Постановление Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 16 мая 2013 г. N 1111-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы"

В целях реализации постановления Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 564-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Губкинского городского округа постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы" (прилагается).

2. Управлению сельского хозяйства администрации Губкинского городского округа (Солодилов И.Т.) обеспечить координацию выполнения комплексных мероприятий Программы.

3. Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Кудинова Ю.Б.

Об исполнении постановления информировать в срок до 1 апреля ежегодно до 2021 года начиная с 2014 года.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации

А. Котенев

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области
от 16 мая 2013 г. N 1111-па)

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 564-пп
Заказчик Программы	Администрация Губкинского городского округа
Ответственный исполнитель Программы	Управление сельского хозяйства администрации Губкинского городского округа
Руководитель Программы	Кудинов Юрий Борисович - заместитель главы администрации по АПК и развитию малых форм сельского хозяйства
Разработчики Программы	Управление сельского хозяйства администрации Губкинского городского округа
Исполнители и участники Программы	Управление сельского хозяйства администрации Губкинского городского округа; Губкинская станция по борьбе с болезнями с/х животных (по согласованию); Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Губкинскому району (по согласованию); Территориальные администрации Губкинского городского округа; Организации агропромышленного комплекса Губкинского городского округа (по согласованию); Личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Цели Программы	Развитие производственного и перерабатывающего потенциала агропромышленного комплекса Губкинского городского округа как ключевого элемента поддержания социальной, продовольственной и бюджетной стабильности округа посредством программно-целевого развития основных направлений сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологической модернизации производственных процессов, развития инвестиционной активности и инфраструктурного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, социально-экономического развития сельских территорий округа
Задачи Программы	Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; Развитие инвестиционной активности и обеспечение финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса; Поддержка малых форм хозяйствования; Повышение качества жизни сельского населения; Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; Развитие биотехнологий и современных технологий в области землепользования; Развитие биоэнергетики; Техническое перевооружение и модернизация процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции; Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных
Сроки реализации Программы	2013 - 2020 годы
Основные приоритетные направления Программы	Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; Поддержка малых форм хозяйствования; Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
Программно-целевые инструменты Программы	Федеральные целевые программы: "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99
Объем и источники финансирования Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального и областного бюджетов составит 2648721 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1826961 тыс. рублей, областной бюджет - 821760 тыс. рублей), в том числе на реализацию следующих направлений Программы: Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства - 1712116 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1178452 тыс. рублей, областной бюджет - 533664 тыс. рублей); Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства - 817773 тыс. рублей (федеральный бюджет - 574596 тыс. рублей, областной бюджет - 243177 тыс. рублей); Поддержка малых форм хозяйствования - 110904 тыс. рублей (федеральный бюджет - 69610 тыс. рублей, областной бюджет - 41294 тыс. рублей); Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие - 3865 тыс. рублей (федеральный бюджет - 2800 тыс. рублей, областной бюджет - 1065 тыс. рублей); Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" - 4063 тыс. рублей (федеральный бюджет - 1503 тыс. рублей, областной бюджет - 2560 тыс. рублей). Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств федерального и областного бюджетов по годам составит: в 2013 году - 218674 тыс. рублей; в 2014 году - 218887 тыс. рублей; в 2015 году - 212183 тыс. рублей; в 2016 году - 336454 тыс. рублей; в 2017 году - 368939 тыс. рублей; в 2018 году - 407674 тыс. рублей; в 2019 году - 437436 тыс. рублей; в 2020 году - 448474 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета: в 2013 году - 142898 тыс. рублей; в 2014 году - 138746 тыс. рублей; в 2015 году - 134152 тыс. рублей; в 2016 году - 236458 тыс. рублей; в 2017 году - 260092 тыс. рублей; в 2018 году - 288032 тыс. рублей; в 2019 году - 309341 тыс. рублей; в 2020 году - 317242 тыс. рублей; из средств областного бюджета: в 2013 году - 75776 тыс. рублей; в 2014 году - 80141 тыс. рублей; в 2015 году - 78031 тыс. рублей; в 2016 году - 99996 тыс. рублей; в 2017 году - 108847 тыс. рублей; в 2018 году - 119642 тыс. рублей; в 2019 году - 128095 тыс. рублей; в 2020 году - 131232 тыс. рублей
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; Рентабельность сельскохозяйственных организаций; Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2012 году - на 28 процентов, продукции переработки - на 41 процент; Обеспечение прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 22,6 процентов; Повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 17 процентов (с учетом субсидий); Достижение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году 27,4 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Осуществление контроля путем оценки эффективности реализации поставленных целей и задач, проведение многоцелевого мониторинга посредством системы индикативных показателей

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса округа на период до 2020 года

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развития сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 564-пп.

Главными приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

В муниципальном образовании аграрный сектор представлен 15 сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности, входящими в пять агропромышленных формирований - ЗАО УК "Агропромышленная группа БВК", ООО "Русагроинвест", ЗАО "Агрохолдинг "Славия Черноземье", ЗАО "Белая птица", ООО "Агрофирма Металлург" и 62 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 9811 личными подсобными хозяйствами с общей площадью пашни 94,0 тыс. гектаров.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса округа

За период с 2006 по 2011 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы) среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный по погодным условиям 2010 год, составили 15 процентов. По сравнению с 2006 годом в 2012 году валовой сбор зерна вырос на 22 процента, подсолнечника - в 2,1 раза, сахарной свеклы - в 2,2 раза. Производство скота и птицы в 2012 году к 2005 году увеличилось на 12 процентов, в том числе мяса свиней - на 38 процентов, мяса птицы - на 28 процентов.

