Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 9 октября 2012 г. N 3508 "Об утверждении Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа"

В целях обеспечения необходимого санитарно-эпидемиологического состояния, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, очистки и уборки территории Уссурийского городского округа, упорядочения оказания услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также их оплаты, учета и контроля, в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 N 152 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации", Уставом Уссурийского городского округа

постановляет:

1. Утвердить Генеральную схему санитарной очистки территории Уссурийского городского округа.

2. Рекомендовать предприятиям, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность в сфере обращения с отходами и очистки территории Уссурийского городского округа в соответствии с положениями Генеральной схемы очистки Уссурийского городского округа.

3. Управлению жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа (Кононов) осуществлять координацию исполнения Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа.

4. Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

Глава Уссурийского городского округа - глава администрации Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Научно-исследовательский
Центр муниципальной экономики

Генеральная схема
очистки территории Уссурийского городского округа

Генеральный директор

Б.В. Хмельников

Руководитель Департамента консалтинга

П.Д. Михайлов

Москва, 2012 г.

Состав исполнителей

Должность	Ф.И.О.	Подпись
Начальник отдела	Тихомирова М.А.
Экономист-эксперт	Щеголева И.В.
Экономист	Кудинова С.Г.

1. Общая часть

Субъект РФ:	Приморский край
Муниципальное образование	Уссурийский городской округ
Предмет муниципального контракта:	Разработка Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа
Заказчик:	Администрация Уссурийского городского округа. Глава администрации - Рудица Сергей Поликарпович
Исполнитель:	Закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский центр муниципальной экономики" (ЗАО "Центр муниципальной экономики"). Генеральный директор - Хмельников Борис Вадимович
Дата начала:	Март 2012 г.
Дата окончания:	Июнь 2012 г.

Основание проведения работы

Настоящая работа по разработке Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа осуществляется на основании муниципального контракта от 29.03.2012 г. N 2/3, заключенного по итогам проведения открытого конкурса (протокол от 07 марта 2012 г. N 0120300006512000002-3).

Цель работы

Целью работы является совершенствование системы обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа на основе генеральной схемы очистки с поэтапным внедрением мероприятий, определяющих:

объемы работ по всем видам очистки и уборки;

системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов;

необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря;

целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы очистки, их основные параметры и размещение; ориентировочные капиталовложения на строительство, приобретение оборудования и технических средств.

Нормативные правовые акты, используемые при разработке Генеральной схемы очистки

При разработке Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа Центр муниципальной экономики руководствовался следующими законодательными, нормативными правовыми актами и методическим документами в сфере обращения с отходами:

Градостроительным кодексом РФ;

Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральным законом от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. N 155;

Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. N 681;

Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 г. N 50;

Порядком ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 818;

Положением о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 года N 31;

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632;

Нормативами платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросами загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещением отходов производства и потребления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. N 344;

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 г. N 786;

Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. N 703;

Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 N 152;

Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. N 613;

СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

СанПин 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов";

СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";

СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов";

СанПиН 2.1.7.1287-03.2.1.7. "Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";

Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 г.;

Долгосрочной муниципальной целевой программой "Охрана окружающей среды Уссурийского городского округа на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением администрации Уссурийского городского округа от 24.02.2011 г. N 443-НПА;

Методическими рекомендациями по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, Москва, 2003 г.;

Рекомендациями по выбору методов и организации удаления бытовых отходов (Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР, 1985 г.);

Инструкцией по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, Москва 1980 г.;

Рекомендациями по технологии уборки проезжей части городских дорого с применением средств комплексной механизации (Отдел научно-технической документации Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1989);

Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорого общего пользования, Москва, 2004 г.;

Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, Москва, 2003 г.;

Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Под ред. А.Н. Мирного/Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова//М.2005;

Генеральным планом развития Уссурийского городского округа;

нормативными правовыми актами Уссурийского городского округа.

Также в основу разработки Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа (далее - Генеральная схема очистки) положены исходные данные, представленные подразделениями Администрации Уссурийского городского округа, МКУ "Центр охраны окружающей среды", ООО "Бумеранг", МКП "БОСС", ООО "Радуга плюс".

2. Краткая характеристика Уссурийского городского округа

2.1. Природно-климатические условия

Уссурийский городской округ расположен в центральной части Приморского края и граничит на западе с Китайской Народной Республикой (далее - КНР), на севере - с Октябрьским и Михайловским районами, на востоке - со Шкотовским, на юге - с Надеждинским районом. Протяженность границ с КНР - 66 км, с Октябрьским районом - 70 км, с Михайловским - 96 км, со Шкотовсим - 50 км и Надеждинским - 196 км. Общая площадь территории - 3625,5 кв. км.

Ветровой режим Приморского края и в, частности, городского округа Уссурийск в первую очередь формируется под влиянием центров действия атмосферы над данным регионом. В зимнее время территория Приморского края находится под влиянием северо-восточного гребня сибирского антициклона. Над северной частью Тихого океана располагается область пониженного атмосферного давления (Алеутская депрессия). Поэтому результирующий поток (не искаженный рельефом) направлен с северо-запада на юго-восток, т.е. с суши на океан. В летнее время (с апреля по сентябрь) движение воздушных масс приобретает противоположное направление: с юго-востока на северо-запад из области тихоокеанского субтропического антициклона в сторону азиатской (маньчжурской) депрессии, т.е. с океана на материк. Таким образом, в данном регионе имеет место муссонная циркуляция атмосферы. Не меньшее влияние на скорость ветра и его направление оказывают мезо- и микроклиматические особенности подстилающей поверхности. В приземном слое направление основного муссонного потока значительно изменяется и определяется главным образом направлением горных хребтов и межгорных долин.

В зимнее время в южной части Приханкайской равнины, где расположен Уссурийский городской округ, северо-западный поток под влиянием рельефа трансформируется. Здесь преобладают ветры северного и северо-восточного румбов. Эти ветры дуют вдоль проходящей с севера на юг оси проникновения на равнину воздушных масс зимнего муссона через протянувшуюся здесь почти меридионально тектоническую депрессию, отгороженную от воздействия ветров западного и восточного румбов. Общая повторяемость ветров северного и северо-восточного направлений в январе составляет около 60%.

Летом в рассматриваемом районе летний муссон принимает южное направление. В июле его повторяемость составляет 80%. Повторяемость ветров других румбов незначительна. В переходные сезоны происходит смена муссона и изменяется направление преобладающего ветра. Весной уменьшается повторяемость северного и северо-восточного румбов и возрастает повторяемость южного румба. Осенью наблюдается обратная картина. В целом за год в Уссурийске преобладают ветры южного румба.

Уссурийский городской округ расположен в юго-восточной части Раздольно-Ханкайской низменности (южная часть Приханкайской равнины), в месте слияния рек Раздольная, Раковка, Комаровка, в 112 км к северу от Владивостока. Климат Уссурийского городского округа типично муссонный.

Зима слишком холодная для таких сравнительно низких широт, что объясняется открытостью Приханкайской равнины для свободного доступа холодного континентального воздуха из центра материка, формирующегося под воздействием мощного сибирского антициклона. Средняя температура января в Уссурийске составляет около -19, -20°, абсолютный минимум - -45,5°. Погода зимой в основном ясная, солнечная. В период выноса морского воздуха ветрами южных румбов возможны оттепели с повышением температуры до 3-4°. Ветры в зимние месяцы преимущественно слабые (< 3 м/с). Осадков зимой немного, в сумме за три зимних месяца выпадает примерно 50-55 мм. Устойчивые морозы прекращаются в первой декаде марта. Снег сходит в течение первой половины апреля.

Весна сравнительно холодная. Средняя температура апреля составляет около 5°. Ночные заморозки продолжаются до начала мая. В течение апреля-мая нередки довольно длительные периоды сухой погоды, продолжающиеся до 10-15 дней подряд и более.

Лето теплое, даже жаркое, но влажное с частыми туманами. Влажные воздушные потоки морского воздуха в период летнего муссона свободно проникают на территорию Приханкайской равнины по открытой к морю низменной долине р. Раздольная. Однако лето здесь менее сырое, чем в береговой зоне Приморья (Владивосток). Жаркие дни с высокой влажностью, которая усиливает впечатление зноя, характерны для второй половины лета. Средняя температура наиболее теплых месяцев (июль-август) достигает 20-21°.

Максимальное количество осадков приходится на август, но и сентябрь в отдельные годы бывает очень дождливым. Осадки в большинстве случаев выпадают в виде ливней, часто сопровождаются грозами. Интенсивные дожди, нередко дающие за сутки более 30 мм осадков, могут (особенно в условиях изрезанного рельефа) приносить существенный ущерб экономики края. Они размывают дороги, прибивают посевы, сносят со склонов плодородный слой почвы и т.д. Сухие, периоды без дождей очень редки в это время года. Прекращаются муссонные дожди большей частью в сентябре. С летними осадками в Приморье связано половодье рек.

Осень для всего Приморья характерна теплая, сухая с преобладанием ясной солнечной погоды, что с точки зрения биоклимата делает ее лучшим временем года. Осень значительно теплее весны. Различия в термическом режиме приземного слоя воздуха обуславливаются различиями в характере подстилающей поверхности весной и осенью. Так, если весной в сложном процессе схода снежного покрова и последующего за ним размерзания глубоко промерзших местами грунтов затрачивается много тепла на таяние и испарение образующейся влаги, то осенью термическое состояние подстилающей поверхности совсем другое. Верхние слои почвы осенью, особенно в начале сезона, еще сохраняют значительные запасы летнего тепла, которые и отдают в воздух в процессе турбулентного обмена. Кроме того, большая теплоотдача совершается над водной поверхностью омывающих эту территорию морей. Выстывание моря продолжается в течение всей осени, вплоть до замерзания. Все это сказывается на термическом режиме весеннего и осеннего периодов.

Гидрографическая сеть территории развита достаточно широко и представлена рекой Раздольной с притоками. Густота речной сети на территории городского округа Уссурийск составляет 0,4-0,6 км/кв. км.

Река Раздольная - наиболее значительная артерия южного Приморья, протекает по Раздольненской равнине. Долина асимметричная: правый ее склон крутой, высотой 80-150 м, левый - пологий, террасированный, слабо расчлененный оврагами и балками, незаметно сливается с поверхностью равнины.

На территории Уссурийского городского округа расположены такие водохранилища как:

Раковское водохранилище;

водохранилище на р. Кучуковке;

водохранилище на р. Казачка.

Озера в Уссурийском городском округе распространены преимущественно в пределах низменностей. Особенно много их в долине реки Раздольная. Озера в основном образовались в результате меандрирования (старицы) и затопления низинных участков в период наводнений. Наиболее крупные озера Уссурийского городского округа - Солдатское и Великое.

В границах Уссурийского городского округа разведано три месторождения пресных подземных вод - Глуховское, Славянское и Пушкинское (Борисовский участок).

Борисовский участок месторождения расположен в 15-30 км к западу от города по долинам рек Казачка, Борисовка, Раздольная.

Рельеф Уссурийского городского округа неоднороден. Выделяются три крупных орографических района - восточные отроги Восточно - Маньчжурского нагорья, западные отроги Сихотэ-Алиньской горной системы и Раздольненская равнина, являющаяся частью Приморской (Приханкайской) низменности.

Окраина Восточно - Манчжурского нагорья заходит в пределы округа, занимая территорию между государственной границей на западе и р. Раздольная на востоке. Большая часть ее занята Борисовским (Шуфанским) базальтовым плато.

Наивысшие участки плато лежат в его юго-западной части - хр. Игнашкина, хр. Непроходимый, хр. Валунный с абсолютными отметками водоразделов 600-690 м. Здесь поверхность плато слабо затронута эрозией и отрицательные формы рельефа представлены широкими заболоченными распадками. Абсолютные отметки рельефа постепенно снижаются до 100 - 150 м к северу, северо-востоку.

В северо-западной части городского округа над поверхностью Борисовского плато возвышаются останцовые низкие горы - г. Орлиха, г. Пять Сопок, г. Монакино и др., являющиеся наиболее древними элементами рельефа.

Западный Сихотэ-Алинь (горы Пржевальского) занимает восточную часть Уссурийского городского округа и состоит из отдельных хребтов северо-восточного простирания и межгорных впадин, занятых долинами рек Каменушка, Комаровка, Раковка и их притоков.

Несмотря на невысокие в целом абсолютные отметки поверхности (до 250-300 м) горный характер рельефа выражен достаточно отчетливо. Относительные превышения достигают 40-50 м, редко более.

Широкая низменная равнина, занимающая центральную часть Уссурийского городского округа, представляет собой терассированную долину р. Раздольная и ее основных притоков - Борисовки, Казачки, Славянки, Комаровки, Раковки

В пределах равнинной территории, образованной террасами р. Раздольная, Славянка, Комаровка и Раковка, расположен город Уссурийск. Отдельные останцовые сопки возвышаются над равнинным рельефом в юго-западной части города - Хенина сопка, в северо-западной и северной части города - Ильюшинская группа сопок.

Ниже города Уссурийск долина р. Раздольная резко поворачивает на юг, отделяя Восточно-Маньчжурское нагорье от предгорий Сихотэ-Алиня, сужаясь до 1,0-1,5 км вблизи границы округа, на коротких ущелистых участках (Чернятинские и Барановские щеки).

На территории Уссурийского городского округа выделяют следующие структурно-формационные зоны:

зона Ханкайского массива с Вознесенской подзоной;

Западно-Приморская зона с Суйфунской и Хасанской подзоной;

Южно-Приморская зона с Супутинской подзоной.

На территории Уссурийского городского округа зона Ханкайского массива состоит из единственной Вознесенской подзоны, которая представлена Вознесенским антиклинорием.

Вознесенская подзона занимает северо-восточную часть городского округа. В этой подзоне развиты преимущественно верхнепротерозойские отложения. В южной части Вознесенской подзоны, в районе города Уссурийска, расположена Уссурийская антиклиналь.

Фрагменты складчатого основания Ханкайского массива наблюдаются на северной окраине города Уссурийск (у горы Видная). Они представлены Уссурийской антиклиналью субширотного простирания. Ядро антиклинали сложено известняками, доломитами и песчаниками.

К Западно-Приморской зоне относится западная часть Уссурийского городского округа. На рассматриваемой территории эта зона подразделяется на две подзоны: Суйфунскую и Хасанскую.

Южно-Приморская зона расположена в юго-западной части Уссурийского городского округа. В пределах округа Южно-Приморская зона представлена Супутинской подзоной, которая сложена триасовыми, юрскими и меловыми континентальными отложениями, несогласно перекрывающими породы пермского возраста. Последние обнажаются в ядрах антиклинальных структур, в основном близ ее восточной границы.

2.2. Административное деление

В соответствии с Законом Приморского края "Об Уссурийском городском округе", принятым Законодательным Собранием Приморского края от 21.07.2004 г. муниципальное образование город Уссурийск и Уссурийский район наделен статусом городского округа.

В состав Уссурийского городского округа входят город Уссурийск, села Алексей-Никольское, Баневурово, Богатырка, Боголюбовка, Борисовка, Борисовский Мост, Воздвиженка, Горно-Таежное, Глуховка, Долины, Дубовый Ключ, ДЭУ-196, Заречное, Каймановка, Каменушка, Кондратеновка, Корсаковка, Корфовка, Красный Яр, Кроуновка, Кугуки, Линевичи, Монакино, Новоникольск, Николо-Львовское, Пуциловка, Пушкино, Раковка, Степное, Улитовка, Утесное, Элитное, Яконовка, поселки Партизан и Тимирязевский, железнодорожные станции Воздвиженская и Лимичевка.

2.3. Экономика

Сфера производства товаров и услуг промышленного характера остается фундаментальной основой местной экономики. Именно состояние этого вида экономической деятельности определяет уровень развития территории.

Уссурийский городской округ - один из крупнейших промышленных центров Приморского края. По состоянию на 1 января 2011 года этим видом деятельности занимаются 261 предприятие и 312 индивидуальных предпринимателей.

Округ занимает третье место в крае по отгрузке собственного производства.

Вид экономической деятельности "Обрабатывающие производства" представлен 25 крупными и средними предприятиями следующих подвидов экономической деятельности: производство пищевых продуктов (включая напитки и табак), текстильное и швейное производство, производство обуви, целлюлозно-бумажное производство, химическое производство, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования.

Имеющийся промышленный потенциал обеспечивает выпуск цельномолочной, маргариновой, мясной, рыбной продукции, различных видов хлебобулочных, кондитерских, ликероводочных изделий, масла животного и растительного происхождения, сахара, пива, кислорода (в виде газа и жидкого), азота (в виде газа и жидкого), аргона (в виде газа), гофрокартона, бумаги санитарно-гигиенического назначения, мебели, обуви, холодильников, стиральных машин, телевизоров, а также обеспечивает капитальный ремонт тепловозов, двигателей, агрегатов.

Особый статус в Приморском крае Уссурийского городского округа определен еще и тем, что здесь сосредоточены предприятия, производящие продукты питания, являющиеся единственными в своем роде не только в округе, но и за его пределами. Пищевая промышленность округа способствует развитию потребительского рынка и поддержанию продовольственной безопасности Уссурийского городского округа и Приморского края. Ее удельный вес в общем объеме производства составляет более 60%.

Промышленными предприятиями городского округа ежегодно производится более 30 новых наименований видов продукции, среди них: ликероводочные изделия, различные виды колбас и полуфабрикатов, хлебобулочные изделия, рыбопродукция, бытовая техника и другие виды продукции.

На протяжении ряда лет промышленные предприятия Уссурийского городского округа принимают участие и получают награды на различных конкурсах и выставках краевого и федерального значения.

Крупные предприятия Уссурийского городского округа: ОАО "Молочный завод Уссурийский", МКП БОСС, Уссурийский Локомотивно-ремонтный завод Филиала ОАО "Желдорреммаш", ОАО "Уссурийский Бальзам", ОАО "Уссурийский авторемонтный завод", ОАО "322 АРЗ", ООО "Приморский сахар", ОАО "Примснабконтракт", ЗАО УМЖК "Приморская соя", МУП "Уссурийск-Водоканал", ОАО "Кислород", ОАО "Никольск-Уссурийск", УМУПТС, МУП "Уссурийск-Электросеть".

Факторами, тормозящими развитие промышленности Уссурийского городского округа, являются: недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей, низкая инвестиционная привлекательность и экономическая эффективность применяемых технологий на территории городского округа.

2.4. Транспортная инфраструктура

Географическое положение Уссурийского городского округа определило специализацию работ грузового автотранспорта в области внешнеэкономической деятельности.

Являясь важным железнодорожным транспортным узлом, Уссурийский городской округ имеет на своей территории рефрижераторное вагонное депо, занимающееся перевозкой грузов во все концы России и за ее пределы, а также сеть специализированных железнодорожных предприятий - структурных подразделений ОАО "Российские железные дороги".

На территории Уссурийского городского округа перевозкой пассажиров занимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Основными перевозчиками являются: ОАО "Приморавтотранс" автоколонна 1273, НПП "Дилижанс" и ООО "Исток - М".

Протяженность улично-дорожной сети округа составляет 473,8 км, из них 231,4 км (49%) с усовершенствованным покрытием (преимущественно на магистральных улицах и дорогах). Протяженность магистралей составляет 131,8 км. Основная часть муниципальных автомобильных дорог общего пользования - это дороги IV категории (неусовершенствованное покрытие).

На пересечении улиц и дорог с реками и железнодорожными линиями в пределах городской территории насчитывается 22 капитальных автотранспортных искусственных сооружения, в том числе 18 мостов и 4 путепровода, 1 пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Уссурийск. Часть из них имеет высокий износ, что связано с нарушением нормативных сроков проведения регламентных работ.

2.5. Характеристика Уссурийского городского округа

Жилищный фонд Уссурийского городского округа составляет 3547,4 тыс. кв. м общей площади, в том числе муниципальный жилищный фонд - 578,4 тыс. кв. м, государственный жилищный фонд - 352,3 тыс. кв. м, частный жилищный фонд - 2616,7 тыс. кв. м.

Из всего жилищного фонда обеспеченность водопроводом составляет 75,5%, канализацией - 75,2%, центральным отоплением - 80,5%, горячим водоснабжением - 44,4%.

В аварийном состоянии и подлежащие сносу находится 58 многоквартирных домов, общей площадью 16,65 тыс. кв. м.

На территории Уссурийского городского округа работают централизованные и децентрализованные системы водоотведения.

Износ сетей и объектов водоотведения и их инженерного оборудования составляет по городскому округу от 60 до 90%.

На территории города Уссурийск работает раздельная система водоотведения. Поверхностные сточные воды отводятся по ливневой канализации или по системе канав в реку Раковка без очистки. Смесь бытовых и промышленных сточных вод поступает по разветвленной системе напорно-самотечных коллекторов на очистные сооружения канализации (далее - ОСК), расположенные на южной окраине города.

