Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 12-2471/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 28 ноября 2017 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Техно-Трейдинг", ИНН 7842438535, ОГРН 1107847317380, КПП 1201001, юридический адрес: 191119, г. Санкт-Петербург, ул. Днепропетровская, д. 31, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года ООО "Техно-Трейдинг" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Защитник ООО "Техно-Трейдинг" П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 18 октября 2017 года, и возвращении материалов дела об административном правонарушении в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

В обосновании жалобы указал, попреки выводам районного суда, у органа Росаккредитации отсутствуют полномочия давать разъяснения о применении сертификата соответствия для целей таможенного оформления, соответственно, письмо Росаккредитации от 23.12.2016 года N СЗФО- исх/2409 является ненадлежащим доказательством.

Наличие на ввезенном товаре торговой марки "ОАО "Центрсвязьинформ", не может свидетельствовать о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, так как небольшие габаритные размеры каждой единицы ввозимого товара "автомобильный адаптер питания" не позволяли нанести всю необходимую маркировку на само техническое средство. Все требуемые в данном случае сведения (о типе модели, об изготовителе и стране происхождения товара) в соответствии с п. 2 статьи 5 ТР N... были указаны в эксплуатационных документах (в нашем случае - техническом паспорте на адаптеры питания модели ЦВКЕ.436431.001) и на упаковке товара, что подтверждается актом таможенного досмотра N...

Сертификат соответствия с учетом требований законодательства не должен содержать сведения о всей нанесенной на изделие маркировке (в частности об "ОАО "Центрсвязьинформ"). Так единая форма сертификата соответствия утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления". ОАО "Центрсвязьинформ" не является ни заявителем, ни изготовителем ввозимого товара, соответственно, оно не может быть указано в поле 6 и 7 сертификата.

Судом не установлено время и место совершения административного правонарушения, старший уполномоченный отдела административных расследований Санкт- Петербургской таможни С. не предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Техно-Трейдинг" - генеральный директор А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника П.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО "Техно-Трейдинг" П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, -

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.ст. 181, 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора от 29 мая 2014 года "О Евразийском, экономическом союзе", к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением, запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами, государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными: в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, среди прочего, условия: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза.

На основании п.п. 2 и 3 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдение запретов и ограничений, предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством, таможенного союза.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством: государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

За правильность заполнения сведении, вносимых в декларацию, в силу п. 2 ст. 179 ТК ТС ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п.п. в) п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукции (товарам), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических, регламентов Таможенного союза.

Как усматривается из материалов дела и постановления судьи, старшим уполномоченным отдела административных расследований Селезнёвой Е.А. при осуществлении административного расследования в отношении ООО "Техно-Трейдинг" установлено следующее: 22.11.2016 года на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, декларантом ООО "Техно-Трейдинг" была подана декларация на товары (далее - ДТ) N... для помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товаров:

N... : УНИВЕРСАЛЬНОЕ АВТОМОБИЛЬНОЕ ЗАРЯДНОЕ УСТРОЙСТВО ДЛЯ ЗАРЯДКИ АККУМУЛЯТОРОВ ЭЛЕКТРОННЫХ УСТРОЙСТВ ОТ БОРТОВОЙ СЕТИ АВТОМОБИЛЯ (АВТОМОБИЛЬНЫЕ АДАПТЕРЫ ПИТАНИЯ). МАТЕРИАЛ КОРПУСА - ПЛАСТИК; ВХОДНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ ОТ 7 ДО 32В; ВЫХОДНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ 5В; МОЩНОСТЬ 5ВТ; НОМИНАЛЬНЫЙ ВЫХОДНОЙ ТОК 1А; ПОДКЛЮЧАЕТСЯ ЧЕРЕЗ АВТОМОБИЛЬНЫЙ РАЗЪЕМ ПИТАНИЯ (ПРИКУРИВАТЕЛЬ), В КОМПЛЕКТЕ С ПАСПОРТОМ И РУКОВОДСТВОМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, изготовитель: "GUANGZHOU RUID ELE-TECН, 1 ED", товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ЦВКЕ.436431.001, количество: 50400 ШТ. Классификационный код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8504405500 (таможенная пошлина - 0 %; НДС - 18%, заявленная таможенная стоимость товара - 5352011.28 руб, вес нетто - 1146.6 кг, страна происхождения - Китай. Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Техно-Трейдинг" (ИНН 7842438535, ОГРН 1107847317380, КПП 784201001; юридический адрес: 191119, г. Санкт-Петербург, ул. Днепропетровская, д. 31, лит. А). Отправитель: EUROPI1R LOGISTICS ОС BY ORDER OF SATRON ELECTRONICS LTD, 11313, EE 101484198, TALLINN, TURJ 10 D, ЭСТОНИЯ, страна отправления: ЭСТОНИЯ. Товарная партия прибыла на т/с 751MGL/816YHM.