В рамках национального проекта "Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области", в выполнении названной программы принимали участие сельхозпредприятия городского округа. Впервые в области в технологическом процессе были использованы для откорма свиней корпуса шелторного типа, что позволило увеличить производство свинины. На эти цели было направлено собственных средств в сумме 503,2 млн. руб.

За время реконструкции введены в эксплуатацию 40 свинарников типа "Шелтер" для откорма свиней, хрячник на 140 голов хряков. Введен в эксплуатацию ветеринарно-санитарный утильцех.

В программе "Развитие молочного животноводства в Белгородской области" приняло участие ЗАО "Скороднянское". На реконструкцию оборудования было направлено 33,3 млн. руб., что позволило увеличить дойное поголовье на 300 голов, а за последние 5 лет дойное стадо увеличилось на 840 голов.

В ЗАО "Загорье" была проведена полная реконструкция птицефабрики с заменой технологического оборудования и изменением специализации производства.

Проведена реконструкция доильного зала по австрийской технологии в ООО "Агрофирма Лебедь".

Для обеспечения кормовой базы проведена модернизация производства комбикормового завода (Троицкое ОАО "Концкорма"). В 2008 году сдан в эксплуатацию новый элеватор на 15 тысяч тонн зерна и восемь бункеров баночного типа, рассчитанные на хранение 5 тысяч тонн зерна каждый. Заменены на принципиально новые линии выпуска комбикормов и линия гранулирования комбикормов, введена в эксплуатацию зерносушилка, что позволяет производить сушку зерна.

Значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса округа вносят предприятия малого и среднего бизнеса, которыми активно используются механизмы финансовой, инфраструктурной, информационной поддержки со стороны областных и муниципальных органов власти.

В рамках программы "Семейные фермы Белогорья" в округе работают 105 семейных ферм и 7 инфраструктурных предприятий. За 2012 год участниками программы привлечено инвестиций 99,9 млн. руб., из них собственные 40,6 млн. руб. Инфраструктурные перерабатывающие предприятия закупили у населения сельскохозяйственной продукции на сумму 331 млн. руб.

Участниками семейных ферм в 2012 году произведено и реализовано продукции на 320,1 млн. руб., что обеспечило выполнение плана на 100,1%. На 2013 год планируется произвести и реализовать продукции на 345,9 млн. руб.

В секторе сельского хозяйства создается 2,3 процента валового муниципального продукта (ВМП) городского округа (включая охоту и лесное хозяйство). По степени вклада в формирование ВМП округа сельское хозяйство занимает пятое место, уступая таким видам экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, строительство.

В сельском хозяйстве занято более 6,3 процентов всего занятого населения в экономике округа. В то же время в данном секторе наблюдается существенный отток трудовых ресурсов.

Объем производства в агропромышленном комплексе в 2011 году составил 4739,7 млн. рублей (в действующих ценах).

В результате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация на рынке труда, мощный импульс получило развитие предпринимательства, наметилась тенденция сокращения оттока населения из села, существенно возросла доля сельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительском рынке.

В числе основных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом округа, следует выделить:

- недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенности сельскохозяйственных организаций;

- высокую себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;

- несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;

- необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе;

- недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Губкинского городского округа на период до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса округа на период до 2020 года будет неразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленных на поддержку сельхозтоваропроизводителей области в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе округа будут преобладать следующие тенденции:

- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

- увеличение инвестиций на развитие перерабатывающих производств в сфере мясного и молочного животноводства, птицеводства, растениеводства, производства продуктов питания;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

- развитие биоэнергетики.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В рамках реализации Программы прогнозируется достижение следующих значений основных показателей:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году на 128 процентов, в том числе продукции растениеводства на 118 процентов, продукции животноводства на 133 процента;

- увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году на 141 процент;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году на 122 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 17 процентов;

- достижение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году - 27,4 тыс. рублей.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур, сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства в запланированный период является проведение дальнейшего анализа и практической апробации современных почвосберегающих технологий.

В животноводстве будут решаться задачи по развитию племенной базы и разведению крупного рогатого скота мясных пород, что позволит повысить уровень обеспеченности высокопродуктивным племенным скотом и высококачественной говядиной при одновременном их импортозамещении. Важной задачей Программы является развитие инвестиционной привлекательности животноводства.

Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса Губкинского городского округа является наращивание и модернизация производственных мощностей перерабатывающих предприятий, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналов сбыта.

Приоритетом дальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие предпринимательского сообщества как одного из образующих элементов солидарного общества на территории округа, возрождающего культуру предпринимательства, формирующего экономическую базу развития сельских территорий, позволяющего нивелировать вопросы продовольственной безопасности в масштабах округа.

В конечном итоге комплекс мероприятий Программы позволит обеспечить формирование условий для развития конкурентоспособного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса, развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

2.1. Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие производственного и перерабатывающего потенциала агропромышленного комплекса Губкинского городского округа для поддержания социальной, продовольственной и бюджетной стабильности округа посредством программно-целевого развития основных направлений сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологической модернизации производственных процессов, развития инвестиционной активности и инфраструктурного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, социально-экономического развития сельских территорий округа.

Для достижения этой цели в Программе предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- развитие инвестиционной активности и обеспечение финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение качества жизни сельского населения;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- развитие биотехнологий и современных технологий в области землепользования;

- развитие биоэнергетики;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- техническое перевооружение и модернизация процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.

2.2. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса Губкинского городского округа на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий.

