Часть 2. Основные моменты в работе по заключению коллективного договора

Часть 2. Основные моменты в работе по заключению коллективного договора

1. Заключение коллективных договоров

Заключение коллективных договоров в организации начинается с коллективных переговоров между представителями работников и работодателей (гл. 6 ТК РФ).

Представителями работников в социальном партнерстве в случаях, не предусмотренных статьей 37 Трудового кодекса Российской Федерации, являются профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками.

Первичные профсоюзные организации представляют на локальном уровне интересы всех работников данной организации, как являющихся членами профсоюза, так и не входящих в профсоюз, если работники уполномочили данную первичную организацию на представление своих интересов.

Представителем работников при отсутствии первичной профсоюзной организации или когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя, может выступать как представительный орган, так и специально избранные работники - представители. При их создании следует руководствоваться статьей 37 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение вопросов о составе представительного органа, его наименовании*, сроке полномочий отнесено к компетенции общего собрания (конференции).

Непрофсоюзный представительный орган работников представляет интересы всех работников организации, действует на основе Положения, утвержденного общим собранием (конференцией).

Полномочия на подписание коллективного договора представительного органа (представителя) работников должны быть зафиксированы в Положении или в протоколе общего собрания работников. В Положении (протоколе) следует определить порядок работы (регламент) представительного органа, срок и круг полномочий, включая вопросы участия в органах управления организации, процедуру согласования проектов локальных нормативных актов, контроль за выполнением коллективного договора.

При принятии локальных нормативных актов и в других случаях, перечисленных ниже, учитывается мнение первичной профсоюзной организации и представительного органа работников (выделено жирным курсивом):

1. в случаях, связанных с изменением организационных или технологических условий, которые могут повлечь за собой массовое увольнение работников, введение режима неполного рабочего времени принимаются в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ч. 5 ст. 74 ТК РФ);

2. отмена режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены (ч. 7 ст. 74 ТК РФ);

3. порядок проведения аттестации (ст. 81 ТК РФ);

4. при принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками по соответствующим основаниям (ст. 82 ТК РФ);

5. привлечение работников к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ);

6. перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

7. составление графиков сменности, которые утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ч. 3 ст. 103 ТК РФ);

8. разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);

9. размер и порядок выплаты вознаграждения за работу в нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ);

10. в случаях привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, не предусмотренные частью 1-4 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 113 ТК РФ);

11. порядок и условия предоставления ежегодных дополнительных отпусков (ст. 116 ТК РФ);

12. очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 123 ТК РФ);

13. локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда (ст. 135 ТК РФ);

14. форма расчетного листка утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 136 ТК РФ);

15. конкретные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 147 ТК РФ);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17. размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153 ТК РФ);

18. размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ);

19. применение систем нормирования труда (ст. 159 ТК РФ);

20. введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ);

21. при угрозе массовых увольнений принимаются необходимые меры (ст. 180 ТК РФ);

22. правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ч. 1 ст. 190 ТК РФ);

23. применение дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ);

24. определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 196 ТК РФ);

25. разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ч. 2 ст. 212 ТК РФ);

26. установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221 ТК РФ);

27. порядок применения вахтового метода утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 297 ТК РФ);

28. увеличение срока продолжительности вахты утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 299 ТК РФ);

29. график работы на вахте утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (ст. 301 ТК РФ);

30. размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в организациях, не относящихся к бюджетной сфере (ст. 302 ТК РФ);

31. размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами (ст. 325 ТК РФ);

32. размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом (ст. 326 ТК РФ).

2. Содержание и структура коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами в ходе проведения коллективных переговоров (ст. 41 ТК РФ).

