей о программе и ходе ее реализации	отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета
2.	Размещение на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации: об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения; о возможности трудоустройства участников Программы и членов их семей, включая занятие предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей	Минтруд, исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области	2013 год	2015 год	информирование участников Программы и членов их семей о территории вселения	отсутствие доступа к информационному ресурсу
3.	Организация питания участников Программы и членов их семей	Минтруд	2013 год	2015 год	обеспечение соотечественников питанием по прибытии на территорию вселения	отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета
4.	Выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство	Минтруд	2013 год	2015 год	получение участниками Программы единовременного пособия на жилищное обустройство	отсутствие субсидии из федерального бюджета, отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета
5.	Услуги службы занятости населения
5.1.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации участников Программы или членов их семей	Минтруд	2013 год	2015 год	оказание участникам Программы или членам их семей услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации	отсутствие обращений участников Программы или членов их семей в службы занятости населения с целью получения данной услуги, отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета
5.2.	Оказание финансовой поддержки участникам Программы или членам их семей в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации	Минтруд	2014 год	2015 год	получение участниками Программы или членами их семей финансовой поддержки в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки	отсутствие обращений участников Программы или членов их семей в службы занятости населения с целью получения услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета
5.3.	Организация временного трудоустройства участников Программы или членов их семей	Минтруд	2014 год	2015 год	оказание участникам Программы или членам их семей услуги по организации временного трудоустройства	отсутствие обращений участников Программы или членов их семей в службы занятости населения с целью получения услуги по организации временного трудоустройства, отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета
6.	Первичное медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей	министерство здравоохранения Волгоградской области	2014 год	2015 год	оказание участникам Программы или членам их семей услуги по первичному медицинскому обследованию	отсутствие обращений участников Программы или членов их семей в учреждения здравоохранения с целью получения услуги по первичному медицинскому обследованию, отсутствие финансирования мероприятия Программы из областного бюджета

Приложение 5
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Срок исполнения	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение по годам (тыс. рублей)
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Информирование участников Программы и членов их семей	2013-2015 годы	10065150100	97,000	805,000	595,000
2.	Размещение на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации: об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения; о возможности трудоустройства участников Программы и членов их семей, включая занятие предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей	2013-2015 годы		-	-	-
3.	Организация питания участников Программы и членов их семей	2013-2015 годы	10065150100	79,800	504,000	787,200
4.	Выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство	2013-2015 годы	10065150100	748,725	2948,293	4131,555
5.	Услуги службы занятости населения	2013-2015 годы
5.1.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации участников Программы или членов их семей		10065150100	222,500	810,000	1232,800
5.2.	Оказание финансовой поддержки участникам Программы или членам их семей в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации		10065150100	-	153,000	227,800
5.3.	Организация временного трудоустройства участников Программы или членов их семей		10065150100	-	460,122	649,584
6.	Первичное медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей	2013-2015 годы	10065150100	-	1257,912	1765,728
	Всего			1148,025	6938,327	9389,667

Приложение 6
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Оценка готовности территории вселения "Волгоградская область" к приему соотечественников

