Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2006 г. N 1400-р "Об утверждении доклада "О реализации государственной политики здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия)"

Диаграмма 1

Динамика численности детей в возрасте 0 - 17 лет в Республике Саха (Якутия) за 1999 - 2005 годы (чел.)

"Динамика численности детей в возрасте 0-17 лет в Республике Саха (Якутия) за 1999 - 2005 годы (чел.)"

В 2005 году анализ состояния положения детей в Республике Саха # Якутия) свидетельствует о следующих основных фактах:

численность детского населения на начало 2005 года составляла 277104 человека, в том числе городское население - 155558 человек, сельское - 121546 человек. В общем числе детей мальчики составляют 141662 человека, девочки - 135442 человека, т.е. соотношение мальчиков и девочек составило 51,1 % и 48,9 %;

численность детского населения по сравнению с 2004 годом сократилась на 6063 человека, т.е. на 2,1 %;

число родившихся уменьшилось на 1125 детей по сравнению с 2004 годом. Общий коэффициент рождаемости снизился до 14,3 (в 2004 - 15,5) (таблица 1).

Таблица 1

Общие коэффициенты рождаемости за 1990 - 2004 годы (%)

-# предварительные данные

Произошли заметные перемены в репродуктивном поведении и ориентирах населения в сторону сокращения детей в семье. Коэффициент рождаемости (среднее число рождений у одной женщины за весь репродуктивный период) в 2005 году составил 1,83 против 2,23 необходимых для простого воспроизводства населения. При этом, у горожанок республики он составляет 1,56, а у сельских женщин - 2,53 рождений (т.е. в сельской местности показатель пока еще достаточен для простого замещения поколения родителей детьми), в целом по России он составил 1,3.

Впервые при проведении переписи населения собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов. Из общего числа супружеских пар 27 тысяч (13 %) состояли в незарегистрированном браке. Распространение незарегистрированных брачных союзов привело к увеличению числа детей, рожденных вне зарегистрированного брака. За 1989 - 2002 годы доля таких детей почти удвоилась и составила около 34 % от общего числа рождений, что несколько больше, чем по России (около 30 %). По данным статистики, в 2005 году этот показатель составил 38,3 % (в 2004 году - 35 %) от общего числа рожденных детей) (см. диаграмму 2). В разрезе улусов, особенно северных, таких как Нижнеколымский, данный показатель достигает до 60 %.

Диаграмма 2

"Удельный вес числа родившихся вне брака, %"

"Удельный вес числа родившихся вне брака, %"

3.1 Труд и занятость

По данным Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия) численность экономически активного населения в среднем за 2005 год составила 487,2 тыс. человек, или около 51 % от общей численности населения. В их числе 441,2 тыс. человек были заняты всеми видами экономической деятельности, 45,9 тыс. человек не имели занятия и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные (таблица 2).

Среди ключевых проблем на рынке труда по-прежнему выделяются дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, значительная дифференциация в оплате труда между отраслями, высокий уровень безработицы в сельской местности и арктических улусах, сложности в трудоустройстве низкоконкурентных категорий населения.

Наиболее высокий уровень общей безработицы сохраняется в северных улусах: Абыйском, Анабарском, Верхоянском, Жиганском, Оленекском, Оймяконском, Среднеколымском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском, а также в Горном, Намском, Кобяйском, Таттинском, Томпонском, Усть-Майском, в городах Алдан, Нерюнгри, Якутск.

Занятость населения является одним из основных факторов формирования здорового образа жизни. Деятельность органов службы занятости направлена на реализацию государственной политики занятости и обеспечение социальных гарантий безработным гражданам.

В 2005 году в органы службы занятости по вопросам трудоустройства обратилось 53,2 тыс. человек, в том числе 37,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью. Из них трудоустроено 38 тыс. человек, или 71 % всех ищущих работу. По сравнению с 2004 годом на 12 % возросло количество граждан, нашедших постоянное место работы.

В рамках мероприятий по территориальному перераспределению трудовых ресурсов оказано содействие трудоустройству в горнодобывающие предприятия 1,4 тыс. человек. Более 700 безработных были направлены на работу по организованному набору и вахтовым методом в подразделения компании "АЛРОСА". Многолетняя работа в этом направлении позволила органам службы занятости применить полученный опыт в отношении таких предприятий, как ОАО "Алмазы Анабара" и ОАО "Нижнеленское". В течение 2003-2004 годов трудоустраивалось по 100 - 120 человек, в основном коренных жителей северных улусов. В 2005 году на сезонные работы в ОАО "Алмазы Анабара" трудоустроено 240 человек.

В целях интеграции безработных граждан в экономическую жизнь организовывались общественные работы по благоустройству территорий населённых пунктов, оказанию различных услуг социального характера. В них приняли участие 3,4 тыс. человек.

В службы занятости в поисках работы обратилось 15764 молодых людей в возрасте 14 - 17 лет (из них трудоустроено 14862 человека или 94,3 %) и 26043 человека в возрасте 16 - 29 лет (из них трудоустроено 17382 человека, или 69,4 %). Если в общественных работах участвовало 3538 человек, то около половины из них (1742 чел.) - в возрасте 16 - 29 лет. Приведенные количественные показатели свидетельствуют о наметившейся положительной тенденции к постепенному увеличению трудоустройства молодежи.

По оценкам экспертов общая численность безработных превышает численность зарегистрированных безработных в 3,7 раза, поскольку большое количество молодых людей, нуждающихся в работе, предпочитает не регистрироваться в службах занятости.

Во внеучебное время были созданы условия для временной занятости и приобщения к труду 15 тысяч несовершеннолетних граждан. Они участвовали в мероприятиях, приуроченных к 60-летию Победы: в работах по оказанию социальной помощи ветеранам и инвалидам войны, по ремонту и благоустройству памятников и мемориалов, в работе с документацией в архивах и библиотеках. Учитывая, что трудовая занятость является одним из эффективных способов профилактики преступности в подростковой среде, трудоустроено около 600 несовершеннолетних граждан, состоящих на учёте в улусных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В республике проведено 80 ярмарок вакансий, предоставивших гражданам возможность самостоятельного подбора работы и собеседования с работодателями. В них приняли участие 35 тысяч человек. В числе крупных проектов нужно выделить специализированную информационную ярмарку "Вакансия-2005" для выпускников учреждений профессионального образования с привлечением 300 предприятий и организаций. Ярмарку посетило 2,2 тысячи человек, в том числе 1,9 тысяч выпускников 2005 года. Из них 649 молодых граждан получили приглашения к работодателям на собеседование по дальнейшему трудоустройству. В г. Якутске состоялась ярмарка-выставка "Самозанятость населения-2005", направленная на возрождение традиционных промыслов и демонстрацию возможностей самостоятельных форм занятости населения.

Одним из основных направлений работы службы занятости является профориентация и профессиональное обучение безработных граждан на краткосрочных курсах. В 2005 году на профессиональное обучение направлено 1,8 тысячи безработных. Их обучение проводилось по 76 профессиям, включая специальности, востребованные в отраслях, составляющих основу экономики республики. Для безработных арктических и других отдалённых улусов было организовано 11 выездных курсов обучения.

Профориентационные услуги оказаны 35 тысячам человек. Особое внимание уделяется социальной адаптации безработных граждан из числа молодёжи, в т.ч. выпускников учебных заведений, инвалидов и других слабозащищенных слоев населения, к условиям рынка труда и обучению эффективным методам поиска работы. В целях проведения превентивных мер по профилактике безработицы для выпускников общеобразовательных школ организовываются различные мероприятия: Единый день профориентации, "Шаг к успешной карьере". Разработана программа "Планируем будущее", которая направлена на повышение мотивации к осознанному выбору профессии, проектированию профессиональной карьеры. Для молодых инвалидов проводится профориентационная акция "САМ" ("Самостоятельность. Активность. Мобильность.") (г. Якутск), также организована работа клуба ищущих работу "Ресурс". Для малочисленных народов Севера проводится выездная профориентационная работа, включающая профинформирование, консультирование, психологическую поддержку и тренинги по подготовке к активным действиям на рынке труда.

В целях снижения напряженности на рынке труда республики органами службы занятости были подготовлены и приняты Правительством Республики Саха (Якутия) постановления "О привлечении и закреплении рабочих кадров на предприятиях АК "АЛРОСА"", "О привлечении рабочих кадров на предприятия золотодобывающей промышленности", "О мерах по развитию рынка труда", "Об организации работы по привлечению местных трудовых ресурсов на сезонные работы в горнодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия)" и др.

Кроме того, ежегодно реализуются республиканские программы содействия занятости населения.

В Республике Саха (Якутия) за последние 5 лет наблюдается позитивная динамика развития малого предпринимательства по основным макроэкономическим показателям (таблица 3).

Из приведенных в таблице данных видно, что количество малых предприятий в последние годы остается практически неизменным. Этот процесс характерен в целом для России.

Для нашей республики основной причиной невысокого темпа количественного роста субъектов малого предпринимательства является высокая степень монополизированности реального сектора крупными горнодобывающими компаниями, находящихся# в заведомо более выгодных условиях. В Республике Саха (Якутия) доля предприятий и организаций государственного сектора экономики в общем объеме производства промышленной продукции составляет порядка 70 %, где доминирующую роль играет АК "АЛРОСА". Для сравнения в Приморском крае этот показатель составляет порядка 6 %, в Хабаровском крае - 20 %.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности за последние пять лет практически не меняется и мало отличается от общероссийских показателей.

Основные производственные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства за 2005 год свидетельствуют о стабильном развитии данного сектора экономики в Республике Саха (Якутия).

Данные об оборотах по полному кругу организаций республики показывают, что около 60 % оборота приходится на предприятия, добывающие полезные ископаемые. Таким образом, доля малых предприятий (10,6 %) свидетельствует о довольно значительной роли малого предпринимательства в экономике республике.

Увеличилась доля малых предприятий в общем объеме розничной торговли, что свидетельствует о повышении его роли в обеспечении населения республики продуктами питания и товарами народного потребления.

Динамика инвестиций в основной капитал показывает, что изменения макроэкономических условий существенно и позитивно влияют на деятельность малых предприятий.

3.2. Охрана труда

Анализ состояния условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) показал, что в результате целенаправленной деятельности по обеспечению безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состояние охраны труда в Республике Саха (Якутия) с 2001 по 2005 годы несколько улучшилось. По материалам официальной статистики в республике наблюдается существенное снижение общего количества пострадавших при несчастных случаях на производстве как в абсолютных, так и в относительных показателях: с 1071 человека в 2001 году до 465 человек в 2005 году (в 2,3 раза), соответственно в расчете на 1000 работающих (коэффициентов частоты общего травматизма) - с 4,6 до 2,4 (в 1,9 раза). Это одни из самых низких относительных показателей в целом по России и самые низкие в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО).

Одновременно с этим наблюдается значимый рост коэффициента тяжести несчастных случаев.

Ежегодная численность пострадавших со смертельным исходом соответствует среднему уровню показателей ДВФО, в среднем в полтора раза выше общероссийских показателей и в несколько раз превышает показатели стран с развитой рыночной экономикой (таблица 4).

Наиболее неблагополучное положение с производственным травматизмом в 2005 году сложилось в отрасли по добыче полезных ископаемых - 128 пострадавших, в т.ч. 16 женщин; обрабатывающем производстве - 77 пострадавших, в т.ч. 21 женщина; в сельском хозяйстве - 22 пострадавших, в т.ч. 2 женщины; на транспорте и связи - 68 пострадавших, в т.ч. 12 женщин; в строительстве - 46 пострадавших, в т.ч. 8 женщин.

Анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве показывает, что в общей структуре причин несчастных случаев: 23 % - причины неудовлетворительной организации производства работ, 8,1 % - причины, связанные с эксплуатацией неисправных машин, механизмов, оборудования, 14 % - нарушения технологических процессов, 11,6 % - нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств и 11,6% - нарушения правил дорожной безопасности.

По состоянию на конец 2005 года в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 33238 человек, что составляет 26 % от общей численности работников предприятий обследованных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), что на 17,4 % превышает аналогичный показатель по России. Это предприятия, осуществляющие деятельность по:

добыче полезных ископаемых, в которых занято 16532 человека;

обрабатывающему производству - 2462 человека;

производству и распределению электроэнергии, газа, воды - 8866 человек;

строительству - 457 человек,

транспорту и связи - 4921 человек.

Тяжелым физическим трудом были заняты 8127 человек, или 6,4 % от общей численности работников предприятий, обследованных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) видов экономической деятельности.

Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и которым за работу установлен хотя бы один вид компенсаций, составила 71594 человека, или 56,0 % от списочной численности работников обследованных предприятий, что существенно больше (на 20 - 30 %) аналогичного показателя по России.

Неблагоприятные условия и характер труда обуславливают более высокие уровни профессиональной заболеваемости

3.3. Уровень жизни

Основные показатели уровня жизни, характеризующие качество жизни населения республики, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), сложились следующим образом:

Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в январе - декабре 2005 года, по предварительным данным, выросли на 14,6 % и составили 11059,1 рублей в месяц (в 2004 году рост доходов составил 16,9 %). Рост реальных располагаемых денежных доходов населения за этот период составил 2,9 % (в 2004 году рост составил 6,1 %).

По величине среднедушевых денежных доходов среди регионов Дальневосточного федерального округа, по предварительным данным, в 2005 году Республика Саха (Якутия) занимала 2 место (в 2004 г. - 3 место) после Сахалинской области (12137,4 руб.), Чукотской АО (13093,9 руб.) и Магаданской области (11783,2 руб.).

Сохраняется территориальная дифференциация доходов. Наиболее высокие доходы населения складываются в промышленных районах. В 17 сельскохозяйственных районах республики среднедушевые денежные доходы сложились ниже уровня величины прожиточного минимума и были примерно в 2 раза ниже, чем в среднем по республике. Разрыв среднедушевых денежных доходов между наибольшим и наименьшим показателями составляет 5,5 раза.

Отмечается незначительное снижение уровня показателя, характеризующего степень социального расслоения. Соотношение среднедушевых денежных доходов наиболее и наименее обеспеченного населения составило 13,3 раза (в 2004 г. - 13,5 раз), что несколько ниже, чем в среднем по Российской Федерации (14,8 раз).

За 2005 год величина прожиточного минимума по республике в сравнении с прошлым годом увеличилась на 15,6 % и составила в среднем на душу населения 4705 рублей, на трудоспособного - 5094 рубля, на пенсионера - 3501 рубль, на детей - 4454 рубля.

Покупательная способность в январе - декабре 2005 года сложилась следующим образом: среднедушевые денежные доходы, по предварительным данным, обеспечивали 2,35 прожиточного минимума в среднем на душу населения, среднемесячная начисленная заработная плата - 2,61 прожиточного минимума на душу трудоспособного населения, средний размер назначенных месячных пенсий - 0,94 прожиточного минимума пенсионера.

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по данным 2005 года составила 196,7 тыс. человек, или 20,7 % от общей численности населения. В сравнении с прошлым годом данный показатель повысился на 0,4 % (таблица 5).

3.4. Общественно-полезный труд

Практикой подтверждено, что одним из действенных форм решения вопросов занятости молодежи, особенно в напряженный летне-осенний период, является волонтерское движение через организацию различного рода временных общественных работ. Сегодня опыт волонтерского движения распространяется на все большее количество улусов республики (диаграмма 3).

Диаграмма 3

 

Охват несовершеннолетней молодежи и подростков Республиканским движением "Волонтер"

 

"Охват несовершеннолетней молодежи и подростков Республиканским движением "Волонтер"

Ежегодно между Министерством по молодежной политике РС (Я) и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по РС (Я) подписывается Соглашение о совместной реализации подпрограммы "Волонтер". В каждом муниципальном образовании республики проводятся слеты волонтеров, где подводятся итоги работы, традиционно ежегодно проводится республиканский слет волонтеров.

Анализ работы волонтеров показал, что труд несовершеннолетних востребован, необходимо увеличение объемов работ, так как по сравнению с прошлыми годами наблюдается рост количества желающих стать волонтерами.

В молодежных студенческих отрядах и бригадах было занято более 3,5 тысяч студентов и учащихся учреждений профессионального образования.

В республике движение молодежных студенческих отрядов находится под патронажем Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова. Создана постоянно действующая Межведомственная комиссия по развитию деятельности молодежных студенческих отрядов. В 2003 году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) утверждено Положение о молодежных студенческих строительных отрядах в Республике Саха (Якутия). С 2004 годы работает Центральный штаб студенческих отрядов, координирующий деятельность штабов студенческих отрядов учреждений профессионального образования.

Движение студенческих строительных отрядов в последние годы все более набирает силу. Только в одном Якутском государственном университете были сформированы 24 специализированных студенческих отряда с общим количеством бойцов 392 человека. В составе студенческих трудовых отрядов летом прошли производственную практику 480 студентов ЯГУ. Более 2000 бойцов во время третьего трудового семестра занимались благоустройством и ремонтом объектов университета в рамках мероприятий по подготовке к 50-летию университета. Расширилась география маршрутов студенческих отрядов. Если в 2004 году отряды университета работали только в трех улусах, то в 2005 году - в двенадцати. В целом, молодежными студенческими отрядами за лето 2005 года освоено более 13 миллионов рублей.

4.1. Основные показатели здоровья

Демографическое развитие Республики Саха (Якутия) за последние годы характеризуется определенными положительными тенденциями. В Республике Саха (Якутия) по сравнению с Российской Федерацией более высокая рождаемость (2003 - 15,0; 2004 - 15,5; 2005 - 14,3), относительно низкая смертность населения 10,2-10,1 на 1000 населения. Естественный прирост несколько снизился (4,1) за счет снижения рождаемости по итогам 2005 года. Ожидаемая продолжительность жизни незначительно увеличилась - 64,2 (мужчины - 58,5; женщины - 70,7). По возрастной структуре отмечается тенденция старения населения республики.

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) в 2005 году в республике родилось# 13591 новорожденный, что на 1125 детей меньше, чем в 2004 году - 14716. Умерло 9626 человек, т.е. на 66 меньше, чем в предыдущем году. Показатель общей смертности стабилизировался. При этом следует отметить, что уровень смертности мужского населения почти в 2 раза превышает смертность женского населения. И особенно высока смертность среди мужчин трудоспособного возраста, среди причин смерти 80 % составляют несчастные случаи, травмы и отравления.

Несмотря на некоторое снижение рождаемости, сохраняется положительный естественный прирост населения. Тревожит естественная убыль населения в Верхнеколымском, Усть-Майском, Оймяконском, Алданском, Нижнеколымском, Олекминском, Абыйском, Усть-Янском районах. На динамику демографических показателей безусловно оказывает влияние уровень социально-экономического положения населения.

В 2005 году зарегистрировано некоторое улучшение ряда показателей заболеваемости и смертности населения. На 34,0 % сократилась заболеваемость населения инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики, на 18,3 % - заболеваемость населения болезнями "социального неблагополучия". Заболеваемость коклюшем снизилась в 4 раза, корью - в 5,9 раза, эпидемическим паротитом - на 51,2 %, вирусным гепатитом В - на 22,1 %. Не зарегистрированы случаи заболевания корью, дифтерией, полиомиелитом, столбняком, бешенством, туляремией, сибирской язвой, клещевым энцефалитом и брюшным тифом. Смертность от внешних причин (несчастных случаев, отравлений, травм, убийств и др.) сократилась на 3,1 %, младенческая смертность - на 21,5 %.

В 2005 году продолжено внедрение стационарозамещающих технологий в деятельность амбулаторно-поликлинической службы. Число дневных стационаров возросло с 337 в 2004 году до 367 в 2005 году (+30), число мест в дневных стационарах - с 2545 до 2665 (+120); обеспеченность местами дневных стационаров - с 26,8 на 10 тыс. населения до 28,0 соответственно. Уровень госпитализации в дневные стационары увеличился с 7,8 в 2004 году до 8,5 в 2005 году; число пролеченных больных возросло на 5,6 процента.

Усилена работа по кадровому обеспечению отрасли в условиях реформирования здравоохранения, приоритетному развитию первичной медико-санитарной помощи профилактической направленности. Деятельность учреждений и факультетов дополнительного профессионального образования переориентирована на подготовку и повышение квалификации врачей первичного звена с включением в учебные программы вопросов по раннему выявлению социально значимых и хронических заболеваний, предупреждению смертности в трудоспособном возрасте.

За 2005 год в лечебно-профилактических учреждениях республики принято 13751 родов. Доля нормальных родов увеличилась и составила 42,7 %. Показатель материнской смертности за 2005 год снизился и составил 29,3 против 47,9 в 2004 году (РФ - 2004 г. - 23,4) на 100 тыс. родивших женщин. По республике отмечается положительная тенденция к снижению младенческой смертности: 2003 г. - 13,2 %о#,. 2004 г. - 13,5 %о#, 2005 г. - 10,6 %о#. Структура младенческой смертности в течение ряда лет остается без изменений: на первом месте - перинатальные причины, на втором - врожденные пороки развития, на третьем - травмы и отравления. Завершили 2005 год без младенческой смертности Верхнеколымский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Таттинский, Усть-Майский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский улусы.

За 2005 год несколько повысилась общая заболеваемость детей от 0 до 17 лет и составила 2031,6 %о# (1978,1 %о# в 2004 году). В структуре общей заболеваемости детей на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором - болезни органов пищеварения, на третьем - болезни нервной системы.

В 2005 году отмечено снижение перинатальной смертности (период новорожденности до 7 суток с момента родов), которая составила 11,1 (2004 г. - 12,9, 2003 г. - 14,3) на 1000 родившихся живыми и мертвыми.

Хотя общее количество абортов (включая мини-аборты) по сравнению с 2004 годом снизилось на 4,3 %, показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста остается высоким (63 в 2004 году, 56,1 в 2005 году) по сравнению с аналогичным показателем по РФ (40,6 в 2004 году).

4.2. Наркологическая ситуация

Коечный фонд наркологических диспансеров и кабинетов по Республике Саха (Якутия) составляет 273 койки, в т.ч. 244 круглосуточных койки, 19 - дневного пребывания и 10 - дневного стационара. Обеспеченность наркологическими койками на 10 тыс. населения по республике составляет 2,9 (на конец 2005 года).

Наркологические кабинеты работают по участковому принципу. Уровень посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях составил 1466,8 на 10000 жителей (2004 г. - 1534,8). Из общего числа посещений 35 % сделано по поводу заболеваний взрослыми и детьми. На 1 занятую должность врача-нарколога приходилось в 2003 году 1579 больных, а в 2005 году - 1305 больных, т.е. на 17,3 % меньше. А у детско-подростковых наркологов отмечалось выраженное увеличение нагрузки: с 1016 больных в 2003 году до 1691 больного в 2005 году, или увеличение на 66,4 %. Однако, в течение 2005 года число посещений, приходящееся в год на одного больного, оставалось низким и не превысило 2,3 посещений в год.

Среди госпитализированных 80,1 % составляют больные с хроническим алкоголизмом, 8,6 % с алкогольным психозом, 1,8 % с наркоманией и 0,3 % с токсикоманией. Из общего числа пролеченных больных в стационаре 1048 женщин, что составляет 13,8 %. Наркологические койки в улусах и городах республики работают с большой нагрузкой, что наглядно показывает высокий оборот койки в году (таблица 11#). Больничная летальность составила 0,5. Средняя длительность пребывания больного на койке составила в 2005 году 10,6, в том числе с алкогольным психозом - 11,7, с хроническим алкоголизмом - 10,8, с наркоманией - 9,2, с токсикоманией - 15,8. Средняя длительность пребывания на койке снизилась с 13,9 в 2003 году до 10,6 в 2005 году. Этот показатель свидетельствует о том, что все больше больных выписываются после снятия похмельно-абстинентного синдрома, не проходят полный курс лечения.

Число физических лиц врачей-наркологов увеличилось до 43. При этом обеспеченность данными специалистами в настоящее время составляет 0,5 на 10 тыс. населения (по РФ - 0,4).

Квалификационную категорию имеют 25 врачей-наркологов (58 %): высшую - 11, первую - 10, вторую - 4. Имеют сертификаты специалиста 28 врачей-наркологов (65 %). В 16 улусах врачами-наркологами работают совместители. Высокий коэффициент совместительства (1,5 по РС (Я), 1,4 по РФ ) свидетельствует об определенной перегруженности врачей, что сказывается на качестве оказания наркологической помощи.

Из положенных по нормативу 19 детско-подростковых врачей-наркологов работает 4 врача, следовательно обеспеченность на 10 тыс. детско-подросткового населения составляет 0,1 вместо 0,7.

В последние годы наркологическая служба стала укомплектовываться психологами: в ЯРНД - 2, в Алданском диспансере - 1. В г. Мирном организован Центр социально-психологической реабилитации, в котором социальные педагоги и психологи работают с несовершеннолетними с аддиктивным поведением.

Эпидемиология алкоголизма

Все важнейшие показатели, характеризующие проблемы пьянства (уровень потребления алкоголя, заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами, травматизм, смертность на почве злоупотребления спиртными напитками, степень алкоголизации подростковой и женской части населения, негативное воздействие на семью) свидетельствуют об ее остроте и социальной значимости.

Анализ статистических данных наркологических учреждений и кабинетов по Республике Саха (Якутия) свидетельствует о высоком уровне обращаемости за лечением по поводу алкоголизма различных групп населения. На конец 2005 года под наблюдением врачей-наркологов находилось 16856 больных алкоголизмом и алкогольными психозами (1774,7 на 100 тысяч населения). Из них 469 больных (49,4 на 100 тысяч населения) наблюдались с диагнозом "алкогольный психоз".

На диспансерном учете с I стадией хронического алкоголизма состоит# 2592 человека, что составляет 15,8 % из числа состоящих на учете с диагнозом "хронический алкоголизм", со II стадией - 13545 больных (82,6 %), с III стадией - 250 больных (1,6 %).

Кроме того, под профилактическим наблюдением находилось еще 3247 человек, употребляющих алкоголь с вредными последствиями (341,9 на 100 тысяч населения). Таким образом, по данным официальной статистики 20103 человека вовлечены в болезненное пьянство, что составляет 2,1 % от всего населения республики (РФ - 1,6 %).

В течение последних 3 лет показатель распространенности алкоголизма стабильно высок и составляет 1774,7 (РФ 2004 г. - 1656,0), высока зарегистрированная распространенность алкоголизма в большинстве улусов республики.

Максимальный показатель отмечается в Олекминском - 2597,1 (2,6 % населения), Нижнеколымском - 2760,2 (2,8 % населения), Усть-Янском улусах - 3925,5 (3,9 % населения).

Следует отметить, что наиболее высокие показатели распространенности алкоголизма отмечаются в самом трудоспособном возрасте (20 - 59 лет) и составляют 4,2% населения этой возрастной группы (по РФ - 3,8 %). При этом среди мужчин в возрасте 20 - 39 лет этот показатель значительно выше и составляет 13,4 % мужского населения этой возрастной группы.

Особую настороженность вызывает в последние годы рост первичной заболеваемости алкоголизмом. Общее число больных со впервые в жизни установленным диагнозом алкоголизма (включая алкогольные психозы) в 2005 году составило 2886 человек. Показатель заболеваемости в Республике Саха (Якутия) в 2005 году в 2 раза выше аналогичного показателя по РФ (303,8 на 100 тысяч населения против 152,7 по РФ). При этом уровень заболеваемости алкоголизмом в последние годы имеет тенденцию к росту (таблица 7).

В 2005 году более высокая, чем в целом по республике заболеваемость алкоголизмом отмечалась в Таттинском (584,9 на 100 тыс. населения), Нижнеколымском улусах (523,2) и в г. Якутске (452,1).

Особую тревогу вызывает рост женского алкоголизма. Показатель распространенности алкоголизма и алкогольных психозов среди женского населения республики в 2005 году значительно выше среднего показателя по РФ (637,7 на 100 тысяч женского населения против 539,2 по РФ). Уровень заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами среди женщин республики в 2005 году составил 116,1 на 100 тысяч женского населения (в 2004 году - 107,4).

Среди подростков уровень распространенности алкоголизма в 2005 году составил 8,3 на 100 тысяч подросткового населения (2004 г. - 8,3). Наряду с этим, в подростковой группе чрезвычайно высок показатель употребления алкоголя с вредными последствиями и в 2005 году равен 675,4 на 100 тысяч подросткового населения. Таким образом, число подростков, наблюдающихся у врачей-наркологов, составило 683,7 на 100 тысяч подростков, т.е. менее 1 % от общего числа подросткового населения.

Показатель первичного выявления лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, также высок и составляет 181,4 на 100 тысяч населения (РФ - 111,4). Особенно высок этот показатель среди детей и подростков, число которых в 2005 году составило 20 детей (9,1 на 100 тысяч детского населения) и 239 подростков (395,7 на 100 тысяч подросткового населения).

Под наблюдением врачей-наркологов в 2005 году находились 2827 больных в стадии ремиссии от 1 до 2 лет, т.е. 17,3 % от общего числа больных алкоголизмом (2004 г.- 16,7 %), свыше 2 лет - 1298 человек, т.е. 7,9 % (2004 г. - 9,2 %).

Число лиц с хроническим алкоголизмом, снятых с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией, в 2005 году составило 928 человек (18,3% от числа снятых с учета), в связи со смертью - 486 человек (9,6 %).

Эпидемиология наркомании.

На конец 2005 года под наблюдением врачей-наркологов находилось 554 больных наркоманией, или на 100 тысяч населения - 58,3 (2004 г.- 63,7; по РФ в 2004 г.- 239,6). Под профилактическим наблюдением находилось еще 344 человека, злоупотребляющих наркотиками, синдром зависимости у которых еще не сформировался (36,2 на 100 тысяч населения). Таким образом, в общей совокупности под наблюдением врачей-наркологов в 2005 году состояло 898 человек, употребляющих наркотики (94,5 на 100 тысяч населения), что составляет 0,1 % от общей численности населения республики.

С 2002 года отмечается тенденция снижения болезненности# как среди всего населения, так и среди подростков и женщин.

В силу особенностей развития заболевания наркомания в наибольшей степени поражает лиц молодого возраста 20 - 39 лет (84,6 %) (таблица 9).

Наркомания зарегистрирована в 10 районах (улусах) и г. Якутске. Эпицентром по распространенности остается Мирнинский район (273 чел.).

С 2003 года по республике прослеживается снижение первичной заболеваемости наркоманией, уровень которой в 2005 году составил 8,1 на 100 тысяч населения (РФ - 14,7). Показатель первичного выявления лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, в 2005 году составил 25,4 (2004 г. - 23,6 на 100 тысяч населения). По сравнению с уровнем 2004 года показатель увеличился на 7,6 % (таблица 10).

В 2005 году наркомания выявлена в 6 улусах республики и в г. Якутске, поставлены на диспансерный учет 103 наркомана, в т.ч. впервые в жизни - 77 человек, из них 15 человек - в г. Якутске, 41 человек - в Мирнинском, 12 человек - в Нерюнгринском, 4 человека - в Намском, 3 человека - в Ленском, 2 человека - в Алданском улусах. По 1 подростку состоят на диспансерном учете в Мирнинском и в Хангаласском улусах.

Число лиц, снятых с диспансерного учета с диагнозом "наркомания", по стойкой ремиссии в 2005 году составило 49 человек, что составляет 30,8% из лиц снятых с учета. За 2005 год 14 наркоманов (8,8 %) сняты с учета в связи со смертью, в том числе в 5 случаях наступила смерть от передозировки наркотиками (в Мирнинском районе). Из числа больных наркоманией и токсикоманией, состоящих под наблюдением в ремиссии от 1 до 2 лет, находятся 102 человека - 15,4 % (2004 г.- 13,2 %), свыше 2 лет - 83 человека - 112,5 % (2004 г. - 10,9 %).

В 2005 году отмечается незначительное снижение количества потребителей наркотиков с вредными последствиями (профилактическая группа).

В структуре зарегистрированных больных наркоманией первое место занимают больные полинаркоманией (39 %), второе - больные опийной наркоманией (31,6 %), третье - больные с зависимостью от каннабиса (гашишная наркомания) - 26,4 %.

Из 898 человек, употребляющих наркотики, 522 человека (58,1 %) употребляют наркотики парентеральным введением.

Эпидемиология токсикомании

В 2005 году под наблюдением врачей-наркологов состояло 110 больных токсикоманией, или 11,6 на 100 тысяч населения (РФ - 10,8). Еще 226 человек, или 23,8 на 100 тысяч населения, употребляли ненаркотические психоактивные вещества (ПАВ) с вредными последствиями (РФ - 20,6). Суммарное число употребляющих ненаркотические ПАВ в 2005 году составило 336 человек, или 35,4 на 100 тысяч населения (таблица 12).

Особенно актуальна проблема распространения токсикомании среди детско-подросткового населения. На 1 января 2006 года под наблюдением по поводу токсикомании находилось# 22 ребенка и 45 подростков, или 10,0 и 74,5 на 100 тыс. соответствующего возраста. Следует отметить, что в республике среди подростков распространенность токсикомании выше, чем по РФ (РФ - 63,7).

Еще более широко распространено среди детей и подростков употребление ненаркотических психоактивных веществ с вредными последствиями. В 2005 году 38,2 и 208,6 на 100 тыс. соответствующего# населения, т.е. на профилактическом учете состояло# 84 ребенка и 126 подростков. В 2005 году уровень употребления ненаркотических психоактивных веществ с вредными последствиями увеличился на 38,9 % среди детей и на 34,7 % среди подростков по сравнению с 2004 годом.

Ежегодно увеличивается количество проведения врачебно-наркологических экспертиз, особенно значительно увеличилось число экспертиз для определения наркотического опьянения (в 3,5 раза в сравнении с 2001 годом). В Якутском республиканском наркологическом диспансере за 2005 год проведено 1514 экспертиз с целью определения наркотического опьянения, из которых 754 дали положительный результат.

Лечение в республиканском наркологическом диспансере получили 44 человека, зависимых от наркотиков.

4.3. Антинаркотическая профилактическая деятельность

В целях принятия государственных мер по противодействию наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утверждена и работает подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Саха (Якутия) на 2004 - 2006 годы" Государственной программы Республики Саха (Якутия) по защите конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и организаций от преступных посягательств на 2003 - 2006 годы.

На реализацию первоочередных мероприятий подпрограммы в 2004 - 2006 годах предусмотрено финансирование в размере 12 620 тыс. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из них в 2004 году - 3706,0 тыс. рублей, 2005 году - 4240,0 тыс. рублей, 2006 году - 4240,0 тыс. рублей.

Указанные средства были направлены:

на оснащение лабораторным оборудованием Республиканского наркологического диспансера, Мирнинской ЦУБ (гг. Мирный, Айхал, Удачный), Нерюнгринского и Алданского диспансеров - 1335,0 тыс. рублей;

на проведение телефона доверия в поликлинике Якутского республиканского наркологического диспансера - 7,5 тыс. рублей;

на приобретение лекарственных препаратов для лечения наркозависимых - 500 тыс. рублей.

Кроме того, закупались наркотесты и алкотесты в рамках базового финансирования.

В течение года проводилась достаточно интенсивная профилактическая работа среди различных профилированных групп населения, в том числе среди медицинских работников общей медицинской сети, педагогических коллективов по раннему выявлению наркопотребителей.

Для координации действий лечебно-профилактических учреждений республики при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) создана и работает Центральная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в системе здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Министерством образования Республики Саха (Якутия) намечены следующие пути совершенствования приоритетных направлений профилактической работы:

Деятельное и позитивное решение проблем первичной антинаркотической профилактики не может быть реализовано и обеспечено без создания определенной и грамотно построенной инфраструктуры профилактической работы. В системе образования республики координация по осуществлению профилактической работы в образовательных учреждениях возложена на Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия), в частности, на отдел профилактики аддиктивного (зависимого) поведения у детей и подростков, который был создан в 2004 году приказом министра образования. Во всех управлениях образования и образовательных учреждениях работают координаторы по профилактике злоупотребления ПАВ детьми и подростками.

В антинаркотической профилактической работе стал активнее использоваться ресурс образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В республике организовано 10 психолого-педагогических медико-социальных центров (Чурапчинский, Намский, Таттинский, Усть-Алданский, Верхневилюйский, Вилюйский, Мегино-Кангаласский улусы, гг. Якутск, Мирный).

В 532 образовательных учреждениях республики созданы наркопосты, основные направления и формы деятельности которых утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2005 года N 743 "Об утверждении положения об общественном наркологическом посте (наркопост) образовательного учреждения".

С 2004 года Министерством образования Республики Саха (Якутия) совместно с Управлением федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РС (Я) ежегодно проводится мониторинг по изучению наркоситуации в республике. В опросе принимают участие учащиеся с 5 по 11 классы образовательных учреждений, в 2005 году мониторингом было охвачено 19 315 детей и подростков. Основные принципы организации мониторинга - добровольность и анонимность участия - достигаются за счет применения специального компьютерного обеспечения. Несмотря на некоторое улучшение наркоситуации в республике среди детей и подростков по данным мониторинга 2005 года, сохраняются некоторые негативные тенденции наркотизации детей и подростков. Данные мониторинга позволяют выделить приоритетные направления профилактической работы, выбрать правильную стратегию, оценить эффективность проводимой антинаркотической работы.

Принимаются меры по созданию сети региональных реабилитационных центров для несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами, отделов по профилактике аддиктивного поведения у детей и подростков. В г. Якутске распоряжением мэра от 29 февраля 2004 года N 61р создано муниципальное учреждение "Якутский городской центр профилактики аддиктивного поведения у детей и подростков". В настоящее время ведется работа по созданию реабилитационного отдела центра на 35 койко-мест# для детей и подростков, попавших в наркотическую зависимость. По государственному контракту N 2851 Министерством образования РС (Я) для реабилитационного отдела направлено оборудование на сумму 3 561 053 рубля. В январе 2005 года в г. Мирном распоряжением главы Мирнинского района РС (Я) открыт еще один реабилитационный центр для несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками. В рамках Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" в 2004/2005 учебном году из Министерства образования РФ в данные центры поступило оборудование и инвентарь, техника, мебель на сумму 6 769 945 рублей.

Проблема наркомании - проблема многоплановая. Специалисту в области борьбы с наркоманией необходимо быть вооруженным знаниями очень многих наук: медицины, психиатрии, психологии, социологии, юриспруденции и других. Причем нужно не просто знать, но и уметь на практике применять полученные в процессе обучения навыки. Без целенаправленного и постоянного обучения специалистов, учета перспектив изменений в будущем невозможно преодолеть дальнейшее распространение наркомании по территории республики.

Министерством образования Республики Саха (Якутия) и Республиканским центром психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия) в декабре 2005 года была проведена республиканская научно-практическая конференция "Пути совершенствования профилактики злоупотребления психоактивными веществами" и проектно-образовательный семинар для координаторов по профилактике в образовательных учреждениях "Проектирование и экспертиза региональных проектов и программ профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде Республики Саха (Якутия)", который провел директор Центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения у детей и молодежи Министерства образования и науки РФ Зарецкий В.В. По итогам конференции выпускается сборник тезисов участников конференции.

Республиканским центром психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия) проводится методическое обеспечение и координация деятельности специалистов, занимающихся профилактикой злоупотребления ПАВ в образовательных учреждениях республики.

Активно ведется работа по совершенствованию научно-методического обеспечения антинаркотической деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений. В рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" были получены комплекты учебно-методических пособий для образовательных учреждений по проблемам профилактики злоупотребления психоактивными веществами и направлены в улусы республики.

Одним из путей достижения эффективности антинаркотической работы является формирование социальной и коммуникативной компетентности учащихся, развитие у детей жизненных навыков, формирование здорового образа жизни. Это навыки общения, принятия решений, ответственного поведения, противостояния стрессам, сопротивления негативным социальным явлениям. В республике в качестве школьных программ превентивного обучения внедряется рекомендованная Министерством образования и науки РФ программа "Полезные привычки, навыки, выбор", которая на сегодняшний день реализуется в 14 общеобразовательных школах городов Якутск, Мирный, Алдан, Нерюнгри, в Амгинском, Усть-Алданском, Нижнеколымском, Верхневилюйском, Намском улусах. Данная программа будет внедряться и в другие образовательные учреждения республики. Обучение этой программе осуществляется с 1 по 11 класс, занятия проходят в игровой, занимательной форме, с элементами тренинга.

Новым значимым феноменом является подростковое волонтерское движение в ключе антинаркотической профилактики. Интересен опыт республиканской экспериментальной площадки в Олекминском улусе по программе "Организация волонтерской службы по первичной профилактике алкогольной и наркотической зависимости среди школьников". Результаты практической работы позволяют сделать вывод о том, что эффективность мероприятий, проводимых ребятами-волонтерами, зачастую выше, чем работа, проделанная взрослыми специалистами. Поэтому необходимо разработать и внедрить в образовательные учреждения республики программу развития подросткового антинаркотического волонтерского движения.

Важным аспектом антинаркотической работы является взаимодействие, согласованность и координация действий всех органов и организаций в области антинаркотической профилактической работы. Министерство образования Республики Саха (Якутия) сотрудничает с другими министерствами и ведомствами по совместной организации работы по профилактике злоупотребления ПАВ детьми и подростками.

Продолжает работу постоянно действующая межведомственная рабочая группа по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

В 2005 году по совместному приказу Управления федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) и Министерства образования Республики Саха (Якутия) для поднятия эффективности первичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и подростками проведен совместный профилактический проект в общеобразовательных школах N 20 и N 1 г. Якутска. Во время реализации проекта в школах проводились анкетирование, лекции на антинаркотические темы, занятия по школьной профилактической программе "Полезные привычки. Полезные навыки. Полезный выбор", "Веселые старты", выступления агитбригады, экскурсия в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, тренинги для родителей СОШ N 20 г. Якутска.

Суть профилактической деятельности состоит в том, чтобы оказать упреждающее воздействие на подростков, когда они оказываются в сложной жизненной ситуации, еще до того, как включился спусковой механизм наркотизации. Министерством образования Республики Саха (Якутия) заключен договор о сотрудничестве с муниципальным учреждением "Содействие" г. Якутска по совместной работе "Телефона доверия".

Специалисты Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия) активно взаимодействуют со средствами массовой информации по данной проблематике. В этом году была выпущена карманная книжка для подростков "Просто о сложном".

Одним из направлений активной антинаркотической профилактической работы должно стать взаимодействие с общественными и религиозными организациями, группами само- и взаимопомощи, родительскими объединениями, группами активной и деятельной молодежи. Эту работу сегодня следует рассматривать как бережное взращивание новых ростков общественной активности в ключе антинаркотической профилактики. Современная государственная программа в борьбе с распространением наркотиков будет только тогда эффективной и действенной, когда она найдет понимание и поддержку у населения.

4.4. Профилактика заболеваний и укрепление здоровья

В Республике Саха (Якутия) воссоздана и функционирует служба медицинской профилактики в системе лечебно-профилактических учреждений. На 1 января 2005 года в республике функционируют 2 центра медицинской профилактики, 11 отделений, 44 кабинета медицинской профилактики при каждом ЛПУ республики.

В Республике Саха (Якутия) реализована собственная региональная нормативно-правовая база профилактики неинфекционных заболеваний.

Определены приоритеты в профилактической работе, такие как:

профилактика неинфекционных заболеваний;

формирование здорового образа жизни среди населения;

активное привлечение и подготовка медицинских работников и специалистов других секторов по вопросам профилактики заболеваний и укрепления здоровья.

Профилактическими осмотрами в 2005 году охвачено 88,7 % населения республики, из них 85,0 % (2003 г.- 85,9 %) взрослого населения; 97,3 % (2003 г. - 97,5 %) подростков; 95,6 % (2003 г. - 97,1 %) детского населения республики; 99,4 % (2003 г. - 98,1 %) инвалидов Великой Отечественной войны; 98,3 % (2003 г. - 97,9 %) участников Великой Отечественной войны; 79,5 % (2003 г. - 65,4 %) воинов-интернационалистов; 93,3 % (2003 г. - 86,2 %) рабочих промышленных предприятий.

Ежегодно проводятся диспансерные осмотры инвалидов, участников Великой Отечественной войны, детей, подростков, беременных женщин, больных различными хроническими заболеваниями. Уровень диспансеризации в 2005 году составил 330,8 (2003 год - 320,3), в том числе детей 306,4 (2003 год - 307,8), подростков - 380,2 (2003 год - 366,5) и взрослых 334,3 (2003 год - 320,4) на 1000 соответствующего населения.

С целью проведения мониторинга за состоянием здоровья всего детского населения с января 2005 года в республике внедрена автоматизированная карта диспансерного наблюдения за ребенком.

В родовспомогательных учреждениях республики внедрены современные организационные формы и перинатальные семейно-ориентированные технологии. Для поощрения грудного вскармливания организуются палаты совместного пребывания "Мать и дитя". С 2005 года Республика Саха (Якутия) вошла в международный проект "Мать и дитя". В рамках проекта проведены семинары по грудному вскармливанию, реанимации новорожденных и вопросам планирования семьи. В целях улучшения качества диспансеризации беременных в Педиатрическом центре Национального центра медицины, Якутской городской клинической больнице и Республиканском центре экстренной медицинской помощи введен автоматизированный мониторинг здоровья беременных женщин.

В республике учреждениями здравоохранения продолжается работа по международной программе Всемирной организации здравоохранения Интегрированной профилактики неинфекционных заболеваний (CINDI): мониторирование эпидемической ситуации, связанной с артериальной гипертонией, факторов риска основных неинфекционных заболеваний, оценка фактического питания и пищевых привычек населения. С 20 по 22 сентября 2005 года в г. Якутске проведен Саммит ВОЗ по программе CINDI "Интегрированная профилактика хронических неинфекционных заболеваний". Итогом Саммита стало принятие Якутской декларации по профилактике неинфекционных заболеваний и укреплению здоровья населения, которая представлена на уровне Министерства здравоохранения и социального развития РФ и на совещании ВОЗ в Хельсинки.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от 26 января 2005 года N 01-8/4-17 "О расширении сети Школ здоровья" Республиканским центром медицинской профилактики совместно с Медицинским институтом Якутского государственного университета в 2005 году организовано проведение 6 циклов усовершенствования врачей и фельдшеров по организации Школ здоровья по профилактике наиболее распространенных заболеваний детского возраста и профилактике хронических неинфекционных заболеваний. Все слушатели получили свидетельства государственного образца. Общий охват слушателей - 95 человек, на педиатрическом цикле обучилось 54 человека, на терапевтическом - 41 человек. В 51 медицинском учреждении республики организовано 719 школ здоровья, проведено 22227 занятий.

Ежегодно проводится работа по валеологическому календарю. Особое внимание уделяется проведению Национального Дня здоровья в республике, Всемирному Дню# здоровья, Всемирному Дню# без табака, Национальному дню# оздоровительного бега и ходьбы, Всемирному Дню# борьбы со СПИДом, месячнику# борьбы с туберкулезом.

С 18 по 28 февраля 2005 года прошла декада Национального Дня здоровья "От здоровой семьи - к здоровому обществу". В городах и улусах республики в эти дни прошли оздоровительные, спортивные, образовательные мероприятия. Проведены мероприятия по образованию населения в вопросах профилактики саморазрушающих заболеваний, пропаганде трезвого образа жизни и жизни без вредных привычек. В их числе Ярмарка оздоровительных технологий ЗОЖ "От здоровой семьи - к здоровому обществу", посвященная 5-летию принятия Доктрины ЗОЖ в Республике Саха (Якутия), которая проходила 28 февраля 2005 года в спорткомплексе "50 лет Победы".

С 7 по 12 апреля 2005 года проведены мероприятия, посвященные Всемирному дню здоровья в Республике Саха (Якутия) и направленные на повышение просвещённости населения в области профилактики вредных привычек и неинфекционных хронических заболеваний.

В мае и сентябре 2005 года проведены недели "Маршрут Победы", посвященные Национальному дню оздоровительного бега и ходьбы в Республике Саха (Якутия) и 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В рамках недель "Маршрут Победы" организованы ставшие традиционными массовые забеги, в которых приняло более# 380 000 человек (в 2004 г. - 238 тыс. человек).

С 20 по 30 июня 2005 года прошла декада "Нарко-нет!", посвященная Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Организована работа "Автобусов здоровья", агитационный пробег лидеров здорового образа жизни "Нарко-нет!" по 9 наслегам Мегино-Кангаласского улуса.

С 21 ноября по 1 декабря 2005 года в республике прошла декада "Жизнь в твоих руках". В образовательных учреждениях прошли уроки и классные часы по вопросам профилактики СПИД. Впервые в республике была проведена Всероссийская молодежная акция "Не отворачивайся от СПИДа. Дай надежду!". Мероприятия декады носили информационно-просветительский характер и были направлены на повышение ответственности каждого человека за свое здоровье и здоровье своих близких.

За последние 3 года поддержку населения получила такая форма работы, как "Десант здорового образа жизни", организуемый Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия). В составе "Десанта ЗОЖ" работали врачи различных специальностей (нарколог, психотерапевт, кардиолог, невролог и др.), психологи, лекторы общества "Знание", специалисты по различным видам спорта, артисты эстрады. В 2005 году состоялись выезды межведомственной бригады "Десант ЗОЖ" в Хангаласский, Намский, Булунский, Среднеколымский, Горный, Абыйский улусы. В рамках десантов организованы# лечебно-консультационная и просветительская работа с населением, проведены проверки деятельности наркологической службы. По итогам работы "Десантов ЗОЖ" составлены справки и направлены предложения в Министерство здравоохранения, Министерство образования Республики Саха (Якутия) и главам муниципальных образований.

5.1. Система дополнительного образования детей

В сфере воспитания детей первостепенной задачей, кроме качественного получения основного общего образования, является повышение качества дополнительного образования детей в соответствии с потребностями личности, общества и государства. Поставленная задача решается в ходе реализации Межведомственной программы развития, воспитания детей и молодежи в Республике Саха (Якутия) на 2004 - 2007 годы.

В 2005 году проведена работа по приведению республиканского законодательства в соответствие российскому# внесены изменения и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании". В принятом 16 июня 2005 года Законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании" на основании статьи 22 Конституции Республики Саха (Якутия) (в редакции 2002 г.) гражданам республики гарантировано# в рамках средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов общедоступность и бесплатность дополнительного образования детей.

В общеобразовательных учреждениях дополнительным образованием занимаются 158655 учащихся (94,8 % от общего числа учащихся). По сравнению с предыдущим учебным годом общее число занимающихся увеличилось на 5319 учащихся, значительно увеличилось число занимающихся в биолого-экологических и туристско-краеведческих объединениях, наблюдается снижение числа учащихся в технических объединениях. Анализируя работу кружков в образовательных учреждениях, муниципальные управления образования отмечают, что недостаточно созданы материально-технические условия для успешной реализации программ дополнительного образования детей.

Общеобразовательные учреждения взаимодействуют со 150 учреждениями дополнительного образования детей. 67 учреждений дополнительного образования детей расположены в сельской местности, в них занимается# 30887 детей.

В учреждениях дополнительного образования детей республики в настоящее время свои способности развивают 79560 детей в 3935 секциях, студиях и объединениях различных направлений. За последние 3 года стабильно увеличивается число занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей за счет увеличения числа занимающихся в спортивных объединениях, объединениях многопрофильных учреждений.

Уменьшение числа занимающихся в учреждениях дополнительного образования в некоторых улусах муниципальные управления образования объясняют открытием компьютерных клубов, в которых дети и подростки проводят все свое свободное время, сокращением количества кружков технического, туристического направления вследствие отсутствия кадров из-за низкой заработной платы, материальной базы.

В республике проводится сбор информации о составе воспитанников в учреждениях дополнительного образования детей. Учреждения дополнительного образования посещают 44,3 % девочек, 55,7 % мальчиков, 3,6 % дошкольников, 28,1 % учащихся 1 - 4 классов, 43,7 % учащихся 5 - 8 классов, 24,2 % учащихся старших классов, 0,4 % необучающихся# в школе. По сравнению с прежними данными увеличилось количество мальчиков и учащихся старших классов.

По сравнению с показателями прошлого года наблюдается улучшение качественного состава педагогических работников системы дополнительного образования детей. Из 2990 педработников учреждений дополнительного образования детей с высшим образованием - 49,8 % (в 2004 году - 44,9 %), высшую квалификационную категорию имеют 19,6 % (в 2004 году - 17,2 %). Недостаточным# остается численность социальных педагогов - 5, педагогов-психологов - 8. 12 педагогов получили звание "Педагог-мастер". Получение этого звания является важным стимулом для возрождения и развития национальной культуры. 25 педагогов прошли курсы профессиональной переподготовки педагогов дополнительного образования "Менеджер образования" в ИПКРО МО РС (Я). В последние три года педагогов дополнительного образования детей готовят в 4 педучилищах республики.

В учреждениях дополнительного образования республики реализуется право ребенка на бесплатное дополнительное образование. Только 0,9 % воспитанников учреждений дополнительного образования Министерства образования РС (Я) частично оплачивают образовательные услуги.

Доступность дополнительного образования детей, помимо обучения, воспитания и творческого развития личности ребенка, позволяет решить ряд не менее серьезных проблем: организация занятости детей, профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков. В соответствии с Типовым положением об учреждениях дополнительного образования детей привлечено в деятельность объединений 0,4 % молодежи до 18 лет, не обучающаяся# в школе. В Усть-Алданском улусе проведен анализ социального заказа. Разработана программа "Стимул" по социализации детей с ограниченными возможностями, детей с девиантным поведением. Улусный Детский Центр Олекминского района функционирует в статусе Федеральной экспериментальной площадки по теме: "Социальная адаптация проблемных детей в социокультурном пространстве малого города". В учреждениях дополнительного образования занято 1442 ребенка из группы риска.

Особое внимание в этом году придавалось реализации программ патриотического воспитания, проведению предварительного этапа реализации эксперимента по профильному обучению, развитию социального партнерства в сфере общего образования, по дальнейшему развитию инновационной и научно-исследовательской деятельности в учреждениях дополнительного образования детей.

Дополнительное образование детей приобретает особую актуальность в рамках эксперимента по введению профильного обучения. Детский центр "Кэскил" Вилюйского улуса входит в сетевое взаимодействие образовательных учреждений города по организации профильного обучения. По договору со школой N 1 на базе Центра учащиеся 8 - 9 технических классов проходят обучение на профильных курсах "Электроника".

Развитию педагогического творчества, обеспечению профессионального роста педагогических кадров системы дополнительного образования детей способствуют# проведение ежегодных заочных республиканских педагогических чтений, конкурсов авторских программ и профессионального конкурса "Сердце отдаю детям". Победителем конкурса 2005 года признана Дьячковская Альбина Семеновна, руководитель детской творческой мастерской "Cahap5a" Чурапчинской общеобразовательной школы I ступени им. С.А. Новгородова. В финале 6-го Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования детей в г. Санкт-Петербурге в ноябре 2005 года руководитель детской телестудии "Cahap5a" Намского Детского Центра "Туолбэ" Федорова Ефросинья Прокопьевна отмечена грамотой жюри "За инновацию в педагогической деятельности".

Художественно-эстетическое дополнительное образование является в республике одним из самых массовых. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей республики насчитывается 750 детских творческих коллективов с 41104 учащимися, в том числе 32 образцовых детских коллектива Республики Саха (Якутия), 8 детских образцовых коллективов России.

С 2002 года стало традиционным проведение республиканского конкурса авторов детских песен "Сир биьик", по итогам которого издано# 2 сборника детских авторских песен. Число участников республиканского конкурса "Ыллаа-туой, уол о_о!", увеличивается с каждым годом. В этом году свои вокальные способности представили на суд жюри 104 мальчика из 9 районов республики. В 2005 году, в рамках спортивных игр, посвященных 200-летию Василия Манчаары, проведен республиканский фестиваль юношеских танцевальных коллективов "Смр кзтз_мм"# с участием 139 участников юношеских танцевальных коллективов республики.

С 2002 года ежегодно организуются выезды детских творческих коллективов на российские и международные фестивали. 15 детских творческих коллективов успешно приняли участие в Международных детских фестивалях, конкурсах. Детский народный ансамбль танца "Дружба" (рук. В.К. Козлов) стал обладателем Гран-при Международного фестиваля "Открытая Европа" в Москве.

По итогам отборочного тура в Дальневосточном регионе Куприянова Дарья из Ленского улуса приняла участие в Международной встрече детей России и Италии "Орленок", на которой представила культуру своего народа. Детская телестудия "Аргыс" Центра дополнительного образования детей Горного улуса удостоена Гран-при фестиваля "Московские каникулы" в Москве. 6 учащихся награждены дипломами 2-й Всероссийской олимпиады по архитектурно-художественному творчеству в г. Пенза.

В последнее время наблюдается увеличение числа школьников, занимающихся туризмом и краеведением.

Для дальнейшего развития массовости детско-юношеского туризма разрабатываются маршруты выходного дня и экологические тропы, классифицируются и обустраиваются маршруты учебно-тренировочных походов. В республике разработаны маршруты походов и экскурсий выходного дня по Мегино-Кангаласскому, Амгинскому, Алданскому, Чурапчинскому, Таттинскому, Намскому улусам, по окрестностям г. Якутска. В целях обеспечения безопасности маршрутов организована деятельность республиканской маршрутно-квалификационной комиссии и улусных комиссий.

Проводимый ежегодно республиканский турслёт "Школа безопасности" способствует активизации и пропаганде детского туризма. Для учащихся республики создана учебная программа "Школы юного экскурсовода", "Школы юного инструктора", организована поисково-исследовательская работа в эколого-палеонтологическом экспедиционном лагере школьников "Бивень".

Деятельность объединений военно-патриотической направленности активизировалась в связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. В 56 объединениях и клубах занимаются 779 учащихся (в прошлом году 734 учащихся в 32 объединениях).

В Нерюнгринском районе создана школа защитных структур, объединяющая военно-патриотические объединения в образовательных учреждениях района. В ежегодно проводимом республиканском финале военно-спортивных игр "Защитник отечества" уже второй год лидирует команда из Чурапчинского улуса. Для дальнейшего развития патриотического воспитания, во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2005 года N 2072 "Об организации шефской работы с воинскими частями (учреждениями), дислоцирующимися на территории Дальневосточного округа", согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2005 года N 871-р проведено переименование Республиканского центра технических видов спорта Министерства образования Республики Саха (Якутия) в Республиканский центр патриотического воспитания Республики Саха (Якутия).

С 2003 года наблюдается тенденция к снижению количества занимающихся в технических кружках вследствие отсутствия кадров из-за низкой заработной платы, материальной базы для занятий техническим творчеством. Поддержка технической самодеятельности учащихся возможна с развитием социального партнерства в сфере образования, выделением средств из бюджетов разных уровней.

Эколого-биологическое дополнительное образование в республике по результатам экологических олимпиад, конкурсов, научно-исследовательской работы учащихся является одним из лучших в Дальневосточном округе и в России. Этому способствует сотрудничество с институтами экологии, сельского хозяйства, Агентством лесного хозяйства РФ по РС (Я), Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия). 5 учреждений дополнительного образования детей эколого-биологической направленности стали победителями и призерами региональных и всероссийских конкурсов, 43 воспитанника - победителями и лауреатами конкурсов Сибири, Дальнего Востока и России, из них 16 - на региональном и федеральном этапе Российского национального юниорского лесного конкурса "Подрост"#. Для дальнейшего развития Союза агропрофилированных школ создан учебно-методический полигон.

В целях развития музейной педагогики проводится паспортизация музеев, разработано Положение о присвоении звания "Отличный школьный музей". По всей республике из 216 музеев паспортизовано 143 школьных музея, из них 12 музеям присвоено звание "Отличный школьный музей".

По итогам Всероссийского этапа конкурса школьных музеев лауреатом признан естественно-краеведческий музей Казачинской СОШ Усть-Янского улуса, дипломантами стали краеведческий музей Тумульской СОШ Усть-Алданского улуса, музей переселения Хатылынской СОШ Чурапчинского улуса, краеведческий музей Игидейской СОШ Таттинского улуса, краеведческий музей "Туойдаах алаас" Эльгэйской СОШ Сунтарского улуса, краеведческий музей Антоновской СОШ Нюрбинского улуса.

Семь победителей республиканской научно-практической конференции "Во имя жизни на земле" приняли участие в Международном конкурсе исследовательских работ школьников "История боевой награды", посвященном 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. По итогам конкурса шесть учащихся нашей республики стали дипломантами 2 степени и награждены медалью лауреата. Республиканский музей достижений учащихся Министерства образования РС (Я) награжден Почетной Грамотой Международного Союза славянских журналистов с вручением серебряной медали Международного конкурса "России верные сыны".

В июле 2005 года во Всероссийском лагере активистов музейного движения, посвященного 60-летию Победы, приняли участие 25 учащихся из Усть-Янского, Таттинского, Усть-Алданского, Намского, Чурапчинского районов.

Решая задачу повышения качества дополнительного образования, в 2005 году удалось достичь лучших результатов на всероссийских и международных конкурсах по музейной педагогике, по эколого-биологическому направлению, по художественно-эстетическому воспитанию; улучшить качественный состав педработников системы дополнительного образования детей, успешно организовать работу по празднованию 60-летия Победы, начать работу по созданию сетевого взаимодействия по профильному образованию, улучшить количественные показатели занятости учащихся дополнительным образованием, улучшить качество программно-методического обеспечения дополнительного образования детей. Учреждения дополнительного образования признаны одними из лучших в Дальневосточном федеральном регионе: на региональном этапе Всероссийского конкурса учреждений дополнительного образования детей в г. Хабаровске дипломами 2 и 3 степени удостоены Республиканский центр дополнительного образования детей, Детский центр "Туолбэ" Намского улуса, Дом детского творчества п. Беркакит Нерюнгринского улуса, станции юных натуралистов Ленского и Амгинского районов, Центр детского научно-технического творчества Нюрбинского улуса.

5.2. Профессиональное образование

В настоящее время в ведении Министерства науки и профессионального образования республики находятся 35 учреждений начального профессионального образования (НПО), в том числе 31 образовательное учреждение НПО (4 колледжа, 11 лицеев, 15 училищ и 1 филиал), 2 учебно-производственных комбината, 2 учебно-производственных предприятия; 14 учреждений среднего профессионального образования (СПО) (из 28 по республике) и 3 учреждения высшего профессионального образования (ВПО) (из 9 по республике): Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова с двумя филиалами, Якутская государственная сельскохозяйственная академия с двумя филиалами, Якутский государственный инженерно-технический институт.

Общая численность обучающихся в подведомственных учреждениях НПО Министерства науки и профессионального образования РС (Я) составляет (дневное обучение) 6989 человек, в том числе на базе основной школы 3246 человек, на базе общего среднего образования 3230 человек, на базе разноуровневой подготовки 513 человек; в учреждениях СПО - 7209, в т.ч. на дневном отделении 4828, на заочном - 2381 студент; в учреждениях ВПО - 27362, в т.ч. по очной форме обучения - 16408, по заочной - 10974 (по состоянию на апрель 2006 года).

Всего в 9 вузах, филиалах государственных и негосударственных вузов, а также по целевому направлению Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров в вузах России обучается по состоянию на начало учебного года, по всем формам обучения более 42,0 тысяч студентов.

В целях улучшения и дальнейшего совершенствования работы по реализации и пропаганде основных направлений Доктрины здорового образа жизни в системе подведомственных учреждений, на расширенном заседании Коллегии Министерства науки и профессионального образования РС (Я) 9 ноября 2005 года рассмотрен и принят "Комплексный план мероприятий Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), направленных на осуществление государственной политики здорового образа жизни в 2006 году".

Мероприятия Комплексного плана направлены на:

консолидацию усилий и потенциала всех учреждений профессионального образования и науки для практической реализации Доктрины здорового образа жизни и создание единой воспитательной системы;

решение проблемы качественного и рационального использования внеучебного времени студентов и учащихся;

принятие практических мер для организации во внеурочное время в спортивных залах и сооружениях физкультурно-оздоровительных занятий для студентов и учащихся, а также жителей близлежащих микрорайонов, с учетом соблюдения режима безопасности и обеспечения нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки в учреждении;

улучшение качества оформления информационных стендов по тематике Доктрины здорового образа жизни;

установление делового и конструктивного контакта, заключение действенных Договоров о сотрудничестве с опорными пунктами милиции по вопросам охраны общественного порядка, повышение эффективности работы участковых милиционеров, несущих службу на территории образовательного учреждения.

Для реализации принципов, заложенных в Доктрине здорового образа жизни, в системе учреждений профессионального образования также разработаны:

Комплексные планы воспитательной работы Государственного учреждения "Республиканское объединение начального профессионального образования" на 2000 - 2005 годы, Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, Якутской государственной сельскохозяйственной академии, Якутского государственного инженерно-технического института, согласно которым координируется работа в данном направлении во всех учреждениях профессионального образования.

Целевая программа "Профилактика правонарушений среди студентов Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова на период с 2004 по 2010 годы".

В соответствии с Доктриной ЗОЖ, в целях формирования и систематизации у студентов соответствующих знаний во всех образовательных учреждениях созданы и работают Центры здорового образа жизни.

В образовательные программы подведомственных учреждений включены и преподаются предметы "Основы здорового образа жизни" и "Валеология" (27 - 47 учебных часов). В 2001 году в Медицинском институте ЯГУ открыта межфакультетская кафедра "Основы здорового образа жизни", на базе Института создан Народный университет по здоровому образу жизни. Преподаватели ЯГУ ведут специальные курсы в средних общеобразовательных школах N 1, 32, 31, 33, 23, 26.

Все валеологические структуры учреждений профессионального образования, независимо от ведомственной подчиненности, для подготовки и переподготовки преподавателей по основам валеологических знаний традиционно сотрудничают с Центром валеологического образования при Якутском базовом медицинском колледже.

С 2003 года в учреждениях профессионального образования организована переподготовка педагогов, работающих с несовершеннолетними детьми с девиантным поведением. Дополнительно в учебных планах предусмотрены часы в количестве 72 - 80 часов по каждой специализации.

Ведется систематическая работа по профилактике курения, алкоголизма и наркомании среди студентов и учащихся. Ежегодно проводится мониторинг состояния здоровья учащихся и студентов по итогам медицинских осмотров. Углубленным медицинским осмотром охватываются до 80 % контингента профессионально-технических училищ, ВУЗов и ССУЗов.

Координационный совет ЯГУ организует акции против наркомании, встречи со специалистами наркологического диспансера, СПИД-центра, кожно-венерологического диспансера, медицинского вытрезвителя и поликлиники N 5. При СПИД-центре организован семинар для молодых педагогов из образовательных учреждений.

С целью реализации Договора с Управлением внутренних дел г. Якутска о совместной деятельности по профилактике и предупреждению правонарушений среди студентов и учащихся учреждений профессионального образования ежегодно корректируются принятые планы совместных мероприятий, одним из важных пунктов которых является предупреждение наркомании.

Особое внимание в образовательных учреждениях уделяется физическому воспитанию студентов и учащихся. Ежегодно проводится комплексная спартакиада среди учащихся и студентов учреждений профессионального образования согласно комплексному плану Саха Студенческого Спортивного Союза. Во всех образовательных учреждениях работают спортивные секции по различным видам спорта. В системе начального профессионального образования функционируют около 180 спортивных секций и кружков с охватом 74,4 % учащихся. Ежегодно в республиканских Днях бега, проводимых в мае и сентябре, принимают активное участие более 70 % учащихся и работников.

В рамках мероприятий Национального дня здоровья ежегодно проводится тематическая декада "Спорт - основа здоровья семьи". Молодые семьи из числа учащихся, студентов и работников учреждений профессионального образования принимают участие в конкурсе "Молодая семья года". Проводятся конкурсы студентов и учащихся: "H2 Уолан", "Защитник Родины" и "Мама, папа и я - спортивная семья". Конкурсы завершаются тренинговым семинаром для учащихся образовательных учреждений.

Студенты высших учебных заведений являются неоднократными победителями спортивных соревнований по вольной борьбе, боксу, шахматам, по эстафетному бегу, призерами различных спортивных игр.

Расходы на спортивно-массовые мероприятия по Министерству науки и профессионального образования РС (Я) за счет средств бюджета в 2005 году составили 10 432 тыс. рублей, в том числе:

1 454 тыс. рублей на поддержку спортивно-массовых мероприятий;

5 888 тыс. рублей на оплату труда преподавателей;

3 080 тыс. рублей на организацию секционной и кружковой работы.

Эффективным методом приобщения молодежи к здоровому образу жизни является организация вторичной занятости молодежи со студенческой скамьи.

В летний каникулярный период учащиеся и студенты учреждений начального и среднего профессионального образования привлекаются к организованным формам отдыха. Ежегодно около 70 % учащихся учреждений начального профессионального образования заняты оздоровлением и отдыхом. В 2005 году было организовано 9 лагерей труда и отдыха с охватом 441 учащегося. В молодежных студенческих отрядах и бригадах было занято более 3,5 тысяч студентов и учащихся учреждений профессионального образования.

Постоянно проводится работа по организации и обеспечению занятости студенческой молодежи и содействию в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования. Ежегодно согласно постановлению Правительства республики более 7 тыс. выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования направляются на работу.

По линии Межведомственной правительственной комиссии проводится работа по закреплению выпускников на местах распределения. Отчет о проведенной работе ежегодно заслушивается на совещаниях при Президенте Республики Саха (Якутия) и в Правительстве Республики Саха (Якутия). По итогам 2004 года трудоустроено около 90 % выпускников вузов и 87 % выпускников средних специальных учебных заведений.

По данным Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в 2005 году распределение получили 2885 выпускников высших учебных заведений, из которых занято 2750 (96 % - самый высокий показатель за последние годы) и трудоустроено 2411 специалистов, или 84 % (диаграмма 4).

Диаграмма 4

 

Итоги трудоустройства выпускников ВУЗов

 

"Итоги трудоустройства выпускников ВУЗов"

Под "занятыми" подразумеваются в основном трудоустроенные молодые специалисты, а также призванные на военную службу, женщины, сидящие по# уходу за ребенком, продолжившие обучение, выехавшие за пределы республики.

Показатели по трудоустройству молодых специалистов с высшим образованием по итогам 2005 года приведены в диаграмме 5. Здесь приведены данные по трем основным каналам получения специалистов с высшим образованием: Якутский госуниверситет, Якутская сельскохозяйственная академия и по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия) в вузах Центра, Сибири и Дальнего Востока.

Диаграмма 5

 

Трудоустройство выпускников ЯГУ, ЯГСХА и вузов Центра, Сибири и Дальнего Востока в 2005 году

 

"Трудоустройство выпускников ЯГУ, ЯГСХА и вузов Центра, Сибири и Дальнего Востока в 2005 году"

Следует отметить положительные тенденции к росту показателей трудоустройства и закрепления в улусах молодых специалистов - выпускников Якутской сельскохозяйственной академии (диаграмма 6).

Диаграмма 6

 

Динамика трудоустройства выпускников ЯГСХА, 2003 - 2005 гг.

 

"Динамика трудоустройства выпускников ЯГСХА, 2003 - 2005 гг."

На приводимой ниже диаграмме 7 приведены итоги трудоустройства выпускников 2005 года головного ВУЗа республики - Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова по направлениям специальностей. Следует отметить стопроцентный показатель по трудоустройству распределенных молодых специалистов-медиков, из которых 60,7 % трудоустроились в улусах республики.

Диаграмма 7

 

Трудоустройство выпускников ЯГУ в 2005 году по направлениям специальностям

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия допущена опечатка. Словосочетание "по направлениям специальностям" следует читать как "по направлениям специальностей"

"Трудоустройство выпускников ЯГУ в 2005 году по направлениям специальностям"

В 2005 году Министерством по молодежной политике РС (Я) совместно с Институтом социальных проблем труда АН РС (Я) проведено комплексное исследование по проблемам трудоустройства молодых специалистов - выпускников профессиональных учебных заведений.

С целью научного обеспечения государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни в молодежной среде, в рамках реализации Концепции "Года# здоровой семьи" утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2003 года N 717, ежегодно научными учреждениями республики проводятся исследования по тематике здорового образа жизни.

В частности, Институтом здоровья АН РС (Я) разрабатываются темы: "Мониторинг основных тенденций и первичная профилактика заболеваемости и смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний в Республике Саха (Якутия)", "Разработка научных основ формирования и восстановления здоровья человека на Севере". В Якутском государственном университете им. М.К. Аммосова открыта научная тема "Научное и методическое обеспечение системы мониторинга физического здоровья и подготовленности детей, подростков и молодежи Республики Саха (Якутия)". Кроме того, на ежегодных студенческих научно-практических конференциях работает секция по здоровому образу жизни.

Большой вклад в формирование здорового образа жизни среди населения Республики Саха (Якутия) вносят общественные организации.

Многогранную деятельность по привлечению интеллектуальной и творческой силы республики к исполнению политики Президента и Правительства РС (Я) выполняет Саха (Якутская) республиканская организация общества "Знание" России. Общество "Знание", сохраняя и развивая лучшие традиции просветительского движения, привлекает в качестве лекторов известных и уважаемых деятелей науки, почетных граждан республики и ответственных работников государственных структур.

Лекторы общества "Знание" - психологи, врачи, педагоги - пропагандируют здоровый образ жизни, объясняют# о пользе занятий спортом и физкультурой, о вреде никотина, употребления алкогольных напитков, особенно в детском и детородном возрасте.

В результате целенаправленной работы за 2005 год и 4 месяца 2006 года лекторами проведено всего 39301 информационное мероприятие, из них по здоровому образу жизни - 12165.

Кроме лекционной деятельности лекторы выступают по телевидению, радио. Опубликованные в прессе статьи являются самой доступной информацией для широкого круга населения республики.

Постоянно действующие информационные клубы, созданные по линии общества "Знание" в грязелечебнице "Хоту", Центре дневного пребывания "Эрчим", ПТУ-16, технологическом колледже сервиса, школе N 16, ежемесячно проводят "Информационные дни".

Особое внимание уделяется работе с ветеранами. В Центре дневного пребывания еженедельно проводятся лектории по здоровому образу жизни.

В информационных клубах "Ветеран", "Вера", "Катюша" организованы в 2005 году лекции по теме: "Су-Джок терапия", "Профилактика гипертонических заболеваний", "Профилактика остеохондроза", пропаганда оздоровительного метода "Детка", "Воспитание внуков и становление личности в подростковом периоде" и по другим оздоровительным технологиям и здоровому образу жизни.

На родительских конференциях в школах особым спросом пользуются лекции по темам: "Рынок труда и занятость среди молодежи", "Психология личности", "Стресс и последствия", "Здоровый образ жизни", "Правонарушения подростков и ответственность за правонарушения", "Воспитание в семье". Совместно с Республиканским центром профилактики, поликлиниками, инспекцией по делам несовершеннолетних в школах города Якутска проводились родительские конференции по теме: "Роль родителей в воспитании подростков". Лекторы-педагоги провели беседы на родительских собраниях по темам: "Особенности воспитания детей", "О генофонде народов Якутии". Совместно с инспекцией по делам несовершеннолетних проводится информирование по "Правонарушениям в городе Якутске среди молодежи". В пригороде активистами общества "Знание" г. Якутска организованы встречи с представителями УВД, поликлиник по информированию населения о здоровом образе жизни.

Ведущие лекторы Рац Г.И. - д.э.н., Гольдман А.А. - д.э.н., Слепцов Н.Е. - д.и.н., Попов B.C. - ведущий лектор, заслуженный работник народного хозяйства, Иванов В.Т. - лектор-международник, Михайлов В.Д. - д.ф.н. и другие выступают в крупных трудовых коллективах, предприятиях и организациях.

Навстречу юбилею Победы во всех улусах и городах проведена большая работа по организации эстафеты "Знамя Победы" и посвященные этому мероприятию выступления ведущих лекторов из улусов перед молодежью, школьниками об истории "Знамени Победы" и ратных, боевых трудовых подвигах.

Большую, действенную работу общество "Знание" провело по сбору средств в Фонд Победы.

Активисты, лекторы, работники общества "Знание" провели интенсивную пропаганду для привлечения активного участия населения на демонстрациях 1 Мая и 9 Мая 2006 года. В улусах эта работа также прошла на должном уровне.

По г. Якутску проводятся лекции по различной тематике, но наибольшим спросом пользуются темы здорового образа жизни, психологии человека. Действуют постоянные циклы лекций в таких организациях и учебных заведениях, как: ЯГИТИ, ЯФТК, Музыкальное училище, ФАПК "Якутия", "Сахабулт" и др.

При медицинском институте действует постоянный Народный университет здоровья для студентов, возглавляемый профессором, доктором медицинских наук К.Г. Башариным.

Пропагандист ЗОЖ профессор, доктор биологических наук Угаров Г.С. издал книгу: "Смрмн тосхол - сыыйа арыгылааыны а_ыйатыы" тиражом в 1000 экземпляров. В июле прошлого года в газете "Киин куорат" опубликована дискуссионная статья по трезвому образу жизни. Сам Гавриил Спиридонович в этом году провел лекции в 10 трудовых коллективах г. Якутска.

Экспедиция Кузьминой В.М., пропагандирующей и лечащей по методу Шичко, была во многих улусах республики. За 5 лет по методу Шичко обучились 732 человека в 37 группах в 15 улусах республики и в г. Якутске. Большой интерес у населения вызывают выступления врача Кузьминой В.М. по радио, ТВ и в прессе. Ею опубликовано за 9,5 лет работы более 100 статей, она 167 раз выходила в эфир по радио и ТВ, 710 раз встречалась с населением республики (с более чем 20000 человек). Обращаются к ней люди разного возраста, из разных слоев населения. Методы, применяемые врачом, удобны, безболезненны, безвредны, дают возможность за короткий промежуток времени составить картину болезни и подобрать эффективное лечение. Помимо лечения она проводит 10-дневные курсы Шичко освобождения от алкогольной зависимости, 9-дневные психотерапевтические семинары по профилактике заболеваний и укреплению здоровья.

Активными лекторами и умелыми организаторами, помощниками городского отделения общества "Знание" в вопросах здорового образа жизни и работе с трудными подростками в г. Якутске являются: Шудря Елена Ивановна - руководитель клуба "Здоровая семья", Афанасьева Светлана Александровна - лектор по ЗОЖ. Они проводят пропаганду трезвого образа жизни среди рабочей молодежи, студентов и школьников столицы и пригородных поселков, семинары по освобождению от вредной зависимости.

С участием лекторов-врачей проводится антинаркотическое просвещение учащихся ВУЗов, ССУЗов, ПТУ, лицеев - тематические, игровые занятия, уроки, конкурсы, игры, ток-шоу, праздники, фестивали, балы, к лекционной пропаганде здорового образа жизни привлекаются студенты - молодые лекторы, для них создана "Школа молодого лектора", в программе обучения которой - педагогика, медицина, психология, риторика. Такие встречи с молодыми лекторами вызывают огромный резонанс среди молодежной аудитории.

Помимо информационно-просветительской работы общество "Знание" проводит дополнительное образование в трудовых коллективах министерств, ведомств, организаций - это курсы и семинары, помогающие людям в изучении основ рыночной экономики, ознакомлении с новыми законами, повышении квалификации, обучении иностранному языку, изучении основ компьютерной грамоты; проведение занятий по рациональному ведению семейного хозяйства; организация лекториев для пожилых людей в Домах престарелых.

5.3. Формирование здорового образа жизни у учащихся

Результаты медицинских осмотров показывают, что сегодня среди школьников наиболее часты заболевания глаз, органов пищеварения, пограничные психические заболевания, мочеполовой, дыхательной, сердечнососудистой# систем, опорно-двигательного аппарата, нарушения осанки и другие. В такой ситуации внедрение оздоровительных технологий в деятельность образовательных учреждений позволит обеспечить профилактику заболеваний, способствует улучшению состояния здоровья учащихся. Использование различных оздоровительных технологий основывается на результатах профилактических осмотров учащихся, данных о состоянии здоровья каждого учащегося и результатах динамического наблюдения за учащимися, имеющими отклонения в состоянии здоровья.

В общеобразовательных учреждениях создаются условия для обеспечения безопасной и здоровой среды, расширяется сеть Школ здоровья, проводится целенаправленная подготовка и повышение квалификации учителей по организации здоровьесберегающей образовательной среды. Во всех школах организуются профилактические акции "Нет табаку!", "Антиспид" и др. В образовательных учреждениях постоянно ведется деятельность по противодействию алкоголизму и табакокурению среди учащихся, проводятся месячники и декады здорового образа жизни, уроки трезвости. Администрациями муниципальных образований республики усилен контроль за порядком реализации алкогольной продукции, проводятся рейды по торговым объектам с целью осуществления госконтроля за реализацией алкогольной продукции. В школах республики ведутся программы: "Школа здоровья", "Мой выбор", "Антинаркотическое воспитание школьников", "Здоровье. Здоровый образ жизни", "Здоровое поколение - 21 век", "Эрэл", "Стимул".

Здоровьесберегающая деятельность вошла в практику работы более 20 % школ республики. Обобщается опыт использования моделей здоровьесберегающего образовательного процесса, разработаны основные направления и формы работы по созданию здоровьесберегающей образовательной среды.

В образовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) создана сеть "Школ здоровья" - работают 19 республиканских экспериментальных площадок по формированию у школьников культурного отношения к здоровью, сохранению и развитию физического, интеллектуального, психического, социального здоровья.

Провозглашение 2004 - 2006 годов Президентом республики Годами детского спорта и здоровья является еще одним бесспорным свидетельством того, какое большое значение уделяют Президент и Правительство республики подрастающему поколению.

12 апреля 2004 года было принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 166 по реализации Программы Года детского спорта и здоровья в Республике Саха (Якутия). Со дня принятия постановления началась планомерная работа по реализации мероприятий Программы.

В улусах и городах в рамках выполнения целей и задач Года детского спорта и здоровья разработаны и утверждены свои программы действий, а в образовательных учреждениях приняты планы по реализации ЗОЖ и формированию культуры здоровья, проводятся различные физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия.

В рамках объявленного Года детского спорта и здоровья было проведено совещание работников образования республики "Современная школа и здоровье детей". Состоялась совместная Коллегия Министерства образования РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я) и Республиканского комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору "О состоянии здоровья школьников республики и дальнейших мерах по его улучшению".

Для организации здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях и приобретения учащимися знаний, умений по защите жизни и здоровья в неблагополучных, угрожающих их безопасности условиях разработана и завершена программа учебного курса по основам безопасности жизнедеятельности для 1 - 4, 5 - 9, 10-11 классов (начальная, основная и средняя школы).

Разрабатываются программа и методические рекомендации для учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. В свете выполнения данной программы огромное внимание уделено такой важной проблеме как организация питания - одному из основных факторов, определяющих развитие, хорошие адаптационные возможности и состояние здоровья детского населения. В суровых климатических условиях Крайнего Севера организация правильного питания детей представляет собой задачу первостепенной важности.

Внедрение оздоровительных технологий в деятельность образовательных учреждений требует еще весьма значительных и постоянных усилий. Необходимо продолжить мониторинг, исследовать влияние информационных технологий на здоровье учащихся и определить оптимальные условия для их внедрения, создать рекомендации по обновлению методов, форм и средств работы по физическому воспитанию, повышению двигательной активности, разработать программы, направленные на формирование у учащихся понимания ценности здоровья и здорового образа жизни.

Положительную динамику развития имеет детский спорт.

По состоянию за 2005 год в Республике Саха (Якутия) функционируют 59 спортивных школ, в том числе 57 ДЮСШ системы Министерства образования РС (Я), а также Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат Госкомпсорта# РС (Я) в с. Чурапча и ДЮСШ "Олимп" Культурно-спортивного комплекса "АЛРОСА" в г. Мирный.

В отделениях спортивных школ по 35 культивируемым видам спорта под руководством 630 штатных тренеров-преподавателей и 433 тренеров совместителей# систематически занимаются 33101 учащийся (21,4 % от общей численности), из них 7250 девушек (9,4 %) и 25243 юноши (32,6 %). За последние 3 года открыты 7 новых спортивных школ, охват учащихся занятиями спортом вырос на 11 %.

Наши юные спортсмены на равных конкурируют со своими сверстниками из центральных регионов страны. По итогам проведения всероссийских спортивных мероприятий за 2005 год, представленным Федеральной спортивной школой олимпийского резерва, Республика Саха (Якутия) с 23 медалями занимает в России 31 место, все остальные вместе взятые субъекты Дальневосточного федерального округа завоевали 21 медаль: Хабаровский край - 5 медалей (58 место), Приморский край - 4 медали (66 место), Амурская область - 3 медали (71 место). На сегодняшний день 41 юный спортсмен являются# членами# основного и резервного состава команды страны. Несмотря на это, охват систематическими занятиями спортом учащихся, особенно женского пола, остается еще недостаточным. Большая часть учащихся остается вне оздоровительных и спортивных занятий, не хватает высококвалифицированных специалистов, специализированных спортивных школ, качественного инвентаря, нет возможности для централизованной подготовки спортсменов в г. Якутске и в опорных центрах республики.

Для дальнейшего эффективного развития детского и юношеского спорта в Республике Саха (Якутия), целенаправленной подготовки команды к участию в Спартакиадах учащихся России и Международных спортивных играх "Дети Азии" необходимо совершенствовать существующую систему организации и управления детским спортом, расширить сеть специализированных спортивных школ, централизовать подготовку способных и талантливых детей, уделить особое внимание научно-методическому обеспечению тренировочного процесса, развитию материально-технической базы и обеспечению современным инвентарем, оборудованием.

Во исполнение решения протоколов совещаний у Президента РС (Я) Штырова В.А. от 27 января 2005 года, у Вице-Президента РС (Я) Акимова А.К. от 11 ноября 2005 года и решения совместной коллегии Министерства образования РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я) и Государственного комитета PC (Я) по физической культуре и спорту от 23 декабря 2005 года, в целях реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ Министерством образования РС (Я) с участием Госкомспорта РС (Я) и Министерства здравоохранения РС (Я) разработана и одобрена совместной коллегией этих министерств комплексная Подпрограмма "Развитие детско-юношеского спорта на период с 2007 по 2012 годы" Программы "Развитие физической культуры в Республике Саха (Якутия)", рассчитанная на 6 лет с охватом следующего олимпийского цикла. Подпрограмма предусматривает реализацию приоритетных направлений государственной социальной политики в Республике Саха (Якутия) и является продолжением концепции Программы Года детского спорта и здоровья.

6.1. Общественная безопасность

В последние годы криминальная ситуация в республике наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, росте количества жертв насильственных проявлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений и значительном ухудшении социальных последствий от совершаемых противоправных деяний.

Преступность в республике приобретает характер все более реальной угрозы стабильному развитию общества. Растет число насильственных преступлений против личности, таких как умышленные убийства, разбои и грабежи.

По данным Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) в 2005 году было зарегистрировано 18993 преступления, что почти на четверть больше, чем в 2004 году. Число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения составило в январе - декабре 2005 года 1996 случаев. По сравнению с 2000 годом значение данного показателя выросло на 30,1 %, по сравнению с 2004 годом - на 22,3 %.

По итогам 5 месяцев 2006 года за различные правонарушения привлечено к административной ответственности 171718 граждан, в том числе за мелкое хулиганство - 13778 человек, за распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - 46334 человека. Из продажи изъято 38755 литров вино-водочных# изделий, в том числе 5157 литров конфисковано.

В медицинские вытрезвители республики доставлено 22392 человека, в том числе:

131 учащийся средних учебных заведений;

66 подростков в возрасте до 16 лет, из них 51 школьник;

2648 - в возрасте от 18 до 21 года.

Наряду с задачами правоохранительной направленности, органами внутренних дел во исполнение Соглашения между Президентом Республики Саха (Якутия) и гражданами в рамках реализации государственной политики здорового образа жизни населения в Республике Саха (Якутия) особое внимание уделяется комплексным мероприятиям по борьбе с правонарушениями и преступлениями в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Проведенный анализ преступлений против личности показывает, что большинство совершаемых преступлений представляют# собой либо результат пьяного хулиганства, либо являются следствием бытовых конфликтов на почве злоупотребления спиртными напитками. Как правило, преступления, совершенные под воздействием алкоголя, отличаются особой жестокостью и цинизмом. Нередко лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, сами становятся жертвами преступных посягательств.

Республика Саха (Якутия) на протяжении длительного периода времени относится к регионам с наибольшим удельным весом преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. Так, в течение 5 месяцев 2006 года зарегистрировано 877 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, из них 80 пришлось на долю несовершеннолетних и 52 на долю женщин.

Лицами в нетрезвом состоянии с начала текущего года совершено 23 % от общего числа расследованных преступлений, из них 96 убийств, 115 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 19 изнасилований, 39 разбойных нападений, 81 грабеж, 191 кража чужого имущества, 13 уголовно-наказуемых# хулиганств.

Пьянство и алкоголизм являются причинами отклоняющегося поведения. По данным МВД РС (Я) в республике 75 % изнасилований и покушений на изнасилование, 55,3 % тяжких и особо тяжких преступлений, 44,5 % зарегистрированных фактов причинения вреда здоровью, 39,8 % хулиганств, 36,3 % разбоев совершены в состоянии алкогольного опьянения. Каждое пятое ДТП в республике совершается по вине водителей и пешеходов в состоянии алкогольного опьянения.

В 2005 году отмечено снижение числа правонарушений, в том числе ДТП, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 11,5 % и 22,6 % соответственно по сравнению с 2004 годом.

В срезе улусов рост преступлений по сравнению с 2004 годом отмечен в Хангаласском, Усть-Алданском, Кобяйском улусах.

В составе преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения#, отмечено увеличение среди женщин на 16,3 %. Кроме того, остается высокой доля несовершеннолетних среди лиц, совершивших преступления в нетрезвом состоянии.

Наряду с вышеуказанными проблемами, не менее остро стоит вопрос пресечения фактов немедицинского потребления наркотических средств и различных психоактивных веществ.

В настоящее время в республике отмечается тенденция увеличения числа потребителей наркотиков и преступлений, связанных с их незаконным оборотом. Только в текущем году зарегистрировано 211 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Министерством внутренних дел РС (Я) ежегодно проводятся комплексные целевые мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли, проводятся контрольно-проверочные работы аптек, аптечных киосков, лечебных учреждений, баз и складов.

В 2005 году значительно возросло, более чем в 2,2 раза, число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

По итогам 2005 года сотрудниками милиции выявлено 240 наркопреступлений, из них 194 квалифицированы как тяжкие и особо тяжкие, а 130 совершено в составе организованных преступных группировок. В ходе 85 оперативно-розыскных мероприятий из незаконного оборота изъято 143,5 кг различных наркотических средств и психотропных веществ.

Всего на профилактическом учете в органах внутренних дел республики состоит 21044 человека.

В подразделениях по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних состоит# на профилактическом учете 5217 подростков, из них за употребление спиртных напитков - 805. Количество подростков, доставляемых в милицию за употребление спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах, ежегодно увеличивается.

Растет отчуждение учащихся от школы, что во много раз снижает ее воспитательный потенциал. Это, в свою очередь, способствует развитию в подростковой среде чувства дозволенности на самоопределение норм поведения в обществе и, как следствие, несовершеннолетние вынуждены формировать свое отношение к обществу исходя из личного опыта, приобретенного на улицах и в подворотнях, в результате чего все больше несовершеннолетних вовлекаются в противоправную деятельность.

Большинство подростков, совершивших преступления, воспитываются в социально-неблагополучных# условиях. В 70 % неблагополучных семей взрослые систематически злоупотребляют спиртными напитками, 40 % устраивают скандалы, ведут антиобщественный образ жизни. Выборочные криминологические исследования показали, что около 17 % подростков живут в семьях, где есть лица, ранее судимые. Сегодня в сфере профилактического воздействия органов внутренних дел находится 2150 родителей и лиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей по воспитанию детей.

В текущем году подростками и при их участии совершено 461 уголовно-наказуемое# деяние, каждое восьмое преступление из числа раскрытых. При этом сохраняется высокий уровень криминальной активности школьников (66,3 %).

Среди социальных факторов, оказывающих отрицательное влияние на осложнение оперативной обстановки в подростковой среде, следует выделить обострение вопросов занятости несовершеннолетних, недоступность для них многих форм досуга, сокращение количества клубов по месту жительства, дефицит спортивных секций, различных кружков по интересам и в противоположность этому - доступность посещений разного рода "питейных" и развлекательных заведений.

Для стабилизации оперативной обстановки среди несовершеннолетних в республике наряду с повседневной индивидуально-предупредительной работой проводятся комплексные профилактические операции "Подросток", "Абитуриент", "Адаптация", "Группа", "Рецидив", "Общежитие", с привлечением всех служб и подразделений органов внутренних дел.

В специализированные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних органов социальной защиты помещены 1248 детей, в том числе: оставшиеся без попечения родителей или законных представителей - 245, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении - 399, заблудшиеся или подкинутые - 19, самовольно оставившие семью - 28, не имеющие места жительства, места пребывания и средств к существованию - 105, ставшие жертвой насилия - 11.

Криминологический прогноз, основанный на объективных предпосылках социально-экономической ситуации, с учетом значительной инертности преступности показывает, что криминальная ситуация на территории республики не будет существенно меняться в позитивную сторону.

6.2. Пропаганда и реклама здорового образа жизни

Во всех средствах массовой информации организованы отделы и назначены специалисты, занимающиеся освещением здорового образа жизни. В газетах открыты постоянно действующие рубрики, специальные полосы по разделу ЗОЖ. Все улусные газеты выпускают ежемесячную полосу совместно с управлениями здравоохранения, управлениями по вопросам семьи, женщин и детей, материалы которых посвящены пропаганде ведения ЗОЖ и профилактике социальных заболеваний.

В НВК "Саха" работает творческое объединение по пропаганде ЗОЖ на телевидении, которое выпускает программы "Здоровье", "Залог здоровья", "ТВ-спорт" и "Время спорта". Творческое объединение усиленно сотрудничает с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту, с Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), а также с пресс-службами Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами. Освещаются все проводимые республиканские мероприятия, совещания, конференции, посвященные здоровому образу жизни и спортивные мероприятия.

Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту, другие заинтересованные министерства и ведомства совместно с НВК "Саха" постоянно разрабатывают и выводят в эфир рекламные ролики, направленные на улучшение демографической ситуации, против употребления наркотиков, алкоголизма и иных проявлений асоциального характера.

В 2005 году изготовлено более двадцати различных роликов по ЗОЖ, 25 - социальной направленности, которые выпускаются 15 раз в сутки. На сегодня общий объем социальных рекламных роликов на телеканале НВК "Саха" составляет 48 часов эфирного времени.

Особую роль в пропаганде и рекламе здорового образа жизни играет издательская деятельность министерств и ведомств.

7.1. Атмосферный воздух

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха осуществляются регулярно на 8 стационарных постах Государственной службы наблюдений. Станции расположены в Центральной Якутии - Якутске и Мохсоголлохе, на юге - в Нерюнгри, на северо-востоке - в Усть-Нере, на западе - в Мирном. Проводились измерения концентраций 11 загрязняющих веществ и 7 тяжелых металлов.

Климатические условия территории Республики Саха (Якутия) характеризуются очень высоким потенциалом загрязнения атмосферы, поэтому формирование уровня загрязнения атмосферного воздуха, перенос и рассеивание вредных примесей, поступающих в воздушный бассейн с выбросами от предприятий и транспорта, происходит#, в основном, под влиянием неблагоприятных погодных условий, когда даже при небольших выбросах вещества могут накапливаться в приземном слое атмосферы до высоких концентраций.

В течение 2005 года случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ, превышение ПДК в 50 и более раз) не наблюдалось. Зафиксировано 15 случаев высокого загрязнения (ВЗ, превышение ПДК в 10 - 15 раз) атмосферного воздуха сероводородом в г. Мирный. Источником выбросов сероводорода являются предприятия АК "АЛРОСА".

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха показывают, что воздух населенных пунктов республики наиболее загрязнен взвешенными веществами, формальдегидом, бензопиреном и окислами азота. Основными источниками выбросов загрязняющих веществ являются автотранспорт, промышленные предприятия, объекты теплоэнергетики. Уровень загрязнения воздуха по территории республики колебался от "повышенного" до "очень высокого". В Мирном, Нерюнгри и Мохсоголлохе оценивался как очень высокий, в Якутске - высокий, в Усть-Нере - повышенный. Средние за год концентрации вредных веществ выше ПДКсс наблюдались во всех контролируемых пунктах, кроме п. Усть-Нера.

Загрязнение воздуха в Мирном определяется очень высокими концентрациями сероводорода. Концентрации сероводорода выше ПДК отмечались в 29 % измерений.

В Мохсоголлохе наблюдается очень высокий уровень запыленности воздуха. В летние месяцы, при поступлении в атмосферу почвенной пыли и усиленном режиме работы предприятий ОАО ПО "Якутцемент" повторяемость превышения ПДК взвешенных веществ достигает 100 % (максимальная разовая концентрация - 10 ПДК). В Якутске загрязнение этой примесью высокое. Наибольшее загрязнение воздуха взвешенными веществами отмечается в центральном районе города, где максимальная разовая концентрация выше нормы в 5,2 раза, наибольшая повторяемость превышения ПДК в июне составила 46 %. В Нерюнгри, Мирном и Усть-Нере средние за год концентрации взвешенных веществ ниже ПДКсс но за 5 лет отмечается тенденция их роста.

За последние годы отмечается рост загрязнения воздуха городов бензопиреном. В течение года средние за месяц концентрации этой примеси выше ПДК. Наибольшие среднемесячные концентрации зарегистрированы в холодный период года в отопительный сезон. Максимальная (средняя за декабрь) концентрация в Якутске - около 5 ПДК, в Нерюнгри - 4,5 ПДК.

Уровень загрязнения воздуха диоксидом азота по сравнению с прошлым годом не изменился. Наиболее высокий уровень загрязнения сохранился в г. Нерюнгри, где средняя за год концентрация диоксида азота выше ПДК в 1,5 раза, наибольшая повторяемость превышения ПДК в январе 2005 года составила 43 %, максимальная разовая концентрация 3,8 ПДК. В Якутске и Мирном средние за год концентрации диоксида азота - ниже ПДК, но отмечались единые повышения максимальных разовых концентраций до 8 ПДК и 3 ПДК соответственно.

В г. Мирный отмечался рост концентраций оксида азота, средняя за год - выше ПДК в 1,5 раза, максимальная разовая - в 3 раза.

Среднее содержание оксида углерода в 2005 году в населенных пунктах республики - ниже нормы. Наибольшее загрязнение отмечается в Якутске, сказывается влияние выхлопных газов автотранспорта. В центральном районе города в зимний период наибольшая повторяемость (НП) превышения допустимой нормы достигает 39 %, максимальная разовая концентрация - 3,6 ПДК. По сравнению с прошлым годом повысилось загрязнение атмосферного воздуха оксидом углерода в Нерюнгри.

Контроль содержания в воздухе формальдегида проводился в Якутске, Мирном и Нерюнгри. Средние за год концентрации этой вредной примеси во всех городах выше нормы. Наибольшая из них отмечалась в Нерюнгри, ее значение превысило норму в 7 раз, повторяемость концентраций выше ПДК составила 13,5 %.

Наблюдения за специфическими примесями - фенолом и аммиаком - проводились только в Якутске. Отмечается рост концентраций этих загрязняющих веществ в воздухе города. Возможно, увеличение содержания этих специфических примесей в воздухе обусловлено переносом загрязненного воздуха с городской свалки.

Загрязнение воздуха диоксидом серы и растворимыми сульфатами на территории республики низкое. Среднегодовые и максимальные разовые концентрации значительно ниже ПДК.

В Якутске и Нерюнгри определяется содержание в воздухе тяжелых металлов железа, марганца, никеля, свинца, хрома и цинка. В течение года средние за месяц концентрации контролируемых металлов ниже ПДК.

Погодные условия зимнего периода 2005 года характеризовались повышенным температурным фоном с дефицитом осадков в центральных и восточных улусах. В центральных улусах основное количество осадков выпало в октябре и ноябре. Первая половина зимы на большей территории была аномально теплой. Температурный режим летнего сезона на большей территории был близким к многолетнему. Особенно обильные дожди шли в июле. По сравнению с прошлым годом потенциал загрязнения атмосферы снизился, уменьшилось количество туманов и застоев воздуха, что способствовало уменьшению числа случаев высокого загрязнения и относительному улучшению качества воздуха в населенных пунктах.

     Институт мерзлотоведения СО РАН (В.Н. Макаров, д.г.-м.н.) продолжает

геохимический мониторинг аэрозолей и газов в  приземной атмосфере  аркти-

ческого региона. Мониторинговая станция находится в 7 км  от поселка Тик-

си. Содержание  компонентов в  аэрозолях подвержено  значительным колеба-

ниям    в    течение     года,     наиболее       интенсивным         для

               _     2-    2+    2+    +      +

             СI , SO   , Mg  , Ca  , Na  и NH  .

               4                        4

Максимальные концентрации большинства компонентов аэрозолей в зимнее вре-

мя года. Содержание хлоридов увеличивается летом. Основные причины резкой

временной неоднородности концентраций аэрозолей в приземной  атмосфере  -

изменения преобладающих направлений ветров и интенсивное поступление хло-

ридов  в атмосферу  с поверхности  моря во второй  половине лета и начале

осени. Содержание  компонентов  атмосферных аэрозолей близко к глобальным

фоновым значениям (таблица 15).

                       Фоновые концентрации углерода в аэрозолях

Максимум поступления аэрозолей в зимний период связан с очень дальними (глобальными) источниками. Эта особенность распространения "арктического тумана" подтверждается также минеральным и химическим составом аэрозолей. Основным источником промышленных аэрозолей Арктики, способным вносить загрязнители в атмосферу севера Якутии, является комплекс предприятий комбината "Норильский никель".

7.2. Озоновый слой Земли

В 2005 году общее содержание атмосферного озона над территорией республики было в пределах естественной изменчивости. Среднемесячное содержание озона в атмосфере на Крайнем Севере республики и над о. Котельный - выше нормы в первом, втором и третьем кварталах года. В отдельные месяцы отмечено отклонение от нормы до 9 %. В центральных и западных районах (Якутск, Витим, Оленек) в первом и втором кварталах года отмечены небольшие отрицательные отклонения от норм. В четвертом квартале по всей территории Якутии зарегистрированы небольшие отрицательные отклонения от норм. На севере, северо-западе республики в январе-феврале, ноябре-декабре из-за полярной ночи и низкой высоты Солнца наблюдения за общим содержанием атмосферного озона не велись.

7.3. Водные ресурсы

Анализ динамики качества поверхностных вод на территории Республики Саха (Якутия) основан на статистической обработке данных гидрохимической сети наблюдений Якутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по наиболее характерным для каждого водного объекта показателям.

Качество поверхностных вод оценивается с использованием комплексных оценок (по гидрохимическим показателям). Проводится классификация степени загрязненности воды, т.е. условное разделение всего диапазона состава и свойств поверхностных вод в условиях антропогенного воздействия на различные интервалы с постепенным переходом от "условно чистой" к "экстремально грязной" (в соответствии с новой методикой Гидрохимического института).

Гидрохимические наблюдения за качеством поверхностных вод осуществлялись на 40 водных объектах, 63 пунктах, 80 створах.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод Якутии по прежнему# являются сточные воды промышленных предприятий золото- и алмазодобывающей промышленности, предприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также судоходство и маломерный флот, очистные сооружения городов и населенных пунктов.

Комплексная оценка загрязненности воды р. Лена и ее притоков с учетом 16 основных загрязняющих веществ свидетельствует о том, что превалирующими в бассейне в 2005 году были воды 3-го класса разряда "б", в 56 % створов наблюдений вода характеризовалась как "очень загрязненная". Наиболее высокий уровень загрязненности, оцененный 4-м классом качества "загрязненная" вода, отмечался в 20 % створов (участки реки у Олекминска и Покровска, а также притоки Лены реки Бирюк, Шестаковка и Кэнкэмэ).

Для воды р. Лена и ее притоков характерной остается загрязненность трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК), соединениями меди и фенолами, повторяемость случаев превышения ПДК которых в пределах 61 - 94 %. Загрязненность воды лекгоокисляемыми# органическими веществами (по БПК5) и соединениями железа носит устойчивый характер: превышение допустимых норм по этим ингридиентам в 43 - 46 % проб в среднем на уровне 1 - 1,5 ПДК. Максимальная концентрация органических веществ (по ХПК) достигла уровня "высокого загрязнения" (13,5 ПДК) у с. Кюсюр. Кислородный режим в течение года был удовлетворительным, наблюдался случай снижения содержания растворенного в воде кислорода в воде р. Шестаковка (до 4,77 мг/л).

Вода р. Алдан и большинства её притоков в наибольшей степени загрязнена трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК), соединениями железа, меди и ртути, с повторяемостью случаев превышения ПДК 54 - 98 %. В воде бассейна отмечался 1 случай "высокого загрязнения" соединениями цинка (27 ПДК) на р. Иенгра у п. Золотинка.

В 2005 году в бассейне р. Алдан преобладали воды 3-го класса качества разряда "б" ("очень загрязненные") - 45 % створов наблюдений и воды 4-го класса качества разряда "а" ("грязные") - 30 % створов.

В реке Вилюй по комплексу наблюдаемых ингредиентов общий уровень загрязненности существенно не изменился. Качество воды р. Вилюй и его притоков в 2005 году характеризуется в основном 3-м классом разряда "б" ("очень загрязненная"). Наиболее загрязненным притоком р. Вилюй была река Тангнары (п. Чай) и участок реки Вилюй в 2 км ниже г. Вилюйска, где вода оценивалась как "грязная" (4-й класс качества). Кислородный режим был в пределах нормы: концентрация растворенного в воде кислорода в диапазоне 7,11 - 13,4 мг/л.

Качество воды р. Копчик-Юрэгэ у пос. Полярка улучшилось по сравнению с прошлым годом и перешло из 3-го класса разряда "а" "весьма загрязненная" во 2-й класс качества "слабо загрязненная". Критический показатель загрязненности отсутствовал.

Вода бассейна р. Яны в целом характеризуется как "грязная". К наиболее характерным загрязняющим веществам бассейна р. Яны относились трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди и железа. В качестве критических показателей загрязненности выделяются соединения меди и железа, нефтепродукты. В пункте наблюдений п. Батагай было зарегистрировано 3 случая "высокого загрязнения" соединениями цинка (49, 28 и 13,5 ПДК) и самые высокие по бассейну концентрации фенолов (12 ПДК) и соединений меди (25 ПДК).

Вода бассейна р. Индигирки загрязнена, в основном, соединениями меди и ртути, фенолами, повторяемость превышения ПДК в пределах 50 - 83 %. По сравнению с 2004 годом отмечается рост содержания в воде соединений меди, среднегодовая концентрация которых в целом по бассейну выросла более чем в 2 раза до 7 ПДК, а максимальная концентрация 17 ПДК - в воде р. Эльги. Максимальная концентрация соединений цинка достигала уровня "высокое загрязнение" (26 ПДК) у п. Чокурдах. С учетом комплексных оценок качество воды бассейна р. Индигирка несколько улучшилось по сравнению с прошлым годом и оценивалось как "очень загрязненная". Критических показателей не обнаружено.

Вода бассейна р. Оленек в 2005 году практически не изменилась и определяется 3-м классом разряда "а" ("весьма загрязненная"). Критическими показателями загрязненности воды, как и в прошлом году, были соединения железа и нефтепродукты.

Вода залива Неелова характеризуется как "весьма загрязненная". Среднегодовая концентрация основных загрязняющих веществ не превышала 3 ПДК, максимальная - 4 ПДК. Число превышений ПДК соединений железа и меди составляло 100 %, нефтепродуктов и фенолов - 75# и 50 % соответственно.

Вода озера Мюрю определяется 3-м классом разряда "б" "очень загрязненная". В 2005 году вода озера характеризовалась "высоким содержанием" трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) 14,3 ПДК и ионов магния 10,6 ПДК. Увеличилась среднегодовая концентрация органических веществ (по ХПК) до 7,1 ПДК, уменьшилась - фенолов (до 1,7 ПДК) и меди (до нулевых значений). Концентрация растворенного в воде кислорода снижена до 4,10 мг/л.

В воде Вилюйского водохранилища в 2005 году более чем в 3 раза возросло содержание соединений меди до уровня 9 ПДК, максимальная концентрация 20 ПДК, повторяемость случаев превышения ПДК возросла до 97 %. Изменился класс качества воды: с 3-го разряда "б" ("очень загрязненная") на 4-й разряда "а" ("грязная"). Возросло содержание соединений железа: среднегодовое - до 2,3 ПДК, максимальное - до 11 ПДК, с повторяемостью случаев превышения ПДК - 76 %. Соединения меди и железа относились к критическим показателям качества воды.

В 2005 году по подпрограмме "Обеспечение населения питьевой водой" республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды PC (Я) на 2003 - 2006 годы" реализованы следующие мероприятия: совместно с Целевым фондом будущих поколений приобретены и установлены 9 водоочистных сооружений для детских учреждений (школы) и населения Вилюйского, Сунтарского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского улусов и г. Якутска; разработаны проектно-сметные документации строительства сливной станции г. Якутска, рабочий проект регулирующего сооружения уровня озера "Бырынатталах" Кобяйского улуса.

7.4. Экологическое образование и просвещение населения

В Республике Саха (Якутия) экологическое образование и просвещение заняло определенное место в государственной экологической политике. Его развитие поддержано государственными, общественными структурами республики и международными организациями.

Основным координатором реализации государственной экологической политики в области экологического образования и просвещения населения является Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия). В целях согласованности действий между заинтересованными государственными и общественными организациями в области развития экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения заключены Соглашения между Министерством охраны природы РС (Я) и Министерством образования РС (Я), Министерством по молодежной политике РС (Я), НВК "Саха", Центром экологического просвещения "Эйгэ", Якутским государственным объединенным музеем истории и культуры народов Севера им. Е. Ярославского и муниципальными образованиями районов республики.

В республике действуют основные звенья модели республиканской системы экологического образования и просвещения населения, для которой на основе федерального и республиканского законодательств в области охраны окружающей среды создана республиканская нормативно-правовая база в области экологического образования и просвещения населения. С февраля 2005 года на территории республики действует Закон Республики Саха (Якутия) "Об экологическом образовании и просвещении".

В целях реализации государственной экологической политики на основе принятой в мае 1995 года "Концепции о всеобщем непрерывном экологическом образовании и воспитании" утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.06.2000 N 317 республиканская целевая программа "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения Республики Саха (Якутия)". Данная программа в 2003 году включена отдельной подпрограммой в республиканскую целевую программу "Охрана окружающей среды в Республике Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы".

В экологическом образовании и просвещении населения важную роль играет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ), площадь которых составляет 28,5 % площади республики. На этих территориях создается сеть детских экологических лагерей и постоянно действующих экспедиций. На стационарных базах природных парков республики ("Ленские столбы", "Синяя", "Колыма", "Момский", "Усть-Вилюйский") и 15 ресурсных резерватах ежегодно создаются и организовываются летние экологические лагеря и экспедиции школьников и студентов.

Созданы и действуют детские природные парки (ДПП) "Кэнкэмэ" в Намском, "Булуу Чээнэ" в Сунтарском и "Хотуйа" в Амгинском улусах республики. По инициативе Министерства охраны природы РС (Я) и при поддержке Минобразования РС (Я) в октябре 1996 года создан Республиканский детский эколого-оздоровительный центр "Кустук" в селе Мындагай Чурапчинского улуса. На базе научного стационара "Джикимдэ" Олекминского госзаповедника ежегодно действует полевая экологическая школа, где ведутся научные исследования школьников совместно с научными сотрудниками заповедника, Института биологических проблем криолитозоны СО РАН и преподавателями Якутского госуниверситета.

Созданы центры воспитания экологической культуры в с.с. Верхневилюйск, Чурапча, в селе Курбусах Усть-Алданского улуса, действуют визит-центры при НПП "Ленские столбы" и заповеднике "Олекминский".

Большую роль в экологическом просвещении играют средства массовой информации, библиотеки и учреждения культуры.

Основные сведения об экологической обстановке в республике население получает из средств массовой информации - газет, радио, телевидения. Созданы постоянно действующие рубрики в республиканских газетах "Саха сирэ", "Якутия", "Юность Севера", "Кэскил" и 34 улусных газетах. На республиканском радио и телевидении постоянно ведутся передачи экологической направленности.

Велика информационная роль ежегодного Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Республики Саха (Якутия)"

Важную роль в эколого-просветительской деятельности играют библиотеки республики. Многие библиотеки, особенно сельские, становятся центрами экологического просвещения, ведут совместную работу с природоохранными органами и органами власти на местах. Библиотеки постоянно организуют выставки, конкурсы, викторины, выпускают рекомендательные списки литературы экологической направленности, принимают активное участие в массовых природоохранных мероприятиях по озеленению, благоустройству населенных пунктов. Центр для детей и юношества Национальной библиотеки PC (Я) совместно с Министерством охраны природы РС (Я), Министерством культуры и духовного развития РС (Я) один раз в два года проводит республиканский смотр-конкурс библиотек по экологическому просвещению населения.

Значительный вклад в развитие экологического просвещения населения вносит Якутский государственный объединенный музей истории и культуры народов Севера им. Е. Ярославского. Отделом охраны природы музея проводятся передвижные выставки по районам республики, организуются тематические выставки, экологические акции, праздники для школьников г. Якутска.

В республике общественное экологическое движение поддерживается объединениями, центрами и обществами. В Управлении Министерства юстиции РФ по РС (Я) зарегистрировано 9 общественных организаций с экологическими приоритетами в уставной деятельности. В их числе Общественный экологический центр, Общественный комитет "Вилюй", Центр экологического просвещения "Эйгэ", ЯРОО "Сеть общественного экологического мониторинга" и другие. Центр экологического просвещения "Эйгэ" оказывает информационную, методическую и консультационную помощь всем желающим заниматься эколого-образовательной, просветительской деятельностью, а также общественным экологическим объединениям, содействует широкому участию общественности в природоохранных проектах и программах, обучает работе в грантовых программах международных и российских благотворительных фондов, финансирующих экологические проекты. Созданное общественное объединение (июнь 2002 г.) "Сеть общественного экологического мониторинга РС (Я)" включает более 120 ячеек в 28 улусах республики.

Постоянно проводится работа с международными экологическими организациями, в том числе со Всемирным Фондом Дикой Природы (WWF), ИСАР ДВ и с другими грантодающими организациями с целью привлечения внебюджетного финансирования для реализации проектов в области экологического образования и просвещения.

Непрерывное экологическое образование и воспитание ведется во многих учреждениях дошкольного, общеобразовательного, начального и профессионального, среднего специального и высшего образования.

На территории Республики Саха (Якутия) функционируют 10 детских образовательных учреждений с экологической направленностью (с официальным статусом), в т.ч. 5 дошкольных, 5 общеобразовательных школ.

В республике созданы и действуют 19 детских экологических центров, 7 юннатских эколого-биологических станций. Действует на постоянной основе 21 летний экологический лагерь, функционирует детская республиканская очно-заочная экологическая школа (РОЗЭШ).

В программы обучения Якутского госуниверситета им. М.К. Аммосова по 64 специальностям введена дисциплина "Основы экологии и охраны природы", "Концепция современного естествознания", "Экология Якутии". Биолого-географический факультет (БГФ) ЯГУ ведет целенаправленную работу по подготовке кадров экологов различного профиля и уделяет огромное внимание совершенствованию научно-методической основы экологического образования и просвещения населения. Опубликованы более 20 учебно-методических пособий, разработаны 8 компьютерных программ по моделированию процессов обучения. С 1999 года на кафедре экологии БГФ ЯГУ открылась новая специальность "013400 природопользование", а также организованы курсы для получения на базе высшего образования второй специальности по природопользованию.

Ведутся курсы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. В последние годы на базе Центра переподготовки кадров ЯГУ проводятся курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов - природопользователей разных отраслей промышленности.

Для привлечения широких слоев населения к охране окружающей среды практикуется проведение массовых экологических мероприятий: акций, выставок, конференций, смотров, конкурсов, слетов, ярмарок, субботников. Проведение "Дней защиты от экологической опасности", республиканского движения "Экология начинается со двора", регионального экологического пробега "Туймаада - Эркээни", экологических праздников "День Воды", "День Земли", "День Птиц", Всемирного Дня окружающей среды стали традиционными# в рамках республиканских экологических месячников, декад и недель.

1. Народная Академия Здоровья (рук. Сивцева А.В.)

2. Фонд здорового образа жизни г. Якутска (рук. Шудря Е.И.)

3. Средняя школа N 33 - Центр демократической культуры, искусства, спорта и здоровья.

4. Международный детский фонд "Дети Саха-Азия" (рук. Андросова О.М.)

5. Национальный фонд "Возрождение" (Бар5арыы) (рук. Павлова А.К.)

6. Фонд Угарова Г.С. "Профилактика пьянства и алкоголизма среди молодежи"

7. Университет здоровья Медицинского института ЯГУ (рук. Башарин К.Г.)

8. Общественный фонд "Якутск без наркотиков" (рук. Лукин А.В.)

9. Якутский республиканский центр "Трезвость и здоровье" (рук. Григорьева Л.С.)

10. Клуб "Прозрение" (рук. Матвеев В.М.)

11. Общественная организация студентов пединститута ЯГУ "Мы выбираем ЗОЖ"

12. Ассоциация народной медицины

13. Общественный экологический центр

14. Общественная организация "Учителя за нравственность и здоровую семью" (рук. Огонеров Г.Г.)

15. Спортивно-общественное движение "Чэгиэн" (рук. Никитин В.В.)

16. Общественная организация "Женщины против разгула преступности" (рук. Иванова К.Ф.)

17. Су Джок терапия (рук. Журавлева Н.П.)

18. Якутская городская благотворительная организация. Клуб "Прометей" (рук. Фоменко В.Б.)

11.1. Раздел 1. Основные демографические показатели

11.2. Раздел 2. Уровень жизни и благополучие человека