Очистные сооружения располагаются в городе Уссурийск, селе Заречное, селе Раковка, селе Пуциловка, селе Степное, селе Воздвиженка, селе Борисовка. Производительность ОСК представлена в таблице 1 с круглосуточным режимом работы.

Таблица 1

N п/п	Наименование объекта	Адрес объекта	Производительность
1.	ОСК города Уссурийск	г. Уссурийск, ул. Белинского, 2 В	52 тыс. м3/сутки
2.	ОСК села Заречное	100 м от с. Заречное на юго-западе к пойме р. Комаровки	600 м3/сутки
3.	ОСК села Раковка	с. Раковка, ул. Украинская, 53	200 м3/сутки
4.	ОСК села Пуциловка	с. Пуциловка, 1000 м от дома N 1 по ул. Ворожейкина	200 м3/сутки
5.	ОСК села Степное	с. Степное, в 1,5 км на юге-востоке жилого дома по ул. Центральная, 44	200 м3/сутки
6.	ОСК села Воздвиженка	с. Воздвиженка, ул. Заречная, 33 В	200 м3/сутки
7.	ОСК села Борисовка	с. Борисовка, ул. Советская, 112 А	200 м3/сутки

ОСК поселка Тимирязевский полностью изношены и сточные воды без очистки сбрасываются на рельеф.

На территории села Корсаковка проложено 5 км канализационных коллекторов. ОСК полностью изношены и сточные воды без очистки сбрасываются на рельеф.

Сточные воды от жилой застройки села Новоникольск поступают по системе напорно-самотечных коллекторов в канализационную сеть города Уссурийск.

В селах Кроуновка, Каймановка, Дубовый ключ, Алексее-Никольское и Горно-Таежное сбор бытовых сточных вод осуществляется в придомовые септики, далее производится их вывоз автотранспортом на сливные станции.

Вывоз сточных вод из села Горно-Таежное осуществляется на очистные сооружения села Заречное.

Жители остальных сельских населенных пунктов городского округа пользуются уличными туалетами.

На территории Уссурийского городского округа ливневая канализация представляет собой каналы, кюветы, трубную систему, объединенную в отдельные участки с выпусками в разные водные объекты и на рельеф местности. Сбором и водоотведением поверхностного стока в Уссурийске охвачена центральная часть города, частично южная (ул. Промышленная, ул. Стаханова), восточная (пр-т Блюхера, ул. Полушкина, ул. Локомотивная, ул. Топоркова, ул. Урицкого), северо-восточная часть (ул. Краснознаменная), МРО, Междуречья. По данным Генерального плана общая протяженность коллекторов (по данным МУП "Уссурийск-Водоканал") составляет 50,781 км.

В Уссурийском городском округе 9 выпусков в водные объекты. Ни один участок не имеет очистных сооружений. Отсутствие очистных сооружений ливневой канализации является одной из причин загрязнения поверхностных вод.

Существующая ливневая канализация не эксплуатируется должным образом, часть сетей и сооружений разрушена, требует восстановления, практически все участки имеют значительные отложения, сужающие площади живого сечения трубопровода, что снижает пропускную способность труб.

Площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 332 гектара, на территории города установлены и работают 3 фонтана, расположены 25 объектов благоустройства - 21 сквер, бульвар, 2 площади и территория перед ЗАГСом.

Характерными экологическими проблемами Уссурийского городского округа являются: повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод, рост образования и накопления отходов производства.

Основным источником загрязнения атмосферы являются выбросы промышленных предприятий и автотранспорта. Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Уссурийского городского округа*(1) представлены в таблице 2.

Таблица 2

Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Уссурийского городского округа
(тыс. тонн в год)

год	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
загрязняющие вещества
взвешенные вещества	10,2	19,5	27,5	8,7	10,6	4,0	4,8
дигидросульфид	8,2	9,48	14,5	19,5	4,7	0,9	0,6
оксиды азота	40,1	24,4	33,9	7,7	0,3	0	0
окись углерода	0,4	1,45	0	0	0	0	0
сернистый газ	0	0,5	0	0	0	0,6	0,6
бенз(а)пирен	71	61,5	52,6	11,1	2,2	0	0
тяжелые металлы	15,6	22,2	43,2	8,45	0	0	0

В реки, протекающие по территории города, свои стоки сбрасывают 12 предприятий. Ежегодно в Уссурийском городском округе образуется более 47 тыс. тонн промышленных отходов, около 65 тыс. т твердых бытовых отходов. Из них 37% отходов используется повторно, 2,7% обезвреживаются, 0,4% утилизируются специализированными организациями, имеющимися лицензию на данный вид деятельности, 53% захораниваются на полигонах отходов, остальные отходы временно размещаются на промышленных площадках предприятий*(2).

В рамках концепции экологического развития округа приоритетным направлением работы в области обращения с отходами является переход от захоронения отходов к использованию их в качестве вторичных ресурсов.

Определяющим значением для развития системы санитарной очистки является обеспеченность населенных пунктов объектами городской инфраструктуры, а также перспективы территориального развития (объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений).

Развитие городской инфраструктуры связано с расширением и развитием города.

Здравоохранение

Медицинское обслуживание население Уссурийского городского округа получает в сети краевых государственных и частных клиник.

В состав краевого государственного здравоохранения на территории Уссурийского городского округа входят 10 лечебных учреждений: 4 больницы, 3 поликлиники и 2 амбулатории, станция скорой медицинской помощи. Кроме того, на территории округа имеется два учреждения Министерства Обороны Российской Федерации (далее - МО РФ): ФГУ "310 военный госпиталь" МО РФ, ФГУ "148 Стоматологическая поликлиника" МО РФ, одно негосударственное учреждение здравоохранения "Узловая больница на ст. Уссурийск" ОАО "РЖД". Широко развита сеть частных клиник, в том числе стоматологических кабинетов. Наиболее крупные из них ООО "Возрождение XXI", ООО "Альтернатива", клиника "GEORGE".

Образование

На территории Уссурийского городского округа в сфере образования функционирует 103 образовательных учреждения: 41 общеобразовательное учреждение, 42 дошкольных образовательных учреждения, 6 профессиональных училищ, 5 средних специальных учебных заведений, 9 высших учебных заведений.

Культура

Инфраструктура учреждений культуры на территории Уссурийского городского округа представлена муниципальными и ведомственными учреждениями культуры.

В структуру муниципальных учреждений культуры Уссурийского городского округа входит 9 учреждений, из которых 8 - муниципальные и 1 автономное.

В структуру ведомственных учреждений культуры входят 5 организаций.

В учреждениях культуры различных ведомств Уссурийского городского округа функционирует 474 клубных формирования, участниками которых являются 7705 человек, из них в муниципальных учреждениях (клубы, библиотеки) функционирует 416 клубных формирований с охватом 6809 человек, из них детских 241 с охватом - 3659 человек.

Муниципальное учреждение культуры "Централизованная клубная система" включает в себя 26 обособленных подразделений.

В состав муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система" входят центральная городская библиотека, центральная детская библиотека и 25 библиотек-филиалов: 9 городских и 16 сельских. На территории округа большое внимание уделяется вопросу организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

Дополнительное образование детей в сфере культуры предоставляют МОУ ДОД "Детская школа искусств", МОУ ДОД "Детская художественная школа", в которых на 14 отделениях обучаются 767 учащихся. В 2010 году было открыто обособленное подразделение МУК "Детская школа искусств", в котором на трех отделениях обучаются 90 учащихся.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в Уссурийском городском округе составляет 100% от нормативной потребности. При этом большинство зданий, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений культуры, особенно сельские клубы и Дома культуры, а также здания - объекты культурного наследия (МУК "Музей Уссурийского городского округа, МУК "Уссурийский драматический театр"), требуют капитального ремонта.

Спорт

Уссурийский городской округ располагает спортивной базой, в структуру которой входят 410 спортивных сооружений (из них муниципальных - 294 спортивных сооружения) с единовременной пропускной способностью 6457 человек. В том числе в сельской местности находятся 42 спортивных сооружения с пропускной способностью 859 человек.

На территории Уссурийского городского округа действует Детско-юношеская спортивная школа. На базе школы организованы 109 групп по 17 видам спорта.

В Уссурийском городском округе действует 35 спортивных федераций, 9 спортивных клубов, развивается 52 вида спорта.

Основные направления развития системы обслуживания

Данные о существующей обеспеченности и перспективной потребности в объектах городской инфраструктуры Уссурийского городского округа, а также прогнозные значения по объектам инфраструктуры на первую очередь и расчетный срок приведены в таблице 3. Прочие объекты инфраструктуры (в том числе кладбища), не указанные в таблице 3, учтены при расчете объемов образования ТБО в разделах 4.2., 4.3. в размере 5% от общего объема образования ТБО по идентифицированным объектам инфраструктуры.

Основанием для определения номенклатуры и емкости учреждений повседневного и, частично, периодического спроса определены в соответствии с данными Генерального плана, данными официального сайта Уссурийского городского округа (http://www.adm-ussuriisk.ru/), данными Администрации Уссурийского городского округа Приморского края. При отсутствии данных показатели определялись в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

По представленной в таблице информации определяются расчетные объемы строительства учреждений культурно-бытового обслуживания для Уссурийского городского округа. Объемы нового строительства представляют собой разницу между расчетными объемами строительства и емкостью существующих сохраняемых объектов. В условиях рыночной экономики строительство учреждений обслуживания, рассчитанных по нормативам, в полном объеме может быть ориентиром - "идеальной целью", выполнение которой зависит от ряда факторов: объемов финансирования, востребованности предоставляемых услуг, приоритетами экономической политики городского округа, рентабельностью данного вида услуг, наличием инвесторов и т.д.

Существующая характеристика объектов инфраструктуры Уссурийского городского округа и прогноз значений на 1 очередь и расчетный срок*(3)

Таблица 3

Наименование организаций	Ед. изм.	город Уссурийск			Сельские населенные пункты
		2011 г.	1 очередь (2017 г.)	Расчетный срок (2027 г.)	2011 г.	1 очередь (2017 г.)	Расчетный срок (2027 г.)
Больницы	кол-во коек	1997	1794	1780	329	296	293
Аптеки	на 1 сотрудника	48	48	48	3	3	3
Поликлиники	число посещений в день	1641	2392	2373	270	394	391
Детские дошкольные учреждения	кол-во мест	3630	4636	4464	598	764	736
Общеобразовательные школы	кол-во учащихся	14447	13736	13307	2381	2264	2193
Клубы, Дворцы культуры	кол-во мест	4814	4814	4814	3850	4500	4700
Театры	кол-во мест	500	500	500	-	-	-
Музеи	кол-во сотрудников	50	50	50	-	-	-
Продовольственные магазины	кв. м торговой площади	17337,38	17337,38	17337,38	2857,5	2857,5	2857,5
Промтоварные магазины	кв. м торговой площади	26453,99	26453,99	26453,99	4178,8	4178,8	4178,8
Торговые точки (лотки, палатки)	кв. м торговой площади	309	309	309	51	51	51
Предприятия общественного питания	кол-во посад мест	9158,5	9158,5	9158,5	1509,5	1509,5	1509,5
Гостиницы	кол-во мест	540	540	540	-	-	-
Библиотеки	кол-во мест	252	252	252	188	188	188
Спортзалы	кол-во мест	553	542	537	91	591	2791
Стадионы	кол-во мест	8050	8050	8050	-	-	-
Бассейны	кв. м зеркала воды	75	75	75	-	1	-
Отделение банка	на 1 сотрудника	126	126	126	21	21	21
Парикмахерские и косметические салоны	на 1 пос. место	472	472	472	78	78	78
Ателье пошивочное	1 сотрудник	172	172	172	28	28	28
Ателье по ремонту обуви	1 сотрудник	47	47	47	8	8	8
Автомастерские	на 1 кв. м. площади гаража	6799,3	6799,3	6799,3	1120,7	1120,7	1120,7
Рынки	кв. м торговой площади	3792	4954	4914	625	832	810
Складские помещения	кв. м площади	84614	84614	84614	13946	13946	13946

2.6. Население

Демографическая ситуация в Уссурийском городском округе имеет отрицательную динамику, что обусловлено превышением показателя смертности над показателем рождаемости.

Общая численность населения Уссурийского городского округа составляет 184076*(4) человек.

Численность населения в Уссурийском городском округе согласно прогнозам Генерального плана Уссурийского городского округа (далее - Генеральный план), будет изменяться по отношению к 2012 г. следующим образом:

- на 1 очередь (2017 г) снизится на 1,8% и составит 180796 чел.;

- на расчетный срок (2027 г) снизится на 2,8% и составит 178877 чел.

При прогнозировании численности населения Уссурийского городского округа на первую очередь и расчетный срок учитывался сценарий изменения демографической ситуации в Уссурийском городском округе в соответствии с Генеральным планом.

Согласно Генеральному вырастет миграционный (как внешний, так и внутренний) поток населения.

В сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа население будет уменьшаться за счет естественной убыли, а также механического движения населения.

Таблица 4

Наименование поселения/населенный пункт		Численность населения, чел., данные переписи 2010 г	I очередь (2017 г)	Расчетный срок (2027 г)
Уссурийский городской округ		184046	180796	178877
Город Уссурийск		158004	154807	153563
Сельские населенные пункты		26042	25989	25314
1.	с. Алексейникольск	705	697	666
2.	с. Корфовка	150	125	119
3.	с. Николо-Львовск	148	146	140
4.	с. Борисовка	2396	2278	2221
5.	с. ДЭУ 196	52	19	18
6.	с. Кугуки	69	24	23
7.	с. Борисовский мост	14	17	16
8.	с. Воздвиженка	6454	6809	6706
9.	ст. Воздвиженка	75	56	53
10.	ст. Лимичевка	66	91	87
11.	п. Тимирязевский	1671	1803	1804
12.	с. Баневурово	284	264	252
13.	с. Горнотаежное	240	273	285
14.	с. Долины	89	61	64
15.	с. Дубовый ключ	187	160	163
16.	с. Заречное	863	859	820
17.	с. Каймановка	334	342	333
18.	с. Каменушка	290	296	312
19.	с. Кондратеновка	228	219	226
Краснояровская
20.	с. Красный Яр	467	496	473
21.	с. Линевичи	152	176	168
22.	п. Партизан	500	390	372
23.	с. Утесное	388	372	355
Новоникольская
24.	с. Новоникольск	4449	4111	4029
25.	с. Степное	651	664	634
26.	с. Элитное	133	108	103
27.	с. Богатырка	235	293	280
28.	с. Монакино	170	165	158
29.	с. Пуциловка	479	491	469
30.	с. Улитовка	251	256	244
31.	с. Корсаковка	1357	1481	1385
32.	с. Кроуновка	594	618	590
33.	с. Пушкино	3	30	29
34.	с. Яконовка	291	232	221
35.	с. Боголюбовка	142	149	143
36.	с. Глуховка	262	220	210
37.	с. Раковка	1203	1198	1143

3. Состояние системы обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа

3.1. Нормативно-правовое обеспечение

Действующая нормативная база в области обращения с отходами представлена рядом федеральных законодательных и нормативных правовых актов, а на территории Уссурийского городского округа - региональными и муниципальными нормативными актами.

С 1998 года на территории Российской Федерации основополагающим нормативным актом, регулирующим обращение с отходами, является Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Законом об отходах производства и потребления (гл. 2) полномочия в области обращения с отходами разграничены между 3 уровнями власти:

органами власти Российской Федерации;

органами власти субъектов Российской Федерации;

органами местного самоуправления.

Согласно статье 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На территории Уссурийского городского округа действует Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденное решением Думы Уссурийского городского округа от 31.05.2005 г. N 236 (далее - Положение).

Данное Положение разработано с целью упорядочения сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа и снижения неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека.

Положение определяет компетенцию органов местного самоуправления в области обращения с отходами, деятельность и ответственность специализированных организаций.

Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории Уссурийского городского округа (решение Думы Уссурийского городского округа от 04.05.2006 г. N 415-НПА (далее также - Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов)), утверждены в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории городского округа, устанавливают общий порядок сбора, транспортировки, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, исключения практики несанкционированного размещения отходов.

Правилами организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов распределены функции управления в области обращения с отходами, определен порядок сбора, учета и нормирования бытовых и промышленных отходов, ответственность за его несоблюдение, а также источники финансирования деятельности по обращению с отходами на территории городского округа.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа (приняты решением Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 г. N 430-НПА (далее - Правила благоустройства)) регулируют вопросы организации работ по благоустройству и санитарному содержанию территории Уссурийского городского округа на автодорогах, улицах, бульварах, в парках, скверах, во дворах, внутриквартальных проездах, на рынках, пляжах, незастроенных территориях, в полосах отчуждения железных дорог, автотрассах, автопарковочных стоянок и карманов и в других местах. Также данный нормативный акт направлен на создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания с целью рационального, бережного использования и содержания территорий, а также объектов движимого и недвижимого имущества в Уссурийском городском округе.

В городском округе действует Долгосрочная муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды Уссурийского городского округа на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением администрации Уссурийского городского округа от 24.02.2011 г. N 443-НПА (далее - Муниципальная целевая программа по охране окружающей среды). Основной целью Муниципальной целевой программы по охране окружающей среды является улучшение экологической обстановки на территории Уссурийского городского округа на основе максимально возможного в существующих социально-экономических условиях уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, создание благоприятной и безопасной среды проживания людей.

Согласно данной программе на период 2011-2014 гг. в области обращения с отходами предусмотрены следующие технические мероприятия:

1. Утилизация бесхозяйных ртутьсодержащих ламп и биологических отходов (погибших на дорогах животных).

2. Установка контейнеров для сбора ТБО в частном секторе Уссурийского городского округа.

3. Установка урн на улицах города и в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа.

4. Уборка несанкционированных свалок ТБО на территории Уссурийского городского округа.

5. Проведение работ по строительству полигона ТБО на территории Уссурийского городского округа.

Источниками финансирования работ (кроме строительства полигона ТБО) являются средства местного бюджета. Строительство полигона ТБО предусмотрено за счет внебюджетных источников (8500 тыс. руб.).

Также в целях создания условий для повышения экологической культуры предусмотрен ряд организационных мероприятий: проведение экологической пропаганды среди населения, организация и проведение акций экологической направленности, организация и проведение различных конкурсов экологической направленности, проведение смотра-конкурса "Любимый город".

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) орган местного самоуправления утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Данная программа, в том числе, включает в себя мероприятия по строительству, модернизации и рекультивации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Реализация указанных мероприятий обеспечивает повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ реализация программы комплексного развития осуществляется посредством инвестиционной программы, в которой конкретизируются объемы необходимых мероприятий и определяются источники их финансирования.

Одним из источников финансирования инвестиционной программы являются средства, поступающие в виде надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые утверждаются органами местного самоуправления.

Внебюджетными источниками при строительстве, модернизации и рекультивации полигонов могут выступать заемные средства, которые, в конечном счете, возмещаются через надбавку к тарифу на захоронение отходов.

В Уссурийском городском округе утверждена Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Уссурийского городского округа на 2008-2015 годы" (решение Думы Уссурийского городского округа от 07.11.2007 г. N 678-НПА). Однако указанный документ не является комплексным, поскольку в нем не предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации и рекультивации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Таким образом, отсутствует правовой инструмент получения источника финансирования мероприятий по развитию и рекультивации существующего полигона и строительству нового, не привлекаются собственные средства организации коммунального комплекса.

В Генеральном плане отсутствует информация о строительстве новых объектов для захоронения ТБО на период до 2027 г. Однако в настоящее время существует потребность в строительстве нового объекта захоронения (утилизации) ТБО, а также в регламентации сбора, сортировки и вывоза ТБО с территории города и сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

Исходя из сложившихся условий, одним из приоритетных направлений совершенствования системы финансирования мероприятий в сфере обращения с отходами является принятие инвестиционных программ организациями, осуществляющими утилизацию (захоронение) ТБО.

Контроль за санитарным состоянием территории Уссурийского городского округа осуществляется в пределах установленных полномочий контрольными и надзорными органами. Нормативными правовыми актами Уссурийского городского округа в области обращения с отходами не конкретизированы подразделения администрации, уполномоченные осуществлять такой контроль.

Координацию деятельности специализированных предприятий по обращению с отходами на территории Уссурийского городского округа осуществляет заместитель главы администрации города по вопросам жизнеобеспечения.

На территории Уссурийского городского округа функции по сбору, вывозу, сортировке и размещению отходов осуществляют следующие организации:

ООО "Бумеранг" (захоронение ТБО и малоопасных промышленных отходов IV-V и частично III классов опасности, сортировка ТБО, обезвреживание отходов ЛПУ, переработка автопокрышек);

Муниципальное казенное предприятие "Благоустройство, озеленение и санитарное содержание" (далее - МКП "БОСС") (сбор, вывоз и захоронение ТБО; уборка муниципальных дорог, сбор и вывоз ЖБО);

ООО "Радуга плюс" (утилизация нефтесодержащих отходов);

организации, осуществляющие вывоз ТБО (ООО "Эко ДВ Плюс", ООО "Примстройтех", ООО "Эко-Град", ООО "Гранат", ООО "Имидж");

прочие организации, осуществляющие вывоз ТБО и уборку территории городского округа (в том числе управляющие организации).