Программа построена по схеме, включающей 4 основных направления:

Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства включает следующие основные мероприятия:

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

- поддержка экономически значимых программ, реализуемых в растениеводстве;

- развитие питомниководства;

- государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- управление рисками в отраслях растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- известкование кислых почв;

- внедрение биологической системы земледелия.

В качестве целевых индикаторов указанного направления используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.

Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства включает следующие основные мероприятия:

- племенное животноводство;

- развитие молочного животноводства;

- обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области;

- поддержка экономически значимых программ, реализуемых в животноводстве;

- государственная поддержка кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации указанного направления являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработки.

Поддержка малых форм хозяйствования включает следующие основные мероприятия:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

- оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обеспечение реализации областного проекта "Семейные фермы Белогорья";

- компенсация затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений.

Индикаторами указанного направления являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие включает следующие основные мероприятия:

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- реализация перспективных инновационных проектов;

- развитие биотехнологий;

- развитие биоэнергетики;

- поддержка сельскохозяйственной науки и подготовка кадров;

- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- развитие информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.

Индикаторами реализации указанного направления являются:

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

- количество реализованных инновационных проектов;

- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве.

В качестве отдельных программно-целевых механизмов в Программу включены:

- федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858;

- федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности;

- поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

Индикаторами реализации мероприятий указанной программы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения водой.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

- строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- противопаводковые мероприятия;

- мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.

Индикаторами реализации указанной программы являются:

- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

- защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансового обеспечения реализации Программы из средств федерального бюджета составляет 1826961 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 821760 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы из средств федерального бюджета определен Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р.

При определении объемов финансирования учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

- объем производства;

- себестоимость продукции и ее структура;

- цена реализации;

- уровень рентабельности;

- необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации.

Объемы средств федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию Программы, уточняются ежегодно в соответствии с существующим законодательством о порядке формирования федерального и областного бюджетов на очередной бюджетный период.

Объемы ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств федерального и областного бюджетов приведены в приложении N 1 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы координируется управлением сельского хозяйства Губкинского городского округа.

Основными исполнителями Программы являются:

- управление сельского хозяйства администрации Губкинского городского округа;

- территориальные администрации Губкинского городского округа;

- организации агропромышленного комплекса Губкинского городского округа;

- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства.

Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.

Достижение поставленных целей Программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

6.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы разработаны в целом для Программы и по каждому из направлений.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее направлений. Основными целевыми индикаторами реализации Программы являются:

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

Рентабельность сельскохозяйственных организаций;

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении N 2.

6.2. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Оценка эффективности выполнения показателей Программы осуществляется департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области и производится на основе представляемой ежеквартально ответственным исполнителем Программы информации о достижении соответствующих индикаторов и количественных показателей.

6.3. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 202,2 тыс. тонн против 169,3 тыс. тонн в 2012 году, или на 19,4 процента, сахарной свеклы - до 320,4 тыс. тонн против 293,8 тыс. тонн или на 9,1 процент. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 29,4 тыс. тонн, или на 34,2 процента, молока - до 33,5 тыс. тонн, или на 9,8 процентов. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Для этих целей предполагается создать условия для достижения уровня рентабельности сельскохозяйственных организации не менее 17 процентов (с учетом субсидий).

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Для достижения целей и решения задач Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированное достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

- макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, осуществить переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

- выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом области;

- подготовки и представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета).

8. Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Развитие отрасли растениеводства охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и инфраструктуру рынков.

Уровень развития семеноводства, применяемых технологий и технических средств, обеспеченности минеральными удобрениями и средствами защиты растений, степень изношенности материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

8.1. Приоритеты государственной политики в сфере развития отрасли растениеводства, цели, задачи, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере развития отрасли растениеводства являются:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня, обеспечивающего рентабельное ведение сельскохозяйственного производства;

- биологизация процессов производства продукции растениеводства.

Целями развития отрасли растениеводства являются:

- обеспечение потребности области в высококачественной продукции растениеводства и продуктах ее переработки;

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

8.2. Основные мероприятия по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

8.2.1. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение производства плодово-ягодной продукции до 7 тыс. тонн за счет вступления в период товарного плодоношения садов, ранее заложенных при государственной поддержке;

- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений до 18 га в год;

- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 60 - 63 ц/га.

Данным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки.

Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Реализация данного вида государственной поддержки направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте более 30 лет от даты закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Реализация данного вида государственной поддержки направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

8.2.2. Поддержка экономически значимых программ в области растениеводства

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.

В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие свеклосахарного и плодово-ягодного производства.

8.2.3. Развитие питомниководства

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом.

В рамках осуществления мероприятия предполагается осуществить:

- восстановление системы питомниководства с доведением производства посадочного материала плодово-ягодных культур до 60 тыс. штук;

- техническую и технологическую модернизацию питомников.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов по следующим направлениям:

- приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;

- техническая и технологическая модернизация питомников;

- создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

- строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

8.2.4. Развитие свеклосахарного производства

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на увеличение производства качественного сахара отечественного производства.

Реализация мероприятия предусматривается в течение 2013 - 2020 годов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы.

8.2.5. Развитие мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства растениеводческой продукции.

В рамках осуществления данного раздела планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Результатом мероприятия должно стать проведение работ по реконструкции и техническому перевооружению существующих и строительству новых мелиоративных систем в сельскохозяйственных предприятиях разных форм собственности.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов по следующим направлениям на компенсацию части затрат на:

- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;

- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.

