Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 марта 2000 г. N Ф03-А73/00-2/96 Производство по иску в части признания недействительным ненормативного акта прекращено по мотиву неподведомственности спора. Решая вопрос о восстановлении в реестре акционеров ответчика, суду следует установить величину уставного капитала приватизируемого предприятия истца и определить, включена ли в стоимость уставного капитала его доля участия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 марта 2000 г. N Ф03-А73/00-2/96
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Красицкий И.Л. - юрисконсульт, дов. N 27 от 01.07.99 г., от ответчика - ЗАО "Востокметалл" - Смоляная О.А. - консультант по правовым вопросам, Мерецкая Н.А. - консультант по прав. вопросам, дов. б/н от 01.06.99 г., Комитет по управ. гос. имуществом - Спицын В.П. - гл. специалист, дов. N 1-12/4895, Мерецкая Н.А. консультант по прав. вопрос, дов. б/н от 01.06.99 г., 3-е лицо - Савенкова Л.Ю. - представитель, дов. б/н от 23.03, рассмотрел кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Примвторцветмет" на решение от 27.09.99 г., постановление от 30.11.99 г. по делу N А73-5665/9-99 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Открытого акционерного общества "Примвторцветмет" к Комитету по управлению гос. имуществом Администрации Хабаровского края, Закрытому акционерному обществу "Востокметалл"; 3-е лицо - Приморское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг о признании недействительными ненормативных актов N 1-15/383 от 30.01.98 г., N 125 от 09.06.98 г.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.09.99 г. отказано в иске Открытого акционерного общества "Примвторцветмет" к Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края, к Совместному предприятию ЗАО "Востокметалл" о признании недействительными:

- письма Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края N 1-15/383 от 30.01.98 г.,

- распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края N 125 от 09.06.98 г. "О закреплении государственных пакетов акций в уставном капитале ЗАО "Востокметалл" в краевой государственной собственности" и о восстановлении в реестре акционеров ЗАО СП "Востокметалл".

Постановлением апелляционной инстанции от 30.11.99 г. решение изменено.

Прекращено производство по делу в части иска о признании недействительным письма Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края N 1-15/383 от 30.01.98 г. по мотиву неподведомственности данного спора арбитражному суду, поскольку оспариваемый акт не является ненормативным актом государственного органа.

В остальной части судебное решение оставлено без изменения.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что доля участия Государственного предприятия "Приморское межобластное производственно-заготовительное управление "Вторцветмет" в уставном капитале Совместного предприятия ЗАО "Востокметалл" не приватизирована. ОАО "Примвторцветмет" не является правопреемником вышеназванного государственного предприятия. Сделка приватизации доли участия государственного предприятия в уставном капитале СП ЗАО "Востометалл" - недействительна. В реестр акционеров СП ЗАО "Востокметалл" истец включен ошибочно.

На этом основании суд пришел к выводу о соответствии Закону распоряжения Комитета N 125 от 09.06.98 г., и об отсутствии оснований для восстановления истца в реестре акционеров СП ЗАО "Востокметалл".

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Приморское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

В кассационное жалобе ОАО "Примвторцветмет" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене в части с передачей дела на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из материалов дела, Совместное российско-японское предприятие Закрытое акционерное общество "Востокметалл" было учреждено в 1990 году.

Одним из его учредителей выступило Государственное предприятие "Приморское межобластное производственно-заготовительное управление "Вторцветмет", которое оплатило свою долю в уставном капитале СП ЗАО "Востокметалл" в 1991-1992 годах.

По состоянию на 08.06.95 г. ОАО "Примвторцветмет" значилось акционером СП ЗАО "Востокметалл", владеющим 4.993 акциями, о чем свидетельствует выписка из реестра акционеров N 0005.

Письмом N 1-15/383 от 30.01.98 г. Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края сообщил российским учредителям СП ЗАО "Востокметалл" свое мнение о принадлежности их акций к государственной собственности.

Распоряжением N 125 от 09.06.98 г. Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края

- закрепил в краевой государственной собственности пакеты акций, принадлежащие российским учредителям в СП ЗАО "Востокметалл", в том числе - ОАО "Примвторцветмет" (4.993 акции - 4,76% доли уставного капитала); - предписал генеральному директору СП ЗАО "Востокметалл" внести соответствующие изменения в учредительные документы ЗАО "Востокметалл" и реестр акционеров.

Согласно выписки из реестра акционеров ЗАО "Востокметалл" по состоянию на 23.06.98 г., ОАО "Примвторцветмет" исключено из числа акционеров ЗАО "Востокметалл".

Прекращая производство по делу в части иска о признании недействительным письма Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края N 1-15/383 от 30.01.98 г., суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу, что данный документ не является ненормативным актом государственного органа.

По своему содержанию письмо не влечет никаких юридических последствий для лиц, в отношении которых оно составлено, не затрагивает их права и охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ, названный документ не может быть предметом рассмотрения арбитражного суда.

Оснований для отмены постановления апелляционной инстанции в части прекращения производства по делу - нет.

Между тем, рассматривая иск о признании недействительным распоряжения N 125 от 09.06.98 г. и о восстановлении в правах акционера, суд не применил законодательство, подлежащее применению, и, соответственно, не выяснил обстоятельства, которые могут повлиять на правовую оценку спора.

Согласно пункту 5.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 1992 года, имущественные вклады, внесенные государственными (муниципальными) предприятиями в уставный капитал (фонд) предприятий, созданных в любой организационно-правовой форме, признаются находящимися в государственной (муниципальной) собственности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" допускается приватизация принадлежащих приватизируемым предприятиям долей в капитале иных акционерных обществ (в том числе совместных предприятий), что возможно при преобразовании предприятия в акционерное общество в процессе приватизации путем включения указанных долей в уставный капитал создаваемого акционерного общества.

Как следует из материалов дела, Постановлением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края N 203 от 30.03.93 г. утвержден план приватизации государственного имущества арендного предприятия "Примвторцветмет" учреждении на его основе акционерного общества открытого типа "Примвторцветмет".

Акционерное общество "Примвторцветмет" зарегистрировано Постановлением Главы администрации Ленинского района города Владивостока N 239 от 29 апреля 1993 г.

Величина уставного капитала создаваемых акционерных обществ определяется по актам оценки стоимости имущества в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента РФ от 29.01.92 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

Вклады приватизируемого предприятия в уставные фонды других предприятий отражаются в разделе "долгосрочные финансовые вложения" (подпункт "г" пункта 2.1).

В пункте 11 Плана приватизации государственного имущества арендного предприятия "Примвторцветмет" содержится указание на участие предприятия в СП ЗАО "Востокметалл". В приложении к Плану приватизации, согласно акту оценки и наличия долгосрочных финансовых вложений на 1 октября 1992 г., указано о стоимости доли участия арендного предприятия "Примвторцветмет" в совместном предприятии "Востокметалл" (л.д. 109 т. 1).

При новом рассмотрении дела суду следует установить величину уставного капитала приватизируемого предприятия "Примвторцветмет" и определить, включена ли в стоимость уставного капитала его доля участия в СП ЗАО "Востокметалл".

Учитывая, что вопросы приватизации находятся в ведении соответствующих Комитетов по управлению имуществом, указанные выше обстоятельства подлежат установлению и правовой оценке с учетом мнения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края, который должен быть привлечен к участию в деле.

При разрешении спора по существу суду необходимо руководствоваться пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 25.02.98 г. "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Мотивируя законность распоряжения N 125 о закреплении акций в государственной собственности тем, что ни арендное предприятие "Примвторцветмет", ни его правопреемник ОАО "Примвторцветмет" не являются правопреемниками государственного предприятия - Приморского межобластного производственно-заготовительного управления "Вторцветмет", а так же делая ссылку на недействительность сделки приватизации доли участия в уставном капитале, Арбитражный суд Хабаровского края вышел за пределы рассмотрения спора.

План приватизации в соответствии с пунктом 2.3 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94 г., утвержденных Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N 1535 (в том числе в редакции Указа Президента от 25.01.99 г. N 112), является учредительным документом созданного в процессе приватизации акционерного общества, поскольку является заявкой на государственную регистрацию акционерного общества, что делает возможным требовать его признания недействительным (полностью либо частично) в порядке искового производства (статья 61 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 29 Закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" применение последствий недействительности ничтожной сделки приватизации и признание сделки приватизации недействительной производится в судебном порядке путем подачи искового заявления.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.09.99 г. и постановление апелляционной инстанции от 30.11.99 г. по делу N А73-5665/9-99 в части отказа в иске о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю N 125 от 09.06.98 г. и о восстановлении в реестре акционеров отменить, дело в этой части передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление апелляционной инстанции от 30.11.99 г. в части прекращения производства по делу по иску о признании недействительным письма Комитета по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю N 1-15/383 от 30.01.98 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.