3.2. Организация сбора и вывоза отходов

3.2.1. Организация сбора и вывоза ТБО на территории Уссурийского городского округа

Загрязнение почв отходами производства и потребления является одной из серьезных экологических проблем и для Уссурийского городского округа.

К основным факторам негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания и отдыха населения Уссурийского городского округа в части санитарной очистки города относятся несанкционированные свалки и другие нарушенные и загрязненные территории.

Все возрастающее количество отходов (в том числе опасных), отсутствие учета, их беспорядочное и бесконтрольное складирование оказывает отрицательное воздействие на состояние здоровья населения и на окружающую среду.

Действующая система обращения с твердыми бытовыми отходами в Уссурийском городском округе представлена на рисунке 1.

"Рисунок 1. Схема движения ТБО и оплаты работ по обращению с ТБО в Уссурийском городском округе" (рис. 1)

В Уссурийском городском округе применяются следующие методы сбора и вывоза ТБО:

- через контейнерные площадки от населения и организаций осуществляется: в контейнеры (0,75 куб. м), в бункеры (8 куб. м) и в деревянные ящики (1,2 куб. м). Вывоз ТБО имеет широкий диапазон периодичности: от 1 раза в день до 1 раза в неделю;

- совместные площадки (ООО "Уютный дворик" и МКП "БОСС"), на которых устанавливаются контейнеры объемом 0,75 куб. м и деревянные ящики объемом 1,2 куб. м. Периодичность вывоза ТБО с данных площадок установлена дифференцированно: от 5 раз в неделю до 2 раз в месяц. На некоторых совместных площадках количество контейнеров не соответствует требованиям СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее также - СанПин 42-128-4690-88) (Фотография 1);

"Фотография 1. Контейнерная площадка на улице Плеханова г. Уссурийска" (рис. 2)

- позвонковый метод (ежедневно в определенное место и время подъезжает мусоровоз, осуществляет временную стоянку (10-15 минут), в течение которой жители домов выносят мусор) (Фотография 2). Данный метод имеет низкую эффективность, поскольку:

а) не все жители имеют возможность вынести мусор в момент приезда мусоровоза;

б) за то время пока мусоровоз осуществляет временную стоянку, двигатель не выключается, следовательно, расходуется большое количество топлива;

в) собранный объем ТБО значительно меньше объема кузова мусоровоза, это приводит к неполной загрузке мусоровоза и, следовательно, более высокую удельную стоимость транспортировки отходов (в руб./куб. м.).

- сбор и вывоз КГМ осуществляется от жилищного фонда, где выбран и реализуется способ управления. Вывоз КГМ осуществляет управляющая компания самостоятельно, либо подрядные организации (по договору с управляющей компанией или ТСЖ).

"Фотография 2. Позвонковая система" (рис. 3)

В Уссурийском городском округе размещены 1153 контейнерных площадки, на которых установлены 1784 контейнера объемом 0,75 куб. м, 255 деревянных ящика объемом 1,2 куб. м, 22 бункера объемом 8 куб. м.

Контейнерные площади в основном имеют водонепроницаемое основание (бетон, асфальт), некоторые из них частично оборудованы ограждениями.

Вывоз ТБО и КГМ на полигоны ТБО осуществляют: МКП "БОСС", ООО "Эко ДВ Плюс", ООО "Примстройтех", ООО "Эко-Град", ООО "Гранат", ООО "Имидж", ООО "Уютный дворик", а также другие компании.

При вывозе ТБО и КГМ на полигоны ТБО используются мусоровозы с задней загрузкой (объем кузова 14 куб. м), мусоровозы с боковой загрузкой (объем кузова 8,5 куб. м, 10 куб. м, 11 куб. м, 22,5 куб. м), бункеровозы (объем бункера 8 куб. м) и грузовые автомобили (грузоподъемность по 3 т, 4,5 т, 6 т).

По результатам сопоставления объемов сбора, вывоза и захоронения ТБО в Уссурийском городском округе за 2011 г. составлен баланс движения отходов отходов (Таблица 5)

Таблица 5

Баланс отходов за 2011 год.

Номер п/п	Наименование показателя	Величина показателя в 2011 г.	Основания
1.	Расчетный объем образования ТБО, всего куб. м, в том числе:	471456
1.1.	от населения	339181	Фактические удельные объемы накопления
1.1.1.	в том числе в сельских населенных пунктах, расположенных рядом с санкционированными свалками (села Борисовка, Корсаковка, Кроуновка, Кондратеновка, Красный Яр, Утесное, Пуциловка, Яконовка)	11233	Фактические удельные объемы накопления
1.2.	от объектов инфраструктуры	132274	Средние удельные нормы накопления
2.	Существующий объем вывоза ТБО, всего, куб. м., в том числе:	322593,52
2.1.	от населения	190319,52	По информации ООО "Бумеранг", Реестра договоров МКП "БОСС"
2.2.	от объектов инфраструктуры	132274	Расчетная величина
3.	Доля охвата потребителей вывозом ТБО, %	68,4	гр.2/гр.1
4.	Доля охвата населения вывозом ТБО, %	56,1	гр.2.1./гр.1.1.
5.	Объем приема ТБО на полигоны, всего, куб. м., в том числе:	351100
5.1.	Новоникольский полигон	39100	По данным МКУ "Центр охраны окружающей среды"
5.2.	Полигон ТБО для Уссурийского городского округа	312000	По данным МКУ "Центр охраны окружающей среды"
6.	Объем отсортированных вторичных материальных ресурсов, куб. м.	52038,6	По данным МКУ "Центр охраны окружающей среды"
7.	Объем захоронения ТБО, всего, куб. м., в том числе:	299061,4
7.1.	Никольский полигон	39100	По данным МКУ "Центр охраны окружающей среды"
7.2.	Полигон ТБО для Уссурийского городского округа	259961,4	гр.5.2.-гр.6

Величина 339 181 куб. м. определена экспертной организацией расчетным методом на основании: существующей численности населения Уссурийского городского округа (184046 чел.), фактического удельного объема образования ТБО на 1 чел. (0,138576 куб. м*12 мес.) и удельного объема образования КГМ на 1 чел. (0,015 куб. м.*12).

Фактические удельные объемы определены на основании средневзвешенных данных по управляющим компаниям, представленных ООО "Бумеранг".

Объем вывоза ТБО от объектов инфраструктуры (132274 куб. м.) рассчитан исходя из средних расчетных норм накопления (приложение N 2 к Генеральной схеме очистки).

В сумме расчетный объем образования отходов составил 471456 куб. м.

Как отмечено в Генеральной схеме очистки объем вывоза определен исходя из: информации ООО "Бумеранг", Реестра договоров МКП "БОСС" (190319,52 куб. м.), расчетов экспертной организации по средним расчетным нормам накопления (132274 куб. м.). Существующий объем вывоза ТБО в сумме составил 322593,52 куб. м.

По данным таблицы можно сделать следующие выводы:

1. Объем ТБО, размещенных на полигоне, значительно ниже объема образования отходов от населения и объектов инфраструктуры, что свидетельствует об отсутствии достоверного учета объемов ТБО как на стадии вывоза, так и захоронения, а также является следствием образования несанкционированных свалок.

2. При утверждении тарифа на утилизацию (захоронение) ТБО учитываются показатели объема реализации товаров и услуг по данным производственной программы ООО "Бумеранг", который составляет 284 400 куб. м. Показатели производственной программы ООО "Бумеранг" меньше фактических объемов захоронения, таким образом, дополнительный доход мог бы составить 1,2 млн. руб. ((312000-284400)*44,89*(5)).

3. Общий уровень охвата потребителей системой сбора и вывоза ТБО составляет около 68,5%, из них уровень охвата объектов инфраструктуры - 100%*(6), населения - 56%.

4. Объем, образованных отходов сел Борисовка, Корсаковка, Кроуновка, Кондратеновка, Красный Яр, Утесное, Пуциловка, Яконовка складируется на близлежащих санкционированных свалках и составляет 2,4% от расчетного образования ТБО.

Таким образом, в Уссурийском городском округе выявлены следующие проблемы в сфере сбора и вывоза ТБО:

Не ведется учет объемов образования и вывоза ТБО от населения, проживающего в индивидуальных жилых домах и многоквартирных домах, где не выбран способ управления.

Отсутствует регламентированный вывоз КГМ. КГМ не вывозится у той части населения, которая проживает в жилищном фонде, у которого не выбран либо не реализован способ управления многоквартирным домом. Также отсутствует вывоз ТБО из сельских населенных пунктов, отдаленных от полигона захоронения ТБО.

Нет регламентированных и согласованных сторонами графиков вывоза ТБО, при этом ряд подрядных организаций вывозят мусор в объеме, оплачиваемом населением. В результате этого происходит неравномерное заполнение контейнеров.

Недостаточное обеспечение контейнерными площадками для охвата всего жилого фонда городского округа.

Большая удаленность расположения части контейнерных площадок от места проживания населения. В соответствии с п. 2.2.3. СанПин 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадки должен быть рассчитан на установку не более 5 контейнеров. Деревянные контейнеры не соответствуют п. 2.2.2. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде металлические контейнеры. Не соблюдены нормы по периодичности удаления ТБО. В соответствии с п. 2.2.1 срок хранения ТБО в мусоросборниках в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Все это приводит к образованию несанкционированных локальных свалок на территории округа. (Фотография 3).

"Фотография 3. Несанкционированная локальная свалка" (рис. 4)

В Уссурийском городском округе применяется смешанная система сбора ТБО, при которой все отходы без предварительной сортировки собираются в контейнеры, деревянные ящики и бункеры.

При смешанной системе сбора ТБО значительно снижается объем выбора вторичных ресурсов, поскольку его качество (текстиля, бумаги, пластиковых бутылок, полимерных отходов) снижается за счет намокания и загрязнения; металлические отходы (мелкофракционные) смешиваются в общей массе.

Смешанная система сбора ТБО в дальнейшем оказывает негативное влияние на эффективность систем сортировки и захоронения ТБО.

Часть жидких отходов, образующиеся от населения, проживающего в неканализованных домовладениях, сливаются в контейнеры для сбора ТБО или на рельеф.

Таким образом, в рамках Генеральной схемы очистки требуется определить пути решения указанных проблем.

3.2.2. Организация механизированной уборки территорий

Механизированная уборка является одной из важных и сложных задач для организаций городского округа. Качество работ по уборке территорий зависит от рациональной организации работ и выполнения технологических режимов.

Загрязнения на дорогах, ухудшающие эстетичный вид улиц также являются источником повышенной запыленности воздуха.

Основные магистральные улицы территории города имеют высокую интенсивность транспортного потока.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа принятые (далее Правила благоустройства), устанавливают единый порядок осуществления мероприятий по обеспечению уборки территорий для физических лиц и предприятий всех форм собственности в летний и зимний периоды.

Правила благоустройства территории Уссурийского городского округа регулируют общественные отношения, возникающие в процессе благоустройства города, в том числе вопросы уборки, очистки, озеленения территорий, сбора, вывоза и утилизации отходов, содержания элементов внешнего благоустройства, инженерных сетей и сооружений и иные вопросы.

Правила благоустройства устанавливают порядок организации работ по содержанию городских территорий, а также определяет критерии качества и своевременность их уборки.

В Правилах определены виды работ по механизированной уборке территорий, проводимых в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

В Правилах так же должны быть отражены:

периоды летней и зимней уборки территорий;

периодичность выполнения каждого вида работ.

адресный перечень пунктов складирования снега, организованных в соответствии с нормативными требованиями;

адресный перечень разрешенных пунктов заправки водой для автоцистерн; перечень участков для складирования мусора и смета; существующие пескобазы.

Уборочные работы делятся на весенне-летние и осенне-зимние.

Период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 24 апреля.

В составе работ в весенне-летний период выполняется подметание, поливка, мойка и полив проезжих частей улиц (где существует ливневая канализация, либо имеющих достаточные уклоны для стока воды), сбор случайного мусора и очистка урн, подметание и вывоз опавших листьев.

К первоочередным мероприятиям в зимний период в Уссурийском городском округе относятся следующие работы: сгребание и подметание снега и мусора, обработка противогололедными материалами, раздвигание и формирование снежного вала для дальнейшей погрузки и вывоза. К мероприятиям второй очереди относятся: вывоз снега, зачистка проезжей части дороги вдоль бордюра после удаления снега, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.

При затяжных и обильных снегопадах для уборки территории Уссурийского городского округа привлекаются вся снегоочистительная техника. Обеспечивается круглосуточная работа, включая выходные и праздничные дни, техники, стоящей на учете в МРЭО ОГАИ УВД г. Уссурийска, в соответствии с планом закрепления дорог и улиц для уборки их от снега на период ликвидации последствий снегопадов и снежных заносов, утвержденным главой Уссурийского городского округа по представлению органом и структурным подразделением администрации Уссурийского городского округа по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Уборка территорий Уссурийского городского округа финансируется из бюджета и объем выполняемых работ зависит от средств, выделяемых на указанные работы.

Механизированную уборку муниципальных дорог в летний и зимний период в городе выполняет МКП "БОСС". Дополнительно в зимний период на договорной основе привлекается специализированная техника организаций и учреждений городского округа Уссурийск. Объем и место работ (убираемая территория) определяется в соответствии с договорами.

Объем выполнения работ по уборке территорий осуществляется в объеме выделяемых средств на указанные работы. Финансирование уборки территорий Уссурийского городского округа осуществляется из бюджета.

МКП "БОСС" осуществляет деятельность по содержанию муниципальной дорожно-уличной сети Уссурийского городского округа собственными силами (не менее 60% от общего объема) и путем заключения с юридическими и физическими лицами договоров на осуществление обслуживания дорог и тротуаров. Предприятие организует уборку улично-дорожной сети, в соответствии с разрабатываемыми проектами организации работ по снегоочистке (в соответствии с ОДМ 218.5.001-2008 "Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега"), утверждаемыми администрацией Уссурийского городского округа на основании Правил и прилагаемыми к ним очередности уборки улично-дорожной сети.

Общая протяженность дорог с твердым покрытием согласно статистической отчетности за 2011 г. (форма N 3ДГ (мо)) составляет 426,4 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 220,2 км.

Характеристика состояния сети существующих автомобильных дорог общего пользования местного значения Уссурийского городского округа представлена в таблице 6.

Таблица 6

Показатели, характеризующие тип покрытия автомобильных дорог Уссурийского городского округа по категориям.

Показатель	Категория
	всего	III	IV	V
Протяженность дорог, км в т.ч.
Город	269,646	171,212	89,674	8,76
Территории	204,154	60,188	142,826	1,14
Итого:	473,8	231,4	232,5	9,9

Как видно из таблицы, протяженность улично-дорожной сети (УДС) Уссурийского городского округа составляет 473,8 км (дороги с твердым покрытием), из них 231,4 км (49%) с усовершенствованным покрытием (преимущественно на магистральных улицах и дорогах). Основная часть муниципальных автомобильных дорог общего пользования - это дороги IV категории (неусовершенствованное покрытие). Это свидетельствует о невысоком уровне благоустройства транспортной сети.

Площадь механизированной уборки улично-дорожной сети в 2011 году составляет 1300,5 тыс.м2.*(7)

Администрацией Уссурийского городского округа представлен перечень предприятий, имеющих в собственности технику, которая может осуществлять снегоуборку и способные производить уборку снега с прилегающих территорий и улиц, для заключения договоров (таблица 7).

Таблица 7

N п/п	Наименование организации, учреждения	Обслуживаемые территории (улицы)	Имеющаяся техника
1	МКП "БОСС" ул. Топоркова, 24	Согласно плану очередности уборки улично-дорожной сети Уссурийского городского округа (прилагается), за исключением улиц закрепленных за другими ниже приведенными организациями	Грейдер ДЗ-122 - 1 ед., Грейдер ДЗ-98 - 1 ед., Грейдер GR-165 - 1 ед., Грейдер GR-135 - 1 ед., Грейдер ГС-1402 - 1 ед., МТЗ-80 - 3 ед., КДМ - 4 ед. Новые ДКМ - 3 ед. КАМАЗ с отвалом - 1 ед. Фронт. погрузчик - 2 ед., Фронтальный погрузчик Бобкат - 1 ед. Экскаватор -1 ед. Снегопогрузчик лапотник КО 206 - 1 ед.
2	МУП "Уссурийск-Водоканал", ул. Карбышева, 27	ул. Карбышева, ул. Пархоменко (от Агеева до Ивасика), ул. Ивасика (от ул. Пархоменко до комбината), ул. Белинского (дорога на очистные канализации)	Фронт. погрузчик - 4 ед., Бульдозер Д-155 - 4 ед., Экскаватор - 5 ед., Камаз-5511 - 3 ед., ЗИЛ 130 (КДМ) - 1 ед.
3	МУП "Уссурийск-Электросеть", ул. Советская, 15	ул. Советская (от Агеева до Чичерина)	Экскаватор - 2 ед. МТЗ - 2 ед. Погрузчик Каматсу - 1 ед.
4	Уссурийский филиал ОАО "Примавтодор", ул. Кузнечная, 72	Кузнечная (от Пушкина до Чичерина), Комарова (от Некрасова до Новоникольского шоссе), Новоникольское шоссе, дороги к населенным пунктам Уссурийского района, с. Загородное	Автогрейдер - 7 ед., Бульдозер - 2 ед., Экскаватор - 2 ед., Фронт. погрузчик - 1 ед.. ДКМ - 6 ед., КДМ-130 - 2 ед., Трактор Беларусь со снегоочистительным оборудованием - 3 ед., Прицепной грейдер -1 ед.
5	ОАО "УДЭП", Ново-Никольское шоссе, 6а	ул. Владивостокское шоссе, ул. Агеева (от ул. Владивостокское шоссе до ул. Некрасова), ул. Некрасова, Михайловское шоссе, трасса М-60 "Уссури" в границах Уссурийского городского округа.	Автогрейдеры - 3 ед., Бульдозер - 2 ед., Экскаватор - 1 ед., Погрузчик - 3 ед., Прицепной грейдер -3 ед., ДМК (КАМАЗ) - 6 ед., КДМ (ЗИЛ) - 3 ед., МТЗ-82 со снегочист - 1 ед.
6	ООО "Стройтмаг", ул. Краснознаменная, 6а	ул. Лермонтова, пер. Пехотный, пер. Артиллерийский, ул. Раздольная (от Агеева до пер. Южный), ул. Нечаева, пер. Южный, пер. Широкий, пер. Валовый,	Экскаватор ЭО 2621 - 1 ед. Бульдозер Т-130 - 1 ед.
7	ОАО Строительно-коммерческий акционерный трест "СКАТ-34", ул. Некрасова, 22	ул. Сибирцева (от Некрасова до улицы Краснознаменной)	Экскаватор Хитачи - 2 ед.
8	ООО "Уссурийские мельницы", ул. Ивасика, 1	ул. Ивасика (площадка до автобусной остановки)	Фронтальный погрузчик JOBFIGTER - 1 ед.
9	ПК "Радуга", ул. Целинная, 2в	ул. Целинная (от Новоникольского шоссе до АЗС)	Погрузчик - 1 ед., Камаз - 3 ед. Грейдер ДЗ-143 - 1 ед. Бульдозер ДЗ-171 - 1 ед. Бульдозер ДЗ-170 - 1 ед.
10	ОАО "Уссурремтехснаб", ул. Целинная, 6	ул. Целинная (от АЗС до конца улицы)	Экскаватор - 1 ед.
11	ООО "Дальневосточная транспортно-строительная компания", ул. Сельскохозяйственная, 23	ул. Сельскохозяйственная (от АЗС до кинобазы)	Экскаватор - 4 ед. Бульдозер Т-171 - 2 шт. Бульдозер ДТ-75 ДРС 2 - 1 ед. Погрузчик - 1 ед.
12	ЗАО "Приморская соя", ул. Комсомольская, 120	ул. Волочаевская 120 (от Комсомольской до Чичерина)	МТЗ-82 (Беларусь) - 1 ед. Погрузчик KOBELKO -1 ед. Бульдозер Т-170 - 1 ед. Экскаватор - 1 ед.
13	ОАО "Востоксельэлектро-строй" филиал ПМК N 16, ул. Кирова, 14	ул. Кирова (от Комсомольской до Пионерской), ул. Куйбышева (от Кирова до Некрасова), ул. Амурская (от Ленина до Некрасова)	Бульдозер ДТ-75 - 1 ед.
14	ОАО "Агромехстроймонтаж",	Муравьева, Декабристов, Бестужева (от Муравьева до Декабристов)	Экскаватор - 1 ед., Бульдозер ДТ-75 - 1 ед.
15	ОАО УМТСП "Уссурийское межрайонное топливо-снабжающее предприятие", ул. Фадеева, 5а	ул. Фадеева (от Некрасова до Резервной), ул. Беляева (от Фадеева до школы), 3-й Фадеевский проезд	Погрузчик - 1 ед.
16	ООО "Уссури-центр", ул. Муданьзянская, 7	ул. Толстого, ул. Муданьзянская (от Некрасова 225а до Котовского)	Погрузчик - 1 ед., Бульдозер - 1 ед.
17	Филиал "Мостостроительный" ОАО "Примавтодор", ул. Котовского, 17	ул. Котовского, ул. Зои Космодемьянской	Погрузчик - 1 ед.
18	ОАО "Примснабконтракт", ул. Раковская, 1	ул. Раковская (от тоннеля "Южный" до УКК)	Автогрейдер - 1 ед. Погрузчик - 2 ед., Бульдозер - 1 ед.
19	ЗАО "Тихоокеанская мостостроительная компания", ул. Попова, 32-а	ул. Попова (от Общественной до военной базы), ул. Общественная (от Попова до Садовой)	Погрузчик - 1 ед.
20	ОАО "РЖД" филиал "Уссурийский ЛРЗ", проспект Блюхера, 19	проспект Блюхера (территория прилегающая к заводу), ул. Локомотивная, Слободская (от пр. Блюхера до виадука)	Экскаватор - 1 ед., Самосвал - 2 ед., Бульдозер - 1 ед.
21	ООО "Уссурремстрой - 3", ул. Ветеранов, 9	ул. Ветеранов (пр. Блюхера до Полушкина), ул. Полушкина (ул. Русская до ручья)	Экскаватор - 2 ед., Самосвал - 1 ед.
22	ОАО "Примавтотранс", а/к 1273, ул. Тургенева, 113	ул. Тургенева (от Северного путепровода до ГИБДД)	ЮМЗ Беларусь - 1 ед.
23	ООО "Приморский сахар", ул. Шевченко, 9	ул. Шевченко	Погрузчик - 1 ед.
24	ОАО "Приморавтотранс" Уссурийское автотранспортное подразделение (а/к 1408), ул. Штабского, 19	ул. Штабского (от ООО "Дальэлектромонтаж" до поворота на кожкомбинат, проезд к домам по ул. Штабского 21, 23, 25	Трактор ЮМЗ - 1 ед.
25	ОАО "Кислород", пер. Мурзинцева, 26	ул. Речная, пер. Мурзинцева (от Речной до Колхозной)	Экскаватор - 1 ед.
26	Уссурийский филиал ДВФУ педагогическая высшая школа (УГПИ)	Ул. Тимирязева от ул. Некрасова до ул. Советская, тротуар по четной стороне ул. Чичерина (от ул. Советской до ул. Некрасова), ул. Советская (от ул. Тимирязева до ул. Чичерина), нечетной стороне ул. Некрасова (от ул. Чичерина до ул. Сибирцева)	Погрузчик Бобкат - 1 ед.
27	ООО "Уссурийскгражданстрой", ул. Уссурийская, 9	ул. Стаханова, заезд к МДОУ N 8, ул. Угловая, ул. Охотничья	Экскаватор - 1 ед., Самосвал- 2 ед.
28	ОАО "Уссурийское ППЖТ"	ул. Теремецкого, до ул. Некрасова	Экскаватор - 1 ед.
29	ОАО "РЖДстрой" филиал СМП N 176, ул. Попова, 22		Экскаватор - 1 ед., Самосвал- 2 ед.
30	ОАО "Уссурийский авторемонтный завод", ул. Амурская, 71	Ул. Амурская от ул. Ленина до ул. Некрасова, ул.	Мини-трактор с подборной лопатой - 1 ед.
31	ОАО "Приморский газ" филиал "Уссурийскмежрайгаз", ул. Некрасова, 209	-	Экскаватор- 1 ед., Эвакуатор- 1 ед.
32	ОАО "Уссурийский бальзам", ул. Краснознаменная, 49	-	Экскаватор- 1 ед., Самосвал- 1 ед.
33	ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий", ул. Урицкого, 71	-	Камаз - 4 ед. Грейдер ДЗ-98 В3.2 - 1 ед.
34	ОАО "ДРСК" филиал "Приморские ЦЭС", ул. Володарского, 86	-	Трактор МТЗ-82 - 1 ед., Экскаватор - 1 ед.
35	ООО "Уссурийское пиво", ул. Топоркова, 126	-	Погрузчик - 1 ед.
36	УМУПТС, ул. Фрунзе, 26	-	Экскаватор- 5 ед., Бульдозер ДЗ-42 - 1 ед. Погрузчик ТО-7А - 1 ед. Камаз - 7 ед.