8.2.6. Государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на развитие отрасли растениеводства по направлению: производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях:

на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

8.2.7. Развитие переработки продукции растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности округа в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, сахара, растительных масел, плодоовощных консервов;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержка будет оказываться посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий экономически значимых программ.

8.2.8. Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), предоставляются при наличии у сельскохозяйственных товаропроизводителей городского округа посевных площадей под сельскохозяйственными культурами.

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр агрохимической службы "Белгородский", Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала территории и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

8.2.9. Реализация долгосрочной целевой программы "Известкование кислых почв на территории Белгородской области на 2010 - 2015 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства, улучшение качества жизни населения округа.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

- предотвращение деградации черноземов;

- сокращение потерь органического вещества;

- улучшение агрофизических параметров и микробиологической активности почвы;

- повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества сельскохозяйственной продукции;

- повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.

Целевыми индикаторами данного мероприятия являются:

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур, зерновых на 4 ц/га, сахарной свеклы - на 4 - 10 т/га;

- сокращение внесения минеральных удобрений на 20 - 25 процентов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию транспортных издержек по транспортировке мелиорантов.

8.2.10. Реализация долгосрочной целевой программы "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, поддержку плодородия почвы, снижение негативного влияния экономических и природных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и перехода сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированные севообороты, а также увеличение площадей многолетних трав, внедрение сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания;

- разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;

- обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;

- обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений;

- создание благоприятных условий для развития пчеловодства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов по следующим направлениям:

- переоборудование существующих семяочистительных агрокомплексов;

- приобретение посевных комплексов прямого сева;

- переоборудование имеющихся посевных комплексов на прямой сев;

- приобретение измельчителей растительных остатков.

8.2.11. Поддержка почвенного плодородия, развитие мелиоративных лесонасаждений

Продовольственная безопасность региона базируется на высокоэффективной системе земледелия, главным звеном которой является воспроизводство почвенного плодородия и развитие мелиоративных лесонасаждений.

Обратным эффектом развития агропромышленного комплекса явилась возросшая нагрузка на почву и, как следствие, имеющаяся тенденция к снижению плодородия отдельных участков. С целью обеспечения минимизации негативного воздействия на почву, восстановления плодородия отдельных участков предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые включают в себя:

- агролесомелиоративные мероприятия в рамках областного проекта "Зеленая столица", которыми предусматривается закладка противоэрозионных лесных насаждений, выращивание посадочного материала, нарезка борозд и механизированные уходы за высаженными насаждениями;

- мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- субсидирование части затрат на строительство оросительных систем в хозяйствах городского округа.

8.2.12. Управление рисками в отрасли растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, природный пожар);

б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования из средств бюджета Белгородской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Белгородской области предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых и ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные насаждения).

9. Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Развитие отрасли животноводства охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов и молока, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения.

Начиная с 2004 года в городском округе наметилась устойчивая тенденция роста объемов мяса скота и птицы. Его производство в 2004 году составило 18,5 тыс. тонн, в 2011 году - 22,5 тыс. тонн, а в 2020 году объемы производства мяса возрастут до 29,4 тыс. тонн.

Основными проблемами развития мясной отрасли являются:

- снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортным в связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнем государственной поддержки по сравнению со странами с развитым животноводством;

- низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота ограничивает возможность привлечения в отрасль масштабных инвестиций и сдерживает ее развитие. Отрасль требует дополнительных мер государственной поддержки и долгосрочных инвестиций в рамках реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства.

Молочное скотоводство является наиболее сложной отраслью животноводства. В связи с нестабильной ценовой ситуацией на рынке молока не удается остановить спад поголовья коров. С 2001 по 2011 год оно снизилось в 2,6 раза и составило в 2011 году 4,2 тыс. голов. В результате объем производства молока за этот период снизился с 45,7 тыс. тонн до 29,1 тыс. тонн или на 57 процентов.

Современный этап развития отрасли характеризуется повышенным вниманием к вопросам модернизации существующих производственных мощностей, строительству новых высокотехнологичных животноводческих объектов.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило добиваться высоких результатов по надоям молока на корову. В 2012 году средний надой на корову к уровню 2005 года увеличился на 1420 кг и составил 6311 кг.

Вместе с тем существенный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновление породного состава стада коров, строительство новых и модернизация действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещение падения производства молока от сокращения поголовья коров.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции предполагается особое внимание уделять развитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами хозяйствования и переработчиками молока.

9.1. Приоритеты государственной политики в сфере развития отрасли животноводства, цели, задачи

Целями отрасли животноводства являются:

- обеспечение населения качественной, экологически безопасной продукцией животноводства и продуктами ее переработки;

- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;

- развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции;

- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках в целях импортозамещения и наращивания экспортного потенциала.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить объемы производства продукции мясного и молочного животноводства;

- развить переработку продукции животноводства;

- предупредить возникновение и распространение на территории области вируса африканской чумы свиней (АЧС) и других заразных болезней животных;

- расширить ассортимент и повысить качество мясных и молочных продуктов.

Показателями реализации отрасли животноводства являются:

- производство скота и птицы на убой (в живом весе);

- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

- производство молока;

- производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.

Реализация мероприятий отрасли животноводства позволит обеспечить:

- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 29,4 тыс. тонн;

- увеличение производства молока до 33,5 тыс. тонн.

