Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 26 сентября 2003 г. N АИ-1/1008 Наложение штрафа за самовольное занятие земельного участка правомерно, т.к. на момент проверки у истца отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края
от 26 сентября 2003 г. N АИ-1/1008

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 января 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3340 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд, при участии: от заявителя - председатель ГСК - Королик Н.С. (паспорт 1-ДВ N 56265, выдан 12.03.1976 г. ОВД Центрального райисполкома г. Хабаровска), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГСК-566 на Решение арбитражного суда Хабаровского края от 18 августа 2003 г. по делу N А73-6926/2003-11АП по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 566 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по городу Хабаровску об обжаловании Постановления N 53 от 31.07.2003 г. (Д.В. Бруев).

Гаражно-строительный кооператив N 566 (далее - ГСК) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене Постановления N 53 от 31.07.2003 Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по гор. Хабаровску о привлечении ГСК к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 руб. за использование земельного участка без правоустанавливающих документов.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 18.08.2003 по делу N А73-6926/2003-11АП требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Правильность решения проверяется в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по заявлению ГСК, считающего решение подлежащим отмене по причине неправильного применения судом норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на апелляционную жалобу административный орган с доводами заявителя жалобы не согласился, считая решение суда законным, обоснованным, в силу чего не подлежащим отмене.

Выслушав представителя заявителя апелляционной жалобы, изучив доводы, приведенные в отзыве на жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции оснований к отмене решения суда первой инстанции не находит.

Как видно из материалов дела, комиссией Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по гор. Хабаровску проведена проверка целевого использования земельного участка, предоставленного ГСК N 566 под строительство и эксплуатацию коллективных гаражей, стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев, расположенного в Центральном районе гор. Хабаровска, по ул. Ленина, 49, в ходе которой установлено, что ГСК использует указанный земельный участок без правоустанавливающих документов.

По результатам проверки 31.07.2003 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по гор. Хабаровску составлен протокол об административном правонарушении N 227, на основании которого вынесено Постановление N 53 от 31.07.2003 о привлечении ГСК N 566 к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда, что составило сумму 10000 рублей.

Согласно статье 7.1. КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением Мэра гор. Хабаровска от 03.10.1997 N 2787 "О предоставлении гаражестроительному кооперативу N 566 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев земельного участка для строительства подземного гаража на 38 боксов в Центральном районе" ГСК-566 был предоставлен земельный участок для строительства подземного гаража в Центральном районе в краткосрочную аренду сроком до 01.10.1999.

В указанный срок гаражи не были построены, но договор аренды N 71гд от 04.11.1997 был продлен ГСК-566 и департаментом муниципальной собственности гор. Хабаровска на неопределенный срок.

В этом случае, согласно части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Письмом от 26.08.2002 за N 5841/06-12 департамент муниципальной собственности уведомил ГСК-566 об отказе от договора аренды, указав, что с 30.11.2002 договор считается расторгнутым.

ГСК-566 не выразил своего несогласия и не обратился к арендодателю за продлением договора аренды земельного участка.

Постановлением Мэра гор. Хабаровска от 16.07.2003 N 922 земельный участок был предоставлен под проектирование ООО "СК Контур", а Постановление Мэра от 03.10.1997 N 2787 признано утратившим силу, в связи с чем ГСК-566 обязан был освободить ранее занимаемый земельный участок, чего им на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении сделано не было.

При изложенных обстоятельствах, административный орган обоснованно сделал вывод о том, что пользование земельным участком ГСК в момент проверки осуществлялось без правоустанавливающих документов, и указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения последнего к административной ответственности.

Уплата ГСК арендной платы за земельный участок не является документом, свидетельствующим о наличии правоустанавливающих документов.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 АПК РФ, постановил:

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 18.08.2003 по делу N А73-6926/2003-11АП оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию окружного суда.