Информация о состоянии уборочной техники не представлена (срок эксплуатации, характеристики). Поэтому при определении потребности в спецтехнике для выполнения работ по содержанию территорий принимается, что вся существующая техника самортизирована.

Водозаправочная станция поливомоечных машин расположена в г. Уссурийске, ул. Топоркова, д. 24.

Смет, собираемый с территорий, складируется на Новоникольском полигоне ТБО.

Наряду с работами по содержанию улично-дорожной сети города выполняются работы по зимнему содержанию тротуаров: расчистка тротуаров от снега и ледяных образований, сбор и вывоз мусора.

На основании графика содержания дорог и тротуаров данные работы выполняются с учетом очередности (перечень улиц по уборке свежевыпавшего снега, 3 очереди), утвержденной заместителем главы по вопросам жизнеобеспечения.

Работа организовывается на основании маршрутных графиков в зависимости от погодных условий и толщины выпавшего снега.

В качестве противогололедного реагента используется пескосоляная смесь.

Отдел дорожного хозяйства транспорта и связи управления жизнеобеспечения представил информацию о проводимых работах в осеннее-зимний период 2010-2011 гг. на территории Уссурийского городского округа. Согласно документам, при определении объема противогололедных материалов учитывается норма распределения пескосоляной смеси на один раз - 0,08 кг/кв. м (Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дрогах (распоряжение Минтранса России от 16.06.2003 г. N ОС-548-р). Необходимое количество пескосолевой смеси составило 7160,96 т (4773,97 куб. м)

По данным МКП "БОСС" по адресу г. Уссурийск, ул. Топоркова, 24 расположена пескосолевая база, противогололедный реагент хранится под навесом.

Так же в городе оборудована еще одна пескобаза (г. Уссурийск, ул. Штабского, 16г)*(8). Площадь объекта 620 кв. м, площадка открытая, основание площадки бетонное, оконтуренная кюветом. Соль храниться под навесом. На территории города так же оборудованы места складирования реагента на ул. Котовского, д. 17а и ул. Штабского, д. 16 г. Площадь объектов 880 и 1200 кв. м соответственно.

В соответствии с Правилами благоустройства вывоз снега, скола льда разрешается только на специально отведенные постоянные или временные места складирования снега (полигоны). Места размещения полигонов определяют структурное подразделение администрации Уссурийского городского округа в области архитектуры и градостроительства и структурное подразделение администрации Уссурийского городского округа, уполномоченное в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Месторасположение временных снегосвалок в зимний период 2011-2012 годов на территории Уссурийского городского округа определял МКУ "ЦОСС".

МКП "БОСС" организует оборудование временных снегосвалок в соответствии с рекомендациями пункта д, раздела 9 ОДМ 218.5.001-2008 "Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега" (выполнить планирование территории, подъездные пути), въезд на полигон оборудовать шлагбаумом, выполнить обводной дренажный канал полигона, полигоны разбить на сектора, осуществлять содержание и обслуживание снежных полигонов, организовать учет объемов завозимого на полигон снега, установить реперы, указатели мест расположения снежных полигонов, установить указатели "выгрузка отходов запрещена" и "выгрузка под линией электропередач запрещена", организовать уборку территорий полигонов после полного таяния снега.

В г. Уссурийске выполняется частичный вывоз снега с дорог и тротуаров. Складирование снега осуществляться на 5 временных площадках для складирования снега и льда.

В таблице 8 представлены существующие временные площадки для складирования снега и льда (зимний период 2011 - 2012 гг.).

Таблица 8

N п/п	Место расположения	Характеристика объекта
1.	Участок по ш. Раковское, 1 район ТЭЦ	Подъезд к участку осуществляется по грунтовой дороге. Рельеф участка ровный. Площадка ограничена строениями ТЭЦ, проезжей частью и кустарниковыми зарослями облепихи, площадь участка 120 000 кв. м;
2.	Участок по ул. Новоселова, район кирпичного завода	Территория участка общей площадью 93600 кв. м расположена по нечетной стороне ул. Новоселова, представляет собой сеть выработанных глиняных карьеров, поросших травянистой и кустарниковой растительностью;
3.	Участок по ул. Борисовская	Район выработанного глиняного карьера и брошенной стройки. Площадь участка ориентировочно составляет 18750 кв. м. Рельеф площадки ровный;
4.	Участок по ул. Общественная, район брошенной АЗС	Площадка находится на возвышенности, поверхность участка относительно ровная общей площадью 69490 кв. м. На участке проложены две соединенные между собой грунтовые дороги, обеспечивающие круговое движение на площадке. Расстояние от близлежащего водного объекта свыше 50 м, таким образом, водоохранная зона ручья не нарушена.
5.	Район улиц Раковская - Воровского - Московская. Участок расположен южнее частной застройки по нечетной стороне от проезжей части по ул. Воровского	Территория участка представляет собой пустырь, поросший травянистой растительностью. Рельеф участка ровный. Возможная площадь использования 160000 кв. м (400*400 м).

Общая площадь временных площадок для складирования снега и льда составляет 461840 кв. м. (46,184 га).

Для проектирования стационарной площадки для складирования снега и льда предусматривается участок по ул. Общественная площадью 69490 кв. м (6,949 га) в связи с планирующимся строительством на ул. Раковская и Московская, малыми размерами участка по ул. Борисовская и сложным рельефом участка по ул. Новоселова.

По данным МКП "БОСС" содержание и ремонт спецтехники производиться в отапливаемых помещениях (гаражах). Площадь ремонтных цехов, расположенных по адресу ул. Топоркова, д. 24, составляет 1541 кв. м. Площадь гаражей на 25 автомашин и 28 автомашин, расположенных по адресу Новоникольское шоссе, д.8, составляет 1708,6 и 623,9 кв. м соответственно.

3.3. Организация размещения твердых бытовых отходов на территории Уссурийского городского округа

Захоронение твердых бытовых отходов в Уссурийском городском округе осуществляется:

на Новоникольском полигоне ТБО (от западной части города Уссурийска и отдельных сельских населенных пунктов);

на городском полигоне ТБО (от г. Уссурийска);

на санкционированных свалках.

3.3.1 Новоникольский полигон ТБО

Полигон твердых бытовых отходов располагается на западной окраине села Новоникольск Уссурийского городского округа на расстоянии 80 м от автотрассы Владивосток-Пограничный. Расстояние до ближайшего населенного пункта (с. Новоникольск) составляет 1 км.

Эксплуатацию полигона осуществляет МКП "БОСС" на основании договора N 70 от 09.07.2004 г. с управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа.

Площадь полигона ТБО - 2,05 га. Полигон введен в эксплуатацию в 1999 г. Проектный срок эксплуатации полигона рассчитан до 2014 года. По данным инвентаризации объекта размещения отходов (от 15.01. 2009 г.) год окончания эксплуатации - 2013.

Размер санитарно-защитной зоны соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов" и составляет 1000 м.

Проектная вместимость полигона составляет 585855 т уплотненных отходов. Новоникольский полигон ТБО оборудован грунтовой подъездной дорогой, хозяйственно-бытовой зоной и участком складирования отходов, огражден забором, выполненным сеткой "рабица". Хозяйственно-бытовая зона включает в себя: шлагбаум, вагончик-бытовку. Подъездная дорога соединяет существующую транспортную магистраль с участком складирования отходов.

"Фотография 4. Новоникольский полигон ТБО" (рис. 5)

По периметру полигона с северо-восточной и северо-западной сторон выполнен канал с водонепроницаемым основанием глубиной 1 м и шириной 1,5 - 2 м для сбора поверхностных сточных вод с водосборной поверхности полигона.

Прием отходов осуществляется ежедневно с 8 до 17 часов.

В настоящее время на Новоникольском полигоне осуществляется захоронение отходов, транспортируемых с г. Уссурийска. Количество рейсов в день составляет 8-10 машин.

Зона складирования отходов занимает более 80% всей площади полигона и запроектирована на четыре очереди эксплуатации. Распределение отходов по картам осуществляется бульдозером.

Учет принимаемых отходов ведется по объему в неуплотненном состоянии в журналах учета.

Складирование отходов производится методом "надвига" на второй и третьей рабочих картах. Граница между картами не определена указателями, а наблюдается визуально (частично в виде подъездного пути к обеим картам). В качестве промежуточного изолирующего материала используется шлак угля, грунт, отходы строительных материалов. Склад изолирующих материалов отсутствует.

Уборка территории, учет поступающих отходов и уплотнение ТБО не производится.

Весовой контроль за массой отходов отсутствует. Контроль за высотой отсыпанного уплотненного слоя отходов и высотой промежуточного изолирующего слоя не осуществляется. Мерные столбы (реперы) отсутствуют.

В основании построенной части Новоникольского полигона ТБО лежит слой твердых и полутвердых глин с коэффициент фильтрации - 0,001 м/сут. На новых картах требуется создание гидроизолирующего слоя.

В связи с тем, что полигон располагается на территории с муссонным климатом с сезонным преобладанием северо-восточных и южных ветров происходит сдувание с рабочих карт легких фракций отходов на прилегающую территорию. Высота ограждения (менее двух метров) не позволяет препятствовать загрязнению прилегающей территории (фотография 5). Сороудерживающие сетки отсутствуют. Лесозащитная полоса, высаженная параллельно ограждению полигона, также не предотвращает распространение отходов на прилегающие территории вследствие недостаточной высоты насаждений.

"Фотография 5. Загрязнение территории, прилегающей к Новоникольскому полигону ТБО" (рис. 6)

Для контроля за влиянием полигона на подземные грунтовые воды севернее полигона выполнена скважина, глубина которой, согласно проектной документации 15,0 м.

При эксплуатации полигона для создания искусственного барьера, препятствующего проникновению фильтрата в породы зоны аэрации и грунтовые воды, и для предотвращения возгорания отходов проводится изоляция на картах захоронения ТБО.

В настоящее время полигон ТБО не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила", в том числе отсутствуют: освещение, дезинфекционная ванна, зона входного контроля отходов, весовой учет поступающих отходов.

Кроме того, нарушение технологии эксплуатации полигона (недостаточное уплотнение отходов) привели к сокращению срока его эксплуатации. Однако, по данным инвентаризации на начало 2009 г. объем накопления отходов составлял 42,1% от проектной вместимости (17212 куб. м./40900 куб. м. уплотненных ТБО). Остаточная вместимость на 01.01.2009 г. составила 23688 куб. м.

По данным МКП "БОСС" За период 2009-2011 гг. объем поступивших на полигон отходов составил 102 000 куб. м. в неуплотненном виде (25700+37200+39100). При максимальном коэффициенте уплотнения (в 4 раза) объем размещенных отходов составил бы 25500 куб. м., что превышает проектную вместимость полигона.

Принимая во внимание вышеуказанные факторы (нарушение технологии эксплуатации, несоответствие полигона санитарно-экологическим требованиям, полное заполнение полигона) в 2013 г. требуется закрытие данного объекта захоронения и на период реализации Генеральной схемы очистки требуется обеспечить его рекультивацию.

3.3.2. Полигон ТБО для Уссурийского городского округа

Деятельность по захоронению твердых бытовых отходов, образующихся на территории г. Уссурийска, осуществляет в соответствии с действующим законодательством ООО "Бумеранг" на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I-IV класса опасности от 18.03.2011 г. (серия 025 N 00001, срок ее действия установлен до 18.03.2016 г.).

Полигон ТБО для Уссурийского городского округа (далее также - городской полигон ТБО) передан в эксплуатацию ООО "Бумеранг" (концессионер) на основании концессионного соглашения N 1 от 19.11.2009 г, заключенного с администрацией Уссурийского городского округа (концедент).

Земельный участок, отведенный для захоронения твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности в г. Уссурийске, расположен в 3-х км от г. Уссурийска на юго-восточной окраине (район п. Восход). Общая площадь полигона - 10,8 га, площадь для складирования ТБО - 6,8 га. Данный земельный участок расположен на бывшей свалке ТБО, образованной около 50 лет назад.

Городской полигон ТБО предназначен для захоронения ТБО и малоопасных промышленных отходов 4,5 и частично 3 класса опасности.

Городской полигон ТБО введен в эксплуатацию в 2008 г. Расчетный срок эксплуатации - 10 лет*(9) (до 2018 г.).

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов" (раздел 7.1.12. "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуги") размер санитарно-защитной зоны для усовершенствованных свалок твердых бытовых отходов, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих объектов мощностью свыше 40 тыс. т/год должен составлять 1000 м. размер существующей санитарно-защитной зоны составляет 500 м.

Проектная вместимость городского полигона ТБО составляет по расчету 412500 куб. м. ТБО. Захоронение осуществляется на каскадных и траншейных картах (по 4 ед. каждого вида).

Участок для захоронения ТБО занимает основную площадь на городском полигоне ТБО и служит для организации работ, связанных с обезвреживанием и складированием отходов: подготовки карт, временных дорог, разгрузочных площадок, разгрузки отходов, временного хранения и заполнения карт, создание промежуточного изолирующего слоя.

"Фотография 6. Полигон ТБО для Уссурийского городского округа" (рис. 7)

Также на территории городского полигона ТБО предусмотрена отдельная изолированная карта (траншея) глубиной 6,5 м и шириной по верху траншеи 30 м для приема и захоронения слаботоксичных промышленных отходов (осадков от отстойников промышленных стоков) влажностью не более 35%.

"Фотография 7. Карта для складирования отходов 4 класса опасности" (рис. 8)

Для удержания фильтрата ливневых стоков полигона по периметру имеются водоотводные канавы и водоотводящие кюветы, которые по мере необходимости обслуживаются и очищаются соответствующим образом.

На городском полигоне ТБО выполняются следующие основные виды работ: прием, складирование, уплотнение и изоляция ТБО.

Учет принимаемых отходов ведется в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве отходов делается в журнале приема ТБО. Информация систематизируется в автоматическом режиме с применением программных средств.

Отходы принимаются на полигон ежедневно с 8 до 20 часов.

Городской полигон ТБО оборудован: подъездной дорогой с усовершенствованным покрытием, электроосвещением, весовым контролем, хозяйственно-бытовой зоной, участком складирования отходов, бетонным забором.

На хозяйственно-бытовой зоне расположен административно-бытовой комплекс. Также на прилегающей к городскому полигону ТБО территории установлены: мусоросортировочный комплекс, установка по утилизации использованных покрышек, установка по утилизации отходов от ветеринарных и медицинских лечебных учреждений, площадка для технического обслуживания спецтехники.

"Фотография 8. Хозяйственно-бытовая зона полигона ТБО для Уссурийского городского округа" (рис. 9)

Специализированный транспорт, доставляющий отходы, прибывает на городской полигон ТБО по подъездной дороге. При въезде на территорию городского полигона ТБО водитель проезжает через весы, отдает кассиру-весовщику полигона путевой лист и получает направление к месту выгрузки в зависимости от графика эксплуатации полигона и вида отходов.

Рабочий полигона выборочно контролирует отходы и режим эксплуатации полигона, обеспечивающий безопасное в санитарно-гигиеническом и пожарном отношении их складирование.

На городском полигоне ТБО расположена контрольно - дезинфицирующая зона с устройством ванны для дезинфекции колес выезжающих мусоровозов.

На городской полигон ТБО допускается прием промышленных отходов 4 класса опасности, таких как песок, бой кирпича и плиточника, земля и строительные отходы и т.д., которые складируются отдельно и в дальнейшем используются в качестве изоляционного материала, особенно в зимний период. Также для послойной пересыпки ТБО используется грунт, добываемый при разработке котлованной траншеи (в том числе, утрамбованные и слежавшиеся отходы).

На городском полигоне ТБО организована бесперебойная разгрузка мусоровозов. Прибывающие спецмашины разгружаются у рабочей карты. Площадка разгрузки мусоровозов перед рабочей картой разбивается на два участка. На одном участке карты разгружаются мусоровозы, на другом работает бульдозер.

Бульдозер сдвигает твердые бытовые отходы на рабочую карту и уплотняет их. Уплотнение отходов достигается 4-х кратным проходом бульдозера по одному месту.

Для контроля высоты образуемого слоя отходов и степени их уплотнения, на карте установлен мерный столб (репер). Репер делается в виде деревянного столба или отрезка металлической трубы с делением яркой краской через каждые 0,25 м.

Летом, в пожароопасные периоды, осуществляется увлажнение отходов.

На полигоне осуществляется экологический контроль в целях обеспечения экологической безопасности.

По проекту предусматривалось строительство 6 очередей полигона.

Срок окончания строительства полигона ТБО - 15.09.2017 г. (п. 8.3. концессионного соглашения). Финансирование и строительство полигона (4 очереди из 6) и рекультивация отработанных очередей предусмотрена по концессионному соглашению за счет концессионера (п. 9 концессионного соглашения). Муниципальной целевой программой по охране окружающей среды планируется строительство 4 и 5 очередей строительства полигона ТБО (планируемые по концессионному соглашению сроки: 4 очередь - до 15.09.2013 г., 5 очередь - до 15.09.2015 г.).

В деятельности по эксплуатации полигона ТБО для Уссурийского городского округа выявлен ряд проблем.

Проектом строительства полигона предусмотрена изоляция уплотненного слоя отходов высотой 2 м слоем промежуточной изоляции - 0,25 м. Однако на практике, из-за недостаточного уплотнения отходов передвижение мусоровозов затруднено. Поэтому изолируется слой ТБО высотой менее 2 м слоем изоляционного материала более 0,25 м, что не предусмотрено проектом строительства полигона и Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО.

Учитывая, что на полигоне для утрамбовки ТБО используется тяжелая техника, недостаточное уплотнение ТБО на картах может быть также связано с недостаточным числом проходов бульдозера.

Это в свою очередь, приводит к высокой скорости накопления отходов и сокращению срока эксплуатации полигона ТБО.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

2) При проектировании полигона ТБО учитывался высокий пятидесятипроцентный уровень отбора вторичных материальных ресурсов. На практике среднегодовой объем принимаемых на полигон отходов составляет более 357 тыс. куб. м., при проектировании учитывался ежегодный объем захоронения в 2,2 раза меньше (165 тыс. куб. м.). По данным ООО "Бумеранг" доля вторичных материальных ресурсов за 2008-2010 гг. по объему варьировалась в диапазоне 18-29%%, по массе - 5,5-10%%.

Отчасти, это связано с отсутствием раздельного сбора ТБО, а также действиями граждан, осуществляющими слив жидких бытовых отходов в контейнеры, предназначенные для сбора ТБО. Таким образом, при смешанной системе сбора ТБО значительно снижается объем выбора вторичных ресурсов, поскольку его качество (текстиля, бумаги, пластиковых бутылок, полимерных отходов) ухудшается за счет намокания и загрязнения; металлические отходы (мелкофракционные) смешиваются в общей массе. Данный фактор также негативно влияет на увеличение нагрузки на городской олигон ТБО.

3) На предприятии отсутствует регламент и инструкция по эксплуатации полигона ТБО. Данные локальные нормативные акты должны быть разработаны в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1287-03 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила".

4) В составе проекта полигона ТБО предусмотрена изолированная карта для приема и захоронения слаботоксичных промышленных отходов (осадков от отстойников промышленных стоков влажностью до 35%).

Однако, в настоящее время на этой карте захораниваются нефтешламы влажностью более 85%, что не соответствует как проектным решениям, так и требованиям СанПин 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов" (далее - СП 2.1.7.1038-01.2.1.7.) (раздел 8).

Скапливание таких отходов на непредназначенных для этого территориях приводит к интенсивному загрязнению почвы, воздуха и грунтовых вод. Кроме того, срок эксплуатации данной карты сокращается за счет отсутствия возможности уплотнения таких отходов.

5) Фактические производственные показатели по захоронению ООО "Бумеранг" не соответствует его производственной программе и, соответственно, финансовым потребностям на ее реализацию. Так, при утверждении тарифа на захоронение ТБО учитываются более низкие объемы реализации, чем фактические величины (на 10-25%%). При этом предприятие получает необоснованные доходы.

Кроме того, отсутствует информация о мониторинге выполнения производственных программ ООО "Бумеранг", что является нарушением требований о раскрытии информации организациями коммунального комплекса (постановление Правительства РФ от 30.12.2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии").

Эти факторы свидетельствуют о низкой "прозрачности" деятельности ООО "Бумеранг" по захоронению ТБО и, соответственно, нарушении баланса интересов организации и городского округа в части обращения с отходами.

Оценочный расчет срока эксплуатации существующего полигона ТБО (по данным учета объемов принимаемых ТБО ООО "Бумеранг" и МКП "БОСС") приведен в таблице 9.

Таблица 9

Расчет остаточного срока эксплуатации городского полигона ТБО

NN п/п	Наименование показателя	Величина показателя
1	Проектная вместимость объекта захоронения ТБО на 01.01.2008 г., тыс. куб. м. (по данным проектной документации).	412,5
2	Объем отсортированных отходов за 2008-2011 г., тыс. куб. м. (по данным ООО "Бумеранг")	299,8
3	Фактический за 2008-2011 г. объем захоронения ТБО (с учетом уплотнения 4,0, принятым по данным проектной документации)	282,3
4	Остаточная вместимость объекта захоронения ТБО на 01.01.2012 г., тыс. куб. м. (стр. 1 - стр. 3)	130,2
5	Среднегодовой объем образования ТБО, принимаемый на полигон ТБО, эксплуатируемый ООО "Бумеранг", тыс. куб. м. (в неуплотненном состоянии) (по данным ООО "Бумеранг" за 2008-2011 гг.)	357,3
6	Среднегодовая доля отходов, подлежащих захоронению с учетом сортировки (по данным за сортировки ООО "Бумеранг" за 2008-2010 гг.)	0,7782
7	Среднегодовой объем захоронения неутильных фракций ТБО, куб. м. (в неуплотненном состоянии) (стр. 5*стр.6)	278,05
8	Коэффициент, учитывающий объем наружных изолирующих слоев грунта (по данным проектной документации)	1,37
9	Коэффициент, учитывающий уплотнение ТБО в процессе эксплуатации полигона (по данным проектной документации)	4,0
10	Расчетный срок эксплуатации полигона, лет (стр.4/(стр.7*стр.8/стр. 9))	1,4

По оценочным расчетам срок эксплуатации полигона ТБО завершиться в середине 2013 г. При фактическом уровне уплотнения ТБО на полигоне (менее 4 раз) срок эксплуатации будет ниже расчетного значения (приведенного в таблице 9).

По состоянию на 01.01.2012 г. не построены оставшиеся 3 очереди полигона ТБО (из 6 проектных).

Тариф на захоронение ТБО для ООО "Бумеранг" установлен в расчете на куб. м, несмотря на наличие весов. В расчетах с потребителями учитываются объемные показатели принятых отходов. Учет ТБО по весу ведется для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, учетный объем захоронения ТБО имеет низкую степень достоверности. Следовательно, фактический срок эксплуатации полигона ТБО может быть более длительным (до 2014-2017 гг.).

Однако, при изменении существующего состояния системы обращения с отходами (увеличение охвата населения вывозом ТБО, окончание эксплуатации Новоникольского полигона ТБО), требуется расширение объекта захоронения ТБО.

Для оценки остаточного срока эксплуатации участка для приема и захоронения слаботоксичных промышленных отходов требуется уточнение уровня заполненности данного участка.

На период реализации Генеральной схемы очистки требуется обеспечить рекультивацию отработанных участков существующего полигона ТБО.

3.3.3. Санкционированные и несанкционированные свалки мусора

В селах, расположенных на удалении свыше 20 км от полигонов ТБО, действуют санкционированные свалки, которые были согласованы комитетом по земельным ресурсам, управлением архитектуры и градостроительства, территориальными органами Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в 1998 году.

Их на территории Уссурийского городского округа 8: в с. Борисовка, с. Кондратеновка, в с. Пуциловка, в с. Яконовка, в с. Утесное, в с. Красный Яр, в с. Корсаковка, в с. Кроуновка.

Данные Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о состоянии свалок ТБО, промышленных отходов Уссурийского городского округа на 01.01.2012 г.*(10) (таблица 10).

Таблица 10

Наименование ближайшего населенного пункта	с. Борисовка	с. Кондратеновка	с. Пуциловка	с. Яконовка	с. Утесное	с. Красный Яр	с. Корсаковка	с. Кроуновка
Расстояние до ближайшего населенного пункта	3 км в северо-западном направлении	800 м в юго-западнее моста через р. Комаровка и трассы Уссурийск-Каменушка	в 1 км от жилых домов с. Пуциловка	в 2,25 км от жилых домов с. Яконовка	в 1,2 км юго-западнее с. Утесное	в 300 м на юго-востоке с. Красный Яр	в 3 км от с. Корсаковка на юго-западном склоне сопки	в 400 м от ближайшего жилого дома с. Кроуновка
Документ на землеотвод	акт на выбор земельного участка от 16.03.1998 г.	акт на выбор земельного участка от 11.03.1998 г.	акт на выбор земельного участка от 11.03.1998 г.	акт на выбор земельного участка от 11.03.1998 г.	постановление от 11.03.1999 г. N 20	постановление от 11.03.1999 г. N 20	акт на выбор земельного участка от 11.03.1998 г.	акт на выбор земельного участка от 11.03.1998 г.
Год образования	1998	1998	1998	1998	1999	1999	1998	1998
Площадь объекта, га	2	1	1	1	1	1	1	1
Объем размещенных отходов, куб. м.	50	50	50	30	50	30	25	30
Расстояние до ближайшего водного объекта, м	Информация отсутствует	100 м до р. Комаровка	Информация отсутствует	240 м до р. Борисовка	240 м до р. Борисовка	500 м от р. Линевка	700 м от р. Борисовка	140 м от р. Кроуновка

Расстояние от ряда свалок до водных и жилых объектов не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов".

Оценочный среднегодовой объем накопления ТБО от населения и объектов инфраструктуры близлежащих сельских населенных пунктов составляет более 11,2 тыс. куб. м. Суммарный объем размещенных на санкционированных свалках отходов - 315 куб. м. Учитывая низкий уровень охвата потребителей вывозом ТБО, образующая разница (11200-315 куб. м.) может размещаться несанкционированно, либо официальная информация об объемах размещения на указанных свалках отходов является недостоверной.

Кроме того, свалки являются источниками загрязнения окружающей среды (фотографии 9, 10).

"Фотография 9. Санкционированная свалка рядом с селом Борисовка" (рис. 10)

"Фотография 10. Санкционированная свалка рядом с с. Кондратеновка" (рис. 11)

Эксплуатируют санкционированные свалки отделы по работе с территориями, организуя периодически вывоз, утрамбовку, частичную изоляцию отходов.

Таким образом, в период реализации Генеральной схемы очистки требуется обеспечить рекультивацию всех санкционированных свалок, с информированием населения, предприятий и организаций о запрете размещения на них мусора (размещение информации в средствах массовой информации, установление запрещающих знаков с указанием мер ответственности за соответствующие нарушения).

Кроме того, организация регламентированного сбора и вывоза ТБО от сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа позволит значительно сократить (исключить) несанкционированное размещение мусора.

3.3.4. Полигоны промышленных отходов и шламохранилища на территории Уссурийского городского округа

По данным Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края на территории Уссурийского городского округа расположен ряд полигонов промышленных отходов и шламохранилищ:

полигон промышленных отходов, эксплуатируемый ОАО "Дальсоя", площадью 4,8 га, проектным объемом 6991 куб. м. (отвалы промышленных отходов, осадка очистных сооружений). В настоящее время не эксплуатируется;

шламохранилище, эксплуатируемое ЗАО "УМЖК "Приморская соя", площадью 23,4312 га, проектным объемом 730404 куб. м;

2 полигона промышленных отходов, эксплуатируемых ОАО "Примснабконтракт" площадью 10,24 га, проектным объемом 6332 куб. м. (отвалы промышленных отходов, осадка очистных сооружений);

32 пруда-отстойника фильтрующего осадка, эксплуатируемых ООО "Приморский сахар", общей площадью 22,43 га; осадок не накапливается и утилизируется на полях ООО "Раковское". В настоящее время функционируют 16 прудов-отстойников;

шламохранилище, эксплуатируемое УМУП "Тепловые сети", площадью 5,5 га, проектным объемом 22500 куб. м.

Экологический надзор за их состоянием осуществляет Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

3.4. Организация сортировки твердых бытовых отходов

В Уссурийском городском округе деятельность по сортировке ТБО осуществляется ООО "Бумеранг" на основании лицензии N ОТ-74-000287(25) от 14 мая 2008 года.

Мусоросортировочная станция (далее также - МСС) предназначена для приема, сортировки твердых бытовых отходов от населения и объектов инфраструктуры Уссурийского городского округа.

Для эксплуатации МСС используется земельный участок, прилегающий к территории городского полигона ТБО и принадлежащий ООО "Бумеранг" на праве аренды.

Проектная годовая мощность МСС - 60 тыс. т. Режим работы МСС - 5-дневный 8- часовой (режим охраны объекта - ежедневный, круглосуточный).

Размер санитарно-защитной зоны МСС (500 м) соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов".

На территории МСС расположены:

производственный корпус (строительный объем 6438 кв. м.);

административно-бытовой корпус (одноэтажное здание 12 х 18, высотой 3 м);

участок накопления транспортной партии отсортированных и спрессованных вторичных материальных ресурсов (открытая бетонированная площадка размером 15 х 35 м).

Водоснабжение зданий - автономное (на привозной воде) включающую: насосные установки, бак для создания запаса воды, внутренние сети водоснабжения.

Отвод стоков предусмотрен по самотечной линии в выгребную яму.

Поступающие на МСС ТБО после взвешивания и дозиметрического контроля доставляются на площадку предварительного приема и сортировки отходов. После отбора крупногабаритных отходов ТБО загружаются в приемный бункер сортировочного конвейера. Загрязненные и непригодные для сортировки объемы отходов (определяются визуально) перемещаются на карты полигона для захоронения.

Сортировка мусора и отбор утильных фракций осуществляется вручную. Отсортированные вторичные материальные ресурсы направляются на склад, измельчаются и (или) прессуются (в зависимости от их видов).

Неутильные фракции направляются на участок погрузки и вывоза "хвостов" сортировки.

Транспортировка контейнеров с вторичными материальными ресурсами к месту дальнейшей переработки (прессованию, измельчению) и "хвостов" - для захоронения на полигон ТБО, производится с использованием автотранспорта.

Транспортировка внутри цеха небольших партий отсортированных вторичных материальных ресурсов осуществляется при помощи ручных тележек, оборудованных грузоподъемными гидравлическими приспособлениями.

В качестве основного технологического оборудования для приема, и сортировки ТБО используется следующий состав приемо-подающего, сортировочного, измельчительного и прессового оборудования:

весы автомобильные модели "Магнус-2-340" грузоподъемностью 30 тонн;

конвейер ленточный модели В-1000 с длиной между осями барабанов 45 м и шириной ленты 1000 мм;

бункер (на базе контейнера универсального) накопления отсортированных фракций (8 единиц) габаритными размерами 6000 х 2400 х 2200 мм;

пресс для прессования бумажных отходов модели "Практик 1800-С-3" с усилием прессования - 18 тонн;

пресс для прессования бумажных отходов модели "Практик 1800" с усилием прессования - 18 тонн;

пресс для прессования легковесных металлических отходов модели "Y81-100F" с усилием прессования - 100 тонн;

пресс для прессования отходов полиэтилена модели "Практик 1800" с усилием прессования - 18 тонн;

дробилка для вторичных пластиков модели "Д-400" производительностью 150 кг/час.

"Фотография 11. Подготовленная к реализация товарная партия ПЭТ-бутылок" (рис. 12)

"Фотография 12. Подготовленная к реализация товарная партия целлофана" (рис. 13)

В процессе собственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов:

неутильные фракции ТБО, в том числе крупногабаритный мусор (захоронение на городском полигоне ТБО);

смет с территории Уссурийского городского округа (захоронение на городском полигоне ТБО);

лом черных металлов (реализация в ООО "Приморский вторчермет");

лом цветных металлов (реализация в ЗАО "Росмет");

картон, макулатура (реализация в ОАО "Картонный комбинат Уссурийский");

ПЭТ-бутылки (реализация в Китай);

пластмассовые изделия (реализация потребителям вторресурсов в с. Новоникольск);

целлофан (реализация потребителям вторресурсов в г. Владивостоке);

стеклянные бутылки (реализация потребителям вторресурсов в г. Артеме).

За 2008-2010 гг. доля отобранных вторичных ресурсов варьировалась по объему в диапазоне 18-29%%, по массе - 5,5-10%%, что значительно ниже проектных значений (50% от объема ТБО).

Финансирование мероприятий по реконструкции и модернизации производственных мощностей и обновлению спецавтотехники осуществляются за счет доходов от реализации вторичных материальных ресурсов.

В деятельности по эксплуатации мусоросортировочной станции выявлен ряд проблем.

Низкий уровень выборки утильных фракций, что в основном обусловлено отсутствием раздельного сбора ТБО и низкой экологической культурой населения городского округа.

При реализации мероприятий Генеральной схемы очистки доля вторичных материальных ресурсов увеличится за счет применения селективного сбора и вывоза ТБО, а также повышения экологической культуры отходообразователей.

Отсутствие рынка сбыта стеклобоя на территории Дальневосточного федерального округа. Ближайший потенциальный потребитель отходов стекла расположен в Новосибирской области (ОАО "Завод "Экран") на расстоянии около 6 тыс. км от г. Уссурийска. При этом оценочная стоимость транспортировки стеклобоя составит 11 руб./кг при максимальной продажной цене 3,5 руб./кг*(11).

С 01.07.2012 г. вступает в силу решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки". Указанным регламентом вводится запрет на повторное использование стеклянных бутылок. Это в свою очередь существенно увеличит долю стеклобоя в составе ТБО.

Таким образом, до строительства стеклоперерабатывающего предприятия на территории Дальневосточного федерального округа данные виды отходов предполагается захоранивать на территории городского полигона ТБО (на расширяемом участке).

Утилизация автомобильных автопокрышек

Для утилизации автомобильных шин применяется установка УПОР-1Ш производства Южно-уральской промышленной компании (ООО "ЮУПК", г. Орск) суточной производительностью 7 тонн.

Установка располагается на хозяйственно-бытовой территории городского полигона ТБО.

"Фотография 13. Установка по переработке изношенных автопокрышек УПОР-1Ш" (рис. 14)

Производительность установки составляет:

по жидкому топливу - 2,0 тонн/сутки;

по углеродосодержащему твердому остатку - 1,5 тонн/сутки;

по металлокорду - 0,5 тонны/сутки;

по газу -1,0 тонны/сутки.

Выход жидкого топлива составляет 40% от массы загруженной резины.

Габаритные размеры установки по переработке шин составляют: высота - 10 м, ширина - 3,5 м, длина - 5 м.

В настоящее время масса поступающих на городской полигон ТБО изношенных автопокрышек (в составе ТБО) колеблется в пределах 150 - 180 т в год. Уровень загрузки установки составляет менее 10%.

Топливо, получаемое в процессе пиролиза, имеет низкое качество и продажа его на рынке затруднительна. Организации такого производства оказывает отрицательное влияние на окружающую среду.

Учитывая данные факторы, в период реализации Генеральной схемы очистки целесообразен переход с пиролизного метода утилизации автопокрышек на применение метода механического дробления.

Комплекс термического обезвреживания медицинских и биологических отходов

Для утилизации отходов от лечебно-профилактических учреждений, ветеринарных клиник применяется комплекс термического обезвреживания медицинских и биологических отходов КТО-50.К20 (далее также - комплекс КТО-50.К20), изготовленный ЗАО "Безопасные технологии", производительностью 50 кг отходов/час (экологический сертификат соответствия N СЕР (750) Г-42/ОС-62 от 11.03.2008 г.; разрешение на применение установки типа КТО, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору N РРС 00-39910 от 18.08.2010 г.).

Размер санитарно-защитной зоны комплекса КТО-50.К20 (1000 м) соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов".

Комплекс КТО-50.К20 располагается на участке хозяйственно-бытовой территории городского полигона ТБО.

Комплекс КТО-50.К20 размещается в стандартном 20-футовом контейнере с габаритными размерами 6,0 х 2,5 х 2,6 м. Комплекс представляет собой совокупность оборудования, обеспечивающего загрузку отходов, их сжигание, очистку образующихся дымовых газов, выгрузку зольного остатка

В состав комплекса КТО-50.К20 входят:

инсинератор КТО-50 с горелочным устройством Lambordhini на дизельном топливе, состоящий из камеры сжигания отходов и камеры дожигания отходящих газов;газовый тракт с реактором;

система пылеулавливания (циклон);

система подготовки и подачи реагентов в газоход-реактор;

система золоудаления;

топливный бак и топливная система;

система КиП и АСУ ТП;

силовое электрооборудование;

электрическое освещение,

молниезащита;

дымовая труба с креплениями.