9.2. Основные мероприятия по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

9.2.1. Племенное животноводство

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции, отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии из средств федерального и областного бюджетов будут выделяться для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- приобретение семени быков-производителей, улучшающего качество потомства;

- приобретение эмбрионов;

- приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.

9.2.2. Развитие молочного скотоводства

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

В качестве базовых направлений развития отрасли молочного скотоводства выделяются следующие:

- развитие производственных мощностей;

- развитие кормовой базы;

- развитие племенной базы;

- ветеринарное обеспечение отрасли;

- техническая и технологическая модернизация перерабатывающих производств;

- кадровое обеспечение отрасли;

- развитие мощностей по переработке молочного сырья предприятий малых форм хозяйствования;

- реализация мер государственной поддержки, направленных на повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.

Государственную поддержку развития отрасли планируется осуществлять в виде субсидий из федерального и областного бюджетов (при условии долевого финансирования) на 1 литр реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями молока, при условии его реализации не ниже первого и высшего сортов.

9.2.3. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках его реализации предусматривается осуществить:

- проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных);

- своевременные поставки в округ в соответствии с утвержденным национальным планом противоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

9.2.4. Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области"

В рамках программы предполагается осуществить реализацию проектов по реконструкции и новому строительству индустриальных мощностей по производству свинины, внедрение современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, обеспечивающих конкурентоспособное производство свинины.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:

- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству свинины;

- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства свинины.

9.2.5. Государственная поддержка кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

9.3. Ожидаемые конечные результаты реализации отрасли животноводства

Реализация мероприятий отрасли животноводства позволит обеспечить:

- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 29,4 тыс. тонн;

- увеличение производства молока до 33,5 тыс. тонн;

- к 2020 году поголовье крупного рогатого скота мясных пород в городском округе достигнет 350 голов.

10. Поддержка малых форм хозяйствования

10.1. Характеристика сферы реализации, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Губкинского городского округа, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек), направлена на улучшение качества жизни сельского населения.

Доля продукции малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на территории городского округа составляет более 13 процентов зерна, 37 процентов семян подсолнечника, 98 процентов овощей.

В животноводстве малые формы хозяйствования производят от общего объема производства 35 процентов молока, мяса скота и птицы 12,6 процентов.

Учитывая вклад малых форм хозяйствования в экономику сельского хозяйства, их развитие в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Поддержка развития малых форм хозяйствования должна стать инструментом реализации региональной стратегии устойчивого развития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села.

10.2. Цели и задачи по развитию малых форм хозяйствования

Целями этого направления являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, расширение и модернизация их производственной базы, улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

- развитие инвестиционной активности предприятий малых форм хозяйствования;

- повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение уровня доходов сельского населения.

10.3. Основные мероприятия по развитию и поддержке малых форм хозяйствования

10.3.1. Поддержка начинающих фермеров

Реализация основного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года N 172, и областной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 12 марта 2012 года N 110-пп.

В рамках данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде предоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Так в 2012 году глава КФХ Овчаров А.И. по программе "Начинающий фермер" получил грант на развитие животноводческого хозяйства на 30 дойных коров в размере 1,5 млн. руб. Вложено инвестиций в настоящее время в сумме 2,3 млн. руб.

Мероприятие предполагает развитие крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий и на основе рационального и равномерного размещения производительных сил, достижения более полной занятости сельского населения.

Основными динамично развивающимися направлениями деятельности сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров являются:

- овощеводство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- выращивание плодовых, ягодных культур, орехов;

- декоративное садоводство и производство продукции питомников;

- молочное и мясное животноводство;

- оказание услуг по сбыту сельскохозяйственной продукции;

- сельский туризм (в том числе спортивное рыболовство);

- пчеловодство;

- аквакультура;

- производство зерновых, технических и кормовых культур.

10.3.2. Развитие семейных животноводческих ферм

Реализация основного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года N 173, и областной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 апреля 2012 года N 167-пп.

Основное мероприятие направлено на увеличение числа, дальнейшее развитие и распространение на территории округа семейных животноводческих ферм, создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Мероприятие предполагает развитие с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий на основе рационального и равномерного размещения производительных сил, достижения более полной занятости сельского населения.

Отбор участников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе. Положение о конкурсной комиссии, ее состав, порядок проведения конкурсного отбора и порядок предоставления грантов утверждаются Правительством Белгородской области.

Сумма гранта, предоставляемого главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется конкурсной комиссией исходя из потребности, указанной в представляемом бизнес-плане.

10.3.3. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В 2012 году личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам выдано 110 льготных кредитов на сумму 41,8 млн. руб., получено субсидий из бюджета в сумме 3,6 млн. руб.

Всего с 2006 года по 2012 год выдано кредитов личным подсобным хозяйствам 506 на сумму 166,1 млн. руб., в расчете на один кредит составило 328,3 тыс. руб., что выше среднеобластного показателя на 66,96 тыс. руб., или на 25,6%.

10.3.4. Оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в виде компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Источником финансирования по данному мероприятию являются средства федерального и областного бюджетов.

Субсидии предоставляются на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после 1 января 2011 года:

а) в целях:

уточнения границ земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;

образования земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом;

образования земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, при предоставлении их крестьянским (фермерским) хозяйствам;

б) при уточнении границ земельных участков, право собственности на которые возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

10.3.5. Компенсация произведенных затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений

Реализация основного мероприятия направлена на расширение и модернизацию производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на выплату компенсаций в размере до 50 процентов произведенных хозяйствами затрат с 2007 года на строительство, реконструкцию, приобретение животноводческих помещений, крытых токов, зерноскладов, овощехранилищ, помещений, используемых для переработки сельскохозяйственной продукции, а также иных объектов недвижимости, используемых в сельскохозяйственном производстве.

