Постановление министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 27 июля 2016 г. N 15п "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"

1. Настоящий административный регламент устанавливает порядок установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - государственная услуга), в Архангельской области, и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

2. Действие настоящего регламента не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

3. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

4. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

5. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заявители).

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленных подразделений.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и устанавливаются отдельно для филиала(ов) и обособленных подразделений.

6. От имени заявителей, указанных в пункте 5 настоящего административного регламента, вправе выступать:

7. Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:

8. При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении:

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании министерства, в которое позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок государственного служащего министерства. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности государственного служащего, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого государственного служащего либо позвонившему лицу должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.

Обращения лиц по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

9. На странице министерства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

10. На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:

11. В помещениях министерства (на информационных стендах) размещается:

15. Для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель представляет в министерство запрос заявителя о предоставлении государственной услуги, который включает в себя:

16. Для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление государственной услуги.

17. Для переоформления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель представляет в министерство запрос заявителя, который включает в себя:

18. Для переоформления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство установленные ранее в отношении него нормативы образования отходов и лимитов на их размещение и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

19. Установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение подлежат переоформлению в случаях:

20. Переоформление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности установленных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

21. В случае утери либо порчи бланка документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель представляет в министерство запрос заявителя, который включает в себя заявление о выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Рекомендуемая форма заявления о выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.

22. Для выдачи дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

23. В случае представления документов, предусмотренных пунктами 16, 18, 22 настоящего административного регламента, они представляются в виде копии, заверенной заявителем или его представителем, по одному экземпляру каждого документа, и указываются в описи прилагаемых документов.

В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, предусмотренных пунктами 16, 18, 22 настоящего административного регламента, министерство самостоятельно запрашивает их путем направления межведомственных информационных запросов в порядке, предусмотренном разделом III настоящего административного регламента.

24. Документы, предусмотренные настоящим подразделом:

25. Копии документов должны полностью соответствовать подлинникам документов. Электронные документы предоставляются в формате .doc, .pdf размером не более 5 Мбайт и должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе.

26. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие:

27. Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:

28. Максимальный срок ожидания в очереди:

29. Основаниями для отказа в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

30. Основанием для отказа в переоформлении является:

31. Основанием для отказа в выдаче дубликата является:

32. За установление, переоформление и выдачу дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в соответствии со статьёй 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

33. Государственная пошлина, указанная в пункте 32 настоящего административного регламента, вносится в безналичной форме на счет министерства.

34. Результатами предоставления государственной услуги являются:

35. Помещения министерства, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения министерства, фамилий, имен и отчеств государственных служащих, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.

Помещения министерства, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, включая:

условия беспрепятственного доступа к зданию министерства и предоставляемой в нем государственной услуге;

возможность передвижения по зданию министерства в целях доступа к месту предоставления государственной услуги, входа в такое здание и выхода из него;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание министерства, предназначенное для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием кресла-коляски или с помощью служащих, организующих предоставление государственной услуги;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в здании министерства, предназначенном для предоставления государственной услуги;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию министерства и предоставляемой в нем государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск собаки-проводника в здание министерства, предназначенное для предоставления государственной услуги, при наличии документа,

подтверждающего специальное обучение собаки-проводника и выданного по форме и в порядке, которые определены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления государственной услуги, в оформлении предусмотренных настоящим административным регламентом документов, в совершении ими других необходимых для получения результата государственной услуги действий;

оказание служащими, организующими предоставление государственной услуги, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.

Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах министерства.

Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.

В местах информирования заявителей размещаются информационные стенды с информацией, предусмотренной подпунктом 1 пункта 8 настоящего административного регламента.

36. Показателями доступности государственной услуги являются:

37. Показателями высокого качества государственной услуги являются:

38. Основанием для начала административной процедуры является получение министерством запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

39. Срок выполнения административной процедуры определен в подпункте 1 пункта 27 настоящего административного регламента.

40. Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя о предоставлении государственной услуги и передает на рассмотрение государственному служащему министерства, ответственному за работу с документами.

41. Государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, осуществляет проверку полученного запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента).

42. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, а также перечень недостающих документов.

43. Уведомление об отказе в приеме документов подписывается министром и вручается заявителю лично (в случае его явки) либо направляется заявителю:

почтовым отправлением, - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в министерство или посредством почтового отправления. При этом заявителю возвращаются направленные им документы;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

любым из способов, предусмотренных настоящим пунктом, - если заявитель указал на такой способ в запросе.

44. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, начинает рассмотрение запроса заявителя.

45. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктами 16, 18 и 22 настоящего административного регламента, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, в течение одного рабочего дня со дня передачи ему запроса заявителя, подготавливает и направляет межведомственные запросы:

46. Указанные межведомственные информационные запросы направляются министерством:

47. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:

48. Результатом административной процедуры являются документы, содержащие сведения, указанные в пунктах 16, 18 и 22 настоящего административного регламента, полученные от соответствующего органа государственной власти, участвующего в предоставлении государственной услуги.

49. При получении документов (информации) с использованием межведомственного взаимодействия государственный служащий, ответственный за работу с документами, проводит проверку соответствия им представленного запроса заявителя.

50. Основанием начала выполнения административной процедуры является регистрация запроса заявителя и передача его государственному служащему, ответственному за работу с документами.

Срок выполнения административной процедуры определен в подпункте 3 пункта 27 настоящего административного регламента.

51. Государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, осуществляет проверку полученного запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

52. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 29 настоящего административного регламента, государственный служащий, ответственный за работу с документами, готовит распоряжение министерства об отказе в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

После подписания распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами готовит для выдачи заявителю заверенную копию распоряжения министерства.

Распоряжение об отказе в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение готовится по форме, согласно приложению N 8 к настоящему административному регламенту и подписывается министром.

В распоряжении об отказе в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение дается мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием для такого отказа.

53. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, готовит пакет документов для выдачи заявителю, который включает в себя:

54. Распоряжение об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение готовится по форме, согласно приложению N 9 к настоящему административному регламенту и подписывается министром.

55. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются сроком на 5 лет.

56. Основанием начала выполнения административной процедуры является регистрация запроса заявителя и передача его государственному служащему, ответственному за работу с документами.

Срок выполнения административной процедуры определен в подпункте 4 пункта 27 настоящего административного регламента.

57. Государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, осуществляет проверку полученного запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

58. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 30 настоящего административного регламента, государственный служащий, ответственный за работу с документами, готовит распоряжение министерства об отказе в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

После подписания распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами готовит для выдачи заявителю заверенную копию распоряжения министерства.

Распоряжение об отказе в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение готовится по форме, согласно приложению N 7 к настоящему административному регламенту и подписывается министром.

В распоряжении об отказе в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение дается мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием для такого отказа.

59. В случае отсутствия оснований для отказа в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, готовит пакет документов для выдачи заявителю, который включает в себя:

60. Распоряжение о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение готовится по форме, согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту и подписывается министром.

61. Срок действия переоформленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия ранее установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

62. Основанием начала выполнения административной процедуры является регистрация запроса заявителя и передача его государственному служащему, ответственному за работу с документами.

Срок выполнения административной процедуры определен в подпункте 5 пункта 27 настоящего административного регламента.

63. Государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, осуществляет проверку полученного запроса заявителя на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

64. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 31 настоящего административного регламента, государственный служащий, ответственный за работу с документами, готовит распоряжение министерства об отказе в выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

После подписания распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами готовит для выдачи заявителю заверенную копию распоряжения министерства.

В распоряжении об отказе в выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение дается мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием для такого отказа.

65. Распоряжение об отказе в выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение готовится по форме, согласно приложению N 10 к настоящему административному регламенту и подписывается министром.

66. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, государственный служащий министерства, ответственный за работу с документами, готовит пакет документов для выдачи заявителю, который включает в себя:

67. Распоряжение о выдаче дубликата нормативов образования отходов и лимитов на их размещение готовится по форме, согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту и подписывается министром.

68. Основанием для начала выполнения административной процедуры является подготовка и подписание документов, предусмотренных пунктами 52, 53, 58, 59, 64, 66 (далее - результат предоставления государственной услуги).

Срок выполнения административной процедуры определен в подпункте 6 пункта 27 настоящего административного регламента.

Результат предоставления государственной услуги вручается заявителю лично (в случае его явки) либо направляется заявителю:

69. В случае выявления заявителем в полученных документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в министерство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.

Государственный служащий, ответственный за работу с документами в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах государственный служащий, ответственный за работу с документами, осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

1) текущее наблюдение за выполнением государственными служащими министерства административных действий при предоставлении государственной услуги;

2) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственных служащих министерства, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя надлежаще оформленных документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

6) требование от заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

1) на решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства (кроме заместителя министра и министра) - заместителю министра (по подведомственности) или министру;

2) на решения и действия (бездействие) заместителя министра - министру;

3) на решения и действия (бездействие) министра - заместителю председателя Правительства Архангельской области, согласно структуре исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

1) заявителем лично в министерство;

2) направляются почтовым отправлением в министерство;

3) направляются по электронной почте в министерство;

4) направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

5) направляются через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Жалобы могут быть поданы заявителем через своего представителя, полномочия которого подтверждаются документами, предусмотренными подразделом 1.2 настоящего административного регламента.

1) наименование министерства, фамилию и инициалы должностного лица, государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

1) почтовым отправлением - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным настоящим административным регламентом, и известен почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

2) по электронной почте - если заявитель обратился с жалобой по электронной почте;

3) через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился с жалобой через указанные порталы;

4) через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным настоящим административным регламентом;

5) любым из способов, предусмотренных абзацами третьим-четвертым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в жалобе.