Определение Московского областного суда от 18 марта 2008 г. по делу N 33-277 Решение суда подлежит отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, требования истца об установлении выплат в ином размере не основаны на законе (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 18 марта 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-277

Б. обратился с указанным иском к ответчикам, обосновывая свои требования тем, что является инвалидом 3 группы вследствие причинения вреда здоровью, связанного с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 22 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако, ответчики не производили предусмотренной законом индексации выплачиваемых сумм. Просил суд обязать ответчиков производить выплаты указанной компенсации с 01 января 2007 г. в размере 2030 руб. 85 коп.

Представитель ответчиков иск не признал, указывая, что выплата компенсации и ее индексация производятся истцу в соответствии с законом.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе Министерство социальной защиты населения Московской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Б. в кассационной жалобе также просит об отмене решения, не соглашаясь с произведенным судом расчетом взысканной суммы ежемесячной компенсации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Б., инвалид 3 группы (увечье связано с аварией на ЧАЭС), является в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Определяя размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, суд применил индексацию, установленную законодателем для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, придя к выводу о том, что индексация истребуемых выплат другими федеральными законами не установлена, данные компенсации входят в общий объем возмещаемого вреда, в связи с чем индексация должна производиться по единым правилам.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был определен Федеральный законом от 07 августа 2000 г. N 122 ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом ст. 3 Федерального закона от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ и ст. 4 Федерального Закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ установлено, что в 2000 г. выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 3 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 01 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей.

Одновременно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2000 г. N 122 -ФЗ в ст.ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 г. и от 12 февраля 2001 г.) Федеральных законов от 12 февраля 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 19 июня 2000 г. "О минимальном размере оплаты труда" и от 07 августа 2000 г. "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда г. Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (п. 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Частью 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31 ФЗ), предусмотрено, что размеры выплат граждан установленных Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 г.г. недополученных сумм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 07 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246 и от 21 марта 2007 г. N 171 утверждены Правила индексации в 2004 г., 2005 г., 2006 г. 2007 г. размеров компенсаций и иных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.

Указанная позиция подтверждена и в определении Конституционного Суда РФ N 879-о-о от 04.12.2007 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лебедянского районного суда Липецкой области о проверке конституционности постановлений Правительства РФ, касающихся индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС".

Из материалов дела усматривается, что выплаты сумм ежемесячной компенсации на продовольственные товары и ежегодной компенсации на оздоровление истцу, как инвалиду 3 группы, ответчик производит с учетом указанных выше коэффициентов в установленном законодательно размере.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит постановленное судом решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установлены, однако судом неправильно применены нормы материального права, требования истца об установлении выплат в ином размере не основаны на законе, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение, которым Б. в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 361 ГК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 04 декабря 2007 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым Б. в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Московской области и Балашихинскому управлению социальной защиты населения об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания и установлении размера компенсации с 01.01.2007 г. - отказать.