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя на последнюю отчетную дату
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на 01 января	2010 год	тыс. человек	2619,8
		2011 год		2607,5
		2012 год		2594,8
2.	Естественный прирост (убыль) населения	2010 год	тыс. человек	-8,8
		2011 год		-7,0
		2012 год		-5,0
3.	Миграционный прирост (убыль) населения	2010 год	тыс. человек	-3,5
		2011 год		-5,7
		2012 год		-6,7
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2010 год	процентов	58,5
		2011 год		58,3
		2012 год		58,4
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010 год	процентов	80,3
		2011 год		80,6
		2012 год		80,8
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	2010 год	тыс. человек	106,2
		2011 год		92,4
		2012 год		80,4
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	2010 год	процентов	8,0
		2011 год		6,9
		2012 год		6,0
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010 год	человек	68218
		2011 год		56507
		2012 год		43617
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2010 год	процентов	1,93
		2011 год		1,59
		2012 год		1,26
10.	Напряженность на рынке труда	2010 год	человек	1,55
		2011 год		1,23
		2012 год		0,74
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2010 год	человек	19016
		2011 год		29063
		2012 год		31184
12.	Прожиточный минимум	2010 год	рублей	5368
		2011 год		5901
		2012 год		6133
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2010 год	кв. метров	21,2
		2011 год		21,6
		2012 год		22,0 (оценка)
14.	Количество постоянного жилья для приема участников Программы и членов их семей	2010 год	кв. метров	нет
		2011 год		нет
		2012 год		нет
15.	Количество временного жилья для приема участников Программы и членов их семей	2010 год	кв. метров	нет
		2011 год		нет
		2012 год		нет
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010 год	мест	нет данных
		2011 год		нет данных
		2012 год		нет данных
17.	Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях	2010 год	человек	99
		2011 год		100
		2012 год		100
18.	Бюджетные доходы, всего	2010 год	млн. рублей	75590,8
		2011 год		78703,6
		2012 год		79219,0 (оценка)
19.	Бюджетные расходы, всего	2010 год	млн. рублей	78240,5
		2011 год		86319,8
		2012 год		84546,0 (оценка)

Приложение 7
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Регламент
приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы и членов их семей на территории вселения "Волгоградская область"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы (далее именуется - Программа) и членов их семей.

1.2. Настоящий Регламент направлен на оказание помощи участникам Программы и членам их семей.

1.3. Прибытие участников Программы и членов их семей на территорию вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения) осуществляется самостоятельно.

1.4. Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен международными договорами Российской Федерации и федеральными законами от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и другими нормативными актами.

1.5. Населенным пунктом для прибытия участников Программы и членов их семей на территории вселения может быть любой населенный пункт Волгоградской области.

2. Органы, уполномоченные на осуществление координации действий, разработку и контроль за реализацией мероприятий Программы, рассмотрение анкет и предоставление услуг участникам Программы и членам их семей

2.1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" министерством труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Минтруд) разрабатывается проект Программы на плановый трехлетний период с учетом положений типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р, и Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01 февраля 2013 г. N 33.

Проект Программы:

рассматривается на заседании общественно-консультативного совета по реализации Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, образованного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 09 декабря 2011 г. N 1342 в целях оказания содействия в реализации Программы на территории Волгоградской области и осуществления общественного контроля за ходом ее реализации;

представляется в Правительство Российской Федерации в соответствии с Правилами рассмотрения и согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2006 г. N 751, для согласования.

2.2. Органом по осуществлению общей координации действий и контролю за реализацией Программы на территории Волгоградской области является межведомственная комиссия по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области, образованная постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2011 г. N 313 (далее именуется - Межведомственная комиссия).

В Положении о межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области, утвержденном постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 апреля 2011 г. N 313, определены функции Межведомственной комиссии.

2.3. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории Волгоградской области, определен Минтруд.

Основными функциями Минтруда являются:

координация в пределах своей компетенции работы по вопросам разработки и реализации Программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;

координация деятельности исполнителей мероприятий Программы и осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области (далее именуются - уполномоченные муниципальные органы), работодателями и общественными объединениями;

направление заявлений соотечественников на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется - Государственная программа) по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р, полученных от Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области (далее именуется - УФМС по Волгоградской области), уполномоченному муниципальному органу, ответственному за реализацию Программы на территории муниципального образования;

осуществление контроля за подготовкой органами исполнительной власти Волгоградской области мероприятий по разработке, доработке и реализации Программы, проведение анализа результатов этой деятельности и разработка соответствующих рекомендаций;

проведение работы совместно с органами исполнительной власти Волгоградской области по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в Волгоградской области и хода реализации Программы;

организация подготовки и проведение рабочих встреч по вопросам разработки и реализации Программы;

осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и уполномоченными муниципальными органами, работодателями и общественными объединениями при решении задач, связанных с разработкой и реализацией Программы;

внесение на рассмотрение Губернатора Волгоградской области и Межведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы;

подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

формирование ежегодного отчета о результатах реализации Программы;

осуществление мониторинга за ходом исполнения программных мероприятий.

2.4. На территории муниципальных образований Волгоградской области реализацию положений Программы осуществляют уполномоченные муниципальные органы, которые выполняют следующие функции:

создание муниципальной межведомственной комиссии по реализации Программы в части решения вопросов занятости участников Программы, жилищного обустройства, обучения, а также получения ими всех необходимых документов;

рассмотрение заявлений соотечественников на участие в Государственной программе в срок, не превышающий 10 рабочих дней;

принятие решения о возможности участия в Программе соотечественников (на основе решения работодателя в случае, если соотечественник указывал конкретное рабочее место);

организация приема, временное размещение участников Программы и членов их семей на территории муниципального образования, предоставление условий для временного размещения при их прибытии;

информирование Минтруда о прибытии участников Программы и членов их семей;

разработка памятки участникам Программы и членам их семей по порядку первоочередных действий при въезде в Российскую Федерацию;

содействие участникам Программы и членам их семей в жилищном обустройстве;

организация межведомственного взаимодействия с уполномоченными муниципальными органами, расположенными на территории муниципального образования, государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области (центрами занятости населения) (далее именуется - ГКУ ЦЗН), УФМС по Волгоградской области и его структурными подразделениями.

2.5. Органами и учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг участникам Программы и членам их семей, являются:

ГКУ ЦЗН;

государственные учреждения здравоохранения Волгоградской области;

уполномоченный муниципальный орган;

министерство образования и науки Волгоградской области;

министерство здравоохранения Волгоградской области;

министерство социальной защиты населения Волгоградской области.

2.6. Органами исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченными муниципальными органами, обеспечивающими следующие дополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей, являются:

министерство социальной защиты населения Волгоградской области - по предоставлению мер социальной поддержки;

уполномоченные муниципальные органы - по предоставлению услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения, по предоставлению услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы);

Минтруд - по предоставлению дополнительных услуг службы занятости населения.

2.7. Порядок действий по реализации функции уполномоченными органами, указанными в пунктах 2.2-2.6 настоящего Регламента, и сроки их выполнения устанавливаются ответственными органами исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок приема, временного размещения и регистрации участников Программы и членов их семей

3.1. Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей.

3.1.1. Условием гарантированного вселения является уведомление Минтруда участником Программы о своем прибытии не позднее 7 дней до прибытия на территорию вселения по адресу: 400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, (8442) 30-95-00, 30-95-45.

3.1.2. По прибытии на территорию вселения участники Программы и члены их семей обращаются в уполномоченные муниципальные органы.

Уполномоченный муниципальный орган:

осуществляет встречу участника Программы и членов его семьи;

информирует участника Программы и членов его семьи о последовательности действий на территории вселения, выдает памятку соотечественника;

определяет с участником Программы приемлемый вариант временного размещения и выдает направление в организации, с которыми имеется договоренность о содействии по временному размещению участника Программы и членов его семьи;

незамедлительно (в течение первого дня прибытия) информирует (телефонограммой, факсом) структурные подразделения УФМС по Волгоградской области на территории вселения или УФМС по Волгоградской области, ГКУ ЦЗН, Минтруд, другие заинтересованные органы исполнительной власти Волгоградской области о прибытии участника Программы и членов его семьи;

отслеживает ход временного обустройства участника Программы и членов его семьи;

осуществляет мероприятия по ознакомлению участника Программы и членов его семьи с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения.

3.1.3. После обращения в уполномоченный муниципальный орган участник Программы направляется в структурное подразделение УФМС по Волгоградской области либо в УФМС по Волгоградской области, где проставляются отметки о его регистрации в качестве участника Программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования структурного подразделения УФМС по Волгоградской области, заверяемой подписью должностного лица (в случае внесения записи - также оттиском печати).

3.2. Регистрация участников Программы и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания.

3.2.1. Регистрация участников Программы и членов их семей по месту пребывания или жительства осуществляется структурными подразделениями УФМС по Волгоградской области на территории вселения.