Для подтверждения соответствия товара N 1 по ДТ 10210350/221116/0021328 в гр. 44 ДТ заявлены сведения о сертификате соответствия N ТС RU С-СN.АJ16.B. 11995 от 22.06.2016 года.

В соответствии с заявленным кодом и описанием товар является объектом технического регулирования, соотносится с включенным в "Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза. "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011)", утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 2 от 16 января 2014 года. Таким образом, в соответствии с п. 2 "Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 294 от 25 декабря 2012 года, при таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Сертификат соответствия N ТС RU С-CN.AЛ16.В.11995 от 22.06.2016 о соответствии ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств содержит информацию об изготовителе "Guangzhou Ruid Ele-tech Co, ltd". Данная информация соответствует заявленной в 31 графе для таможенного товара.29.11.2016 года в результате таможенного досмотра (АТД N 10210350/291116/000786) установлено, что на общей упаковке товара имеются бумажные этикетки с информацией: "ЕАС, НАИМЕНОВАНИЕ ПРОДУКТА - "АДАПТЕР ПИТАНИЯ, ТИП - ЦВКЕ.436431.001, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ - ИЮНЬ 2016, МОЩНОСТЬ - 5 ВАТТ, СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ - КИТАЙ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ - GUANGZHOU RUID ELE-TECH CO, LTD, АДРЕС ПРОИЗВОДИТЕЛЯ - KEWEI INDUSTRIAL ZONE, JINGHU ROAD, HUADU, GUANGZHOU, RPC, КИТАЙ, ИМПОРТЕР - OOO "ТЕХНО-ТРЕЙДИНГ", 191119, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ДНЕПРОПЕТРОВСКАЯ, ДОМ 31, ЛИТЕР А" (ТАКЖЕ ИМЕЕТСЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВЕСЕ НЕТТО/БРУТТО, КОЛИЧЕСТВЕ ВЛОЖЕНИЙ ТОВАРА И ГАБАРИТАХ УПАКОВКИ)". При вскрытии грузовых мест установлено, что фактически товар представляет собой: "ИЗДЕЛИЕ, ВЫПОЛНЕННЫЕ ИЗ ПОЛИМЕРНОГО МАТЕРИАЛА, ЧЕРНОГО ЦВЕТА. С ОДНИМ USB - РАЗЪЕМОМ, СОГЛАСНО МАРКИРОВКЕ И ВНЕШНЕМУ ВИДУ АДАПТЕР (ПЕРЕХОДНИК) ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В АВТОМОБИЛЬНОМ ПРИКУРИВАТЕЛЕ, НА САМОМ АДАПТЕРЕ ИМЕЕТСЯ МАРКИРОВКА: "АДАПТЕР, ОАО "ЦЕНТРСВЯЗЬИНФОРМ", WWW.CSI-MSK.RU, ЕАС, НАПРЯЖЕНИЕ 12/24В, ТОК 1 А".

Таким образом, вина ООО "Техно-Трейдинг" состоит в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров предоставленных недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленными международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и виновность ООО "Техно- Трейдин" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 23.05.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией декларацией на товары N... для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара, в которой заявлено "Автомобильные адаптеры питания" изготовитель зарядное устройство "GUANGZHOU RUID ELE-TECH CO, LTD", товарный знак, марка, артикул отсутствуют; CMR международной товарно-транспортной накладной на универсальное автомобильное устройство; инвойсом от 16.11.2016 года ООО "Техно-Трейдинг"; контрактом N S -01/2016 между ООО "Техно-Трейдинг с дополнительным соглашением; распоряжением на перевод N... от 05.10.2016 года; уставом N б/н от 21.09.2010 года ООО "Техно-Трейдинг"; сертификатом соответствия N ТС RU C-CN.AJI16.B. 11995; паспортом на адаптер питания модель ЦВКЕ.436431.001; выпиской из ЕГРЮЛ N... А/2013 от 19.03.2013 года; ОГРН N... N... от 27.09.2010 года ООО "Техно-Трейдинг"; ИНН 78 N... от 27.09.2010 года ООО "Техно-Трейдинг"; поручение на таможенном досмотре N... ; актом таможенного досмотра N... от 29.11.2016 года ООО "Техно-Трейдинг" с фототаблицей, из которого следует, что наименование продукта - Адаптер питания, страна происхождения - Китай, на самом адаптере имеется маркировка "Адаптер ОАО "Центрсвязьинформ", всего 50400 штук; актом таможенного наблюдения N... от "дата" с фототаблицей о проведении визуального осмотра товара.

