Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 декабря 2009 г. N А73-18218/2009 Заявление о признании недействительным действий налогового органа, выразившихся в выдаче справки и обязании налогового органа выдать справку об отсутствии у заявителя задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет удовлетворено частично, поскольку суд не вправе списывать долги налогоплательщика (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 21 декабря 2009 г. N А73-18218/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 апреля 2010 г. N Ф03-2514/2010 по делу N А73-18218/2009 настоящее Решение изменено, признано незаконным действие Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю, выразившееся в выдаче справки N 529069 о наличии у ООО "Тайфун" задолженности перед бюджетом по уплате сбора за пользование ВБР в размере 2302895 рублей

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2009 г.

ООО "Тайфун" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным (незаконным) действий Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю, выразившихся в выдаче справки N 52069 и обязании налогового органа выдать справку об отсутствии у заявителя задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет.

Налоговым органом заявленные требования не признанны по основаниям, указанными в отзыве.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные обществом требования частично подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

27 августа 2009 г. Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обществу была выдана справка N 52069 согласно которой за обществом числится задолженность по уплате налогов и обязательных платежей, в том числе задолженность по уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 2 302 895 руб.

Указанная в справке задолженность была определена на основании решения налогового органа ото 31.01.2006 г. N 11-109/2с.

Решением арбитражного суда от 29.12.2007 г. решение налогового органа в части доначисления к уплате обществу платежей за пользование объектами водных биологических ресурсов (далее ВБР) в размере 3 059 764 руб. признанно недействительным. Судебный акт вступил в законную силу.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 26.05.2008 г. также было признанно недействительным решение налогового органа N 761 от 06.06.2007 г. о взыскании задолженности по уплате сбора в размере 2 302 895 руб. за счет имущества налогоплательщика и требование N 480 от 11.04.2007 г.

Согласно подпункту "г" пункта 13 Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 г. N 775 "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также внесении в них изменений" предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче разрешения, в том числе, является наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствующие бюджеты или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов заявителя.

Кроме того, указанное обстоятельство учитывается при выдаче квот на вылов ВБР Правительством Хабаровского края.

Таким образом, выдача справки о наличии у общества задолженности по уплате налогов и платежей за выдачу квот на вылов ВБР, которая арбитражным судом признанна незаконной нарушает права общества, влечет за собой возможный незаконный отказ ему в выдаче разрешений на вылов ВБР, другие негативные последствия.

При таких обстоятельствах доводы налогового органа о том, что спариваемый документ (справка) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержит каких-либо властных, обязывающих предписаний, а является лишь носителем информации о состоянии расчетов и поэтому не может рассматриваться судом как ненормативный акт налогового органа, не могут быть признанны судом состоятельными.

Однако, требования заявителя о понуждении налогового органа о выдаче ему справки об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджет не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок списания задолженности по налогам и сборам, а также пеням урегулирован статьей 59 Налогового кодекса РФ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Эти же правила применяются при списании безнадежной задолженности по пеням.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, и несут обязанности, предусмотренные названным Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).

Учитывая, что порядок списания задолженности по налогам и пеням определяется Правительством Российской Федерации, а также исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, то суд по своей инициативе не вправе списывать долги налогоплательщика, нереальные к взысканию, либо обязывать произвести списание налоговые органы. При этом наличие в документах внутриведомственного учета, а именно: в карточке лицевого счета налогоплательщика, сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, поскольку не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате, не является основанием для взыскания платежей, то есть не влечет за собой негативных последствий для налогоплательщика.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2005 N 16507/04.

При таких обстоятельствах заявление общества в части обязании налогового органа выдать справку об отсутствии у общества задолженности по уплате налогов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил

Требования ООО "Тайфун" удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю, выразившиеся в выдаче справки N 52069 о наличии у общества задолженности перед бюджетом.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления апелляционной и кассационной жалобы через арбитражный суд Хабаровского края.