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, как правило, являются приложением к коллективному договору следующие локальные нормативные акты организации:

- Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);

- Положение об оплате труда, в котором будут отражены тарифные ставки, должностные оклады, порядок индексации заработной платы, порядок и размеры премирования, доплаты, надбавки в том числе: за работу в выходные и праздничные дни (ст. 149 ТК РФ), при выполнении работ различной квалификации (ст. 150 ТК РФ), за совмещение профессий, за расширение зоны обслуживания, за исполнение временно отсутствующего работника (ст. 151 ТК РФ), при работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) (ст. 152 ТК РФ), за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ), за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ), за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (ст. 147 ТК РФ);

- Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ), которым предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, общая продолжительность которого не может быть менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ);

- Перечень профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда за работу в которых устанавливается сокращенный рабочий день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, его продолжительность (ст. 117 ТК РФ);

- Перечень работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также занятых работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера (ст. 168.1 ТК РФ);

- Перечень профессий и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда и в других условиях, отклоняющихся от нормальных, которым устанавливаются доплаты за работу в таких условиях (ст. 149 ТК РФ);

- Графики сменности (ст. 103 ТК РФ);

- Условия и порядок проведения аттестации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников (ст. 196 ТК РФ);

- План мероприятий по охране труда с указанием суммы затрат на различные мероприятия, в том числе на проведение первичных, периодичных медицинских осмотров работников, обеспечение средствами индивидуальной защиты, обучение специалистов организации и их аттестация по охране труда, обеспечение работников, занятых в неблагоприятных условиях труда спец. молоком и другие (ст. 226 ТК РФ, Постановление Минтруда России от 27.12.1995 г. N 11, Приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 22.10.2007 г. N 322);

- Перечень профессий работников, получающих бесплатно специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обеззараживающие средства и нормы выдачи данных средств (ст. 221 ТК РФ);

- Перечень профессий работников, имеющих право на получение молока или других равноценных продуктов за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (ст. 222 ТК РФ);

- Перечень рабочих мест и наименование профессий и должностей, которым могут быть установлены доплаты за вредные условия труда, по результатам аттестации рабочих мест (ст. 216 ТК РФ);

- Перечень работников, имеющих право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска за непрерывный стаж работы в данной отрасли, организации;

- Порядок выплаты надбавок работникам за стаж работы в данной отрасли (организации);

- Положение о нормах возмещения командировочных расходов (ст. 168 ТК РФ). Работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. N 729. Бюджетные учреждения, финансируемые из других уровней бюджетов, оплачивают командировочные расходы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 г. N 93 и вправе оплачивать суточные выше установленных норм только за счет внебюджетных источников. Коммерческие и иные организации вправе выплачивать суточные сверх норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 г. N 93;

- другие приложения, исходя из содержания коллективного договора:

Положение о представительном органе организации;

Положение о комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 384 ТК РФ).

При составлении коллективного договора необходимо соблюдать следующие требования:

1) должны быть указаны две конкретные даты, когда осуществляется выплата заработной платы (Например: "Выплата заработной платы работникам осуществляется 2 раза в месяц 5 и 20 числа.". Ошибочным (нарушающим трудовое законодательство или ухудшающим права работников по сравнению со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации) будет считаться текст следующего содержания: "Выплата заработной платы работникам осуществляется 2 раза в месяц." или "Выплата заработной платы работникам осуществляется 2 раза в месяц с 5 по 7 число и с 29 по 31 число"),

2) в коллективных договорах бюджетных организаций должны быть указаны источники финансирования социальных льгот (Например: "Одному из работающих в Организации родителей детей, обучающихся в младших классах (1-4 классы), в День знаний (1 сентября) предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка. Источник финансирования - внебюджетные средства, надтарифный фонд"),

3) при разработке раздела "Оплата труда" использовать Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27 декабря 2011 г., протокол N 10.

4) при разработке раздела "Содействие занятости" предусмотреть мероприятия, направленные на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста; обязательства по трудоустройству на прежнее место работы выпускников образовательных учреждений, устроившихся на работу и в дальнейшем призванных на военную службу; прописать механизм взаимодействия с образовательными учреждениями о целенаправленной подготовке и стажировке студентов, начиная со 2-3 курсов.

5) при разработке раздела коллективного договора "Условия и охрана труда" следует руководствоваться приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 22 октября 2007 года N 323 и Рекомендациями Международной организации труда о ВИЧ/СПИДе и сфере труда, принятые во исполнение Рекомендаций о ВИЧ/СПИДЕ и сфере труда (N 200).

В целях обмена информацией о предпринимаемых действиях, подходах, методических и информационных технологиях профилактики ВИЧ-инфекции на рабочих местах можно использовать ресурсный центр www.spidtrud.ru.

3. Подписание коллективного договора

Результатом коллективных переговоров должно стать подписание коллективного договора уполномоченными лицами в срок не свыше 3-х месяцев со дня начала коллективных переговоров (ст. 40 ТК РФ). Коллективный договор, как правило, принимается на общем собрании (конференции) работников.

4. Срок действия коллективного договора

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет (ст. 43 ТК РФ).

При заключении коллективного договора необходимо соблюдать следующие требования:

1) обязательно должна быть указана дата вступления коллективного договора в силу - зачастую стороны упускают из виду проставление дат либо даты в коллективном договоре и приложениях не совпадают (например, началом действия коллективного договора будет являться: дата подписания обеими сторонами или дата утверждения коллективного договора на общем собрании (конференции) работников или дата, установленная коллективным договором и которая прописана в тексте коллективного договора;

2) при продлении срока действия коллективного договора на срок не более трех лет должны учитываться, в первую очередь, изменения нормативной правовой базы, на которую указаны ссылки в коллективном договоре и другие условия.

5. Уведомительная регистрация

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем на уведомительную регистрацию в Министерство экономического развития Республики Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 108, тел. 21-57-83, 24-28-43, 20-19-29, 24-50-08.

При направлении коллективного договора на уведомительную регистрацию необходимо соблюсти следующие требования (Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, размещенный на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми: www.econom.rkomi.ru. (раздел "Соцпартнерство")):

1) коллективный договор должен быть представлен с приложениями, на которые есть ссылки в коллективном договоре, подписанный сторонами, в количестве экземпляров по числу подписавших сторон и один экземпляр для Министерства экономического развития Республики Коми (один экземпляр остается в министерстве) и должен содержать титульный лист, содержание, подписи и печати (при наличии) полномочных представителей сторон. Страницы коллективного договора должны быть пронумерованы и прошиты. Копии и проекты коллективных договоров на уведомительную регистрацию и к рассмотрению не принимаются. Предварительная экспертиза коллективных договоров органами по труду не проводится в связи с признанием утратившим силу Указа Главы Республики Коми от 24.08.1999 г. N 31 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы, уведомительной регистрации и контроля за выполнением соглашений и коллективных договоров в Республике Коми".

2) к коллективному договору должны прилагаться следующие документы:

- письменное обращение о проведении уведомительной регистрации коллективного договора с предоставлением следующих сведений: полное наименование организации, адрес, Ф.И.О. руководителя, Ф.И.О., телефон контактного лица, ОКВЭД, форма собственности, наличие профсоюзного органа, списочная численность работников (Приложение N 2 к административному регламенту предоставления государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений);

- копия протокола (выписка из протокола) общего собрания (конференции) работников о делегировании полномочий представления интересов работников организации, в том числе на подписание коллективного договора уполномоченному лицу (для организаций, где отсутствует первичная профсоюзная организация), в одном экземпляре. При представлении интересов работников первичной профсоюзной организацией необходимо указать численность работников, входящих в первичную профсоюзную организацию.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 50 Трудового кодекса Российской Федерации подчеркивает, что при осуществлении уведомительной регистрации выявляются условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, о чем извещаются представители сторон и Государственная инспекция труда. Наличие ухудшающих условий не является основанием для отказа в уведомительной регистрации коллективного договора и не влияет на вступление коллективного договора в силу, как и факт отсутствия уведомительной регистрации. Стороны должны учитывать, что ухудшающие условия не применяются.