3.2.2. Регистрация участников Программы, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее именуются - иностранные граждане), по месту жительства и учет по месту пребывания проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с указанным федеральным законом для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляет физическому лицу или представителю организации, взявшей на себя обязательство по предоставлению жилья (работодатель, уполномоченный муниципальный орган, гражданин Российской Федерации и иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации) (далее именуется - принимаемая сторона) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации.

Принимающая сторона в течение семи рабочих дней представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в УФМС по Волгоградской области или его структурные подразделения непосредственно либо направляет его почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

УФМС по Волгоградской области или его структурные подразделения или организации Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" проставляют в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина соответствующую отметку.

Принимающая сторона может представлять уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.2.3. Регистрация участника Программы и членов его семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания или месту жительства осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.

Структурные подразделения УФМС по Волгоградской области на территории вселения в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан Российской Федерации по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам Российской Федерации, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. N 288, заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

3.3. Оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Участник Программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот на выдачу разрешения на временное проживание, вида на жительство в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные процедуры осуществляются в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 29 февраля 2008 г. N 40, и Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 29 февраля 2008 г. N 41.

Срок принятия решения по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание не может превышать 50 суток с даты поступления заявления и необходимых документов в УФМС по Волгоградской области.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не более 2 месяцев с даты подачи заявления.

Функции приема документов, рассмотрения заявлений, оформления и выдачи разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляют УФМС по Волгоградской области и его структурные подразделения.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается на основании заявления установленной формы при предъявлении утвержденного законодательством Российской Федерации перечня документов.

Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте.

3.4. Приобретение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

Участник Программы и члены его семьи имеют право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная процедура осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 64.

Иностранные граждане, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Волгоградской области, выбранному ими для постоянного проживания в соответствии с Программой, могут обратиться о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Прием заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и необходимых документов осуществляют структурные подразделения УФМС по Волгоградской области.

Иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации без условий о сроках проживания в упрощенном порядке в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства составляет от 2 до 6 месяцев со дня подачи всех надлежащим образом оформленных документов.

3.5. Выдача паспорта гражданина Российской Федерации в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Выдача паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. N 828, и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 391, структурными подразделениями УФМС по Волгоградской области по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдается:

в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов структурными подразделениями УФМС по Волгоградской области - в случае оформления паспорта по месту жительства;

в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документов структурными подразделениями УФМС по Волгоградской области - в случае оформления паспорта не по месту жительства.

3.6. Подготовка регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы, оформление, выдача и замена свидетельства участника Государственной программы.

Подготовка регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N 166.

Основанием для начала проведения административной процедуры является подача соотечественником заявления на участие в Государственной программе, форма которого утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р.

Соотечественник, проживающий за рубежом, подает заявление в загранаппарат Федеральной миграционной службы Российской Федерации в государстве своего постоянного проживания.

Соотечественник, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации на законных основаниях (на основании разрешения на временное проживание либо вида на жительство), желающий принять участие в Программе, подает заявление в УФМС по Волгоградской области.

Общий срок согласования заявления и проведение по нему проверок - не более 20 рабочих дней.

При получении в установленном порядке результатов проверок по учетам Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также информации Минтруда о соответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника условиям Программы соотечественнику в течение 2 рабочих дней направляется соответствующее уведомление.

В случае согласования кандидатуры соотечественника для участия в Программе ему оформляется свидетельство участника Государственной программы по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Порядок выдачи свидетельства участника Государственной программы на территории Российской Федерации определен Положением о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 528.

Решение о выдаче свидетельства принимается УФМС по Волгоградской области только при отсутствии предусмотренных Государственной программой соответствующих обстоятельств.

Свидетельство оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов, и выдается заявителю при личной явке.

В случае несоответствия соотечественника условиям Программы ему оказывается содействие в подборе иных вариантов переселения в рамках действующих региональных программ переселения.

Направление соотечественнику уведомления об отказе в согласовании или о согласовании Минтрудом кандидатуры соотечественника для участия в Программе осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня подачи заявления на участие в Программе.