Источниками финансирования мероприятия являются средства областного бюджета.

10.3.6. Финансовая поддержка развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах

В целях поддержки развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования на селе, увеличения объемов производства молока и создания на территории области рынка товарного сена, Правительством области предусматривается выплата субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и индивидуальным предпринимателям на приобретенное сено в размере 1000 рублей за одну тонну. В течение года субсидируется покупка не более трех тонн сена в расчете на одну корову.

Получателями субсидий являются личные подсобные хозяйства и индивидуальные предприниматели, купившие в отчетном периоде сено у сельскохозяйственных товаропроизводителей либо сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Источником финансирования в соответствии с данным основным мероприятием являются средства областного бюджета.

В целях развития и сохранения молочного животноводства с 2010 по 2012 годы оказана поддержка личным подсобным, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в сумме 4,9 млн. руб., в том числе на приобретение сена 2,5 млн. руб.

10.3.7. Обеспечение реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

Приоритетными задачами развития программы на период до 2020 года будут:

- создание комфортных условий для развития малого бизнеса на селе, увеличение количества семейных ферм до 260 ед.;

- увеличение объема произведенной продукции и оказанных услуг до 620 млн. рублей в год за счет реализации ряда инвестиционных проектов на базе успешных фермерских предприятий, развития существующих и формирования новых малых предприятий, а также на развитие альтернативных видов деятельности сельского населения;

- привлечение для реализации мероприятия инвестиций в сумме не менее 140 млн. рублей в год;

- организация занятости и самозанятости сельского населения, создание не менее 12 новых рабочих мест в сельской местности;

- повышение эффективности производства и переработки сельскохозяйственной продукции посредством использования современных технологических решений, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции и увеличение эффективности использования земельных ресурсов.

11. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

11.1. Основные цели и задачи

Основными целями технической и технологической модернизации, инновационного развития в сельском хозяйстве являются:

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

- создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

- повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

- создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

- создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

11.2. Основные мероприятия технической и технологической модернизации, инновационного развития

11.2.1. Обновление парка сельскохозяйственной техники

Целью осуществления основного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается в результате государственной поддержки осуществить стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

11.2.2. Развитие биотехнологий

Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года N 1853п-П8.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

- развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

- развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

11.3. Анализ рисков реализации направления и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

- рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;

- недостаточное информационное обеспечение в части использования современных технологий и высокопроизводительной техники и сельского хозяйства и сельских территорий.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства Губкинского

городского округа на 2013 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы" за счет средств федерального и областного бюджетов

тыс. рублей
Наименование основного мероприятия	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Годы
	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы
	806	0405			Всего:	218674	218887	212183	336454	368939	407674	437436	448474
	806	0405			Федеральный бюджет	142898	138746	134152	236458	260092	288032	309341	317242
	806	0405			Областной бюджет	75776	80141	78031	99996	108847	119642	128095	131232
Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
	806	0405			Всего:	90173	99213	91897	225054	256801	294141	322572	332265
	806	0405			Федеральный бюджет	49297	49317	49041	161766	185003	211987	232514	239527
	806	0405			Областной бюджет	40876	49896	42856	63288	71798	82154	90058	92738
"Развитие элитного семеноводства"	806	0405	2670503	810	Федеральный бюджет	2860	2860	2860	3450	3560	3809	4100	4400
	806	0405	5227002	810	Областной бюджет	1100	1100	1100	1320	1370	1470	1580	1694
"Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"	806	0405	2670506	810	Федеральный бюджет	1600	1600	1600	1600	1600	1600	1600	1600
	806	0405	5227003	810	Областной бюджет	600	600	600	600	600	600	600	600
"Поддержка экономически значимых программ в области растениеводства"	806	0405	2670514	810	Федеральный бюджет	2530	2550	2550	2570	2560	2560	2570	2570
	806	0405	5227010	810	Областной бюджет	2020	2040	2040	2056	2048	2048	2056	2064
в том числе по направлениям:
- развитие питомниководства	806	0405	2670514	810	Федеральный бюджет	300	300	300	220	200	190	190	180
	806	0405	5227010	810	Областной бюджет	240	240	240	176	160	152	152	144
- развитие свеклосахарного производства	806	0405	2670514	810	Федеральный бюджет	2230	2250	2250	2350	2360	2370	2380	2390
	806	0405	5227010	810	Областной бюджет	1780	1800	1800	1880	1888	1896	1904	1920
"Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"	806	0405			федеральный бюджет	11327	11327	9612	7064	7460	7790	8092	8438
	806	0405			Областной бюджет	1656	1656	2177	2380	2428	2532	2624	2730
в том числе:
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства, переработан, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	806	0405	2670513	810	Федеральный бюджет	2580	2580	2090	2100	1900	1950	1960	2000
	806	0405	5227006	810	Областной бюджет	596	596	460	840	760	780	784	800
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам сельскохозяйственных товаропроизводителей, организациям АПК на закупку сыры для первичной и промышленной переработки	806	0405	2670510	810	Федеральный бюджет	8747	8747	7522	4964	5560	5840	6132	6438
	806	0405	5227008	810	Областной бюджет	1060	1060	1717	1540	1668	1752	1840	1930
"Управление рисками в подотраслях растениеводства"	806	0405	2670507	810	Федеральный бюджет	2200	2200	2200	4003	4010	4015	4017	4020
	806	0405	5227005	810	Областной бюджет	1400	10400	1400	1521	1523	1526	1527	1528
"Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства"	806	0405	1006000	810	Федеральный бюджет	28780	28780	30219	142029	164753	191113	212135	218490
	806	0405	5227004	810	Областной бюджет	28780	28780	30219	54681	63429	73578	81671	84122
"Известкование кислых почв на территории Белгородской области на 2010 - 2015 годы"	806	0405			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	806	0405	5226301	810	Областной бюджет	1500	1500	1500	-	-	-	-	-
"Поддержка почвенного плодородия, развитие мелиоративных лесонасаждении"	806	0405		810	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	806	0405			Областной бюджет	3100	3100	3100	-	-	-	-	-
"Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы"	806	0405			Федеральный бюджет	-	-	-	1050	1060	1100	-	-
	806	0405	5227200	810	Областной бюджет	720	720	720	730	400	400	-	-
Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
	806	0405			Всего:	109831	104987	101859	98021	98813	160129	101402	102731
	806	0405			Федеральный бюджет	83501	80832	73616	65995	66413	67299	68031	68 909
	806	0405			Областной бюджет	26330	24155	28243	32026	32400	32830	33371	33822
"Племенное животноводство"	806	0405	2670509	810	Федеральный бюджет	2230	2230	2230	2199	2199	2199	2199	2199
	806	0405	5227001	810	Областной бюджет	1030	1030	1030	847	847	847	847	847
"Развитие молочного скотоводства"	806	0405			Федеральный бюджет	7830	7696	8431	8968	8985	9100	9117	9134
	806	0405	5220900	810	Областной бюджет	8513	8367	8832	9449	9478	9469	9599	9629
	806	0405	5220900	251
"Поддержка экономически значимых программ в области животноводства"	806	0405	2670514	810	Федеральный бюджет	9249	6714	6848	11784	12019	12258	12502	12751
	806	0405	5227010	810	Областной бюджет	7399	3370	5477	9421	9608	9799	9994	10193
в том числе по направлениям:
- развитие свиноводства	806	0405	2670514	810	Федеральный бюджет	6582	6714	6848	6984	7123	7265	7410	7558
	806	0405	5227010	810	Областной бюджет	5265	5370	5477	5586	5697	5810	5926	6044
- создание мощностей для производства комбикормов в компонентов для комбикормового производства	806	0405	2670514	810	Федеральный бюджет	2667	-	-	4800	4896	4993	5092	5193
	806	0405	5227010	810	Областной бюджет	2134	-	-	3835	3911	3989	4068	1149
"Государственная поддержка кредитовании подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"	806	0405			Федеральный бюджет	64192	64192	56107	43044	43210	43742	44213	44825
	806	0405			Областной бюджет	9388	9388	12904	12309	12467	12715	12931	13153
в том числе:
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на развитие животноводства, переработки, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	806	0405	2670513	810	Федеральный бюджет	14624	14624	11992	8634	7080	5806	4760	4189
	806	0405	5227006	810	Областной бюджет	3377	3377	2758	1986	1628	1335	1095	963
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	806	0405	2670510	810	Федеральный бюджет	49568	49568	44115	34410	36130	37936	39453	40636
	806	0405	5227008	810	Областной бюджет	6011	6011	10146	10323	10839	11380	11836	12190
Поддержка малых форм хозяйствования
	806	0405			Всего:	14507	14587	14762	13379	13325	13404	13462	13478
	806	0405			Федеральный бюджет	8597	8597	8695	8697	8676	8746	8796	8806
	806	0405			Областной бюджет	5910	5990	6067	4682	4649	4658	4666	4672
"Поддержка начинающих фермеров"	806	0405	2670516	810	Федеральный бюджет	1646	1646	1646	1646	1646	1646	1646	1646
	806	0405	5227011	810	Областной бюджет	1354	1354	1354	1354	1354	1354	1354	1354
"Развитие семейных животноводческих ферм"	806	0405	2670517	810	Федеральный бюджет	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
	806	0405	5227012	810	Областной бюджет	2553	2553	2553	2553	2553	2553	2553	2553
"Государственная поддержка кредитовании малых форм хозяйствования	806	0405			Федеральный бюджет	4920	4920	5018	5020	5030	5100	5150	5160
	806	0405			Областной бюджет	329	329	301	301	302	306	309	310
в том числе:
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам	806	0405	2670501	810	Федеральный бюджет	4920	4920	5018	5020	5030	5100	5150	5160
	806	0405	2670501	530
	806	0405	5227007	810	Областной бюджет	129	329	301	301	302	306	309	310
	806	0405	5227007	530
Оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами	806	0405	2602400	810	Федеральный бюджет	31	31	31	31	-	-	-	-
	806	0405	5227012	810	Областной бюджет	39	39	39	39	-	-	-	-
"Компенсация произведенных затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений"	806	0405			Федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-	-
	806	0405	2600400	810	Областной бюджет	115	115	120	120	120	120	120	120
"Финансовая поддержка развитая молочного скотоводства в ЛПХ"					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	1220	1300	1400	-	-	-	-	-
"Семейные фермы Белогорья"	806	0405			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	806	0405	2600400	810	Областной бюджет	300	300	300	315	320	325	330	335
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
	806	0405			Всего:	100	100	3665	-	-	-	-	-
	806	0405			Федеральный бюджет	-	-	2800	-	-	-	-	-
	806	0405			Областной бюджет	100	100	865	-	-	-	-	-
"Развитие биотехнологий"	806	0405			Федеральный бюджет	-	-	2800	-	-	-	-	-
	806	0405			Областной бюджет	100	100	865	-	-	-	-	-
Реализация Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"
	806	0405			Всего:	4063
	806	0405			Федеральный бюджет	1503
	806	0405			Областей бюджет	2560
"Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности"	806	0405			Федеральный бюджет	859
	806	0405			Областной бюджет	1463
"Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности"	806	0405			Федеральный бюджет	644
	806	0405			Областной бюджет	1097

