Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 7 августа 2003 г. N А73-6632АП/2003-16 Поскольку установлена вина предприятия, выразившаяся в заявлении декларантом недостоверных сведений о декларируемом товаре и занижении таможенных платежей, оспариваемое постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности в виде штрафа признано законным

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 7 августа 2003 г. N А73-6632АП/2003-16

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 января 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3351 и Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 2 октября 2003 г. N АИ-1/987 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд при участии в судебном заседании от заявителя: Тарасевич О.Е., зам. директора, по дов. от 29.04.2003 г. N 0110/144; от ответчика: Козаченко Л.В., нач. отделения, по дов. от 17.02.2003 г. N 05/1342; Левин П.Ф., ведущий инспектор, по дов. от 24.07.2003 г. N 05-14/5706; рассмотрел дело по заявлению Дочернего государственного унитарного предприятия "РОСТЭК-Хабаровск" Государственного унитарного "РОСТЭК" к Хабаровской таможне о признании незаконным, отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Предмет заявления:

Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-Хабаровск" Государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" (Далее - ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск") обратилось в суд с заявлением к Хабаровской таможне о признании незаконным, отмене постановления таможни от 15.07.2003 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10703000-187/2003, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров, в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 11121, 44 руб.

Заявитель обосновывает требования тем, что сведения, заявленные им в грузовой таможенной декларации о количестве лесоматериалов соответствуют представленным ООО "Юаньтун" документам, оформленным надлежащим образом; проверка представленных документов была произведена, сомнений в действительности и подлинности документы не вызывали; заявитель не относится к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; заявленные сведения о количестве товаров не препятствовали принятию заявления о выпуске заявленного количества товаров.

Ответчик в отзыве требования не признал, отметив, что факт заявления в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о количестве товаров подтвержден материалами административного расследования по делу; таможенный брокер имел право и возможность проверить достоверность объема декларируемых лесоматериалов, чем заявитель не воспользовался; достоверность сведений удостоверяется декларантом путем заполнения графы грузовой таможенной декларации.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания требования поддержал полностью, при этом пояснил, что сведения, указанные в представленных документах не отличаются от сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации; таможенный брокер не вправе декларировать тот товар, который экспортер не заявил.

Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали, при этом пояснили, что таможенный брокер вправе производить под таможенным контролем осмотр товаров, определять их количество; допущенное правонарушение повлияло на выпуск товаров, так как выпуск был запрещен до представления дополнительной таможенной декларации и оплаты дополнительных таможенных платежей.

Суд установил:

Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-Хабаровск", являясь таможенным брокером (лицензия от 21.06.2002 г. N 10700/0074/1), в соответствии с договором поручения на осуществление таможенного оформления с ООО "Юаньтун" от 25.06.2002 г. N 1000/-74/1-02-055 от собственного имени 09.06.2003 г. осуществило таможенное оформление товаров по грузовой таможенной декларации N 10703050/090603/0005340, при этом в графе 31. Грузовые места и описание товаров заявило: пиловочник дуба 155,135 куб. м., пиловочник ясеня - 52,776 куб. м.

10.06.2003 г. сотрудником ОТД Хабаровской таможни, в присутствии представителей ООО "Юаньтун", проведен досмотр этой партии товаров, в результате которого выявлен ориентировочный объем ясеня - 53, 21 куб. м., о чем составлен акт таможенного досмотра N 10703050/100603/002682, подписанный сторонами.

11.06.2003 г. экспертами Экспертно-исследовательского отдела N 1 Экспертно-криминалистической службой Дальневосточного таможенного управления Государственного таможенного комитета РФ проведена первичная сортификационная экспертиза, по результатам которых установлено: дуб - 163,41 куб. м., ясень - 53,21 куб. м., о чем составлен акт экспертизы N 113/ХО-2003.

16.06.2003 г. старшим таможенным инспектором ОТД Хабаровского таможенного поста за N 10703000-187/2003 в отношении ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование, о чем вынесено определение.

Административным расследованием установлен факт несоответствия заявленного таможенным брокером - ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" - в грузовой таможенной декларации N 10703050/27090603/0005340 объема лесоматериалов фактическому объему. Так, в указанной грузовой таможенной декларации заявлен пиловочник дуба - 155,135 куб. м., пиловочник ясеня - 52,776 куб. м., фактически дуба - 163,41 куб. м., ясеня - 53,21 куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются грузовой таможенной декларацией N 10703050/27090603/0005340, актом таможенного досмотра N 10703050/100603/002682, актом сортификационной экспертизы от 11.06.2003 г. N 113/ХО-2003 и другими материалами по делу.

На основании материалов административного расследования ведущим инспектором ОТР Хабаровской таможни 08.07.2003 г. составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, выразившееся в заявлении в таможенных декларациях ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений о количестве лесоматериалов.

15.07.2003 г. первым заместителем начальника Хабаровской таможни по правоохранительной работе принято постановление по делу об административном правонарушении N 10703000-187/2003, в соответствии с которым ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, на сумму 11121, 44 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив оспариваемое постановление в полном объеме, суд считает заявление ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" не подлежащим удовлетворению по следующим требованиям.

В соответствии со статьями 169, 172 Таможенного кодекса РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме оценочных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, при этом декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары через таможенную границу РФ, либо таможенным брокером.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7, подпунктом "б" пункта 13 Положения о таможенном брокере, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 г. N 873, обязанностями таможенного брокера являются проверка достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей, при этом для осуществления своей деятельности таможенный брокер вправе производить под таможенным контролем осмотр товаров, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с разрешения таможенного органа пробы и образцы товаров.

Как следует из материалов дела, Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-Хабаровск", осуществляя в качестве таможенного брокера операции по таможенному оформлению товаров по грузовой таможенной декларации N 10703050/27090603/0005340, заявило лесоматериалы, отправляемые на экспорт в КНР по контракту N HLSF-278 от 03.12.2001 г., накладным NN Р 95214-Р 952143 Обществом с ограниченной ответственностью "Юаньтун" в количестве: пиловочник дуба - 155,135 куб. м., пиловочник ясеня - 52,776 куб. м.

Однако, административным расследованием, проведенным согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.06.2003 г. N 10703000-187/2003 установлен факт, указывающий, что заявленные ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" в указанной грузовой таможенной декларации сведения, необходимые для принятия решения о выпуске товаров, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, то есть недостоверны. Так, согласно акту тарификационной экспертизы от 11.06.2003 г. N 113/ХО-2003 установлен объем дуба - 163,41 куб. м., ясеня - 53,21 куб. м.

Довод заявителя в обоснование своей невиновности, связанный с тем, что им использованы при декларировании; сведения, представленные экспортером, несостоятелен, так как обязанность таможенного брокера проверять достоверность полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей, прямо указана в нормах пункта 7 Положения о таможенном брокере. Ссылка заявителя на отсутствие у него полномочий на проведение оперативно-розыскных мероприятий судом отклоняется, так как данные о количестве лесоматериалов могут быть установлены в порядке, указанном в подпункте "б" пункта 13 Положения о таможенном брокере, согласно которого таможенный брокер вправе производить под таможенным контролем осмотр товаров, их измерение, определять в ином порядке их количество, однако такой осмотр и измерение заявителем не производилось.

Ссылку на акт экспертизы Дальневосточной торгово-промышленной палаты от 09.06.2003 г. N 019-02-02688 суд отклоняет, так как в указанном акте нет сведений о квалификации лица, проводившего экспертизу; отсутствует указание на место ее проведения (в экспертной организации или вне ее); не изложен процесс исследования с описанием его методики. Согласно протокола опроса эксперта от 07.07.2003 г. акт экспертизы составлялся по документам и на основании образцов, представленных ООО "Юаньтун", в связи с чем подлинность и достаточность, полнота, объективность и всесторонность исследования вызывает сомнения и опровергается данными сертификационной экспертизы, проводимой путем осмотра и измерения объектов экспертизы.

Что касается фитосанитарных сертификатов, то они подтверждают, что продукция обследована на предмет соблюдения карантинных и фитосанитарных правил, но не установления количества лесоматериалов.

Суд находит, что, законные основания для привлечения ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" к административной ответственности имелись. Вина заявителя в совершении административного правонарушения состоит в недостоверном декларировании товаров. Установленный порядок, давность привлечения к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении от 08.07.2003 г. составлен инспектором ОТР Хабаровской таможни в пределах его компетенции и полномочий. Постановление Хабаровской таможни от 15.07.2003 г. по делу об административном правонарушении N 10703000-187/2003 суд признает законным и обоснованным, принятым в пределах соответствующих полномочий административного, органа и установленные сроки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено, при этом принимается во внимание, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности за нарушения таможенных правил, однако по данному делу к ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" применен минимальный размер штрафа, установленный частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Дочернему государственному унитарному предприятию "РОСТЭК-Хабаровск" Государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" в удовлетворении требования о признании незаконным, отмене постановления Хабаровской таможни от 15.07.2003 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10703000-187/2003 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края не позднее 10 дней со дня его принятия.