Замена свидетельства участника Государственной программы осуществляется в течение 14 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления.

Лицу, желающему принять участие в Государственной программе, отказывается в приеме документов, необходимых для участия в Программе, в случае если данное лицо не является в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" соотечественником и не может быть признано соотечественником, проживающим за рубежом.

Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для участия в Программе, являются:

1) нарушение требований к форме и содержанию заявления на участие в Государственной программе;

2) текст заявления не поддается прочтению;

3) отсутствие (либо непредъявление) какого-либо из документов, необходимых для участия в Программе;

4) представленные документы или фотографии не соответствуют установленным требованиям (без нотариально заверенного перевода, без легализации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, фотографии не установленного вида, не предоставлены оригиналы и копии всех документов, удостоверяющих личность);

5) отсутствие в представленных документах (или их копиях) необходимых печатей, надлежащих подписей;

6) тексты документов написаны неразборчиво;

7) фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адрес их места жительства написаны не полностью;

8) в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иные не оговоренные в них исправления;

9) документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

В оформлении и выдаче свидетельства участника Государственной программы отказывается в случае:

1) получения от Минтруда информации о несоответствии кандидатуры соотечественника условиям Программы;

2) получения по результатам проверок по учетам Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Российской Федерации информации об обстоятельствах, препятствующих участию соотечественника в Государственной программе, в том числе въезду соотечественника и членов его семьи на территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", либо о наличии оснований аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Свидетельство участника Государственной программы выдается сроком на 3 года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус члена семьи участника Государственной программы.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы утрачивается, если соотечественник (член его семьи):

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два раза и более) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

9) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

10) в случае принятия в установленном порядке решения:

о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;

об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации.

4. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участникам Программы и членам их семей

Уполномоченным органом по осуществлению компенсационных и иных выплат участнику Программы и членам его семьи, предусмотренных Государственной программой, из средств федерального бюджета, является УФМС по Волгоградской области.

УФМС по Волгоградской области обеспечивает прием и рассмотрение заявлений и документов на выплату подъемных, компенсации транспортных расходов, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус участников Государственной программы и членов их семей на территории Российской Федерации.

Размер государственных гарантий, порядок и условия их предоставления, а также порядок возврата выплаченных денежных средств определяются Правительством Российской Федерации.

5. Правовое положение участников Программы и членов их семей

Во время пребывания на территории Российской Федерации участники Программы и члены их семей, являющиеся иностранными гражданами, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

6. Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации

6.1. Воинский учет граждан Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" осуществляется военными комиссариатами районов, городов и иных муниципальных (административно-территориальных) образований по месту их жительства.

В поселениях, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту их жительства или по месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или по месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информацию о порядке, сроках и месте прохождения воинского учета можно получить в Военном комиссариате Волгоградской области по адресу: 400131, Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 19а, телефон (8442) 33-47-00.

6.2. Постановка на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.

6.3. Для постановки на первичный воинский учет граждане Российской Федерации, не пребывающие в запасе, представляют следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации;

свидетельство о рождении;

справку о семейном положении;

справку с места работы (учебы);

документ об образовании;

медицинские документы о состоянии здоровья;

характеристику с места работы (учебы);

черно-белые фотографии 30x40 миллиметров - 4 штуки, 45x60 миллиметров - 4 штуки (без головного убора);

квалификационное удостоверение имеющим 1-й спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта;

справку (удостоверение) о прохождении подготовки в объединениях прошедшим подготовку в военно-патриотических, молодежных и детских объединениях.

7. Порядок предоставления услуг по содействию занятости, а также организации информирования и питания участников Программы и членов их семей

7.1. Услуги по содействию занятости участников Программы и членов их семей, организацию их информирования и питания оказывают ГКУ ЦЗН.

7.2. ГКУ ЦЗН осуществляют:

1) оказание до получения вида на жительство, участникам Программы и членам их семей следующих государственных услуг в сфере занятости населения: содействие в поиске подходящей работы, профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда Волгоградской области;

2) постановку (в случае обращения) участника Программы и трудоспособных членов его семьи на учет в целях поиска подходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", необходимые документы для постановки на учет:

паспорт или документ, его заменяющий;

для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

При постановке на регистрационный учет участники Программы и члены их семей могут предъявить, в том числе, следующие документы:

трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;

справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации".

Предложение вариантов подходящей работы для участников Программы (в случае необходимости) и трудоспособных членов его семьи осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей.

При согласии участника Программы и (или) трудоспособных членов его семьи с предложенным вариантом трудоустройства ему выдается направление к определенному работодателю, который оповещается о направлении к нему работника.

Отслеживание хода оформления трудовых отношений у работодателя по выданному направлению или после окончания обучения в соответствии с договором;

3) организацию профессиональной подготовки, переподготовку и повышение квалификации участников Программы и (или) членов их семей.

С лицами, выбравшими вариант профессионального обучения, заключается договор и организуется процесс обучения. При организации профессионального обучения участнику Программы и членам его семьи может быть оказана финансовая поддержка в размере, предусмотренном Программой;

4) организацию временного трудоустройства с возмещением работодателю затрат по оплате труда участников Программы и (или) членов их семей;

5) информирование участников Программы и членов их семей о ситуации на региональном рынке труда;

6) организацию одноразового питания участников Программы и членов их семей по прибытии на территорию вселения.

8. Поддержка малого предпринимательства

8.1. Уполномоченным органом по проведению мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства на территории Волгоградской области является министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области [400131, Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, телефон (8442) 35-23-00].

8.2. Основными целями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

содействие социально-экономическому развитию Волгоградской области;

формирование благоприятного предпринимательского климата;

создание условий, упрощающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

развитие малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности;

повышение занятости населения;

расширение налогооблагаемой базы;

стимулирование инвестиционной активности.

8.3. Поддержка малого предпринимательства осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 246-п "О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства".

8.4. Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется для возмещения части затрат:

на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);

связанных с получением сертификата, проведением контроля (надзора) в течение сертификационного периода;

по договорам поручительства с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам;

связанных с оплатой услуг по подготовке, переподготовке, повышению квалификации;

связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, проводимых за рубежом и на территории Российской Федерации;

связанных с реализацией мероприятий в рамках программ энергоэффективности производства;

произведенных начинающими субъектами малого предпринимательства, в том числе инновационными компаниями, в рамках представленного бизнес-плана;

связанных с производством (реализацией) инновационных товаров (работ, услуг), действующим инновационным компаниям;

связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства;

экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

связанных с производством (реализацией) инновационных товаров (работ, услуг), начинающим малым инновационным компаниям, созданным бюджетными научными и образовательными учреждениями.

Кроме того, оказывается поддержка через объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственное автономное учреждение "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" предоставляет консалтинговые услуги и льготы субъектам малого предпринимательства по арендной плате: на год - 60 процентов, на два года - 40 процентов.

Некоммерческое партнерство "Региональный гарантийный фонд" предоставляет поручительства по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства при нехватке залогового обеспечения.

Европейский Информационный Корреспондентский Центр оказывает бесплатное информационное содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества со странами Европейского Союза и регионами Российской Федерации.

Государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр" предоставляет займы микрофинансовым организациям для дальнейшего финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

8.5. Уполномоченными муниципальными органами Волгоградской области разрабатываются муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных районах (городских округах), с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

9. Порядок предоставления участникам Программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения, социальной поддержки, а также дошкольного, общего и профессионального образования

9.1. Предоставление участникам Программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.

9.1.1. Уполномоченный орган по организации предоставления участникам Программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения, входящих в компенсационный пакет, до решения вопроса гражданства - министерство здравоохранения Волгоградской области [400005, Волгоград, просп. им. В.И. Ленина, д. 56а, телефон (8442) 24-85-00, 24-85-50, факс 24-85-51].

9.1.2. Предоставление участникам Программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения осуществляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи.