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства Губкинского

городского округа на 2013 - 2020 годы"

Целевые индикаторы Программы
развития сельского хозяйства Губкинского городского округа на 2013 - 2020 годы

N п/п	Показатель (индикатор), наименование	Единицы измерения	Значение показателей
			2011 г. отч.	2012 г.	2013 г. перв.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Губкинского городского округа Белгородской области" на 2013 - 2020 годы
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	108,7	111,3	107,2	105,9	104,1	104,4	101,6	101,1	100,7	100,8
2	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	134,8	119,4	106,1	103,1	103,3	103,3	102,9	102,0	101,2	101,3
3	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	88,3	101,7	108,9	109,7	105,1	105,7	100,1	100,1	100,1	100,1
4	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	101	103	105,9	107,5	107,5	103,8	102,5	102,6	102,7	102,8
5	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в % к предыдущему году	114,6	113,9	101	101,7	101,6	102	102,5	103	104	105
6	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	%	4,4	15,5	15,6	15,7	15,9	16,1	16,3	16,5	16,7	17,0
7	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	руб.	14863	17011	18560	19670	20850	22150	23500	24900	26390	27450
8	Дополнительные поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области	млн. рублей	1,1	1,4	1,5	1,5	1,6	1,6	1,7	1,7	1,7	1,7
9	Создание рабочих мест	ед.	1	59	45	9	9	10	10	11	11	12
Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
10	Зерновые и зернобобовые	тыс. тонн	98,9	169,3	153,3	163,5	171,5	179,9	187,8	193,4	197,8	202,2
11	Сахарная свекла	тыс. тонн	265,1	293,8	286,4	292,1	296,7	301,2	306,0	310,6	315,4	320,1
12	Картофель	тыс. тонн	36,1	30,6	19,6	20,6	21,6	21,9	22,3	22,5	22,7	23
13	Площадь закладки: многолетних насаждений	га	21	18	18	6	6	20	21	16	18	21
	Производство:
14	муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них	тыс. т
15	крупы	тыс. т
16	масла подсолнечного нерафинированного и его фракций	тыс. т
17	сахара белого свекловичного в твердом состоянии	тыс. т	29,8	33,1	30,8	31,3	32,2	33,0	33,0	33,3	33,6	34.0
18	плодоовощных консервов	руб.
Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
19	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	22,5	21,9	24,8	28,9	29,2	29,4	29,4	29,4	29,4	29,4
	свинина	тыс. тонн	18,1	17,7	18,7	21,7	22	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2
	птица	тыс. тонн	0,9	0,9	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
	говядина	тыс. тонн	3,4	3,1	4,8	5,8	5,8	5,8	5,8	5,8	5,8	5,8
20	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	29,1	30,5	30,9	30,9	31,9	33,5	33,5	33,5	33,5	33,5
21	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн
22	Производство масла сливочного	тыс. тонн
Развитие мясного скотоводства
23	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов		150	157	200	250	300	320	350	350	350
Поддержка малых форм хозяйствования
24	Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки.	ед.
25	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	ед.
26	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	га
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
27	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве	% к 2010 году	23	24,4	25,2	26,3	27,1	27,3	27,9	28,9	30,3	32,2
28	Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии	%	29	33	35	38	40	42	43	45	47	50
Реализация Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"
29	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего	кв. м	899	657,3	401	X	X	X	X	X	X	X
30	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. м	627	455,5	370	X	X	X	X	X	X	X
31	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	тыс. мест	-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
32	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	ед.	-	-	-	X	X	X	X	- X	X	X
33	Ввод в действие распределительных газовых сетей	тыс. км	-	-		X	X	X	X	X	X	X
34	Уровень газификации домов (квартир)	%	93,8	94,7	95,8	X	X	X	X	X	X	X
35	Ввод в действие локальных водопроводов	км	9	6,92	X	X	X	X	X	X	X	X
36	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	%	75	80	95,9	X	X	X	X	X	X	X
37	Количество населенных пунктов, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки	ед.	-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
Реализация Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
38	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	0,159	0,509	0,3	X	X	X	X	X	X	X
39	Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	тыс. га	2,6	0,6	X	X	X	X	X	X	X	X
40	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. га				X	X	X	X	X	X	X
41	Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС	тыс. га	-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
42	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	тыс. га	0,6	0,8	0,5	X	X	X	X	X	X	X
43	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. га	-	-		X	X	X	X	X	X	X
44	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн. д. в	5,9	6,9	5,2	X	X	X	X	X	X	X
45	Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга	млн. га	-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
	Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:		-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
46	известкования	тыс. га	0,330	0,640	3	X	X	X	X	X	X	X
47	фосфоритования	тыс. га	-	-		X	X	X	X	X	X	X
	Уменьшение степени солоноватости почв путем проведения:		-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
48	гипсования солонцов	тыс. га	-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
49	мелиоративной обработки солонцов	тыс. га	-	-	-	X	X	X	X	X	X	X
50	Сохранение существующих и создание новых рабочих мест	чел./ мест	60	59	45	X	X	X	X	X	X	X