Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-37926/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В., Дементьевой Е.И.,

при секретаре Хромовой А.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 19 апреля 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление фио удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03 ноября 2016 года (протокол N 159) по жилищному вопросу фио, паспортные данные

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором просила признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03 ноября 2017 года (протокол N 159) по жилищному вопросу фио, ... паспортные данные; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родилась ... года в городе Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать умерла 04 ноября 2011 года, отец умер 25 июня 2006 года. Постановлением муниципалитета внутригородского муниципального образования Царицыно в городе Москве от 12 апреля 2007 N 02-01-03-67 над фио назначена опека со стороны бабушки фио, зарегистрированной по адресу: адрес, ... , за истцом сохранена жилая площадь по адресу регистрации: адрес, состоящая из 2-х комнатной квартиры, общей площадью 41,2 кв.м, жилой площадью 25,7 кв.м. В квартире совместно с истцом также зарегистрированы и проживают: сводная сестра фио, паспортные данные, с детьми фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, брат - фио, паспортные данные, вид заселения - социальный найм. Распоряжением Управления социальной защиты населения района Царицыно ЮАО г. Москвы от 09 марта 2015 года N 0103, признано невозможным возвращение фио в ранее занимаемое и сохраненное за ней жилое помещение, за истцом признано право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по достижению совершеннолетия. фио жилых помещений на праве собственности не имеет. Истец является студентом 3 курса очной формы обучения ... УСЗН района Царицыно ЮАО города Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении фио жилого помещения. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения, от 03 ноября 2016 года (протокол N 159) истцу отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием в занимаемом жилом помещении обстоятельств, при которых проживание фио в занимаемом жилом помещении противоречит ее интересом.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности - фио, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в объяснениях на исковое заявление, представленных в порядке ст.35 ГПК РФ.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения исковых требований отказать.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого просят представители ответчиков Департамента городского имущества г. Москвы и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доводам апелляционных жалоб.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, представителя истца по доверенности фио, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио родилась ... года в городе Москве (свидетельство о рождении ... выданное 08 декабря 1998 года Царицынским отделом ЗАГС г. Москвы), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать фио - фио, паспортные данные, - решением Родниковского районного суда адрес от 09 августа 2007 года лишена родительских прав в отношении истца, умерла 04 ноября 2011 года (свидетельство о смерти ... выдано 05 ноября 2001 года Царицынским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Отец фио - фио, паспортные данные, - умер 25 июня 2006 года (свидетельство о смерти ... выдано повторно 27 апреля 2012 года Замоскворецким отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Постановлением муниципалитета внутригородского муниципального образования Царицыно в городе Москве от 12 апреля 2007 года N 02-01-03-67 над фио установлена опека со стороны бабушки фио, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, ... ; за подопечной сохранено право на жилую площадь по адресу: адрес; определено, что подопечная вместе с опекуном будут проживать по адресу регистрации несовершеннолетней фио

Согласно единому жилищному документу от 31 января 2017 года N б/н фио с рождения зарегистрирована в 2-х комнатной квартире общей площадью 41,2 кв.м, жилой площадью 25,7 кв.м, расположенной по адресу: адрес. В квартире также зарегистрированы: сводная сестра истца фио, паспортные данные, с детьми фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, брат истца фио, 01 декабря 2001 года, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящийся под попечительством фио

Распоряжением Управления социальной защиты населения района Царицыно ЮАО г. Москвы от 02 марта 2015 года N 0103 признано невозможным возвращение фио в ранее занимаемо жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признано необходимым предоставление жилого помещения истцу по окончании ее пребывания в семье попечителя.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20 февраля 2015 года N ... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя фио, ... паспортные данные, отсутствуют.

Как также установлено судом, фио является студентом 3 курса очной формы обучения ГБПОУ Департамента здравоохранения города Москвы " ... ".

УСЗН района Царицыно ЮАО города Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении фио благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы (письмо начальника УСЗН района Царицыно ЮАО г. Москвы от 03 апреля 2015 года N 1962).

Решением Комиссии, принятым в форме заключения, от 03 ноября 2016 года (протокол N 159) в предоставлении жилого помещения фио отказано в связи с связи с отсутствием в занимаемом жилом помещении обстоятельств, при которых проживание фио в занимаемом жилом помещении противоречит ее интересом.

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст.40, 72 Конституцией Российской Федерации, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.ст.3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", ст.ст. 9, 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку проживание фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу положений подпункта 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктом с п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" и частью 1 статьи 31 ЖК РФ.

Одновременно судом также принято во внимание, что распоряжением УСЗН района Царицыно ЮАО г. Москвы от 02 марта 2015 года N 0103 признано невозможным возвращение фио в ранее занимаемо жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, признано необходимым предоставление жилого помещения истцу по окончании ее пребывания в семье попечителя, при этом данное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа в установленном законом порядке не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением фио не обеспечена.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что Комиссией не рассматривался жилищный вопрос фио, а рассматривались вопросы о возможности установления факта невозможности проживания в занимаемом ранее жилом помещении и возможности предоставления благоустроенного жилого помещения, и в связи с невозможностью положительного решения первого вопроса, второй вопрос снят с рассмотрения, то есть истцом обжаловано несуществующее решение Комиссии, судебная коллегия находит несостоятельными, противоречащими материалам дела, а именно протоколу Комиссии от 03 ноября 2016 года N 159, согласно которому фио отказано в предоставлении жилого помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о законности принятого Комиссией решения со ссылкой на положения п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, согласно которого о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может свидетельствовать лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, тогда как судом первой инстанции каких-либо нарушений такого порядка не установлено, не может быть принят судебной коллегией в качестве оснований для отмены решения суда, поскольку настоящее гражданское дело не подлежало рассмотрению в порядке ст.264 ГПК РФ, рассматривалось по общим правилам искового производства, более того, подраздел III раздела II (главы 23 - 26.2) ГПК РФ утратил силу с 15 сентября 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, также утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года.

Довод апелляционной жалобы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только по совокупности двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ч.6 ст.13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61, и при установлении противоречия интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано какие обстоятельства и каким интересам они противоречат).

Данный довод был предметом исследования суда первой инстанции и в решении ему дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содержащим отсылочную норму к положениям законодательства субъектов Российской Федерации, в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1