Постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п "О краевой целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 21 апреля 2010 г. N 121-п
"О краевой целевой программе "Противодействие коррупции в сфере
деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края
на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 20 апреля, 15 июня, 19 октября 2011 г., 21 марта, 14 августа 2012 г., 8 мая 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 545-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные целевые программы по вопросу противодействия коррупции.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ушакова С.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 8 мая 2013 г. N 182-п в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 21 апреля 2010 г. N 121-п

Краевая целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 20 апреля, 15 июня, 19 октября 2011 г., 21 марта, 14 августа 2012 г., 8 мая 2013 г.

Паспорт
краевой целевой программы "Противодействие коррупции в сфере
деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края
на 2010-2014 годы"

Наименование Программы	краевая целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О противодействии коррупции"; Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568; Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2008 г. N 157-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 221 и от 10 марта 2009 г. N 219); постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае"; распоряжение Правительства Ставропольского края от 31 мая 2010 г. N 225-рп "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края.
Государственный заказчик-координатор Программы	Правительство Ставропольского края
Государственные заказчики Программы	министерство экономического развития Ставропольского края; комитет Ставропольского края по государственному заказу; комитет Ставропольского края по делам молодежи; комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям
Разработчик Программы	министерство экономического развития Ставропольского края
Цели Программы	внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию; обеспечение регламентации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за предоставлением государственных услуг (исполнением государственных контрольных (надзорных) функций); вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий; снижение административных барьеров в Ставропольском крае; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Задачи Программы	совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края; организация антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции; разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края; недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае; организация взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции; проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг; формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края; организация предоставления населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края (далее - заявители) государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях недопущения создания условий для проявления коррупции; внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций; создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональные центры), соответствующих установленным требованиям; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество посещений пользователями раздела "Борьба с коррупцией" на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края; количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых заявителям через единую систему информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае; доля регламентированных государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края; доля регламентированных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края; время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края; доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, по которым регулярно проводится мониторинг их качества и доступности, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае"
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	прогнозируемый объем финансирования Программы составит 178311,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 10000 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 10000 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 147155,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 65260 тыс. рублей; в 2012 году - 81775,5 тыс. рублей; в 2013 году - 60 тыс. рублей; в 2014 году - 60 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 21156 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 3956 тыс. рублей; в 2012 году - 17200 тыс. рублей; абзац одиннадцатый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца одиннадцатого
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	доля населения Ставропольского края, считающего органы исполнительной власти Ставропольского края подверженными коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих государственные услуги, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих государственные услуги, готовых обнародовать факты склонения их государственными гражданскими служащими Ставропольского края к коррупционным действиям при предоставлении им государственной услуги (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих государственные услуги, не готовых обнародовать факты склонения их государственными гражданскими служащими Ставропольского края к коррупционным действиям при предоставлении им государственной услуги (по результатам социологического опроса); доля населения Ставропольского края, считающего коррупционные проявления в сфере предоставления государственных услуг неприемлемыми (по результатам социологического опроса) снижение количества обращений заявителя в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги; снижение количества обращений представителя бизнеса в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальных образованиях Ставропольского края; доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, от общего числа опрошенных заявителей; доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей; доля представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга; среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В Ставропольском крае в 2009 году правоохранительными органами было выявлено 790 фактов превышения государственными служащими в Ставропольском крае своих должностных полномочий, что на 9 процентов (725 фактов) больше, чем в 2008 году.

Действия отдельных государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае подрывают авторитет органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края у населения Ставропольского края, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Все это требует принятия в Ставропольском крае скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.

Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям осуществляется посредством многофункциональных центров.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по принципу "одного окна" должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Принцип "одного окна" должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии.

В связи с этим, необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые затраты заявителя при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:

сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

сокращено количество истребуемых от заявителя документов;

выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;

обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае:

созданы государственные информационные системы Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

разработан и принят Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае";

постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 225-п утверждены:

Положение о государственной информационной системе Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)";

Порядок формирования и ведения государственной информационной системы Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)";

Положение о государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

Порядок информационного взаимодействия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществление функций по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 мая 2010 г. N 225-рп утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;

распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. N 376-рп утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Ставропольском крае;

создан раздел "Борьба с коррупцией" на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, где размещается информация о реализуемых органами исполнительной власти Ставропольского края мерах, направленных на борьбу с коррупцией, способствующих правовому просвещению населения Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 21 ноября 2007 г. N 136-п "Об официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края"

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в органах исполнительной власти Ставропольского края в рамках Программы.

ГАРАНТ:

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в органах исполнительной власти Ставропольского края см. Справку

С учетом вышеизложенного в Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:

признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

публичность и открытость деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

сотрудничество государства по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В рамках повышения эффективности государственного управления одной из ключевых задач является совершенствование государственных контрольных (надзорных) функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Ставропольском крае.

В Ставропольском крае реализуется ряд мероприятий, направленных на принятие и осуществление мер по совершенствованию контрольных (надзорных) функций и оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере сельского хозяйства, градостроительства, образования, здравоохранения, социального развития, потребительского рынка, ветеринарного надзора, культуры и охраны окружающей среды.

Совершенствование контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края направлено на:

ликвидацию максимального числа избыточных административных барьеров;

борьбу с коррупцией;

регламентацию контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;

внедрение современных механизмов управления;

повышение инвестиционной привлекательности экономики Ставропольского края.

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае, обеспечение защиты прав и законных интересов населения Ставропольского края, организаций Ставропольского края от коррупциогенных факторов, а также снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

Необходимость комплексного решения проблемы противодействия коррупции и снижения административных барьеров в Ставропольском крае программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, оптимизацией и повышением качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Программы.

Применение программно-целевого метода позволит:

повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на базе многофункциональных центров;

снизить уровень коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении контрольных (надзорных) функций органами исполнительной власти Ставропольского края;

определить приоритетность мероприятий Программы, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией Программы,
и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Анализ причин возникновения рисков	Способы минимизации рисков
1	2	3	4
1.	Снижение темпа и качества реализации Программы в связи с длительным сроком ее реализации	Программа реализуется в течение 4 лет. Практика осуществления управления краевыми (ведомственными) целевыми программами показывает, что если Программа реализуется в течение длительного срока без очевидных результатов, то мероприятия Программы теряют актуальность	Программа спланирована таким образом, что первые результаты реализации ее мероприятий будут видны уже в первые восемь месяцев реализации, и дальнейшая реализация Программы будет осуществляться на их основе
2.	Бюрократическое блокирование реализации Программы, формальный подход к реализации Программы при недостаточной информационной и общественной поддержке Программы	при недостаточной информационной и общественной поддержке Программы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус	в рамках Программы запланированы мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий Программы общественных организаций и экспертных сообществ

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

обеспечение регламентации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за предоставлением государственных услуг (исполнением государственных контрольных (надзорных) функций);

вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий.

снижение административных барьеров в Ставропольском крае;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;

организация антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;

недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае;

организация взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции;

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края;

организация предоставления населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края (далее - заявители) государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях недопущения создания условий для проявления коррупции;

внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций;

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Ставропольском крае

создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение.

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 2.

Таблица 2

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	2009 г. (базовый период)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество посещений пользователями раздела "Борьба с коррупцией" на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края	процентов	100	120	140	180	190	200
2.	Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых заявителям через единую систему информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информациоонно-телекоммуникационной# сети "Интернет"		-	-	87	100	115	130
3.	Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае		-	-	55	85	-	-
4.	Доля регламентированных государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края	процентов	-	-	65	100	-	-
5.	Доля регламентированных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края	процентов	-	-	80	100	-	-
6.	Время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края	минут	-	-	55	35	-	-
7.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края, по которым регулярно проводится мониторинг их качества и доступности, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае	процентов	-	-	20	40	-	-

Сроки реализации Программы - 2010-2014 годы.

По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в Ставропольском крае.

2. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах Ставропольского края.

3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.

4. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе:

оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров.

5. Совершенствование отраслевой деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, и объемы их финансирования предусмотрены подпрограммой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае", являющейся приложением 2 к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 178311,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 10000 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 10000 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 147155,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 65260 тыс. рублей;

в 2012 году - 81775,5 тыс. рублей;

в 2013 году - 60 тыс. рублей;

в 2014 году - 60 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 21156 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 3956 тыс. рублей;

в 2012 году - 17200 тыс. рублей;

абзац одиннадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого раздела 4

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы - Правительством Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Министерство экономического развития Ставропольского края, комитет Ставропольского края по государственному заказу, комитет Ставропольского края по делам молодежи и комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям являются государственными заказчиками Программы (далее - государственные заказчики Программы), а также главными распорядителями средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы. Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, так же является Правительство Ставропольского края.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет свои функции через управление по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края, управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края, контрольное управление Губернатора Ставропольского края.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

органы исполнительной власти Ставропольского края;

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию);

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (по согласованию);

исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);

Государственный заказчик - координатор Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет управление государственными заказчиками Программы;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы в целом;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей Программы для мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

представляет в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы.

Государственные заказчики Программы:

отвечают за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;

обеспечивают согласованность действий исполнителей мероприятий Программы, определенных на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по реализации мероприятий Программы;

ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Программы, расходы по курируемым мероприятиям Программы;

представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным.

Исполнители мероприятий Программы:

обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. Бюджетный Кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

отчитываются перед государственными заказчиками Программы о ходе реализации мероприятий Программы, рациональном использовании средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с государственными заказчиками Программы, другими органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой на соответствующий финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки этих мероприятий. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий Программы на основе оценки их результативности и достижения целевых индикаторов Программы.

Принятие управленческих решений государственным заказчиком - координатором Программы в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется с учетом информации о выполнении мероприятий Программы, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.

