Приложение 1. Комплексная муниципальная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2011-2013 годы" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)

Приложение 1
к решению сессии районного Совета
от 22.12.2010 г. II-N 15-12

Комплексная муниципальная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни на 2011-2013 годы" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)

Паспорт
комплексной муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни на 2011-2013 годы" Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)

Наименование Программы:	Комплексная муниципальная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2011-2013 годы"
Основание для разработки Программы:	Государственная политика Правительства РФ, направленная на формирование здорового образа жизни среди населения страны. Решение сессии Мирнинского районного Совета депутатов от 21 апреля 2009 года II-N 12-7.
Нормативно-правовое обеспечение Программы:	Конституция Российской Федерации; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I (с изменениями от 27 декабря 2009 г.); Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями от 31 декабря 2000 г); Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 413 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака". Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 г. N 2128-р "О концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2010 г. N 1873-р "Основы государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года" Указ Президента РС (Я) от 21.09.2010 г. N 265 "О профилактике алкоголизма в РС (Якутия).
Муниципальный заказчик:	Муниципальное образование "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).
Основной разработчик и Координатор Программы:	Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения" муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).
Цель Программы:	Реализация государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни, стабилизация ситуации, связанной с распространением пьянства и алкоголизма на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики и реабилитации. Создание системы сохранения и укрепления здоровья человека, повышения уровня санитарно-гигиенической культуры населения, работоспособности и активного долголетия. Улучшение демографической ситуации, направленной на снижение алкоголизации, заболеваемости, смертности населения.
Задачи Программы:	Организация и развитие деятельности межрайонного Центра здоровья на базе учреждений здравоохранения поселений Мирнинского района. Совершенствование деятельности в практической сфере первичной медицинской профилактики и мониторинга показателей здоровья населения. Разработка и практическая реализация основных направлений развития и совершенствования службы профилактической медицины. Эффективная реализация утвержденных медико-социальных программ, направленных на предупреждение распространённости социально-значимых заболеваний. Совершенствование и реализация методологии здоровьесбережения и формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака всех групп населения. Комплексное решение проблем алкогользависимых лиц и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, создание условий для их лечения и реабилитации. Создание системы социального взаимодействия и партнёрства, межведомственного взаимодействия в вопросах формирования трезвого, без табакокурения здорового образа жизни. Поддержка эффективных инициатив в системах муниципального здравоохранения, образования, бизнеса и общественном секторе. Комплексное решение проблем алкоголизации населения, стабилизация и снижение показателей потребления алкогольной продукции на душу населения, улучшение демографических показателей.
Сроки и этапы реализации Программы:	Программа рассчитана на 2011-2013 годы.
Перечень основных программных мероприятий:	В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: социологические исследования и мониторинг формирования здорового образа жизни; проведение Республиканских и Международных Дней здоровья; социальное партнерство власти и общества; совершенствование медицинской службы охраны здоровья населения; охрана здоровья учащихся образовательных учреждений; подготовка кадров по формированию ЗОЖ; духовно - нравственное, физическое и экологическое здоровье; взаимодействие с регионами РС (Якутия), РФ, ВОЗ; поддержка и развитие гражданского общества, десанты ЗОЖ, трезвости и без табака; информационно-рекламная деятельность.
Объем и источники финансирования Программы:	Объем финансирования на реализацию Программы уточняется ежегодно при формировании бюджета МО "Мирнинский район" на очередной финансовый год. Мероприятия Программы реализуются за счет районного бюджета, с привлечением средств из бюджета поселений. Объем финансирования: 2011 год - 2 млн. 549 тыс. руб. 2012 год - 3 млн. 398,5 тыс. руб. 2013 год - 4 млн. 748,5 тыс. руб., Всего: 10 млн. 696 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение Программы	Ресурсное обеспечение Программы на проведение мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета МО "Мирнинский район", бюджета муниципальных образований поселений, Профсоюза "Профалмаз", АК "АЛРОСА", а также внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	повышение уровня знаний населения и специалистов различных профилей по вопросам ЗОЖ, здоровьесберегающих технологий, систем и охраны здоровья здоровых; формирование у населения интереса и внутренней потребности в здоровом образе жизни; формирование отрицательного общественного мнения и неприятие обществом потребления алкоголя, табака, наркотиков, рискованных стереотипов поведения людей, способствующих возникновению зависимости, заражению инфекциями, передаваемыми половым путем, ВИЧ-инфекцией; улучшение психического и физического здоровья населения; повышение культуры питания, духовно-нравственного, интеллектуального, социального и экологического здоровья населения; системное проведение санитарного просвещения и гигиенического образования населения через СМИ, лекций и семинаров по культуре трезвого, здорового образа жизни, охраны и укрепления здоровья; развитие системного подхода всех ведомств по профилактике саморазрушающих, инфекционных и социально значимых заболеваний, ДТП и др.; снижение показателя первичной заболеваемости алкоголизмом; снижение общей заболеваемости и смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний в трудоспособном возрасте; снижение показателя первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста, улучшение демографической ситуации; снижение заболеваемости среди детей и подростков, связанных с питанием (анемия, недостаточность питания, ожирение, болезни органов пищеварения); повышение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях детей, отнесенных к первой группе здоровья - на 1 процент и детей, отнесенных ко второй группе здоровья - на 2 процента; стабилизация показателя общей смертности населения; становление учреждений, предприятий и сельских поселений района опорными центрами здорового образа жизни.
Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль реализации Программы осуществляется Администрацией МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), Контрольно-счетной палатой МО "Мирнинский район", депутатами Мирнинского районного Совета. 1 раз в год отчет перед депутатами Мирнинского районного Совета.
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы:	Приложение N 1

Нормативно-правовое обеспечение

Комплексная муниципальная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2011-2013 годы" разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Указ Президента РФ N 690 от 09.06.2010 г. Об утверждении стратегии антинаркотической политики до 2020 г.;

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I (с изменениями от 27 декабря 2009 г.);

Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями от 31 декабря 2000 г);

Федеральный закон РФ 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Постановление Правительства РФ N 7 от 11.01.2006 г. "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

Постановление Правительства РФ N 280 от 10.05.2007 г. "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 года)";

Распоряжение Правительства РФ N 1270-р от 3 июня 2005 г. "О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года"

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 г. N 2128-р "О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года";

Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2010 г. N 1873-р "Основы государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года";

Приказ МЗ СР N 455 от 23.09.2003 г. "О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в РФ";

Приказ МЗ СР N 597н от 19.08.2009 г. "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака";

Приказ МЗ СР N 826 от 14.10.2009 г. "О создании рабочей группы по вопросам организации работы центров здоровья в рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака";

Указ Президента РС (Я) от 21.09.2010 г. N 265 "О профилактике алкоголизма в РС (Я);

Законом РС (Я) "Об охране общественной нравственности" N 239-III от 20.02.04 г.;

Законом РС (Я) "Об экологическом образовании и просвещении" от 27.01.2005 г. N 205-З N 414-III;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "З N 415-III"

Постановлением Правительства РС (Я) "О реализации Доктрины здорового образа жизни в РС (Я)" N 569 от 20.10.2005 г.;

Постановлением Правительства РС (Я) "Об утверждении Положений о гранте Правительства РС (Я) по поддержке гражданских инициатив ЗОЖ и об опорных центрах ЗОЖ" N 418 от 09.09.2001 г.;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления следует читать как "от 09.09.2004 г."

Распоряжение Президента РС (Я) от 17 января 2006 года N 15-РП "О награждении знаком "Лидер движения "За здоровый образ жизни";

Районная целевая программа разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Президентом и Правительством РФ, Республики Саха (Якутия), Главой МО "Мирнинский район".

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы целевые индикаторы и показатели

Стратегической целью Программы является реализация государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни, стабилизация ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, распространению пьянства и алкоголизма на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики и реабилитации. Создание системы сохранения и укрепления здоровья человека, повышения уровня санитарно-гигиенической культуры населения, работоспособности и активного долголетия. Улучшение демографической ситуации (направленной на снижение алкоголизации, заболеваемости, смертности населения).

Достижение поставленной цели на период до 2013 года в рамках комплексной муниципальной целевой Программы обеспечивается решением следующих задач:

1. Дальнейшее развитие деятельности Центра здоровья на базе учреждений здравоохранения Мирнинского района.

2. Совершенствование деятельности в практической сфере первичной медицинской профилактики и мониторинга показателей здоровья населения.

3. Разработка и практическая реализация основных направлений развития и совершенствования службы профилактической медицины.

4. Эффективная реализация утвержденных медико-социальных программ, направленных на предупреждение распространённости социально-значимых заболеваний.

5. Совершенствование и реализация методологии здоровьесбережения и формирования здорового образа жизни, включая сокращение алкоголя и табака всех групп населения.

6. Комплексное решение проблем алкогользависимых лиц и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, создание условий для их лечения и реабилитации.

7. Создание системы социального взаимодействия и партнёрства, межведомственного взаимодействия в вопросах формирования трезвого здорового образа жизни.

8. Поддержка эффективных инициатив в системах муниципального здравоохранения, образования, бизнеса и общественном секторе.

9. Комплексное решение проблем алкоголизации населения, стабилизация и снижение показателей потребления алкогольной продукции на душу населения, улучшение демографических показателей.

Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2013 годы:

I этап - 2011 год: реализация Программы, внесение изменений в межведомственную комиссию, создание координационного совета, создание рабочих групп по основным направлениям Программы. Продолжение идеологии внедрения ЗОЖ среди населения, формирование у населения моделей поведения.

II этап - 2011-2012 годы: реализация Программы на пилотных территориях учреждений и предприятий с последующим распространением опыта на городских и поселковых площадках муниципальных образований Мирнинского района.

III этап - 2013 год: систематизация накопленного опыта, подведение итогов, оценка результатов реализации Программы, подготовка новой долгосрочной Программы в соответствии стратегии государственной политики РФ.

III. Направления программы

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

Общие организационные мероприятия.

Совершенствование нормативно - правовой базы.

Социологические исследования и мониторинг формирования здорового образа жизни.

Проведение Республиканских и Международных Дней здоровья.

Социальное партнерство власти и общества.

Совершенствование медицинской службы охраны здоровья населения.

Охрана здоровья учащихся образовательных учреждений.

Духовно-нравственное, физическое и экологическое здоровье.

Взаимодействие с регионами РС (Я), РФ, ВОЗ.

Подготовка кадров по формированию ЗОЖ.

Развитие общественных организаций зож и трезвости. Десанты ЗОЖ.

Информационно-рекламная деятельность.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы на проведение мероприятий осуществляется за счет средств бюджета МО "Мирнинский район", бюджета муниципальных образований поселений, профсоюза "Профалмаз", АК "АЛРОСА", а также внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Объем средств местного бюджета муниципального образования "Мирнинский район" РС (Якутия), необходимых для финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2013 годах, составляет 10 млн. 696 тыс. рублей.

Планируемые расходы
на реализацию Программы из бюджета Муниципального образования "Мирнинский район"

На весь период (прогноз, тыс. руб.)	Финансирование из бюджета МО "Мирнинский район" (прогноз, тыс. руб.)
	2011 год	2012 год	2013 год
10 696,0	2549,0	3398,5	4748,5

Планируемые расходы на реализацию Программы из бюджетов муниципальных образований поселений Мирнинского района

N п/п	Наименование муниципальных образований	На весь период (прогноз, тыс. руб.)	Финансирование из бюджета поселений (прогноз, тыс. руб.)
			2011	2012	2013
1	МО "Город Мирный"	4575,0	2214,0	2361,0	-
2	МО "Город Удачный"	0	0	0	0
3	МО "Поселок Айхал"	1736,5	777,5	479,5	479,5
4	МО "Поселок Чернышевский"	0	0	0	0
5	МО "Поселок Светлый"	0	0	0	0
6	МО "Поселок Алмазный"	300,0	100,0	100,0	100,0
7	МО "Чуонинский наслег"	750,0	200,0	250,0	300,0
8	МО "Ботуобуйинский наслег	150,0	50,0	50,0	50,0
9	МО "Садынский наслег"	130,0	40,0	40,0	50,0

Планируемые расходы
на реализацию Программы из бюджета учреждений и предприятий Мирнинского района

N п/п	Наименование учреждений и предприятий	На весь период (прогноз, тыс. руб.)	Финансирование из МБ (прогноз, тыс. руб.)
			2011	2012	2013
1.	2.	4.	5.	6.	7.
1.	МУ "МИБС" МО "МР".	63,0	21,0	21,0	21,0
2.	ГУ "ЦЗН" Мирнинского района.	120,0	40,0	40,0	40,0
4.	Профсоюз "Профалмаз".	300,0	100,0	100,0	100,0
5.	АК "АЛРОСА".

V. Механизм реализации и управления программой, контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы осуществляется следующим образом.

По основным направлениям реализации Программы создаются рабочие группы. Перед членами каждой рабочей группы ставятся соответствующие задачи и сроки их исполнения. Они работают по принципу равного партнерства, отчитываются перед Межведомственной Комиссией о выполнении мероприятий по реализации Программы в установленные сроки, создают рабочие документы, формируют бюджетную заявку на ассигнования из республиканского, местного бюджета.

Муниципальный заказчик: - Муниципальное образование "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Основной разработчик и Координатор Программы: - Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения" МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Исполнители Программы: - Межведомственная Комиссия ЗОЖ МО "Мирнинский район";

МО городских и сельских поселений;

МУ "Управление здравоохранения" МО "Мирнинский район" - МУУЗ;

МУ "Управление Образования" МО "Мирнинский район" - МУУО;

МУ "Межпоселенческое управление культуры" МО "Мирнинский район" - МУК

Управление социальной политики - УСП;

Районный комитет молодежи - РКМ;

Управление потребительского рынка и развитие предпринимательства - УПРиРП;

Пресс служба (отдел) - ОПС;

Управление по делам несовершеннолетних - УПДН;

Мирнинское управление внутренних дел МВД РС (Я) МО "Мирнинский район" - УВД;

Комитет по физической культуре и спорту - КФКиС;

АК "АЛРОСА";

Руководители предприятий и учреждений разных форм собственности;

Телерадиокомпания ТРК "Алмазный край";

Мирнинский межрайонный отдел УФСКН РФ по РС (Я) - УФСКН;

Центр гигиены и эпидемиологии ФФГУЗ в Мирнинском районе - "ЦГи Э";

МФ ЯРЦПБС - (Центр "СПИД");

ГУ "Управление ветеринарии ветеринарно-испытательной лаборатории Мирнинского района" - УВВИЛ;

ТО Управление Роспотребнадзора в РС (Я) по Мирнинскому району - ТОУ Роспотребнадзора;

Мирнинская районная инспекция охраны природы - МРИОП;

Управление Министерства труда и социального развития населения РС (Я) в Мирнинском районе - УМТи СР;

Инспекция по Охране труда - ИОТ;

Православная церковь "Свято - Троицкий храм " г. Мирный;

МФ Общественная организация общество "Знание" - Общество "Знание";

Редакция газеты "Мирнинский рабочий" - РГ "МР";

Мирнинский политехнический институт Северо-Восточного Федерального Университета в г. Мирный - МПТИ СВФУ;

Мирнинский индустриальный техникум п. Светлый - МИТ;

Автономное учреждение РС (Я) "Регионально-технический колледж в г. Мирный" - АУ РС (Я) РТК;

ГУСО Мирнинский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних "Харысхал" - ГУСО МСРЦН "Харысхал";

Общественные организации и объединения Мирнинского района разных форм собственности (молодежные, школьные, женские, советы отцов, клубы и другие).

Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), депутаты Мирнинского районного Совета. В ходе реализации Программы обеспечивают координацию деятельности ответственных исполнителей Программы, осуществляют контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием финансовых средств непосредственными исполнителями Программы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально отчитываются перед Межведомственной Комиссией о выполнении программных мероприятий и эффективности использования выделенных средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни государства и общества на протяжении длительного периода времени.

Социальная значимость Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение показателей здоровья населения. Ожидается, что в результате широкомасштабных мероприятий по формированию трезвого образа жизни населения Мирнинского района:

повысится уровень знаний населения и специалистов различных профилей по вопросам ЗОЖ, здоровьесберегающих технологий, систем и охраны здоровья здоровых;

формируется у населения, особенно у детей, подростков и молодежи, устойчивый интерес и внутренняя потребность в здоровом образе жизни;

создастся эффективная система, сформируется системный подход всех ведомств по профилактики саморазрушающих, инфекционных социально значимых заболеваний;

формируется отрицательное общественное мнение и неприятие обществом алкоголя, табака, наркотиков, рискованных стереотипов поведения людей, способствующих возникновению зависимости, заражению инфекциями, передаваемыми половым путем, ВИЧ-инфекцией;

снизится распространенность негативных поведенческих факторов риска, влияющих на здоровье населения (курение, потребление алкоголя, употребление наркотиков);

улучшится физическое и психическое здоровье;

повысится культура духовно-нравственного, интеллектуального, социального и экологического здоровья населения;

систематизируется санитарное просвещение и гигиеническое образование населения через СМИ, лекториев и семинары по культуре трезвого, здорового образа жизни, охраны и укрепления здоровья;

готовность молодежи к самореализации в обществе в качестве полноценных граждан, способных оказывать позитивное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в поселения;

уменьшится потребление населением алкогольной и табачной продукции, снижение показателя первичной заболеваемости алкоголизмом;

снизится общая заболеваемость и смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний и травм в трудоспособном возрасте;

снизится показатель первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста, улучшение демографической ситуации;

снизится заболеваемость среди детей и подростков, связанных с питанием (анемия, недостаточность питания, ожирение, болезни органов пищеварения);

повысится число обучающихся в общеобразовательных учреждениях детей, отнесенных к первой группе здоровья - на 1 процент и детей, отнесенных ко второй группе здоровья - на 2 процента;

снизится распространенность ожирения и гипертонической болезни среди населения, сахарного диабета;

стабилизируются показатели общей смертности населения;

снизится количество ДТП, увеличится количество общественных формирований трезвости и ЗОЖ;

увеличится охват населения поселений района профилактическими мероприятиями Центра здоровья;

увеличится число муниципальных образований сельских поселений Мирнинского района, получивших статус "Опорный центр здорового образа жизни" МО "МР".