В частности, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, так же следует из показаний свидетеля старшего уполномоченного отдела административных расследований Селезнёвой Е.А. данными в Санкт- Петербургском городском суде. Селезнёва Е.А. пояснила, что 22.11.2016 года декларантом ООО "Техно- Трейдинг" на Парголовский таможенный пост Санкт- Петербургской таможни по адресу: Санкт- Петербург, пос. Парголово, Горское шоссе, д. 4А, подана декларация на товар под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N N... изготовитель - "GUANGZHOU RUID ELE- TECHCO, LTD", страна происхождения - Китай. По результатам: таможенного досмотра (АТД N... ) на товаре отсутствуют сведения о заводе производителе и стране происхождения, при этом: присутствуют сведения ОАО "ЦЕНТРСВЯЗЬИНФОРМ", которое в свою очередь не указано в сертификате о соответствий N ТС RU С- CN.AJT16.B.11995 от 22.06.2016 года. Исходя из вышеизложенного, сертификат о соответствии N ТС RU C-CN.AJI16.B.11995 от 22.06.2016 года не применим к товару N... заявленного в ДТ N... Таким образом, отсутствует идентификация товара с заявленным документом о соответствии для такого товара документ о соответствии не применим. Имеются основания полагать, что ввезенный товар, не соответствующий образцу, в отношении которого соответствие ТР подтверждено, отсутствует идентификация товара с заявленным документом о соответствии, для такого товара документ о соответствии не применим. Согласно акту таможенного досмотра совместно с товаром не перемещалось дополнительных документов, без предусмотренных ТР N... эксплуатационных документов.

Не доверять обстоятельствам, изложенным указанным свидетелем, оснований не имеется, поскольку она предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, её показания согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, представленными материалами дела. Сведений о какой-либо заинтересованности указанного свидетеля, находившегося при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.

При этом суд учитывает, что свидетель Селезнёва Е.А. допрошенная в суде второй инстанции дала идентичные показания как и в суде первой инстанции. Селезнёва Е.А. предупреждена судом второй инстанции об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для исключения из числа доказательств показания свидетеля Селезнёвой Е.А. данных в суде первой инстанции.

В соответствии с заявленным кодом и описанием, товар указанный в ДТ N... является объектом технического регулирования, соотносится с включенным в "Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям, технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР N... )", утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N... от 16 января 2014 года.

В соответствии со статьей 5 "Требования к маркировке и эксплуатационным документам" технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N... от "дата":

1. Наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или.) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к. нему эксплуатационных, документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и. обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку.

2. Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести, на техническое средство, то они могут указываться только в прилагаемых к данному техническому средству эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть нанесены на упаковку.

3. Маркировка технического средства должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на техническое средство в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N... изготовитель - "GUANGZHOU RUID ELE-TECH CO, LTD", страна происхождения - Китай. По результатам, таможенного досмотра на товаре отсутствуют сведения о заводе производителе и стране происхождения, при этом, присутствуют сведения ОАО "ЦЕНТРСВЯЗЬИНФОРМ", которое в свою очередь не указано в сертификате о соответствии N ТС RU C-CN.АЛ16.В.11995 от 22.06.2016 года. Таким образом, сертификат о соответствии N ТС RU C-CN.AJI16.B.11995 от "дата" не применим к товару N... заявленного в ДТ N...

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, представленных, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО "Техно- Трейдинг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы аналогичны позиции Общества при рассмотрении дела судьей районного суда, являлись предметом обсуждения и обоснованно отвергнуты, о чем правильно и мотивировано изложено в решении судьи, направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой не имеется.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия ООО "Техно- Трейдинг" обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы постановлением суда содержит в себе место и время административного правонарушения, а именно 22.11.2016 года на Парголовском таможенном посту Санкт- Петербургской таможни.

Срок давности, привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 АПК РФ судом соблюден.

Наказание назначено с учетом требований положений части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствующем размере.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года, которым ООО "Техно-Трейдинг" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Техно-Трейдинг" П. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова