Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2004 г. N Ф03-А51/04-1/919 Определение суда об оставлении без рассмотрения иска о понуждении к выдаче документов по мотиву несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора отменено с направлением дела на рассмотрение по существу, поскольку в деле имеются письма истца к ответчикам с просьбой предоставить ему документацию для проведения общественной экологической экспертизы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2004 г. N Ф03-А51/04-1/919
(извлечение)

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 ноября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3375 и от 27 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-1/628

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Ю.Н. Попова - юрисконсульт по доверенности от 20.04.2004 б/н, от ответчика: открытого акционерного общества "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" - А.В. Зеленин - главный юрисконсульт по доверенности от 23.01.2004 N 5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточной межрегиональной экологической общественной организации "Зеленый крест" на определение от 27.11.2003 по делу N А51-10595/2003 6-388 Арбитражного суда Приморского края, по иску Дальневосточной межрегиональной экологической общественной организации "Зеленый крест" к открытому акционерному обществу "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть", Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Главному управлению природных ресурсов по Приморскому краю об истребовании проектных материалов для проведения общественной экологической экспертизы и предоставлении нормативно-технической документации документации.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 27 апреля 2004 года.

Дальневосточная Межрегиональная экологическая общественная организация "Зеленый крест" обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть", Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Главному управлению природных ресурсов по Приморскому краю о понуждении к выдаче документов, необходимых к проведению общественной экологической экспертизы.

Определением от 27.11.2003 Арбитражный суд Приморского края оставил исковое заявление без рассмотрения со ссылкой на п. 2 ст. 148, ст.ст. 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по мотиву несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиками.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы, поданной Дальневосточной межрегиональной экологической общественной организацией "Зеленый крест", в которой истец просит отменить определение суда, считая, что суд неправильно сделал вывод о несоблюдении досудебного порядка, так как истец неоднократно обращался к ответчикам с требованием о предоставлении документации, необходимой для проведения экологической экспертизы.

В заседании суда представитель истца доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ОАО "АК "Транснефть" с жалобой не согласился и просил судебный акт оставить без изменения.

Министерство природных ресурсов РФ телеграммой от 19.04.2004 жалобу также отклонило.

Из материалов дела установлено, что на основании поручения Президента РФ от 17.08.2001 N Пр-1315 и Правительства РФ от 15.08.2001 N ХВ-П9-14488 ОАО "АК "Транснефть" приступило к разработке проекта транспортировки российской нефти в страны Азиатско-Тихоокеанского региона через порты Приморского края.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об экологической экспертизе" такой проект, если сведения о нем не составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую Законом тайну, может быть объектом общественной экологической экспертизы.

Статья 23 указанного Закона предусматривает, что общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

В соответствии со статьями 19-25 ФЗ "Об экологической экспертизе", а также Постановлением губернатора Приморского края N 327 от 11.06.2002 о предварительном согласовании мест прохождения нефтепровода Приморская экологическая организация "Зеленый крест", в 2002-2003 годах зарегистрирована для проведения экологической экспертизы проекта органами исполнительной власти семи муниципальных образований, по территории которых намечается строительство.

Пунктом 3 статьи 22 рассматриваемого закона предусмотрено право общественных организаций, осуществляющих экологическую экспертизу, получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы.

Настоящие исковые требования заявлены в связи с тем, что Дальневосточной межрегиональной экологической организации "Зеленый крест" документация, необходимая для проведения общественной экологической экспертизы, предоставлена не была.

Оставляя исковое заявление организации без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, арбитражный суд сослался на отсутствие доказательств обращения истца с требованием о предоставлении вышеназванных документов.

Вместе с тем, данный вывод суда не соответствует материалам дела. Так, в деле имеются письма, свидетельствующие о неоднократном обращении истца в период с сентября 2002 года по апрель 2002 года к ОАО "ФК "Транснефть" с просьбой предоставить ему документацию по проектированию строительства нефтепровода. Согласно имеющимся в деле документам, письма о предоставлении документации для проведения экологической экспертизы предпроектных материалов по строительству, направлялись истцом и другим соответчикам.

При таких обстоятельствах определение суда о 27.11.2003 подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 27.11.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10595/03 6-388 отменить.

Материалы дела направить на рассмотрение в первую инстанцию того же суда.