Технологическая линия комплекса КТО-50.К20 обеспечивает сжигание отходов при средней их калорийности 10475 кДж/кг. Максимальное количество обезвреживаемых отходов составляет 60 кг/час.

Инсинератор состоит из камеры сжигания отходов и камеры дожигания отходящих газов.

Камеры сжигания и камера дожигания укомплектованы отдельными горелками, работающими на дизельном топливе и обеспечивающими доведение температуры в камере сжигания до 800-900 ОС, а в камере дожигания 1000-1200°С.

Для обеспечения допустимого количества вредных выбросов в атмосферу в комплексе реализована система очистки дымовых газов по "сухому" методу, не требующая каких-либо подготовительных операций, связанных с подготовкой химических реагентов.

В комплексе предусмотрена окончательная очистка дымовых газов от летучей золы и продуктов газоочистки посредством 4-х блочного батарейного циклона. Отработавшие и очищенные дымовые газы удаляются через дымовую трубу в атмосферу. В процессе работы инсинератора шлак и зола накапливаются на поде камеры сжигания. Выгрузка золы производится вручную при выключенной горелке (раз в смену). Рекомендованное время непрерывной работы печи составляет 12 ч. Зола и продукты газоочистки после батарейного циклона выгружаются шнеком в емкость выгрузки, расположенную за пределами контейнера. Для поддержания оптимального режима работы комплекса, предусмотрена система контрольно-измерительных приборов и автоматическая система управления технологическим процессом.

В результате деятельности комплекса КТО-50.К20 образуются 5 видов отходов 4 класса опасности ориентировочным весом 18 т в год, которые захораниваются на городском полигоне ТБО.

Сбор медицинских и биологических отходов от лечебно-профилактических и ветеринарных клиник осуществляется спецтранспортом ООО "Бумеранг". Ежегодно принимается на утилизацию около 40 т таких отходов.

Стоимость утилизации таких отходов определяется соглашением сторон (в 2012 г. - тариф на утилизацию составляет 80 руб./кг).

3.5. Финансовое обеспечение

Услугами в сфере обращения с отходами в Уссурийском городском округе являются вывоз ТБО, сортировка ТБО на мусоросортировочной станции и захоронение ТБО на полигонах.

В связи с тем, что тарифы на вывоз ТБО в соответствии с законодательством не регулируются, частные предприятия, осуществляющие данный вид деятельности, самостоятельно определяют тарифы на сбор и вывоз ТБО и отражают их в договорах с управляющими организациями и прочими учреждениями и организациями.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" деятельность в сфере утилизации (захоронения) ТБО является регулируемой.

Плата за вывоз ТБО (включая утилизацию (захоронение)) по Дальневосточному федеральному округу, Приморскому краю, Уссурийскому городскому округу (в среднем по муниципальному образованию) приведены в таблице 11.

Таблица 11

Плата за вывоз ТБО (включая утилизацию (захоронение)) в 2011 году

N п/п	Субъект регулирования	Стоимости услуг по вывозу и захоронению ТБО в 2011 году, руб./кв. м. в месяц
1	В среднем по Дальневосточному федеральному округу	2,34*(12)
2	Приморский край	1,48
3	Уссурийский городской округ	1,58*(13)

Стоимость вывоза и захоронения ТБО в Уссурийском городском округе значительно ниже средней по Дальневосточному федеральному округу, но выше по Приморскому краю.

Данное отклонение связано с отсутствием в тарифах на захоронение ТБО платы за загрязнение окружающей среды.

Тарифы на захоронение ТБО для населения в Уссурийском городском округе на 2012 г. установлены в следующих размерах (в среднем по году):

для МКП "БОСС" - 34,90*(14) руб./куб. м;

для ООО "Бумеранг" - 45,34*(15) руб./куб. м.

Объем ожидаемых средств при полном охвате населения, организаций и предприятий системой сбора, вывоза и размещения отходов определялся исходя из среднего тарифа на вывоз ТБО по Уссурийскому городскому округу (195,28 руб./куб. м), существующего годового объема накопления (определенного в разделе 3.2.1. Генеральной схемы очистки - 471,454 тыс. куб. м.)).

Размер ожидаемых средств при полном охвате оценивается в сумме 92065,5 тыс. руб., в том числе:

за захоронение ТБО - 20734,5*(16) тыс. руб.;

за вывоз ТБО - 71331*(17) тыс. руб.

Информация о структуре тарифов на вывоз и захоронение ТБО отсутствует. Поэтому оценка эффективности и результативности данных видов деятельности в рамках Генеральной схемы очистки не представляется возможной.

Следует отметить, что тариф на сортировку ТБО для ООО "Бумеранг" не устанавливается. По предварительной оценке (раздел 4.5. Генеральной схемы очистки) даже при существующем смешанном сборе ТБО доход от реализации вторичных материальных ресурсов составляет более 24 млн. руб., что больше финансовых поступлений от деятельности по захоронению ТБО во всем городском округе при 100-% уровне вывоза и захоронения ТБО.

Таким образом, у ООО "Бумеранг" при низком тарифе на утилизацию ТБО с одной стороны, отсутствует стимул по надлежащей эксплуатации полигона ТБО, с другой, доходы от деятельности по сортировке ТБО могут частично компенсировать убытки от основной деятельности.

В 2011 г. из бюджета было направлено 500 тыс. руб. на ликвидацию несанкционированных свалок на очистку территории Уссурийского городского округа. На 2012 г. запланированы средства из бюджета Уссурийского городского округа на очистку территории в объеме 850 тыс. руб., в том числе:

на утилизацию бесхозяйных ртутьсодержащих ламп - 50 тыс. руб.;

на установку контейнеров для сбора ТБО в частном секторе - 200 тыс. руб.;

установку урн на улицах г. Уссурийска и сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа - 100 тыс. руб.;

уборку несанкционированных свалок ТБО на территории Уссурийского городского округа - 500 тыс. руб.

3.6. Техническое обеспечение работы с твердыми бытовыми отходами

Эффективность организации работ по вывозу, сортировке и захоронению ТБО на полигоне зависит от применяемых технологий сбора, вместимости транспортных средств, их срока эксплуатации.

Машины для вывоза твердых бытовых отходов отличаются:

назначением (машины для вывоза отходов из жилых, торговых и общественных зданий; машины для вывоза крупногабаритных отходов и т.д.);

вместимостью кузова (мини-мусоровозы, средние, большегрузные мусоровозы);

спецоборудованием для прессования отходов и характером процесса уплотнения отходов (непрерывный, циклический);

системой выгрузки отходов из кузова - самосвальной или принудительной с помощью выталкивающей плиты.

В таблице 12 представлена характеристика спецавтотехники предприятий, осуществляющих деятельность по вывозу ТБО на территории Уссурийского городского округа*(18).

Таблица 12

Транспортные средства по вывозу ТБО

N п/п	Вид оборудования	Назначение	Состояние
ООО "Эко-ДВ Плюс"
1.	Мусоровоз NISSAN DIESEL	Мусоровоз с задней загрузкой - объем кузова - 14 м3	Удовлетворительное
2.	Мусоровоз NISSAN CONDOR	Мусоровоз с задней загрузкой - объем кузова - 14 м3	Удовлетворительное
ООО "Гранат"
3.	Мусоровоз NISSAN DIESEL	Мусоровоз с задней загрузкой - объем кузова - 14 м3	Удовлетворительное (ввод в эксплуатацию - 2009 г.)
4.	Мусоровоз NISSAN CONDOR (аренда)	Мусоровоз с задней загрузкой - объем кузова - 14 м3	Удовлетворительное
МКП "БОСС"
5.	Мусоровоз КО-440-4, 3 ед.	Мусоровоз с боковой загрузкой - объем кузова - 11 м3	Полный износ
6.	Мусоровоз КО-449-10, 3 ед.	Мусоровоз с боковой загрузкой - объем кузова - 10 м3	Высокий износ
7.	Мусоровоз КО-440-4Д, 2 ед.	Мусоровоз с боковой загрузкой - объем кузова - 11 м3	Удовлетворительное
8.	Мусоровоз КО-440-АД, 1 ед.	Мусоровоз с боковой загрузкой - объем кузова - 11 м3	Удовлетворительное
9.	Мусоровоз КО-413, 1 ед.	Мусоровоз с боковой загрузкой - объем кузова - 8,5 м3	Полный износ
10.	Мусоровоз КО-415, 1 ед.	Мусоровоз с боковой загрузкой - объем кузова - 22,5 м3	Полный износ
11.	Мусоровоз NISSAN DIESEL, 1 ед.	Мусоровоз с задней загрузкой - объем кузова - 14 м3	Полный износ
12.	ЗИЛ ММЗ- 554, 1 ед.	Автомобиль-самосвал - грузоподъемность 4 т	Полный износ
13.	ЗИЛ ММЗ- 4502, 1 ед.	Автомобиль-самосвал - грузоподъемность 6 т	Полный износ
14.	ЗИЛ ММЗ-49250, 2 ед.	Бункеровоз с объемом бункера 7,8 м3	Высокий износ
15.	ЗИЛ ММЗ 49525, 2 ед.	Бункеровоз с объемом бункера 7,8 м3	Полный износ
16.	ЗИЛ-130, 1 ед.	Грузовой автомобиль - грузоподъемность 6 т	Полный износ
17.	ISUSU ELF, 1 ед.	Грузовой автомобиль - грузоподъемность 3 т	Полный износ
18.	ГАЗ 3307, 1 ед.	Грузовой автомобиль - грузоподъемность 4,5 т	Полный износ

Продолжительность рабочей смены на предприятиях составляет 8-11,5 часов.

Коэффициент использования спецавтотехники предприятиями составляет 100%.

Применяемая предприятиями для вывоза ТБО спецавтотехника требует значительного обновления, поскольку либо полностью самортизирована, либо имеет высокий уровень износа.

Спецтехника, применяемая на объектах захоронения ТБО, отличается:

по типу ходового устройства (гусеничное, колесное, катковое);

по массе спецтехники, что определяет степень уплотнения ТБО (коэффициент уплотнения);

вместимости ковша (при работах по разработке грунта и перемещении грунта для изоляции ТБО).

Перечень автотранспортных средств по захоронению ТБО на городском полигоне ТБО (эксплуатируемом ООО "Бумеранг"), Новоникольском полигоне (эксплуатируемом МКП "БОСС") приведены в таблице 13.

Таблица 13

Спецавтотехника, используемая для захоронения ТБО на полигонах

Марка автотранспортного средства	Назначение автотранспортного средства	Состояние
ООО "Бумеранг"
Бульдозер KOMATSU D355	Складирование и уплотнение отходов	Высокий износ
Автосамосвал HOWO	Грузовой автомобиль (изоляция слоев)	Удовлетворительное
Автосамосвал FUSO	Грузовой автомобиль (изоляция слоев)	Высокий износ
Бульдозер Shantui SD-16	Складирование и уплотнение отходов	Удовлетворительное
Бульдозер Shantui SD-22	Складирование и уплотнение отходов	Удовлетворительное
Экскаватор Sumitomo	Разработка грунта	Удовлетворительное
МКП "БОСС"
ДТ-75	Бульдозер (складирование и уплотнение отходов)	Полный износ

Применяемая предприятиями для захоронения ТБО спецавтотехника требует частичного обновления.

В таблице 14 представлена характеристика производственных и ремонтных баз предприятий, осуществляющих деятельность по вывозу ТБО на территории Уссурийского городского округа*(19).

Таблица 14

Характеристика производственных и ремонтных баз

Наименование объекта	Адрес объекта	Площадь, кв. м.	Вместимость, машино-мест	Состояние объекта (здания, дорожной одежды)
ООО "Эко-ДВ Плюс"
Гараж	г. Уссурийск, ул. Агеева, 41	89	2	удовлетворительное
Ремонтная база	г. Уссурийск, ул. Агеева, 41	89	2	удовлетворительное
ООО "Гранат"
Гараж	г. Уссурийск, ул. Амурская, д. 71	Нет данных	Нет данных	удовлетворительное
Ремонтная база	г. Уссурийск, ул. Амурская, д. 71	Нет данных	Нет данных	удовлетворительное
МКП "БОСС"
Гараж	г. Уссурийск, ул. Топоркова, д. 24	1541	Нет данных	удовлетворительное
Ремонтная база	г. Уссурийск, ул. Топоркова, д. 24	1541	Нет данных	удовлетворительное
Гараж	Ул. Новоникольское шоссе, 8	2332,5	53	удовлетворительное
ООО "Бумеранг"
Гараж	г. Уссурийск, ул. 2-ая Шахтерская, 62а	Нет данных	Нет данных	удовлетворительное
Ремонтная база	г. Уссурийск, ул.2-ая Шахтерская, 62а	Нет данных	Нет данных	удовлетворительное

Спецтехника, применяемая на объектах сортировки ТБО, отличается:

вместимостью кузова (транспортирование брикетов до полигона ТБО; вторичных ресурсов - до потребителей);

спецоборудованием для прессования отходов и характером процесса уплотнения отходов (непрерывный, циклический);

грузоподъемностью, высотой подъема вил, габаритностью, радиусом поворота, вместимостью ковша (складирование брикетов ТБО и вторичных ресурсов).

В таблице 15 представлена спецавтотехника ООО "Бумеранг", используемая на мусоросортировочной станции в г. Уссурийске.

Таблица 15

Спецавтотехника, используемая на мусоросортировочной станции*(20)

Модель транспортного средства	Назначение	Год ввода в эксплуатацию
Фронтальный погрузчик SHANTUI SL50W, 1 ед.	Транспортировка ТБО, вторичных материальных ресурсов	2012
Вилочный погрузчик TOYOTA, 2 ед.	Транспортировка ТБО, вторичных материальных ресурсов	2003

Прессование отсортированных вторичных материальных ресурсов (бумага, картон, ПЭТ-бутылки, жестяные банки) осуществляется гидравлическими прессами:

моделей "Практик 1800-С-3", "Практик 1800" с усилием прессования - 18 тонн (прессование бумажных отходов);

модели "Y81-100F" с усилием прессования - 100 тонн (прессование легковесных металлических отходов);

модели "Практик 1800" с усилием прессования - 18 тонн (прессование отходов полиэтилена).

Для измельчения отходов пластмассы используется дробилка для вторичных пластиков модели "Д-400" производительностью 150 кг/час.

Вывоз отсортированных и спрессованных вторичных ресурсов осуществляется собственным транспортом до предприятий-переработчиков вторичных ресурсов.

Применяемая для сортировки ТБО спецавтотехника ООО "Бумеранг" находится в удовлетворительном состоянии.

4. Объемы образования ТБО на территории Уссурийского городского округа

4.1. Анализ существующих норм накопления ТБО на территории Уссурийского городского округа

Организация системы сбора и удаления отходов предполагает наличие сведений об обслуживаемых объектах: степени благоустройства жилищного фонда, этажности, численности населения, проценте охвата населения планово-регулярной системой вывоза ТБО, площади общественных и торговых зданий, численность работающих, вместимости объектов (количество койко-мест, детей и), периодичности вывоза отходов и т.д. Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления ТБО.

Нормы накопления ТБО - это количество отходов, образующихся на расчетную единицу (человек - для жилого фонда; одно место в гостинице, 1 м2 торговой площади для магазинов и складов и т.д.) в единицу времени (день, год). Нормы накопления определяют по массе (кг) или в объеме (л, м3).

Нормы накопления ТБО в целях разработки Генеральной схемы очистки определяются для следующих категорий:

- население (многоквартирные дома, индивидуальный жилищный фонд);

- учреждений и предприятий общественного назначения и торговых предприятий (объекты инфраструктуры).

Анализ норм накопления твердых бытовых отходов от населения Уссурийского городского округа

На нормы накопления и состав ТБО влияют такие факторы, как степень благоустройства жилого фонда (наличие мусоропроводов, газа, водопровода, канализации, системы отопления), этажность, вид топлива (при местном отоплении), климатические условия (различная продолжительность отопительного периода).

Практика обращения с отходами потребления показывает, что с развитием инфраструктуры городов и сельских населенных пунктов и под влиянием социально-экономических факторов характеристики состава и свойств отходов потребления изменяются весьма активно. Это приводит к тому, что существующие нормы перестают соответствовать современным фактическим объемам образования отходов потребления.

Необходимость периодического экспериментального и расчетного уточнения норм накопления твердых бытовых отходов продиктована практикой их применения.

На территории Уссурийского городского округа в Правилах организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов были утверждены нормы накопления отходов потребления. Данные нормы отменены. В соответствии со статьями 13-14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления не имеют полномочий устанавливать нормативы образования (накопления) бытовых отходов и тарифы (цены, ставки платы) за сбор и вывоз бытовых отходов. Также согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 2 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. N 461, норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Указанные нормативы не могу являться измерителем количества отходов, образовавшихся в жилищном секторе, и применяться для оплаты содержания и ремонта жилых помещений*(21). Т.е. вышеуказанные положения явились формальным основанием для отмены установленных в Уссурийском городском округе норм накопления.

При этом в целях определения договорных объемов вывоза и захоронения ТБО данными величинами объемов накопления могут использоваться управляющие организации, ТСЖ, подрядные организации, осуществляющими вывоз ТБО (в случае если отсутствуют данные по фактическим объемам образования за предыдущие периоды).

В общем виде нормы накопления ТБО могут определяться двумя методами:

- расчетный метод - метод расчета по фактическим объемам образования отходов, основан на подробных технических расчетах (путем взвешивания и натурных замеров на полигоне и (или) путем замеров ТБО в контейнерах в местах образования ТБО);

- метод аналогий - метод расчета по удельным нормативам - основан на аналогичных нормах накопления ТКО по муниципальным образованиям со схожими условиями (климатический район, численность населения и т.д.), а также удельным отраслевым нормативам образования отходов.

Фактически удельный объем образования ТБО в Уссурийском городском округе на 1 чел. составляет около 1,667 куб. м.*(22) (в год), что незначительно (на 2%) ниже рекомендуемых объемов накопления.

Рекомендуемые нормы накопления ТБО приведены в СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СНиП 2.07.01-89*) и ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (далее - ГОСТ Р 51617-2000). С учетом объективных факторов (повышения степени благоустройства жилищного фонда, роста объема упаковок и т.д.), норма накопления ТБО по массе может возрастать в пределах 0,3-0,5% в год, а по объему - 0,5-1,5% в год*(23).

С учетом времени действия СНиП 2.07.01-89* рекомендуемые нормы накопления ТБО за период 1989-2012 гг. могли возрасти на следующие величины*(24):

- по объему - до 41%;

- по массе - до 12%.

В таблице 16 приведены значения норм накопления ТБО с учетом среднего уровня ежегодного роста по верхней границе -1,5% по объему и 0,5% по массе.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* объемы образования КГМ принимаются в размере 5% от объемов образования ТБО.

Таблица 16

Нормы накопления ТБО в соответствии со СНиП 2.07.01-89*

N п/п	Категории жилищного фонда	Нормы накопления отходов на человека в год при численности населения от 100 до 250 тыс. чел.
		На момент выхода СНиП 2.07.01-89*	В 2012 году с учетом ежегодного роста объема накопления ТБО
1.	Благоустроенный жилищный фонд
1.1.	Норма накопления, куб. м	0,92	1,30
1.2.	Масса накопления, кг	184	207
1.3.	Плотность отходов, кг/куб. м	200	159
1.4.	Норма накопления КГМ, куб. м	0,05	0,07
2.	Неблагоустроенный жилищный фонд
2.1.	Норма накопления, куб. м	1,19	1,65
2.2.	Масса накопления, кг	399	445
2.3.	Плотность отходов, кг/куб. м	335	269
2.4.	Норма накопления КГМ, куб. м	0,06	0,08

Сравнительный анализ применяемых для населения норм накопления ТБО Уссурийского городского округа в расчете на 1 чел. в сравнении с расчетными ГОСТ Р 51617-2000 и СНиП 2.07.01-89* показал, что нормы накопления ТБО по Уссурийскому городскому округу по благоустроенному и неблагоустроенному фондам выше экстраполированных значений.

Анализ норм накопления твердых бытовых отходов от объектов инфраструктуры Уссурийского городского округа

Согласно п. 1 ст. 18 Закона об отходах производства и потребления в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 г. N 50.

Нормативы образования отходов разрабатываются хозяйствующими субъектами в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. N 703 (далее - Методические указания).

Нормативы образования отходов, определенные по Методическим указаниям, являются предельно допустимыми значениями, превышение которых в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" может привести к ограничению, приостановлению или прекращению деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы (в том числе для объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений) разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в муниципальных образованиях Приморского края по решению Управления Росприроднадзора*(25) по Приморскому краю может осуществляться по упрощенной (декларативной) форме.

Нормативы образования отходов для объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в зависимости от характера процессов образования отходов и возможности получения исходных данных для расчета, определяются следующими методами:

- метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;

- метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

Удельные отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:

- путем усреднения индивидуальных значений нормативов образования отходов для организаций отрасли;

- посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и определения их влияния на значение нормативов на планируемый период.