Формирование и использование современной системы контроля в ходе реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края в сети "Интернет", официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, а также в средствах массовой информации Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17 июня 2010 г. N 155 "Об утверждении плана мероприятий по реализации краевой целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п"

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень коррупции при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных контрольных (надзорных) функций) органами исполнительной власти Ставропольского края;

повысить доступность предоставления государственных (муниципальных) услуг и комфортность обслуживания заявителей на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

снизить издержки заявителей на преодоление административных барьеров;

укрепить доверие населения Ставропольского края к деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;

снизить количество обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги;

снизить количество обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальных образованиях Ставропольского края;

повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров;

повысить долю представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга;

снизить среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги.

Показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2009 г. (базовый период)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля населения Ставропольского края, считающего органы исполнительной власти Ставропольского края подверженными коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса)	процентов	100	100	90	80	70	60
2.	Доля заявителей, получающих государственные услуги, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологического опроса)	процентов	100	100	80	60	40	20
3.	Доля заявителей, получающих государственные услуги, готовых обнародовать факты склонения их государственными гражданскими служащими Ставропольского края к коррупционным действиям при предоставлении им государственной услуги (по результатам социологического опроса)	процентов	20	20	40	50	60	70
4.	Доля заявителей, получающих государственные услуги, не готовых обнародовать факты склонения их государственными гражданскими служащими Ставропольского края к коррупционным действиям при предоставлении им государственной услуги (по результатам социологического опроса)	процентов	80	80	60	50	40	30
5.	Доля населения Ставропольского края, считающего коррупционные проявления в сфере предоставления государственных услуг неприемлемыми (по результатам социологического опроса)	процентов	10	10	20	40	50	60
6.	Количество обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги	единиц	-	-	2	2	-	-
7.	Количество обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	-	-	8	5	-	-
8.	Доля муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров, от общего количества муниципальных образований Ставропольского края	процентов	-	-	26	40	-	-
9.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, от общего числа опрошенных заявителей	процентов	-	-	40	60	-	-
10.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей	процентов	-	-	30	60	-	-
11.	Доля представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга	процентов	-	-	60	70	-	-
12.	Среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги	единиц	-	-	4	3	-	-

Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 8 мая 2013 г. N 182-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к краевой целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности органов

исполнительной власти

Ставропольского края на 2010-2014 годы"

Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования краевой целевой
программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 15 июня 2011 г., 21 марта, 14 августа 2012 г., 8 мая 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)						Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в Ставропольском крае
1.	Изучение практики успешной реализации антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах	управление по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	внедрение в Ставропольском крае опыта субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по реализации антикоррупционных программ
2.	Взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) в сфере противодействия коррупции	органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	выработка совместных координационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае
II. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах Ставропольского края
3. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 3
4. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 4
5. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 6
7.	Выявление и проведение оценки существующих коррупционных рисков в органах исполнительной власти Ставропольского края, ранжирование их по степени распространенности	управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае, управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	оценка существующих коррупционных рисков, создающих условия для коррупционных действий государственных гражданских служащих Ставропольского края, и принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
8.	Совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края на основе оценки коррупционных рисков	управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае
9.	Проведение комплексных целевых проверок органов исполнительной власти Ставропольского края и подведомственных им организаций, направленных на выявление коррупциогенных факторов и нарушений норм административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)	контрольное управление Губернатора Ставропольского края, управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	выявление факторов, способствующих коррупции, и принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
10.	Проведение экспертизы инвестиционных проектов в рамках оказания государственной поддержки организациям Ставропольского края, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, на коррупциогенность	минэкономразвития края, министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство промышленности, энергетики и связи Ставропольского края, министерство транспорта Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	оказание государственной поддержки организациям Ставропольского края в соответствии с установленными требованиями
11.	Разработка и утверждение методики проведения ежегодного комплексного антикоррупционного мониторинга, направленного на оценку эффективности принимаемых органами исполнительной власти Ставропольского края мер противодействия коррупции	управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае	2011 г.	краевой бюджет	99	-	99	-	-	-	проведение оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляемой в рамках противодействия коррупции
12. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 12
13.	Разработка методики определения среднерыночных цен на продукцию, закупаемую для государственных нужд Ставропольского края, на основе исследования рынка товаров, работ и услуг	комитет Ставропольского края по государственному заказу	2011 г.	краевой бюджет	214	-	214	-	-	-	определение реальной цены на товары, работы и услуги при размещении заказа для государственных нужд Ставропольского края
14.	Мониторинг размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", цен закупаемой продукции, эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета при проведении закупок для государственных нужд Ставропольского края	комитет Ставропольского края по государственному заказу, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	осуществление контроля за эффективным использованием средств краевого бюджета
15.	Обеспечение открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и проекту отчета об исполнении бюджета Ставропольского края за отчетный финансовый год	министерство финансов Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	повышение прозрачности (открытости) бюджетной системы Ставропольского края
III. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание
16.	Организация "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях	отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	осуществление доступного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и населения Ставропольского края
17.	Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений населения Ставропольского края и организаций Ставропольского края	отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	обобщение поступающей информации в целях определения уровня проявления коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края
18.	Размещение в средствах массовой информации Ставропольского края сведений об осуществлении приема сообщений о фактах коррупционных действий государственных гражданских служащих Ставропольского края при исполнении ими государственных функций (предоставлении государственных услуг) и привлечении виновных к ответственности	комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям	2011- 2012 гг.	краевой бюджет	-	-	131,3	150	-	-	формирование у населения Ставропольского края антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания, укрепление доверия к органам исполнительной власти Ставропольского края
19.	Проведение краевого конкурса "Молодежь против коррупции"	комитет Ставропольского края по делам молодежи	2011- 2014 гг.	краевой бюджет	240	-	60	60	60	60	формирование у молодежи отрицательного отношения к коррупции
20.	Организация и проведение "круглых столов" с целью информирования населения Ставропольского края о ходе реализации мероприятий краевой целевой программы "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы" (далее -Программа), обсуждения вопросов противодействия коррупции, обобщения и распространения позитивного опыта противодействия коррупции	минэкономразвития края, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию), управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае	2011- 2012 гг.	краевой бюджет	-	-	-	40	-	-	информирование населения Ставропольского края о ходе реализации мероприятий Программы, формирование у населения Ставропольского края нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края
21.	Размещение на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края информации о реализации мероприятий Программы, выявленных фактах коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края и принятых по ним мерах реагирования	управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2014 гг.	-	-	-	-	-	-	-	обеспечение информирования населения Ставропольского края о выявленных фактах коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края
22.	Выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в печатных средствах массовой информации Ставропольского края, выход тематических сюжетов в краевых новостных телевизионных программах	комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям, управление по обеспечению общественной безопасности, законности и правопорядка в крае, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2012 гг.	краевой бюджет	500	-	200	300	-	-	формирование у населения Ставропольского края нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края
23.	Разработка проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности, ее размещение в средствах массовой информации Ставропольского края	комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям; органы исполнительной власти Ставропольского края	2010- 2012 гг.	краевой бюджет	550	-	225	325	-	-	формирование у населения Ставропольского края нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края
24.	Разработка и изготовление печатной продукции антикоррупционной направленности (в том числе буклетов, календарей, плакатов)	комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям	2010- 2012 гг.	краевой бюджет	100	-	50	50	-	-	формирование у населения Ставропольского края нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края
IV. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
25.	Проведение мероприятий, направленных на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, предусмотренных подпрограммой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011 - 2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" Программы	минэкономразвития края, управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Ставропольского края (по согласованию)	2011- 2012 гг.	федеральный бюджет	10000,0	-	-	10000,0	-	-	повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур их получения, ликвидация посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг
				краевой бюджет	145131,2	-	64280,7	80850,5	-	-
				местные бюджеты	21156,0	-	3956,0	17200,0	-	-
	Итого				178311,5	-	69216	108975,5	60	60
	в том числе:			федеральный бюджет	10000	-	-	10000	-	-
				краевой бюджет	147155,5	-	65260	81775,5	60	60
				местные бюджеты	21156	-	3956	17200	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 8 мая 2013 г. N 182-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к краевой целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности органов

исполнительной власти

Ставропольского края

на 2010-2014 годы"

Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ставропольском крае"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 15 июня, 19 октября 2011 г., 21 марта, 14 августа 2012 г., 8 мая 2013 г.

Паспорт
подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	министерство экономического развития Ставропольского края
Государственные заказчики Подпрограммы	Правительство Ставропольского края; комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям
Разработчик Подпрограммы	министерство экономического развития Ставропольского края
Цели Подпрограммы	снижение административных барьеров в Ставропольском крае; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Задачи Подпрограммы	проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае; формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края; организация предоставления населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края (далее - заявители) государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях недопущения создания условий для проявления коррупции; внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций; создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональные центры), соответствующих установленным требованиям; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров; доля регламентированных государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края; доля регламентированных государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края; время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края; доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, по которым регулярно проводится мониторинг их качества и доступности, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Сроки реализации Подпрограммы	2011-2012 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы составит 176287,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 10000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 145131,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 64280,7 тыс. рублей; в 2012 году - 80850,5 тыс. рублей; абзац шестой утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца шестого за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 21156,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 3956,0 тыс. рублей; в 2012 году - 17200,0 тыс. рублей; абзац десятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца десятого
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	снижение количества обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги; снижение количества обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальных образованиях Ставропольского края, в том числе на базе многофункциональных центров; доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, от общего числа опрошенных заявителей; доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей; доля представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга; среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

В 2010 году истек срок реализации программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах, утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 июля 2006 г. N 406 "О программе по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах". За период реализации указанной программы в Ставропольском крае была сформирована нормативная правовая и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Целями административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах было внедрение управления по результатам, регламентация и стандартизация государственных функций и государственных услуг, предоставление информации о государственных услугах, оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе регламентация государственных контрольных (надзорных) функций, модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края, открытость и публичность их деятельности.

С принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) на федеральном уровне были закреплены инновационные принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Ставропольском крае

В частности, Федеральным законом закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя, досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям осуществляется посредством многофункциональных центров.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Принцип "одного окна" должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

В связи с этим необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые издержки заявителя при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:

сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;

сокращено количество истребуемых от заявителя документов;

выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;

обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг, в результате вышеперечисленных мероприятий:

увеличится количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

увеличится количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.

Подпрограмма подготовлена с учетом уже выполненных в Ставропольском крае следующих мероприятий по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

1) постановлением Правительства Ставропольского края 02 июля 2012 г. N 225-п утверждены:

Положение о государственной информационной системе Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)";

Порядок формирования и ведения государственной информационной системы Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)";

Положение о государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

Порядок информационного взаимодействия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществление функций по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

2) распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. N 376-рп утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Ставропольском крае.

Для выравнивания возможностей населения Ставропольского края в получении качественных и доступных государственных и муниципальных услуг необходимо создание многофункциональных центров в каждом городском округе и муниципальном районе Ставропольского края.

В рамках повышения эффективности государственного управления одной из ключевых задач является совершенствование деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Ставропольском крае.

В Ставропольском крае реализуется ряд мероприятий, направленных на принятие и осуществление мер по совершенствованию деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций и оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в сфере сельского хозяйства, градостроительства, образования, здравоохранения, социального развития, потребительского рынка, ветеринарного надзора, культуры и охраны окружающей среды.

Совершенствование деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края направлено на:

ликвидацию максимального числа избыточных административных барьеров;

борьбу с коррупцией;

регламентацию государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

внедрение современных механизмов управления;

повышение инвестиционной привлекательности экономики Ставропольского края.

В основу Подпрограммы заложена целостная модель формирования в Ставропольском крае системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных контрольных (надзорных) функций, включающая комплекс взаимоувязанных мероприятий по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению этого процесса.

Необходимость комплексного решения проблемы снижения административных барьеров в Ставропольском крае программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Подпрограммы.

Применение программно-целевого метода позволит определить приоритетность мероприятий Подпрограммы, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования за счет средств бюджетов различного уровня бюджетной системы Российской Федерации, увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы, обеспечить интеграцию мероприятий в общий процесс достижения конечных целей Подпрограммы.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целями Подпрограммы являются:

снижение административных барьеров в Ставропольском крае;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

Для достижения указанных целей Подпрограммы необходимо решение следующих задач Подпрограммы:

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края;

организация предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях недопущения создания условий для проявления коррупции;

внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций;

создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение.

Эффективность реализации Подпрограммы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, указанных в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Количество государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров	единиц	55	85	-
2.	Доля регламентированных государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края	процентов	65	100	-
3.	Доля регламентированных государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края, от общего количества государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края	процентов	80	100	-
4.	Время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края	минут	55	35	-
5.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края, по которым регулярно проводится мониторинг их качества и доступности, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае	процентов	20	40	-

Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2012 годы.

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и пересмотре ее мероприятий.

Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе:

оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров.

2. Совершенствование отраслевой государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.

3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

Мероприятия Подпрограммы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы составит 176287,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 10000 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 10000 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 145131,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 64280,7 тыс. рублей;

в 2012 году - 80850,5 тыс. рублей;

абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого раздела 4

за счет средств местных бюджетов - 21156 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 3956,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 17200 тыс. рублей;

абзац десятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого раздела 4

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 15 февраля 2012 г. N 50-п "О распределении субсидий, выделяемых местным бюджетам в 2012 году на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края, в рамках реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2013 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" краевой целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы"

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется государственным заказчиком-координатором Подпрограммы - министерством экономического развития Ставропольского края (далее - государственный заказчик-координатор Подпрограммы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Подпрограммы.

Правительство Ставропольского края и комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям являются государственными заказчиками Подпрограммы (далее - государственные заказчики Подпрограммы).

Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:

органы исполнительной власти Ставропольского края;

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (по согласованию);

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);

исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы:

несет ответственность за реализацию Подпрограммы;

осуществляет управление государственными заказчиками Подпрограммы;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. Бюджетный Кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков Подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы для мониторинга хода реализации мероприятий Подпрограммы;

представляет государственному заказчику-координатору краевой целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы" - Правительству Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Подпрограммы.

Государственные заказчики Подпрограммы:

отвечают за реализацию мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;

обеспечивают согласованность действий исполнителей мероприятий Подпрограммы, определенных на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по реализации мероприятий Подпрограммы;

ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, расходы по курируемым мероприятиям Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы - Правительство Ставропольского края осуществляет свои функции через управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края.

Исполнители мероприятий Программы:

обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;

отчитываются перед государственными заказчиками Подпрограммы о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, рациональном использовании средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края в рамках реализации Подпрограммы, приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой на соответствующий финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

снизить количество обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги;

снизить количество обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальных образованиях Ставропольского края, в том числе на базе многофункциональных центров;

повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, от общего числа опрошенных заявителей;

повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей;

повысить долю представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга;

снизить среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги.