9.1.3. Документом, дающим основание для оказания услуг в сфере здравоохранения, в том числе по первичному медицинскому освидетельствованию, является свидетельство участника Государственной программы установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

9.1.4. Государственными учреждениями здравоохранения Волгоградской области после первичного медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей, подлежащих учету, выдаются документы (медицинские заключения, сертификаты, справки), подтверждающие отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", (ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем). Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств участников Программы и членов их семей.

9.1.5. Иностранные граждане постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". В соответствии с указанным законом при оформлении вида на жительство, гражданства, регистрации, временного или постоянного проживания иностранные граждане должны иметь на руках сертификат о профилактических прививках по форме N 159/у-93, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 г. N 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации". Сертификат о профилактических прививках выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения.

Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок проводится бесплатно.

9.1.6. Участникам Программы и членам их семей, незастрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с момента въезда на территорию Волгоградской области и до получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации государственными учреждениями здравоохранения Волгоградской области в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи, а также в соответствии с федеральными законами от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1158 "Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев", от 24 марта 2003 г. N 167 "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации", от 04 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 1999 г. N 315 "О минимальном перечне медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации" оказывается бесплатно:

скорая медицинская помощь в экстренной или неотложной форме в стационарных условиях при острых заболеваниях и обострениях хронических заболеваний, а также травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, до момента устранения непосредственной угрозы жизни больного, здоровью окружающих;

первичная медико-санитарная помощь в государственных учреждениях здравоохранения (кабинетах, подразделениях) в амбулаторных условиях в неотложной форме;

специализированная медицинская помощь при заразных кожных заболеваниях в стационарных условиях и в условиях дневного стационара в специализированных государственных учреждениях (подразделениях) здравоохранения;

скорая медицинская помощь вне медицинской организации бригадами скорой медицинской помощи.

9.1.7. Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане должны иметь сертификат о профилактических прививках со сведениями о выполненных профилактических прививках.

При оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь сертификат о профилактических прививках, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 г. N 220 (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения).

9.1.8. После получения разрешения на временное (постоянное) проживание участник Программы и члены его семьи могут получить страховой медицинский полис путем обращения в страховую медицинскую организацию из числа включенных в реестр Территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховых медицинских организаций в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н. Документом, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, является свидетельство участника Государственной программы или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

9.2. Предоставление участникам Программы и членам их семей услуг в сфере социальной поддержки.

9.2.1. Уполномоченный орган по предоставлению участникам Программы и членам их семей услуг в сфере социальной поддержки - министерство социальной защиты населения Волгоградской области [400136, Волгоград, ул. Новороссийская, д. 41, телефон (8442) 30-80-00] и территориальные органы социальной защиты населения в муниципальных образованиях.

Предоставление мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством государственными казенными учреждениями - центрами социальной защиты населения.

Информация о мерах социальной поддержки населения размещена на официальном сайте министерства социальной защиты населения Волгоградской области на страницах "Поддержка семьи и детей", "Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальное обслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru.

Обращение участника Программы и членов его семьи для оказания услуг в сфере социального обеспечения и социальной защиты рассматривается индивидуально.

9.2.2. Перечень документов, на основании которых осуществляется оказание услуг в сфере социального обеспечения и социальной защиты участнику Программы и членам его семьи, также устанавливается индивидуально.

9.3. Предоставление участнику Программы и членам его семьи услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования.

9.3.1. Уполномоченный орган по содействию в предоставлении участнику Программы и членам его семьи услуг государственных и муниципальных организаций дошкольного воспитания, общего и профессионального образования (входящих в компенсационный пакет), дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы), услуг по изучению русского языка - министерство образования и науки Волгоградской области [400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6, телефон (8442) 30-86-00].

9.3.2. Предоставление услуг осуществляется отделами образования органов местного самоуправления территории вселения.

Участникам Программы, имеющим детей дошкольного возраста, места в детских садах будут предоставлены в порядке очередности по месту их размещения на территории вселения.

Содействие участникам Программы и членам их семей по вопросам профессионального образования осуществляет министерство образования и науки Волгоградской области.

С перечнем учебных заведений Волгоградской области, размещенным на официальном сайте министерства образования и науки Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://obraz.volganet.ru/about/par_pup/downloads/reestr/Reestr_2012.rar.

9.3.3. Услуги предоставляются в соответствии с законодательством об образовании.

Вопросы предоставления участнику Программы и членам его семьи дополнительных гарантий в сфере образования решаются в индивидуальном порядке.

10. Порядок содействия жилищному обустройству по месту временного и постоянного проживания, а также условия включения участника Программы в программы по улучшению жилищных условий

10.1. На территории вселения содействие постоянному жилищному обустройству участника Программы оказывает уполномоченный муниципальный орган, работодатели, трудоустроившие участника Программы.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за собственные средства, по условиям ипотечного кредитования, а также после получения гражданства стать участниками областных программ по улучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

10.2. Ипотечное кредитование предоставляется практически всеми банками, функционирующими на территории Волгоградской области.

Кредит могут получить платежеспособные граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденный ежемесячный доход.

Обязательным условием является погашение кредита до исполнения заемщику (созаемщикам) 75 лет.

Кредит можно получить по месту:

регистрации заемщика (одного из созаемщиков);

нахождения предприятия - работодателя заемщика (одного из созаемщиков) при условии оформления ипотеки в силу закона;

нахождения или строительства объекта недвижимости.

10.3. Кредитный договор заключается с заемщиком или созаемщиками (супругами, оформляющими объект недвижимости в общую собственность).

Ставки по ипотеке в Волгограде и Волгоградской области находятся в диапазоне 7,9-18 процентов годовых по рублевым кредитам и 5,98-13,9 процента годовых по валютным кредитам.

Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Волгограде составляет 0 процентов. Срок ипотечного кредитования в Волгограде может достигать 50 лет.

10.4. Ипотечный кредит предоставляется банками на приобретение, строительство объекта недвижимости под залог кредитуемого объекта недвижимости.

Минимальная сумма кредита - от 15 тыс. рублей. Максимальный размер кредита определяется в каждом конкретном случае на основании платежеспособности заемщика (созаемщиков) и не может превышать 90 процентов стоимости объекта недвижимости.

10.5. Расходы, возникающие в процессе поиска жилья и обустройства по месту временного и постоянного проживания, несет непосредственно участник Программы.

Приложение 8
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом" на 2013-2015 годы

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Волгоградской области в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Правительства Волгоградской области об утверждении Порядка финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости, информированию и организации питания участников долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы и членов их семей	порядок определяет условия финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости, информированию и организации питания участников Программы и членов их семей	министерство труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Минтруд)	второе полугодие 2013 г.
2.	Постановление Правительства Волгоградской области об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы	порядок определяет условия выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Программы	Минтруд	2013 год (по мере предоставления субсидии из федерального бюджета)
3.	Постановление Правительства Волгоградской области об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятия, связанного с выплатой единовременного пособия на жилищное обустройство участников долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы	порядок определяет условия осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятия, связанного с выплатой единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Программы, предусмотренного Программой	Минтруд	2013 год (по мере предоставления субсидии из федерального бюджета)
4.	Постановление Правительства Волгоградской области о внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 09 декабря 2011 г. N 1342 "Об образовании общественно-консультативного совета по реализации Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	вносятся изменения в состав общественно-консультативного совета (по мере необходимости)	Минтруд	второе полугодие 2013 г. (по мере необходимости)
5.	Приказ Минтруда об утверждении типовых форм договоров на организацию профессионального обучения участника Программы (члена семьи участника Программы)	утверждаются типовые формы договоров на организацию профессионального обучения участников Программы и членов их семей в рамках Программы	Минтруд	второе полугодие 2013 г.
6.	Приказ Минтруда об утверждении типовой формы договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства участников Программы и членов их семей	утверждаются типовые формы договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства участников Программы и членов их семей в рамках Программы	Минтруд	второе полугодие 2013 г.