Результатом уведомительной регистрации является направление заявителю письма-извещения, содержащего информацию о факте проведения уведомительной регистрации и выявленных ухудшающих условиях, а также рекомендации по приведению в соответствии с трудовым законодательством положений коллективного договора, содержащих ухудшающие условия.

При наличии замечаний к коллективному договору, требующих обязательного устранения, Министерство экономического развития Республики Коми сообщает об этом в Государственную инспекцию труда.

Замечания устраняются путем внесения изменений и дополнений в уведомительно зарегистрированный коллективный договор. Данная процедура описана в пункте 6 части 2 настоящей Методики.

6. Изменения и дополнения коллективного договора вносятся в порядке, установленном для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором

Исходя из норм статьи 44 Трудового кодекса Российской Федерации, стороны вправе самостоятельно разработать порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор и отразить его непосредственно в коллективном договоре.

В случае, если такой порядок коллективным договором не установлен, то изменения и дополнения в коллективный договор вносятся в порядке, установленном для его заключения. Для этого необходимо организовывать коллективные переговоры в соответствии с главой 6 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части 2 Методики разработки коллективного договора.

Изменения и дополнения в коллективный договор принимаются в случае:

- продления срока действия коллективного договора;

- устранения замечаний, выявленных Минэкономразвития Республики Коми, в ходе проведения уведомительной регистрации;

- внесение изменений и дополнений, связанных со складывающейся ситуацией в организации (необходимо помнить, что не допускается вносить изменения в коллективный договор, в результате которых будет снижаться уровень установленных гарантий и льгот по сравнению с трудовым законодательством);

- необходимости разработки дополнительных приложений к коллективному договору, являющихся неотъемлемой частью коллективного договора.

При внесении изменений и дополнений в коллективный договор необходимо соблюдать следующие требования:

1) обязательно должна быть указана дата вступления в силу изменений и дополнений, как правило, дата вносимых изменений и дополнений в коллективный договор будет позже даты принятия самого коллективного договора;

2) изменения и дополнения в коллективный договор подписываются обеими сторонами социального партнерства (работодателем и представителем работников) и оформляются дополнительным документом к коллективному договору, который будет являться его неотъемлемой частью (образец представлен на рисунке 1);

3) изменения и дополнения в коллективный договор о продлении срока действия коллективного договора должны быть приняты не позже даты окончания срока действия коллективного договора;

4) не допускается внесение изменений и дополнений в коллективный договор по замечаниям, выявленным Минэкономразвития Республики Коми, в ходе проведения уведомительной регистрации в первоначальный текст коллективного договора.

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации изменения и дополнения к коллективному договору, оформленные в соответствии с установленными требованиями направляются на уведомительную регистрацию в Министерство экономического развития Республики Коми в порядке, что и коллективный договор, согласно пункту 5 части 2 настоящей Методики.

Изменения и дополнения в коллективный договор "_____________________________________________________________" (указать наименование организации и срок действия коллективного договора) Внести в коллективный договор следующие изменения: 1. Изложить в новой редакции следующие пункты разделов коллективного договора (перечислить пункты разделов, в которые вносятся изменения и дополнения), например: 1) Раздел 5. "Оплата и нормирование труда" пункт 5.1. "Выплата заработной платы производится 5 и 21 числа каждого месяца". 2) "Правила внутреннего трудового распорядка" Раздел 3. "Рабочее время и время отдыха" пункт 3.1, четвертый абзац, второе предложение. "Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала". (и так далее по всем замечаниям и дополнениям, вносимым в коллективный договор) От работодателя: От работников: Руководитель Председатель первичной (указать должность) профсоюзной организации (иной представитель (представительный орган), избранный работниками) ______/__________ ______/__________ "____" _________ 2009 г. "____" _________ 2009 г. Приняты на общем собрании "____" _________ 2009 г.

Рис. 1. Образец оформления изменений и дополнений к коллективному договору