Показатели эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели
эффективности реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5
1.	Количество обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги	единиц	2	2
2.	Количество обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	8	5
3.	Доля муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров, от общего количества муниципальных образований Ставропольского края	процентов	26	40
4.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, от общего числа опрошенных заявителей	процентов	40	60
5.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей	процентов	30	60
6.	Доля представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга	процентов	60	70
7.	Среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги	единиц	4	3

Экологическая эффективность Подпрограммы оценке не подлежит, так как мероприятия Подпрограммы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 8 мая 2013 г. N 182-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к подпрограмме "Снижение административных

барьеров, оптимизация и повышение качества

предоставления государственных и муниципальных

услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы,

в том числе на базе многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг

в Ставропольском крае" краевой целевой программы

"Противодействие коррупции в сфере деятельности

органов исполнительной власти Ставропольского края

на 2010-2014 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования
подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае на 2011-2013 годы, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ставропольском крае"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2011 г., 14 августа 2012 г., 8 мая 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
1.	Мониторинг законодательства Ставропольского края, регламентирующего предоставление органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг*	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края)	2011 г.	бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	100,0	100,0	-	-	утверждение перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края
2.	Внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг	органы исполнительной власти Ставропольского края	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	обеспечение прозрачности предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края
3.	Предоставление государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) посредством единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур их получения, ликвидация посреднических услуг при предоставления государственных и муниципальных услуг
4.	Разработка порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг и порядка проведения экспертизы административных регламентов предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"	минэкономразвития края	2011 г.	-	-	-	-	-	внедрение в Ставропольском крае порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг и порядка проведения экспертизы административных регламентов предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг
5.	Размещение и актуализация сведений о государственных услугах в государственной информационной системе Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)" (далее - региональный реестр)	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	формирование и актуализация сведений о государственных услугах в региональном реестре
5.1.	Размещение и актуализация сведений об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в процессе предоставления государственных услуг, в региональном реестре	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	формирование и актуализация сведений об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в процессе предоставления государственных услуг, в региональном реестре
5.2.	Оптимизация процесса предоставления каждой государственной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края	2012 г.	-	-	-	-	-	снижение административных процедур (действий), сокращение количества истребуемых от заявителя документов, сокращение сроков предоставления государственных услуг, снижение количества обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края для получения одной государственной услуги
6.	Мониторинг процесса предоставления государственных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в процессе предоставления государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги)	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011 г.	краевой бюджет	100,0	100,0	-	-	формирование перечня необходимых и обязательных услуг
7.	Разработка порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными услугами*	минэкономразвития края, региональная тарифная комиссия Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011 г.	-	-	-	-	-	нормативное урегулирование процессов определения размеров платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными услугами
8.	Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными услугами	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011 г.	краевой бюджет	150,0	150,0	-	-	осуществление контроля за оказанием услуг, которые являются необходимыми и обязательными услугами
9.	Анализ услуг, оказываемых в Ставропольском крае государственными и муниципальными учреждениями Ставропольского края и другими организациями Ставропольского края, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в региональный реестр и предоставляемых в электронной форме	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011-2012 гг.	краевой бюджет	99,8	-	99,8	-	определение дополнительного перечня услуг, оказываемых в Ставропольском крае государственными и муниципальными учреждениями Ставропольского края и другими организациями Ставропольского края, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в региональный реестр и предоставляемых в электронной форме (далее - дополнительный перечень услуг)
10.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 10
11.	Мониторинг соотношения объема функций и штатной численности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления с целью проведения мероприятий по оптимизации их штатной численности	управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011-2012 гг.	краевой бюджет	200,0	-	200,0	-	оптимизация штатной численности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления с целью сокращения должностей государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
11.1.	Внедрение системы менеджмента качества, соответствующей ГОСТу Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования", в органах исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющих государственные услуги юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2012 г.	краевой бюджет	2480,0	-	2480,0	-	снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных услуг путем сертификации процессов государственного управления при предоставлении государственных услуг

