Приложение N 1. Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений и заказчиков

Приложение N 1
к постановлению главы Мильковского
муниципального района
от 4 апреля 2013 г. N 187

Положение
о порядке взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений и заказчиков

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и устанавливает порядок взаимодействия комитета по экономике и муниципальным закупкам администрации Мильковского муниципального района - уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальный нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - нужд заказчиков) и муниципальных и иных заказчиков (далее - заказчиков).

1.2. Комитет по экономике и муниципальным закупкам администрации Мильковского муниципального района (далее - комитет по экономике) осуществляет функции по размещению заказов для заказчиков, определенные настоящим положением, за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков. При этом муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений (далее - контракты) подписываются заказчиком.

1.3. Комитет по экономке и заказчики взаимодействуют на основе:

- соблюдения требований действующего законодательства;

- ответственности руководителей заказчика и комитета по экономике в пределах предоставляемых им законодательством Российской Федерации и настоящим положением полномочий;

- самостоятельности каждого заказчика в пределах предоставляемых им законодательством Российской Федерации и настоящим положение полномочий.

2. Планирование закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков

2.1. Заказчики ежегодно, в срок до 15 октября в соответствии с совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" формируют планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - планы).

2.2. Планы предоставляются заказчиками в уполномоченный орган для их размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.

2.3. В случае внесения заказчиками изменений в планы-графики, такие изменения предоставляются в уполномоченный орган для размещения их на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений с обоснованием внесенных изменений.

3. Подготовка заказов к размещению

3.1. Заказчик принимает решение о размещении заказа и в соответствии с планом размещения заказов направляет главе Мильковского муниципального района заявку на размещение заказа на покупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, техническое задание и проект контракта (далее - заявка) по установленной форме (Приложения N 1, 2, 3 к настоящему положению) на бумажном носителе, заверенную подписью уполномоченного лица заказчика, печатью, и на электронном носителе.

3.2. Заявка на размещение заказа в зависимости от вида закупаемых товаров, работ, услуг должна содержать:

- источник финансирования заказа;

- предмет контракта с указанием точного наименования (при этом предмет контракта не должен допускать двусмысленного толкования);

- подробную характеристику закупаемых товаров, работ, услуг, включающую подробные функциональные характеристики (потребительские свойства), технические характеристики товара, работ, услуг, требования к их безопасности, качественные и количественные характеристики, в том числе требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работ, иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям заказчика. В случае размещения заказа с указанием определенного товарного знака - параметры эквивалентности;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг в том числе путем указания сайтов в сети "Интернет" или иного указания;

- место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;

- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

- форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг, с указанием размера авансового платежа, в случае, если это предусмотрено законом Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;

- порядок формирования цены контракта (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

- при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению - сведения о возможности заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, а также начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги;

- начальную (максимальную) цену контракта;

- предложения об установлении обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, размерах такого обеспечения;

- преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов;

- необходимость размещения заказа у субъектов малого предпринимательства.

- необходимость установления условия о возможности увеличения количества предусмотренных контрактом товаров в соответствии с законодательством.

3.3. Помимо заявки заказчики направляют комитету по экономике заверенные подписью уполномоченного лица заказчика и печатью следующие документы на бумажном и электронном носителях:

3.3.1. При размещении заказа на строительство:

- разрешение на строительство;

- пояснительную записку с основными технико-экономическими показателями строительства;

- техническое задание на строительство;

- сводный сметный расчет стоимости строительства в ценах на дату выполнения работ, утвержденный уполномоченным лицом заказчика;

- объектный сметный расчет;

- график выполнения работ;

- спецификацию материалов и оборудования;

- положительное заключение государственной экспертизы;

- информацию о действующих стандартах;

- информацию о необходимости установления требований о наличии допусков и лицензий на виды работ.

3.3.2. При размещении заказа на капитальный ремонт и реконструкцию:

- документы, подтверждающие принадлежность здания (сооружения) к муниципальной собственности Мильковского муниципального района;

- техническое задание на проведение капитального ремонта, реконструкцию, включая краткую характеристику существующего здания (сооружения);

- сметную документацию в ценах на дату выполнения работ, утвержденную уполномоченным лицом заказчика;

- план здания (сооружения);

- график выполнения работ;

- спецификацию материалов и оборудования;

- информацию о действующих стандартах;

- информацию о необходимости установления требований о наличии допусков и лицензий на виды работ.

3.3.3. При размещении заказа на текущий ремонт:

- документы, подтверждающие принадлежность здания (сооружения) к муниципальной собственности Мильковского муниципального района, Мильковского сельского поселения, Атласовского сельского поселения;

- техническое задание на проведение текущего ремонта, включая краткую характеристику существующего здания (сооружения);

- смету на проведение текущего ремонта в ценах на дату выполнения работ;

- план здания (сооружения);

- график выполнения работ;

- спецификацию материалов и оборудования;

- информацию о системах измерения, действующих стандартах, необходимости установления требований о наличии допусков и лицензий на виды работ.

3.3.4. При размещении заказа на проектирование:

- техническое задание;

- технические условия;

- сметный расчет;

- схемы, планы и иные документы, связанные с выполнением работ;

- график выполнения работ.

3.3.5. При размещении заказов на поставку лекарственных препаратов:

- указание торгового и международного непатентованного наименования, формы выпуска, дозировки, информацию о наличии лицензии на фармацевтическую деятельность.

3.4. Проект контракта должен содержать:

- наименование стороны контракта от имени заказчика;

- полную и точную характеристику поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и требования к их качеству;

- порядок и условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- права и обязанности сторон;

- порядок приемки товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

- порядок формирование цены контракта;

- порядок и условия оплаты за поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу;

- ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе размер неустойки за нарушение условий контракта;

- срок действия контракта;

- порядок расторжения контракта и разрешения споров сторонами;

- реквизиты заказчика на последнем листе проекта контракта и подписи согласования на приложениях к контракту.

3.5. Срок подачи заявок на размещение.

3.5.1. Для своевременной организации процедуры размещения заказов заявки на размещение заказов путем проведения торгов подаются не менее чем за 10 рабочих дней, а при проведении запроса котировок цен не менее чем за 5 рабочих дней до предполагаемого дня размещения информации о заказе на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг (далее - официальный сайт).

3.5.2. Комитет по экономике в течение пяти рабочих дней рассматривает заявку на размещение заказа и принимает решение о принятии или об отказе в принятии заявки на размещение с указанием причин отказа.

3.5.3. Комитет по экономике отказывает в принятии заявки на размещение в случае:

- несоответствия заявки на размещение требованиям п.п. 3.2, 3.3 настоящего Положения;

- если предмет закупки не относится к сфере регулирования Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

3.5.4. Заказчик не позднее двух рабочих дней со дня отказа в принятии заявки на размещение формирует новую заявку с устранением причин, послуживших основанием для отказа в принятии заявки на размещение.

3.6. Комитет по экономике на основании принятой от заказчика заявки на размещение заказа в течение пяти рабочих дней разрабатывает:

- извещение о проведении конкурса;

- конкурсную документацию;

- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;

- документацию об аукционе в электронной форме;

- извещение о проведении запроса котировок цен;

- извещение о проведении предварительного отбора.

Конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме утверждаются заказчиком.

4. Размещение заказа путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок цен

4.1. При размещении заказа путем проведения открытого конкурса комитет по экономике:

- обеспечивает размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

- предоставляет участникам размещения заказа конкурсную документацию;

- принимает и регистрирует заявки на участие в открытом конкурсе;

- размещает на официальном сайте разъяснения положений конкурсной документации;

- в случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию или об отказе от проведения открытого конкурса размещает его на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ;

- по согласованию с заказчиком устанавливает критерии оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 722;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - единая комиссия), в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний единой комиссии, передает заявки участников размещения заказа председателю единой комиссии, обеспечивает ведение аудиозаписи при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- обеспечивает формирование и размещение протоколов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ на официальном сайте;

- в течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте предоставляет заказчику протокол подведения итогов конкурса и заявку на участие в открытом конкурсе участника размещения заказа, с которым заключается контракт;

- обеспечивает хранение документации, связанной с проведением открытого конкурса в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

4.2. При размещении заказа путем проведения открытого конкурса заказчик:

- присутствует на заседании единой комиссии, участвует в работе единой комиссии и подписывает протоколы заседаний единой комиссии;

- по запросу участников размещения заказа в установленном законом порядке предоставляет разъяснение положений конкурсной документации, связанных с техническим заданием и условиями исполнения контракта;

- по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа принимает решение о внесении изменений или об отказе от проведения открытого конкурса и в течение одного рабочего дня уведомляет комитет по экономике о принятии такого решения;

- запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме; проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

- направляет уведомления участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ;

- в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ передает победителю открытого конкурса один экземпляр протокола и проект контракта.

4.3. При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме комитет по экономике:

- обеспечивает размещение на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме;

- размещает на официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе;

- в случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документацию об открытом аукционе в электронной форме или об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме размещает их на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности единой комиссии, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний единой комиссии, передает заявки участников размещения заказа председателю единой комиссии;

- обеспечивает формирование и размещение протоколов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ на официальном сайте, направление протоколов оператору электронной площадки, размещение протоколов на электронной площадке;

- в течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте предоставляет заказчику протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме