Решение Арбитражного Суда Магаданской области от 18 апреля 2005 г. N А37-537/05 Требование истца о признании незаконным бездействия должностного лица налогового органа правомерно и подлежит удовлетворению, поскольку решением налогового органа неправильно был установлен срок относительно возврата НДС

Решение Арбитражного Суда Магаданской области
от 18 апреля 2005 г. N А37-537/05

Арбитражный суд Магаданской области рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: пр. К.Маркса, д. 62, 5 этаж, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вакоби" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области третье лицо: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Магаданской области о признании незаконными бездействия должностного лица налогового органа и обязании налогового органа принять решение о выплате заявителю процентов за просрочку возврата суммы 92 940 руб. 23 коп. за период с 06.12.2004 г. по 19.12.2004 г. в сумме 455 руб. 42 коп. установил:

ООО "Вакоби" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением признании о признании незаконными бездействия должностного лица Межрайонной Инспекции МНС России N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган) взыскании процентов в сумме 455 руб 42 коп.

В обоснование заявленных требований приводит следующие обстоятельства.

По налоговой декларации по НДС за июль 2004 года налоговый орган принял решение N 222 от 19.11.2004 г. о возмещении заявителю НДС в сумме 4 280 250 руб. 86 коп.

26.11.2004 г. из возмещенного НДС налоговый орган произвел зачет налоговых платежей на сумму 48 190 руб. 83 коп. по уведомлению от 26.11.2004 г. N 1787.

НДС в сумме 4 138 857 руб. 03 коп. был возвращен на счет заявителя 02.12.2004 г.

14.12.2004 г. налоговым органом произведен зачет налоговых платежей на сумму 262 руб.77 коп. по уведомлению от 14.12.2004 г. N 1920.

НДС в сумме 92 940 руб. 23 коп. возвращена нам счет заявителя 20.12.2004 г.

В нарушение п. 4 ст. 176 НК РФ налоговым органом принято решение о возврате лишь части возмещенного НДС в сумме 4 138 857 руб. 03 коп. согласно уведомлению от 30.11.2004 г. N НК-06-44/7431/4.

НДС в сумме 92 940 руб. 23 коп. был возвращен на счет заявителя 20.12.2004 г.

Просрочка возврата составила 14 дней: с 06.12.2004 г. по 19.12.2004 г.(л.д.42).

При ставке рефинансирования ЦБ РФ 13% (с 15.06.2004 г. по телеграмме ЦБ РФ от 11.06.2004 г. N 1443-У) проценты составляют 455 руб.42 коп.

Заявитель просит признать незаконным бездействие налогового органа, которое выразилось в нарушение срока принятия и направления в орган федерального казначейства решения о возврате НДС в сумме 92 940 руб. 23 коп, а также взыскать в пользу заявителя проценты в сумме 455 руб. 42 коп.

В порядке, установленном ст. 49 АПК РФ, заявитель просит признать незаконными бездействие должностного лица налогового органа и обязать налоговый орган принять решение о выплате заявителю процентов за просрочку возврата суммы 92 940 руб.23 коп. за период с 06.12.2004 г. по 19.12.2004г. в сумме 455 руб. 42 коп.

Налоговый орган заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным отзыве на заявление от 23.03.2005г (л.д.50). Полагает, что начисление процентов на сумму, подлежащую возврату, производится только в том случае, если имело место нарушение совокупности сроков, установленных в п. 4 ст. 176 АПК РФ (3 месяца +22 дня). При этом начисление процентов производится не за нарушение процедурных сроков принятия решения, а за несвоевременный возврат НДС. Заявленные требования признает в части начисления процентов за несвоевременный возврат суммы 92 940 руб. 23 коп. за период с 14.12.2004 г. по 19.12.2004 г. в сумме 197 руб. 04 коп. Третье лицо заявленные требования отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 16.03.2005 г. N 14-19/1554.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, выслушав доводы заявителя, налогового органа, третьего лица, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 137 НК РФ предусмотрено, что каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

По общим правилам ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий), если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

При этом признание недействительным акта возможно только в том случае, если акт не соответствует закону или нормативному правовому акту, нарушает этим актом права и интересы лица, обратившегося с соответствующим заявлением, незаконно возлагают на заявителя какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, решением N 222 от 19.11.2004 г. "О частичном отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость "налоговый орган возместил заявителю НДС по налоговой ставке 0 процентов за июль 2004 г в сумме 4 280 250 руб. 86 коп.

Из суммы возмещенного НДС налоговым органом произведен зачет налоговых платежей на сумму 48 190 руб. 83 коп, что видно из Уведомления о произведенном зачете N 1787 от 26.11.2004 г.(л.д.18). Уведомлением N 1920 от 14.12.2004 г. произведен зачет налоговых платежей на сумму 262 руб.77 коп.(л.д.19).

Возмещенный НДС в сумме 92 940 руб.23 коп. был возвращен на счет заявителя 20.12.2004 г, что налоговым органом не оспаривается.

Как следует из положений п. 4 ст. 176 НК РФ, возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, предусмотренной пунктом 6 статьи 164 Кодекса, и документов в соответствии со статьей 165 Кодекса, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

В течение 3-месяцев налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврате соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Кодекса, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление процентов на подлежащую возврату сумму производится в случае нарушения общего срока - 3 месяца + 2 недели после получения решения налогового органа.

Из решения налогового органа следует, что заявление о возмещении НДС за июль 2004 г подано 20 августа 2004 г, с полным пакетом документов, что сторонами не оспаривается.

Решение о возмещении НДС в сумме 4 280 250 руб.86 коп. N 222 принято 19 ноября 2004 г, подлежало принятии в срок до 22.11.2004 г.(20.11.2004 г -нерабочий день,суббота).

НДС в сумме 4 138 857 руб. 03 коп. был возвращен на счет заявителя 02.12.2004г (л.д.21).

По уведомлению от 26.11.2004 г. N 1787 из возмещенного НДС налоговый орган произвел зачет налоговых платежей на сумму 48 190 руб. 83 коп (л.д.18).

По уведомлению от 14.12.2004 г. N 1920 налоговым органом произведен зачет налоговых платежей на сумму 262 руб.77 коп (л.д.19).

По уведомлению от 30.11.2004 г. N НК-06-44/7431/4 НДС в сумме 92 940 руб. 23 коп. возвращен на счет заявителя 20.12.2004 г (л.д.23).

Далее, в силу п. 4 ст. 176 НК РФ не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, то есть 3-х месяцев, налоговый орган в этот же срок направляет решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что решение о возврате НДС в сумме 92 940 руб.23 коп. направлено в органы федерального казначейства 29 ноября 2004 г и в этот же день получено казначейством, что им не оспаривается. Поэтому срок возврата следует считать с 29.11.2004 г., а не с 22.11.2004 г.

Между тем, указанный вывод налогового органа арбитражный суд находит ошибочным, как не соответствующим п. 4 ст. 176 НК РФ.

Таким образом, срок возврата НДС из казначейства - с 22.11.2004 г. по 05.12.2004 г.

Следовательно, указанная сумма подлежала возврату казначейством на счет заявителя в течении 2-х недель: с 22.11.2004 г. по 05.12.2004 г, фактически сумма возвращена 20.12.2004 г. Просрочка возврата составила 14 дней.

Статьей 106 НК РФ установлено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние, а именно действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

При этом лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 6 ст. 108 НК РФ).

Факт бездействия налогового органа в возврате НДС в сумме 92 940 руб.23 коп. на счет заявителя подтверждается представленными в деле доказательствами.

Проценты подлежат взысканию согласно расчету истца в сумме 455 руб.42 коп. за период с 06.12.2004г. по 19.12.2004 г, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ с 15.06.2004 г. в размере 13 % (телеграмма ЦБ РФ от 11.06.2004г. N 1443-У).

Расходы по госпошлине в соответствии с ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, в силу ст. 333.37 НК РФ освобожденного от уплаты госпошлины. Поскольку заявителем при подаче заявления госпошлина не была оплачена, то в соответствии с ст. 333.40 НК РФ не подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 177, 180, 197-201 АПК РФ арбитражный суд решил:

Заявление удовлетворить. Признать не незаконным бездействие должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области в возврате НДС в сумме 92 940 руб.23 коп. за период с 06.12.2004 г. по 19.12.2004 г.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области принять решение о выплате ООО "Вакоби" процентов в сумме 455 руб.42 коп. за период с 06.12.2004 г. по 19.12.2004 г, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 13 % за просрочку возврата НДС в сумме 92 940 руб.23 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Магаданской области в месячный срок со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию ФАС ДВО в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Магаданской области.