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
12.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края (далее - многофункциональные центры)	минэкономразвития края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011-2012 гг.	краевой бюджет	128992,3	57992,3	71000,0	-	предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров по принципу "одного окна"
				местные бюджеты	21156,0	3956,0	17200,0	-
13.	Разработка и заключение соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг	минэкономразвития края, минпром края	2011 г.	-	-	-	-	-	организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг
14.	Определение порядка информационного обмена документами (сведениями) между органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров	органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	предоставление и получение документов (сведений) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, посредством информационного межведомственного и межуровневого взаимодействия
15.	Организация информационного сопровождения создания и функционирования многофункциональных центров (в том числе обучение сотрудников многофункциональных центров, внедрение автоматизированных информационных систем)	минэкономразвития края, минпром края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011-2012 гг.	краевой бюджет	6620,0	4000,0	2620,0	-	организационная подготовка систем в деятельности многофункциональных центров, оптимизация процесса предоставления в Ставропольском крае государственных и муниципальных услуг, создание базы данных многофункциональных центров
16.	Определение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров	минэкономразвития края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011-2012 гг.	краевой бюджет	98,0	-	98,0	-	предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в соответствии со сформированными перечнями государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров
16.1.	Участие в совещаниях, семинарах, "круглых столах", курсах повышения квалификации и конференциях по вопросам оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2012 г.	краевой бюджет	137,2	-	137,2	-	повышение квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, обмен положительным опытом организации и предоставления государственных и муниципальных услуг
17.	Софинансирование мероприятий, отобранных по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации для оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы, в целях формирования в Ставропольском крае единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг путем совершенствования государственного управления в Ставропольском крае	минэкономразвития края	2012 г.	федеральный бюджет	10000,0	-	10000,0	-	снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе на базе многофункциональных центров
				краевой бюджет	2765,0	-	2765,0	-
II. Совершенствование отраслевой деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края
18.	Мониторинг законодательства Ставропольского края, регламентирующего исполнение органами исполнительной власти Ставропольского края государственных контрольных (надзорных) функций*	минэкономразвития края	2011 г.	-	-	-	-	-	утверждение перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края
19.	Внедрение в Ставропольском крае административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций	органы исполнительной власти Ставропольского края	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	обеспечение прозрачности исполнения органами исполнительной власти Ставропольского края государственных контрольных (надзорных) функций
20.	Разработка порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"	минэкономразвития края	2011 г.	-	-	-	-	-	внедрение в Ставропольском крае порядка разработки органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и порядка проведения экспертизы административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций
21.	Совершенствование системы контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края (в том числе анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольной (надзорной) деятельности, подготовка предложений по оптимизации осуществления контрольной (надзорной) деятельности, формирование структурированного описания осуществления контрольной (надзорной) деятельности)	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011-2012 гг.	краевой бюджет	1500,0	1500,0	-	-	создание эффективной системы исполнения контрольных (надзорных) функций органами исполнительной власти Ставропольского края
21.1.	Размещение и актуализация сведений о государственных контрольных (надзорных) функциях, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в региональном реестре	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2011-2012 гг.	-	-	-	-	-	формирование и актуализация сведений о государственных контрольных (надзорных) функциях, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в региональном реестре
III. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
22.	Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае	комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям	2011 г.	-	-	-	-	-	анализ качества и доступности предоставления в Ставропольском крае государственных и муниципальных услуг
23.	Проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края	комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям	2011- 2012 гг.	краевой бюджет	913,4	438,4	475,0	-	мониторинг качества и доступности предоставления в Ставропольском крае государственных услуг
24.	Систематизация и унификация сведений об услугах, подлежащих размещению в региональном реестре, установление обоснованности (правомерности) внесения сведений в региональный реестр посредством проведения анализа нормативных правовых актов, определяющих перечни услуг, сведения о которых подлежат размещению в региональном реестре	минэкономразвития края	2012 г.	краевой бюджет	975,5	-	975,5	-	обеспечение перевода государственных услуг на предоставление в электронной форме
25.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 25
	Итого				176287,2	68236,7	108050,5	-
	в том числе:			федеральный бюджет	10000,0	-	10000,0	-
				краевой бюджет	145131,2	64280,7	80850,5	-
				местные бюджеты	21156,0	3956,0	17200,0	-

* Мероприятие выполнено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 8 мая 2013 г. N 182-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к подпрограмме "Снижение административных

барьеров, оптимизация и повышение качества

предоставления государственных и муниципальных

услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы,

в том числе на базе многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг

в Ставропольском крае" краевой целевой программы

"Противодействие коррупции в сфере деятельности

органов исполнительной власти Ставропольского края

на 2010-2014 годы"

Правила
предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2012 г., 8 мая 2013 г.

1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления в 2011-2012 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием муниципальных учреждений - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2013 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, многофункциональный центр, Подпрограмма).

2. Получателями субсидий являются городские округа и муниципальные районы Ставропольского края (далее - муниципальные образования), в которых разработаны и приняты муниципальные целевые программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, связанных с созданием многофункциональных центров, которые включают в себя:

реконструкцию зданий (помещений), предназначенных для размещения многофункциональных центров (далее - реконструкция многофункциональных центров);

приобретение мебели, электронно-вычислительной техники, оргтехники, серверного оборудования, в том числе программных продуктов, средств связи для обеспечения деятельности многофункциональных центров (далее - оснащение многофункциональных центров).

3. В 2011 году субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на реконструкцию многофункциональных центров.

4. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году;

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на реконструкцию многофункционального центра в соответствующем финансовом году;

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году.

5. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на реконструкцию многофункционального центра в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на реконструкцию многофункционального центра в соответствующем финансовом году;

- сметная стоимость реконструкции многофункционального центра в текущем году;

- коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования;

V - объем средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание многофункциональных центров;

SUM - знак суммирования.

6. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году;

- потребность i-го муниципального образования в средствах на оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году;

- коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования;

V - объем средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание многофункциональных центров;

SUM - знак суммирования.

Уровень софинансирования расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за счет средств бюджета i-го муниципального образования устанавливается не ниже 5 процентов.

Значения коэффициентов, определяющих долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования, представлены в таблице.

Таблица

Коэффициенты, определяющие долю софинансирования расходов
из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального
центра для i-го муниципального образования

Статус муниципального образования	Уровень обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований	Коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования
1	2	3
Городской округ	до 1,5	0,95
Городской округ	от 1,5 до 2,4	0,92
Муниципальный район	до 1,009	0,95

Показатели уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований на соответствующий финансовый год устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.

7. Обязательными условиями предоставления субсидии бюджету i-го муниципального образования являются:

наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов, связанных с созданием многофункционального центра, и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года;

наличие муниципальной целевой программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования в отношении реализации мероприятий Подпрограммы.

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

наличие здания (помещения), находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для размещения многофункционального центра, площадь которого составляет не менее 200 кв. метров, - при численности населения соответствующего муниципального образования не более 50 тыс. человек, и 800 кв. метров - при численности населения соответствующего муниципального образования более 50 тыс. человек;

наличие проектно-сметной документации на реконструкцию здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра, утвержденной в установленном порядке;

ГАРАНТ:

См. Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденные приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312

наличие сметного расчета на оснащение многофункционального центра.

9. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края.

В случае превышения объема средств, выделяемых на условиях софинансирования из бюджета муниципального образования, над объемом средств, рассчитанным в соответствии с коэффициентами, определяющими долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования, объем субсидии уменьшается на сумму превышения средств, выделяемых на условиях софинансирования из бюджета муниципального образования.

10. Для получения субсидии муниципальное образование представляет в министерство экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) следующие документы:

заявка на получение субсидии на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункционального центра, по форме, устанавливаемой министерством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";

утвержденная муниципальная целевая программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров;

выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на создание многофункционального центра, заверенная финансовым органом муниципального образования;

копии технических (кадастровых) паспортов здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра;

ГАРАНТ:

См. также:

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2010 г. N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке"

Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2010 г. N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке"

копия проектно-сметной документации на реконструкцию многофункционального центра, утвержденная в установленном порядке;

сведения о наличии прав пользования земельным участком, на котором расположено здание (помещение), предназначенное для размещения многофункционального центра;

сведения, подтверждающие право собственности муниципального образования на здание (помещение), в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

копия сметного расчета на оснащение многофункционального центра, заверенная в установленном порядке.

11. Субсидии предоставляются министерством местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

12. Для получения субсидии муниципальное образование в месячный срок после принятия правового акта Правительства Ставропольского края о распределении субсидий по муниципальным образованиям заключает с министерством соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащее следующие положения:

а) размер субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию Подпрограммы;

г) сроки перечисления субсидии;

д) сроки и порядок предоставления отчетности о расходовании субсидий и средств бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий Подпрограммы;

е) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, значения которых устанавливаются в соглашении;

ж) порядок проведения оценки целевых показателей эффективности использования субсидии;

з) обязательство муниципального образования по обеспечению функционирования многофункционального центра;

и) условия и порядок приостановления предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашением;

к) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) реквизиты для перечисления субсидий.

Форма соглашения утверждается министерством.

13. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется министерством на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

14. В случае уменьшения размера софинансирования расходов из бюджета i-го муниципального образования на создание многофункционального центра производится пропорциональное уменьшение размера софинансирования расходов на эти цели из краевого бюджета на основании правового акта Правительства Ставропольского края.

При увеличении размера софинансирования расходов из бюджета i-го муниципального образования на создание многофункционального центра производится пропорциональное увеличение размера софинансирования расходов из краевого бюджета на основании правового акта Правительства Ставропольского края в пределах суммы средств, возможных для перераспределения за счет уменьшения софинансирования из краевого бюджета отдельным муниципальным образованиям в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

15. Остатки субсидий, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, используются (подлежат возврату в доход краевого бюджета) муниципальными образованиями в очередном финансовом году в соответствии с решением министерства, являющегося главным администратором средств краевого бюджета, принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов".

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 29 января 2010 г. N 8 "О Порядке возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Ставропольского края"

16. Отчет об использовании субсидий (далее - отчет) ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется муниципальным образованием в министерство (нарастающим итогом с начала года) по форме, устанавливаемой министерством.

Министерство ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов Ставропольского края отчет о выполнении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и их использовании.

17. В случае нарушения муниципальным образованием условий соглашения перечисление субсидии данному муниципальному образованию приостанавливается в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

18. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно министерством в соответствии со следующими целевыми показателями эффективности использования субсидий:

готовность здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра;

количество окон (планируемых окон) для предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре;

оснащение многофункционального центра мебелью, электронно-вычислительной техникой, оргтехникой, серверным оборудованием, в том числе программными продуктами, средствами связи для обеспечения его функционирования.

19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей эффективности использования субсидий, указанных в пункте 18 настоящих Правил, и отклонение составляет более 30 процентов от уровня запланированного значения, министерство направляет в министерство финансов Ставропольского края предложения по сокращению размера субсидии в текущем финансовом году на 10 процентов от размера субсидии для соответствующего муниципального образования. Высвобождающийся объем субсидии может быть перераспределен между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

20. Оценка эффективности использования субсидий производится за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, утверждаемым министерством.

21. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

22. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из бюджетов муниципальных образований в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 24 марта 2011 г. N 34 "О Порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления"

23. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством и министерством финансов Ставропольского края.