Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 июня 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1101 Поскольку ответчик представил недостоверные сведения о назначении и выплате льготной пенсии своим работникам, ущерб, связанный с необоснованным расходованием государственных средств, предназначенных на выплату пенсий, подлежит взысканию в сумме, в отношении которой не истек срок исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 июня 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1101
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца консультант - Таран Л.П. (доверенность N 2400-01 от 07.05.2002) от ответчика - помощник генерального директора - Савкевич О.В. (доверенность N 977 03.09.2001), директор по трудовым отношениям - Брандт Е.А. (доверенность N 861 от 12.06.2002), рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества "Судоремонтный завод "Якорь" на решение от 14.01.2002, постановление от 18.03.2002 по делу N А73-7132/2001-10 (АИ-1\157) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Комитета социальной защиты населения Администрации города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом к открытому акционерному обществу "Судоремонтный завод "Якорь" о взыскании 681164 руб. 93 коп.

Комитет социальной защиты населения Администрации города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Судоремонтный завод "Якорь" о возмещении ущерба в сумме 681164 руб. 93 коп., возникшего в результате представления недостоверных документов, по которым производилась выплата пенсий.

Решением от 14.01.2002 исковые требования истца удовлетворены частично в сумме 236393 руб. В остальной части иска отказано ввиду пропуска срока исковой давности.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.03.2002 решение оставлено без изменения.

Законность принятых судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 171-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы ОАО "Судоремонтный завод "Якорь", в которой ответчик просит отменить их, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

ОАО "Судоремонтный завод "Якорь" считает, что суд неосновательно взыскал сумму 236393 руб. в пользу истца, так как последний не понес ущерба, поскольку согласно ст. 8 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" финансирование выплаты пенсий осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие представление ответчиком для определения размера пенсий недостоверных данных о характере работы работников, которым начислена пенсия по списку N 2 раздела XIV "Металлообработка".

В заседании суда представители ОАО "Судоремонтный завод "Якорь" поддержали кассационную жалобу.

Представитель истца с жалобой не согласился и просил судебные акты оставить без изменения.

Из материалов дела установлено, что Комитет социальной защиты населения Администрации города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО "Судоремонтный завод "Якорь" 681164 руб. 93 коп., составляющих ущерб, связанный с неправильной выплатой пенсии 30 гражданам, которые являлись работниками ответчика.

Пенсия назначена была им на основании документов, представленных ОАО "Судоремонтный завод "Якорь" и согласно которым выплачивалась с 1995 по 1999 годы по списку N 2 раздела XIV "Металлообработка", утвержденному постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10 по специальности трубопроводчика судового, занятого на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков.

По разрешению Минтруда РФ от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на предоставление пенсионных льгот имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Ответчик на основании ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" представил для назначения пенсии своим работникам на льготных условиях справки о характере их работы.

Согласно ст. 126 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" организация несет полную ответственностью за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых для назначения и выплаты пенсии.

Комитет социальной защиты населения Администрации города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом на основании рекомендации Минтруда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению государственного контроля в Российской Федерации" и поручения Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 N 212-р произвел проверку правильности назначения льготных пенсий.

По результатам проверки установлено, что ОАО "Судоремонтный завод "Якорь" не имеет документов, подтверждающих специальный стаж работников по списку N 2 раздела XIV "Металлообработка" подраздела 3 "котельные, корпусные, судостроительные работы", занятых на монтаже, демонтаже, ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов, трубопроводов внутри отсеков судов.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда" по ст. 12 Закона РСФСР "Государственные пенсии РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Судебные инстанции Арбитражного суда Хабаровского края, проанализировав представленные Комитетом социальной защиты населения Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, правильно пришли к выводу о правомерности принятого им решения о прекращении выплаты льготных пенсий работникам акционерного общества.

Факт незаконности выплаты льготных пенсий подтвержден представлением прокурора г. Советская Гавань от 21.04.1998 N 2-3-98 и решениями Советско-Гаванского городского суда, где оценивались документы, по которым назначалась льготная пенсия работникам ОАО "Судоремонтный завод "Якорь".

Возражения ответчика по поводу того, что городским судом рассматривался вопрос о правильности назначения пенсий только в отношении 8 работников, а прекращена выплата пенсии 30 человекам, что решения указанного суда не могут являться основанием для признания обоснованности действий истца о прекращении выплаты льготной пенсии оставшимся 22 работникам Арбитражным судом Хабаровского края правомерно не приняты во внимание, поскольку городским судом г. Советская Гавань в основу своих решений положены документы, которые касались не только 8 работников, а в целом всех, которым назначена, была льготная пенсия.

Ответчик не представил доказательств в подтверждение того, что им оформлялись и направлялись в пенсионный фонд документы на 22 работников, содержащие достоверные сведения о характере работы и специальном стаже, дающем им право на получение льготной пенсии.

Обоснованно Арбитражным судом Хабаровского края не принят довод ответчика по поводу того, что вопрос о назначении льготной пенсии его работникам рассматривался комиссией, созданной главой Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом распоряжением от 18.11.1998 N 2339-р, так как в связи с отменой постановления СМ РСФСР от 10.07.1962 "Об утверждении Положения о комиссиях по назначению пенсий при исполнительном комитете районного (городского) Совета депутатов трудящихся", данное распоряжение было отменено Главой Администрации от 05.03.1999 распоряжением N 224-р.

Согласно ст. 117 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" пенсионное обеспечение по назначению и выплате пенсий возложены на государственные органы социальной защиты населения.

Эти органы осуществляют и контроль за правильностью выплаты пенсий.

Указания Минсоцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсии за выслугу лет отменено Постановлением Минтруда РФ от 04.06.1997 N 29.

Ввиду того, что материалами дела подтвержден факт представления ОАО "Судоремонтный завод "Якорь" недостоверных сведений о назначении и выплате им льготной пенсии своим работникам, поэтому Арбитражный суд Хабаровского края на основании статьи 126 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" правомерно возложил на него ущерб, связанный с необоснованным расходованием государственных средств, предназначенных на выплату пенсий, в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, судебные акты Арбитражным судом Хабаровского края приняты с соблюдением процессуальных и материальных норм, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, поэтому оснований для отмены их не имеется.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 14.01.2002 и постановление от 18.03.2002 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7132/2001-10 (АИ-1/157) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.