Для оценки возможности применения норм накопления ТБО при планировании объемов образования ТБО от объектов инфраструктуры Уссурийского городского округа проведен анализ норм накопления ТБО по городам Дальневосточного федерального округа*(26). Сводные значения норм накопления ТБО по объектам инфраструктуры в зависимости от нормообразующего показателя приведены в таблице 17.

Таблица 17

Нормативы накопления твердых бытовых отходов по объектам инфраструктуры муниципальных образований Дальневосточного округа

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

N п/п	Наименование объектов образования отходов	Единицы измерения	Норма накопления ТБО (в год/ед. изм.)
			Уссурийский городской округ*(27)			г. Благовещенск*(28)			г. Южно-Сахалинск*(29)
			кг	м3/год/ед. изм.	Средняя плотность, кг/куб. м	кг	м3/год/ед. изм.	Средняя плотность, кг/куб. м	кг	м3/год/ед. изм.	Средняя плотность, кг/куб. м
1. Предприятия торговли
1.1.	Продовольственные магазины	на 1 м2 торг. пл.	300	1,5	200	-	1,8	-	252	1,26	200
1.2.	Промтоварные магазины	на 1 м2 торг. пл.	107	0,71	150	-	0,78	-	120	0,8	150
1.3.	Рынки	на 1 м2 общ. пл.	400	2	200	-	0,12	-	120	0,3	400
1.4.	Оптовая торговля	на 1 сотрудника	1000	5	200	-	0,11	-	-	-	-
1.5.	Складские помещения	на 1 м2 площади	35	0,07	500	-	0,11	-	60	0,3	200
1.6.	Киоск	1 торговое мест	230	1,15	200	-	-	-	-	-	-
2. Медицинские учреждения
2.1.	Больницы	на 1 койко-место	230	0,7	330	-	3,53	-	570	1,9	300
2.2.	Поликлиники	на 1 посещение	3,75	0,015	250	-	0,4	-	0,45	0,0018	250
2.3.	Аптеки	на 1 м2 торг. пл.	150	1	150	-	0,44	-	150	0,67	150
3. Учреждения
3.1.	Административные и другие учреждения, офисы	на 1 сотрудника	100	0,5	200	-	0,9	-	332	1,66	200
4. Дошкольные и образовательные учреждения
4.1.	Дошкольные учреждения	на 1 место	95	0,4	240	-	0,8	-	120	0,5	240
4.2.	Общеобразовательные учреждения, техникумы, высшее учебное заведение	на 1 учащегося	26	0,12	220	-	0,4	-	65	0,25	260
4.3.	Бассейны	на 1 м2 пл. бассейна	-	-	-	-	-	-	18	0,1	180
4.4.	Спортивные арены, стадионы	на 1 место	-	-	-	-	0,26	-	65	0,26	250
5. Предприятия бытового обслуживания населения
5.1.	Рестораны и кафе разрядные	на 1 пос. место	-	-	-	-	1,13	-	433,4	1,97	220
5.2.	до 25 посадочных мест	на 1 пос. место	792	3,6	220	-	-	-	-	-	-
5.3.	свыше 25 посадочных мест	на 1 пос. место	660	3	220	-	-	-	-	-	-
5.4.	Парикмахерские	1 сотрудник	150	1	150	-	0,23	-	300	2	150
5.5.	Прачечные, химчистки	на 1 м2 общ. пл.	-	-	-	-	0,19	-	57	0,19	300
5.6.	Гостиницы	на 1 место	120	0,7	170	-	2,2	-	170	1	170
5.7.	Общежития благоустроенные	на 1 место	190	1	190	-	3,53	-	-	-	-
5.8.	Ателье по пошиву одежды	на 1 сотрудника	120	0,3	400	-	0,8	-	280	0,7	400
		на 1 м2 общ. пл.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.9.	Ателье по ремонту обуви	на 1 сотрудника	225	0,75	300	-	-	-	140	0,7	200
		на 1 м2 общ. пл.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.10.	Копировально-множительные работы	на 1 сотрудника	300	1,5	200	-	-	-	-	-	-
5.11.	Фотоателье	на 1 сотрудника	300	2	150	-	-	-	300	2	150
		на 1 м2 общ. пл.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.12.	Бани	на 1 место	-	-	-	-	3,53	-	400	2	200
6. Культурно-спортивные и развлекательные учреждения			-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.1.	Дома культуры, клубы	на 1 пос. место	30	0,2	150	-	-	-	75	0,5	150
6.2.	Театры	на 1 пос. место	-	-	-	-	0,6	-	45	0,3	150
6.3.	Библиотеки	на 1 м2 общ. пл.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7. Гаражи, автостоянки, АЗС
7.1.	Автостоянки и парковки	на 1 м2 площади	-	-	-	-	-	-	25	0,1	250
7.2.	Авторазбоки, гаражи	на 1 м2 площади	160	0,4	400	-	-	-	90	0,36	250
7.3.	Авторемонтные мастерские, автосервис, автомойки	1 сотрудник	680	1,7	400	-	-	-	-	-	-
		на 1 машиноместо		-	-	-	0,22	-	200	0,5	400
7.4.	Автозаправочные станции	на 1 маш.-место	-	-	-	-	0,11	-	18	0,12	150
7.5.	Автовокзалы, вокзалы, аэропорты	на 1 м2 площади	125	0,5	250	-	-	-	-	-	-
7.6.	Пассажирские перевозки	на 1 сотрудника	400	2	200	-	-	-	-	-	-
7.7.	Грузовые перевозки	на 1 сотрудника	600	3	200	-	-	-	-	-	-
8. Прочие объекты
8.1.	Смет	на 1 м2 поверхности	30	0,03	1000	-	-	-	-	-	-

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

N п/п	Наименование объектов образования отходов	Единицы измерения	Норма накопления ТБО (в год/ед. изм.)
			г. Петропавловск-Камчатский*(30)			г. Комсомольск-на-Амуре*(31)			В среднем по городам Дальневосточного административного округа
			кг	м3/год/ед. изм.	Средняя плотность, кг/куб. м	кг	м3/год/ед. изм.	Средняя плотность, кг/куб. м	кг	м3/год/ед. изм.	Средняя плотность, кг/куб. м
1. Предприятия торговли
1.1.	Продовольственные магазины	на 1 м2 торг. пл.	-	1,81	-	-	1,63	-	276	1,6	200
1.2.	Промтоварные магазины	на 1 м2 торг. пл.	-	1,18	-	-	1,2	-	113,5	0,93	150
1.3.	Рынки	на 1 м2 общ. пл.	-	2	-	-	1,5	-	260	1,18	300
1.4.	Оптовая торговля	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	1000	2,56	200
1.5.	Складские помещения	на 1 м2 площади	-	0,16	-	-	-	-	47,5	0,16	350
1.6.	Киоск	1 торговое мест	-	-	-	-	1,64	-	230	1,4	200
2. Медицинские учреждения
2.1.	Больницы	на 1 койко-место	-	2,37	-	-	2	-	400	2,1	315
2.2.	Поликлиники	на 1 посещение	-	0,00126	-	-	-	-	2,1	0,1	250
2.3.	Аптеки	на 1 м2 торг. пл.	-	0,58	-	-	0,29	-	150	0,6	150
3. Учреждения
3.1.	Административные и другие учреждения, офисы	на 1 сотрудника	-	1,77	-	-	-	-	216	1,21	200
4. Дошкольные и образовательные учреждения
4.1.	Дошкольные учреждения	на 1 место	-	0,58	-	-	-	-	107,5	0,57	240
4.2.	Общеобразовательные учреждения, техникумы, высшее учебное заведение	на 1 учащегося	-	0,4	-	-	-	-	45,5	0,29	240
4.3.	Бассейны	на 1 м2 пл. бассейна	-	-	-	-	-	-	18	0,1	180
4.4.	Спортивные арены, стадионы	на 1 место	-	0,21	-	-	-	-	65	0,24	250
5. Предприятия бытового обслуживания населения
5.1.	Рестораны и кафе разрядные	на 1 пос. место	-	2,92	-	-	2,92	-	433,4	2,24	220
5.2.	до 25 посадочных мест	на 1 пос. место	-	-	-	-	-	-	792	3,6	220
5.3.	свыше 25 посадочных мест	на 1 пос. место	-	-	-	-	-	-	660	3	220
5.4.	Парикмахерские	1 сотрудник	-	2,3	-	-	0,6	-	225	1,23	150
5.5.	Прачечные, химчистки	на 1 м2 общ. пл.	-	-	-	-	-	-	57	0,19	300
5.6.	Гостиницы	на 1 место	-	1,8	-	-	2	-	145	1,54	170
5.7.	Общежития благоустроенные	на 1 место	-	1,89	-	-	-	-	190	2,14	190
5.8.	Ателье по пошиву одежды	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	200	0,6	400
		на 1 м2 общ. пл.	-	0,45	-	-	-	-	-	0,45	-
5.9.	Ателье по ремонту обуви	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	182,5	0,73	250
		на 1 м2 общ. пл.	-	0,45	-	-	-	-	-	0,45	-
5.10.	Копировально-множительные работы	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	300	1,5	200
5.11.	Фотоателье	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	300	2	150
		на 1 м2 общ. пл.	-	0,66	-	-	0,66	-	-	0,66	-
5.12.	Бани	на 1 место	-	-	-	-	-	-	400	2,77	200
6. Культурно-спортивные и развлекательные учреждения			-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.1.	Дома культуры, клубы	на 1 пос. место	-	-	-	-	-	-	52,5	0,35	150
6.2.	Театры	на 1 пос. место	-	0,31	-	-	-	-	45	0,4	150
6.3.	Библиотеки	на 1 м2 общ. пл.	-	0,18	-	-	-	-	-	0,18	-
7. Гаражи, автостоянки, АЗС
7.1.	Автостоянки и парковки	на 1 м2 площади	-	-	-	-	-	-	25	0,1	250
7.2.	Авторазбоки, гаражи	на 1 м2 площади	-	-	-	-	-	-	125	0,38	325
7.3.	Авторемонтные мастерские, автосервис, автомойки	1 сотрудник	-	-	-	-	-	-	680	1,7	400
		на 1 маш.-место	-	-	-	-	-	-	200	0,36	400
7.4.	Автозаправочные станции	на 1 маш.-место	-	-	-	-	-	-	18	0,12	150
7.5.	Автовокзалы, вокзалы, аэропорты	на 1 м2 площади	-	-	-	-	0,55	-	125	0,53	250
7.6.	Пассажирские перевозки	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	400	2	200
7.7.	Грузовые перевозки	на 1 сотрудника	-	-	-	-	-	-	600	3	200
8. Прочие объекты
8.1.	Смет	на 1 м2 поверхности	-	-	-	-	-	-	30	0,03	1000

4.2. Оценка фактических массы образования и вывоза ТБО в Уссурийском городском округе

Объемы образования отходов 1-5 класса опасности на территории Уссурийского городского округа за 2010 г. приведены в таблице 18. Однако, не все предприятия предоставляют сведения в органы статистической отчетности. Масса образованных отходов в разрезе классов опасности представлена в таблице 19.

Таблица 18

Масса образования отходов производства и потребления в Уссурийском городском округе за 2010 г.

Повторное использование отходов, в том числе с привлечением лицензированных организаций, т	Обезвреживание отходов, в том числе с привлечением лицензированных организаций, т	Захоронено отходов на полигонах ТБО, т	Временно размещено на промышленных площадках, т	Всего образовалось отходов, т
38226,448	9110,764	78964,165	14381,141	140682,518

Таблица 19

Масса образования отходов производства и потребления в Уссурийском городском округе за 2010 г. по форме 2-ТП (отходы)

N строки	Наименование видов отходов, сгруппированных по классам опасности для окружающей природной среды	Наличие отходов на начало отчетного года, т	Образование отходов за отчетный год, т	Поступление отходов от других организаций, т	Использование отходов в организации, т	Обезвреживание отходов в организации, т	Передача отходов другим организациям, т	Размещение отходов на собственных объектах за отчетный год, т	Наличие в организации на конец отчетного периода, т
1	Всего	45956,128	80984,533	17659,585	11463	2942,712	40439,517	52240,171	60323,832
2	I класс опасности для окружающей среды (всего)	0,015	2225,846	0,001	0,000	2224,000	1,057	0,761	0,805
3	II класс опасности для окружающей среды (всего)	0,000	18,434	0,000	11,000	2,920	4,902	0,232	0,114
4	III класс опасности для окружающей среды (всего)	46,113	977,841	0,000	248,000	472,869	220,691	31,904	82,792
5	IV класс опасности для окружающей среды (всего)	18193,000	28789,869	8112,484	5902,000	216,393	22319,951	16910,964	18504,471
6	V класс опасности для окружающей среды (всего)	27717,000	48972,543	9547,100	5302,000	26,530	17892,916	35296,31	41735,65

Отходы 1-3 класса опасности на полигонах ТБО не принимаются. Отработанные автомобильные масла, масляные фильтры, отходы нефтяных растворителей, обтирочный материал, аккумуляторы, покрышки, ртутьсодержащие отходы, шлам от зачистки емкостей, всплывающая пленка из нефтеуловителей передаются на обезвреживание специализированным организациям (по договорам). Сведения об отходах производства, принятых на утилизацию лицензированными организациями от предприятий Уссурийского округа представлены за 2010 г. в таблице 20.

В структуре отходов за 2010 год отходы 4 и 5 классов опасности составляли 30,6% и 69,2% от общей массы отходов, принимаемых на объектах захоронения. Лом и отходы черных и цветных металлов реализуются потребителям вторичных ресурсов.

Таблица 20

Сведения об отходах производства, принятых на утилизацию лицензированными организациями от предприятий Уссурийского округа представлены за 2010 г.

N п/п	Наименование вида отхода	ООО "ЭкоПрим-ДВ"	ООО "ПримТехнополис"	ООО "НЭП"	ООО "Радуга Плюс"	ООО "Примснабконтракт"	ООО "Бумеранг"	Итого, т
1	Масла автомобильные отработанные (моторные, индустриальные, трансмиссионные, гидравлические и др.)	11,20	-	47,027	20,469	-	-	78,696
2	Отходы нефтяных растворителей	-	-	0,425	3,634	-	-	4,059
3	Фильтры масляные отработанные	0,5	-	0,945	3,683	-	-	5,128
4	Обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами	0,8	-	11,814	4,173	-	-	16,787
5	Аккумуляторные батареи отработанные	2	0,108	3,059	-	-	26	31,167
6	Покрышки отработанные	1,7	-	32,788	-	-	152	186,488
7	Ртутьсодержащие отходы	-	0,924	0,121	-	-	-	1,045
8	Шлам от зачистки емкостей	-	-	-	-	6,345	-	6,345
9	Всплывающая пленка	-	-	-	-	1,877	-	1,877

Дифференцированный учет ТБО в разрезе отходообразователей (от административных учреждений, от предприятий общественного питания, от комплексов и предприятий общественного и личного транспорта, от предприятий торговли и складских комплексов, от садоводческих товариществ и сезонного населения) на уровне Уссурийского городского округа не ведется.

4.3. Оценка объемов образования ТБО в Уссурийском городском округе

Оценка объемов образования ТБО от населения и объектов инфраструктуры по состоянию на 2012 г. определялась по городу следующим образом.

В целях разработки Генеральной схемы очистки объемы образования ТБО от населения определялись исходя из существующей численности населения города и фактического удельного объема образования ТБО в расчете на 1 чел./месяц по Уссурийскому городскому округу*(32):

- для населения, проживающего в многоквартирных домах - 0,139 куб. м, в том числе КГМ - 0,015 куб. м.

- для населения, проживающего в индивидуальных домах - 0,126*(33) куб. м, в том числе КГМ - 0,014 куб. м.

При планировании массы образования ТБО от населения учитывалась средняя плотность ТБО и КГМ - 178 кг/куб. м*(34).

В расчете объемов образования ТБО по объектам инфраструктуры учтены существующие значения показателей по объектам инфраструктуры, приведенные в таблице 3 раздела 2.5., и средние по Дальневосточному федеральному округу значения норм накопления ТБО по каждому объекту инфраструктуры, приведенные в разделе 4.1. Прочие объекты инфраструктуры (в том числе кладбища), не указанные в таблице 3, учтены при расчете объемов образования ТБО в размере 5% от общего объема образования ТБО по идентифицированным объектам инфраструктуры.

Сводные данные об объемах и массе образования ТБО от населения и объектов инфраструктуры по Уссурийскому городскому округу приведены в таблицах 21, 22.

Таблица 21

Оценка объемов образования ТБО по Уссурийскому городскому округу (население)

Наименование поселения/населенный пункт		Существующая численность населения, чел. 01.01.2012 г.	Удельный объем образования ТБО на 1 чел., куб. м/мес.		Объем накопления ТБО от населения, куб. м/год (гр.2*гр.3*12)	Масса накопления ТБО от населения, кг/год	Объем накопления КГМ, куб. м/год (гр.2*гр.4*12)	Масса накопления от населения КГМ, кг/год
			ТБО	КГМ
1		2	3	4	5	6	7	8
Уссурийский городской округ		184 046	0,139*(35)	0,015	306 052	54 477 256	33 129	5 896 962
Город Уссурийск		158004	0,139	0,015	263 551	46 912 078	28 441	5 062 498
Сельские населенные пункты:		26042	0,136	0,014	42 501	7 565 178	4 688	834 464
в т.ч. в многоквартирных домах		20834	0,139	0,015
в т.ч. в индивидуальных домах		5208	0,126	0,014
1.	с. Алексейникольск	705	0,136	0,015	1 151	204 878	127	22 606
2.	с. Корфовка	150	0,136	0,015	245	43 610	27	4 806
3.	с. Николо-Львовск	148	0,136	0,015	242	43 076	27	4 806
4.	с. Борисовка	2396	0,136	0,015	3 910	695 980	431	76 718
5.	с. ДЭУ 196	52	0,136	0,015	85	15 130	9	1 602
6.	с. Кугуки	69	0,136	0,015	113	20 114	12	2 136
7.	с. Борисовский мост	14	0,136	0,015	23	4 094	3	534
8.	с. Воздвиженка	6454	0,136	0,015	10 533	1 874 874	1 162	206 836
9.	ст. Воздвиженка	75	0,136	0,015	122	21 716	14	2 492
10.	ст. Лимичевка	66	0,136	0,015	108	19 224	12	2 136
11.	п. Тимирязевский	1671	0,136	0,015	2 727	485 406	301	53 578
12.	с. Баневурово	284	0,136	0,015	463	82 414	51	9 078
13.	с. Горнотаежное	240	0,136	0,015	392	69 776	43	7 654
14.	с. Долины	89	0,136	0,015	145	25 810	16	2 848
15.	с. Дубовый ключ	187	0,136	0,015	305	54 290	34	6 052
16.	с. Заречное	863	0,136	0,015	1 408	250 624	155	27 590
17.	с. Каймановка	334	0,136	0,015	545	97 010	60	10 680
18.	с. Каменушка	290	0,136	0,015	473	84 194	52	9 256
19.	с. Кондратеновка	228	0,136	0,015	372	66 216	41	7 298
Краснояровская					-	-	-	-
20.	с. Красный Яр	467	0,136	0,015	762	135 636	84	14 952
21.	с. Линевичи	152	0,136	0,015	248	44 144	27	4 806
22.	п. Партизан	500	0,136	0,015	816	145 248	90	16 020
23.	с. Утесное	388	0,136	0,015	633	112 674	70	12 460
Новоникольская					-	-	-	-
24.	с. Новоникольск	4449	0,136	0,015	7 261	1 292 458	801	142 578
25.	с. Степное	651	0,136	0,015	1 062	189 036	117	20 826
26.	с. Элитное	133	0,136	0,015	217	38 626	24	4 272
27.	с. Богатырка	235	0,136	0,015	384	68 352	42	7 476
28.	с. Монакино	170	0,136	0,015	277	49 306	31	5 518
29.	с. Пуциловка	479	0,136	0,015	782	139 196	86	15 308
30.	с. Улитовка	251	0,136	0,015	410	72 980	45	8 010
31.	с. Корсаковка	1357	0,136	0,015	2 215	394 270	244	43 432
32.	с. Кроуновка	594	0,136	0,015	969	172 482	107	19 046
33.	с. Пушкино	3	0,136	0,015	5	890	1	178
34.	с. Яконовка	291	0,136	0,015	475	84 550	52	9 256
35.	с. Боголюбовка	142	0,136	0,015	232	41 296	26	4 628
36.	с. Глуховка	262	0,136	0,015	428	76 184	47	8 366
37.	с. Раковка	1203	0,136	0,015	1 963	349 414	217	38 626

Таблица 22

Оценка объемов образования ТБО по Уссурийскому городскому округу (объекты инфраструктуры)*(36)

Наименование поселения/населенный пункт		Объем накопления ТБО по объектам городской инфраструктуры, куб. м/год*(37)	Масса накопления от объектов городской инфраструктуры, кг/год	Всего объем образования по населенным пунктам, куб. м/год	Всего масса накопления ТБО и КГМ, кг/год	Суточный объем образования, куб. м
1		2	3	4	5	6
Уссурийский городской округ		132 273	24 435 000	471 455	84 809 219	2 223,7
Город Уссурийск		113 166	20 944 000	405 158	72 918 576	1 911,1
Сельские населенные пункты		19 107	3 491 000	66 297	11 890 643	312,6
1.	с. Алексейникольск	525	95 898	1 803	323 382	8,5
2.	с. Корфовка	112	20 413	384	68 829	1,8
3.	с. Николо-Львовск	110	20 163	379	68 045	1,8
4.	с. Борисовка	1 783	325 771	6 124	1 098 469	28,9
5.	с. ДЭУ 196	-	-	94	16 732	0,4
6.	с. Кугуки	-	-	125	22 250	0,6
7.	с. Борисовский мост	-	-	26	4 628	0,1
8.	с. Воздвиженка	4 803	877 582	16 498	2 959 292	77,8
9.	ст. Воздвиженка	-	-	136	24 208	0,6
10.	ст. Лимичевка	-	-	120	21 360	0,6
11.	п. Тимирязевский	1 244	227 207	4 272	766 191	20,2
12.	с. Баневурово	211	38 576	725	130 068	3,4
13.	с. Горнотаежное	179	32 660	614	110 090	2,9
14.	с. Долины	-	-	161	28 658	0,8
15.	с. Дубовый ключ	139	25 412	478	85 754	2,3
16.	с. Заречное	642	117 311	2 205	395 525	10,4
17.	с. Каймановка	249	45 408	854	153 098	4,0
18.	с. Каменушка	216	39 409	741	132 859	3,5
19.	с. Кондратеновка	170	30 994	583	104 508	2,8
Краснояровская
20.	с. Красный Яр	347	63 488	1 193	214 076	5,6
21.	с. Линевичи	113	20 663	388	69 613	1,8
22.	п. Партизан	372	67 987	1 278	229 255	6,0
23.	с. Утесное	289	52 740	992	177 874	4,7
Новоникольская
24.	с. Новоникольск	3 311	604 968	11 373	2 040 004	53,6
25.	с. Степное	484	88 483	1 663	298 345	7,8
26.	с. Элитное	99	18 080	340	60 978	1,6
27.	с. Богатырка	175	31 994	601	107 822	2,8
28.	с. Монакино	126	23 079	434	77 903	2,0
29.	с. Пуциловка	357	65 154	1 225	219 658	5,8
30.	с. Улитовка	187	34 160	642	115 150	3,0
31.	с. Корсаковка	1 010	184 548	3 469	622 250	16,4
32.	с. Кроуновка	442	80 735	1 518	272 263	7,2
33.	с. Пушкино	-	-	6	1 068	-
34.	с. Яконовка	217	39 576	744	133 382	3,5
35.	с. Боголюбовка	106	19 330	364	65 254	1,7
36.	с. Глуховка	195	35 660	670	120 210	3,2
37.	с. Раковка	895	163 552	3 075	551 592	14,5

4.4. Долгосрочный прогноз образования отходов производства и потребления и их объемы

Оценка объемов образования ТБО проводится с целью определения потребности в мусоросборниках (контейнерах, бункерах), необходимого количества спецмашин для сбора и вывоза ТБО, а также для определения необходимой мощности объектов утилизации (захоронения) ТБО.

Для прогнозирования объемов образования отходов возможно использование следующих методов:

1) Метод эмпирической экстраполяции - вычерчивание кривых изменения количества и состава отходов на основании многолетних наблюдений за предшествующие годы и продолжения их естественного роста на последующие годы;

2) Метод расчетных параметров, основанный на данных выпуска промышленных и продовольственных товаров, влияющий на накопление отходов, а также уровень благосостояния населения.

Эффективность метода эмпирической экстраполяции напрямую зависит от стабильного роста промышленного производства и продовольственной продукции за прошедшие годы. Из-за отсутствия стабильного промышленного производства в прошедшее десятилетие, данный метод можно использовать ограниченно, для краткосрочного прогнозирования.

Метод расчетных параметров основывается на данных о ходе выпуска промышленных и продовольственных товаров, в настоящее время и на перспективу, что может быть обусловлено ростом населения. Этот метод позволяет более точно устанавливать требуемые параметры. Использование этого метода затруднительно из-за отсутствия стабильных показателей на длительный срок выпуска товаров потребления, влияющих на образование отходов.

В настоящее время отсутствуют утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти (государственными, региональными, муниципальными) методические рекомендации по экономическому обоснованию расчетов образования объемов отходов от населения и объектов инфраструктуры. В связи с чем, Центр использовал для расчетов один из методов, приведенных в "Методических рекомендациях по определению и установлению норм накопления ТБО в муниципальных образованиях", разработанных Центром муниципальной экономики и права.

Объем образования отходов определяется по формуле:

V = H х Q х К

где

Н - норма накопления отходов (куб. м),

Q - объемные значения (численность населения, для объектов городской инфраструктуры - объемные значения в соответствующих единицах измерения (койко-мест, кв. м. торг. площади. и т.д.)

К - индекс роста объемов ТБО на определяемый период.

Индекс роста объемов ТБО определяется по формуле

где

n - год, на который определяется индекс роста отходов по объему (на 2012 г. принимается индекс роста отходов равный 1).

Для оценки объемов (количества) образования ТБО от населения Уссурийского городского округа учтены прогнозные значения численности населения и фактического значения объемов образования ТБО на 1 чел. в месяц (раздел 4.3. таблица 21).

В основу расчета объемов образования ТБО по объектам инфраструктуры положены планируемые значения показателей по объектам инфраструктуры, определенные в разделе 2.5. (таблица 3), и удельные показатели образования и нормативы накопления твердых бытовых отходов (ТБО) по каждому объекту инфраструктуры, приведенные в разделе 4.1. (таблица 17).

Объемы и массы образования от садовых некоммерческих товариществ (далее - СНТ) учтены в общих объемах образования ТБО от населения.

Объемы образования отходов на стадионе, в киноконцертных и выставочных залах, клубах и прочих административных общественных и культурных объектах учтены в расчетах по объектам инфраструктуры.

Прочие объекты инфраструктуры (в том числе кладбища), не указанные в таблице 3, учтены при расчете объемов образования ТБО в размере 5% от общего объема образования ТБО по идентифицированным объектам инфраструктуры.

На первую очередь и на расчетный срок объемы образования ТБО от объектов инфраструктуры учитывались с учетом тенденций роста - 1,5% в год. За период 2013-2017 гг. рост составит 9,3%, на конец расчетного срока (2027 г.) данный рост составит 34,6%.

Сводные данные об объемах и массе образования ТБО от населения и объектов инфраструктуры по Уссурийскому городскому округу на первую очередь и расчетный период приведены в таблицах 23-24.

Таблица 23

Прогноз объемов образования ТБО по Уссурийскому городскому округу на первую очередь

Наименование поселения/населенный пункт		Прогнозная численность, чел.	Прогнозная норма накопления на 1 чел., куб. м/мес.		Объем накопления ТБО от населения, куб. м/год (гр.2*гр.3*12)	Масса накопления ТБО от населения, кг/год	Объем накопления КГМ, куб. м/год (гр.2*гр.4*12)	Масса накопления от населения КГМ, кг/год	Объем накопления ТБО по объектам городской инфраструктуры, куб. м/год	Масса накопления от объектов городской инфраструктуры, кг/год	Всего объем образования по населенным пунктам, куб. м/год (гр.5+гр.7+гр.9)	Всего масса накопления ТБО и КГМ, кг/год (гр.6+гр.8+гр.10)	Суточный объем образования, куб. м
			ТБО	КГМ
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Уссурийский городской округ		180 796	0,152	0,015	328 835	58 532 630	32 544	5 792 832	146 709	25 585 000	508 088	89 910 461	1 392,1
Город Уссурийск		154807	0,152	0,015	282 368	50 261 504	27 865	4 959 970	125 283	21 895 000	435 516	77 116 474	1 193,2
Сельские населенные пункты:		25989	0,149	0,015	46 467	8 271 126	4 679	832 862	21 426	3 690 000	72 572	12 793 987	198,9
1.	с. Алексейникольск	697	0,149	0,015	1 246	221 788	125	22 250	581	100 094	1 952	344 132	5,3
2.	с. Корфовка	125	0,149	0,015	224	39 872	23	4 094	104	17 995	351	61 961	1,0
3.	с. Николо-Львовск	146	0,149	0,015	261	46 458	26	4 628	122	20 967	409	72 053	1,1
4.	с. Борисовка	2278	0,149	0,015	4 073	724 994	410	72 980	1 900	327 195	6 383	1 125 169	17,5
5.	с. ДЭУ 196	19	0,149	0,015	34	6 052	3	534	-	-	37	6 586	0,1
6.	с. Кугуки	24	0,149	0,015	43	7 654	4	712	-	-	47	8 366	0,1
7.	с. Борисовский мост	17	0,149	0,015	30	5 340	3	534	-	-	33	5 874	0,1
8.	с. Воздвиженка	6809	0,149	0,015	12 174	2 166 972	1 226	218 228	5 679	977 970	19 079	3 363 170	52,3
9.	ст. Воздвиженка	56	0,149	0,015	100	17 800	10	1 780	-	-	110	19 580	0,3
10.	ст. Лимичевка	91	0,149	0,015	163	29 014	16	2 848	-	-	179	31 862	0,5
11.	п. Тимирязевский	1803	0,149	0,015	3 224	573 872	325	57 850	1 504	258 992	5 053	890 714	13,8
12.	с. Баневурово	264	0,149	0,015	472	84 016	48	8 544	220	37 917	740	130 477	2,0
13.	с. Горнотаежное	273	0,149	0,015	488	86 864	49	8 722	228	39 202	765	134 788	2,1
14.	с. Долины	61	0,149	0,015	109	19 402	11	1 958	-	-	120	21 360	0,3
15.	с. Дубовый ключ	160	0,149	0,015	286	50 908	29	5 162	133	22 975	448	79 045	1,2
16.	с. Заречное	859	0,149	0,015	1 536	273 408	155	27 590	716	123 391	2 407	424 389	6,6
17.	с. Каймановка	342	0,149	0,015	611	108 758	62	11 036	285	49 083	958	168 877	2,6
18.	с. Каменушка	296	0,149	0,015	529	94 162	53	9 434	247	42 496	829	146 092	2,3
19.	с. Кондратеновка	219	0,149	0,015	392	69 776	39	6 942	183	31 490	614	108 208	1,7
Краснояровская			0,000	0,000	-	-	-	-	-	-	-	-	-
20.	с. Красный Яр	496	0,149	0,015	887	157 886	89	15 842	414	71 255	1 390	244 983	3,8
21.	с. Линевичи	176	0,149	0,015	315	56 070	32	5 696	147	25 305	494	87 071	1,4
22.	п. Партизан	390	0,149	0,015	697	124 066	70	12 460	325	55 992	1 092	192 518	3,0
23.	с. Утесное	372	0,149	0,015	665	118 370	67	11 926	310	53 421	1 042	183 717	2,9
Новоникольская
24.	с. Новоникольск	4111	0,149	0,015	7 350	1 308 300	740	131 720	3 428	590 445	11 518	2 030 465	31,6
25.	с. Степное	664	0,149	0,015	1 187	211 286	120	21 360	554	95 355	1 861	328 001	5,1
26.	с. Элитное	108	0,149	0,015	193	34 354	19	3 382	90	15 504	302	53 240	0,8
27.	с. Богатырка	293	0,149	0,015	524	93 272	53	9 434	244	42 094	821	144 800	2,2
28.	с. Монакино	165	0,149	0,015	295	52 510	30	5 340	138	23 698	463	81 548	1,3
29.	с. Пуциловка	491	0,149	0,015	878	156 284	88	15 664	410	70 532	1 376	242 480	3,8
30.	с. Улитовка	256	0,149	0,015	458	81 524	46	8 188	214	36 792	718	126 504	2,0
31.	с. Корсаковка	1481	0,149	0,015	2 648	471 344	267	47 526	1 235	212 721	4 150	731 591	11,4
32.	с. Кроуновка	618	0,149	0,015	1 105	196 690	111	19 758	515	88 768	1 731	305 216	4,7
33.	с. Пушкино	30	0,149	0,015	54	9 612	5	890	-	-	59	10 502	0,2
34.	с. Яконовка	232	0,149	0,015	415	73 870	42	7 476	194	33 338	651	114 684	1,8
35.	с. Боголюбовка	149	0,149	0,015	266	47 348	27	4 806	124	21 368	417	73 522	1,1
36.	с. Глуховка	220	0,149	0,015	393	69 954	40	7 120	183	31 571	616	108 645	1,7
37.	с. Раковка	1198	0,149	0,015	2 142	381 276	216	38 448	999	172 073	3 357	591 797	9,2

Таблица 24

Прогноз объемов образования ТБО по Уссурийскому городскому округу на расчетный срок

Наименование поселения/населенный пункт		Прогнозная численность, чел.	Прогнозная норма накопления на 1 чел., куб. м/мес.		Объем накопления ТБО от населения, куб. м/год (гр.2*гр.3*12)	Масса накопления ТБО от населения, кг/год	Объем накопления КГМ, куб. м/год (гр.2*гр.4*12)	Масса накопления от населения КГМ, кг/год	Объем накопления ТБО по объектам городской инфраструктуры, куб. м/год	Масса накопления от объектов городской инфраструктуры, кг/год	Всего объем образования по населенным пунктам, куб. м/год (гр.5+гр.7+гр.9)	Всего масса накопления ТБО и КГМ, кг/год (гр.6+гр.8+гр.10)	Суточный объем образования, куб. м
			ТБО	КГМ
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Уссурийский городской округ		178 877	0,176	0,018	376 572	67 029 816	38 333	6 823 274	175 736	26 248 000	590 638	100 101 093	1 618,1
Город Уссурийск		153563	0,176	0,018	324 325	57 729 850	33 170	5 904 260	153 853	23 320 000	511 348	86 954 110	1 401,0
Сельские населенные пункты:		25314	0,172	0,017	52 247	9 299 966	5 163	919 014	21 883	2 928 000	79 290	13 146 983	217,1
1.	с. Алексейникольск	666	0,172	0,017	1 375	244 750	136	24 208	583	77 949	2 094	346 907	5,7
2.	с. Корфовка	119	0,172	0,017	246	43 788	24	4 272	104	13 946	374	62 006	1,0
3.	с. Николо-Львовск	140	0,172	0,017	289	51 442	29	5 162	122	16 384	440	72 988	1,2
4.	с. Борисовка	2221	0,172	0,017	4 584	815 952	453	80 634	1 942	259 869	6 979	1 156 455	19,1
5.	с. ДЭУ 196	18	0,172	0,017	37	6 586	4	712	-	-	41	7 298	0,1
6.	с. Кугуки	23	0,172	0,017	47	8 366	5	890	-	-	52	9 256	0,1
7.	с. Борисовский мост	16	0,172	0,017	33	5 874	3	534	-	-	36	6 408	0,1
8.	с. Воздвиженка	6706	0,172	0,017	13 841	2 463 698	1 368	243 504	5 864	784 651	21 073	3 491 853	57,7
9.	ст. Воздвиженка	53	0,172	0,017	109	19 402	11	1 958	-	-	120	21 360	0,3
10.	ст. Лимичевка	87	0,172	0,017	180	32 040	18	3 204	-	-	198	35 244	0,5
11.	п. Тимирязевский	1804	0,172	0,017	3 723	662 694	368	65 504	1 577	211 058	5 668	939 256	15,5
12.	с. Баневурово	252	0,172	0,017	520	92 560	51	9 078	220	29 479	791	131 117	2,2
13.	с. Горнотаежное	285	0,172	0,017	588	104 664	58	10 324	249	33 334	895	148 322	2,5
14.	с. Долины	64	0,172	0,017	132	23 496	13	2 314	-	-	145	25 810	0,4
15.	с. Дубовый ключ	163	0,172	0,017	336	59 808	33	5 874	142	19 048	511	84 730	1,4
16.	с. Заречное	820	0,172	0,017	1 692	301 176	167	29 726	717	95 920	2 576	426 822	7,1
17.	с. Каймановка	333	0,172	0,017	687	122 286	68	12 104	291	38 946	1 046	173 336	2,9
18.	с. Каменушка	312	0,172	0,017	644	114 632	64	11 392	273	36 509	981	162 533	2,7
19.	с. Кондратеновка	226	0,172	0,017	466	82 948	46	8 188	197	26 418	709	117 554	1,9
Краснояровская
20.	с. Красный Яр	473	0,172	0,017	976	173 728	96	17 088	414	55 330	1 486	246 146	4,1
21.	с. Линевичи	168	0,172	0,017	347	61 766	34	6 052	147	19 672	528	87 490	1,4
22.	п. Партизан	372	0,172	0,017	768	136 704	76	13 528	325	43 538	1 169	193 770	3,2
23.	с. Утесное	355	0,172	0,017	733	130 474	72	12 816	311	41 554	1 116	184 844	3,1
Новоникольская
24.	с. Новоникольск	4029	0,172	0,017	8 316	1 480 248	822	146 316	3 523	471 437	12 661	2 098 001	34,7
25.	с. Степное	634	0,172	0,017	1 309	233 002	129	22 962	555	74 208	1 993	330 172	5,5
26.	с. Элитное	103	0,172	0,017	213	37 914	21	3 738	90	12 075	324	53 727	0,9
27.	с. Богатырка	280	0,172	0,017	578	102 884	57	10 146	245	32 767	880	145 797	2,4
28.	с. Монакино	158	0,172	0,017	326	58 028	32	5 696	138	18 481	496	82 205	1,4
29.	с. Пуциловка	469	0,172	0,017	968	172 304	96	17 088	410	54 876	1 474	244 268	4,0
30.	с. Улитовка	244	0,172	0,017	504	89 712	50	8 900	214	28 572	768	127 184	2,1
31.	с. Корсаковка	1385	0,172	0,017	2 859	508 902	283	50 374	1 211	162 078	4 353	721 354	11,9
32.	с. Кроуновка	590	0,172	0,017	1 218	216 804	120	21 360	516	69 049	1 854	307 213	5,1
33.	с. Пушкино	29	0,172	0,017	60	10 680	6	1 068	-	-	66	11 748	0,2
34.	с. Яконовка	221	0,172	0,017	456	81 168	45	8 010	193	25 851	694	115 029	1,9
35.	с. Боголюбовка	143	0,172	0,017	295	52 510	29	5 162	125	16 724	449	74 396	1,2
36.	с. Глуховка	210	0,172	0,017	433	77 074	43	7 654	183	24 547	659	109 275	1,8
37.	с. Раковка	1143	0,172	0,017	2 359	419 902	233	41 474	999	133 733	3 591	595 109	9,8

4.5. Морфологический состав ТБО и оценка образования возможного объема вторичных ресурсов в Уссурийском городском округе

При определении объемов возможного образования вторичных материальных ресурсов учитывается как количественный, так и качественный состав отходов.

К качественным характеристикам твердых бытовых отходов относятся:

морфологический состав;

фракционный состав;

особые свойства;

компрессионная характеристика.

Все эти характеристики необходимы для выбора метода обезвреживания и оценки ТБО в качестве вторичного сырья, а также для выбора оборудования, предназначенного для обезвреживания и переработки отходов.

Морфологический состав твердых бытовых отходов - это содержание их составных частей, выраженное в процентах к общей массе.

Все фракции твердых бытовых отходов условно подразделяются на три группы:

фракции биологически легко разлагаемые (пищевые отходы, бумага, отсев);

органические части, не подвергающиеся изменению в процессе ускоренного обезвреживания, но подвергающиеся разложению под воздействием микроорганизмов (дерево, текстиль, кости);

балластные составляющие (металл, стекло, резина, камни, пластмасса).

Данные о морфологических составах ТБО для муниципальных образований, расположенных в северной климатической зоне Российской Федерации, приведены в таблице 25.

Таблица 25

Морфологический состав ТБО в северной климатической зоне Российской Федерации

Компонент	В северной климатической зоне РФ*(38) по массе, %
Бумага, картон	26...35
Пищевые отходы	32...39
Древесина, листья	2_5
Текстиль	4...6
Кожа, резина	2...3
Полимерные материалы	3...4
Кости	1_2
Металл цветной	3,5_5,5
Металл черный
Стекло	4...6
Камни, керамика, штукатурка, строительные отходы	1...3
Отсев менее 16 мм	4_6
Прочее	1...2
Всего:	100

На объем образования вторичных ресурсов большое влияние оказывает существующая в Приморском крае и в муниципальных образованиях Приморского края система сбора отходов. При раздельном сборе ТБО увеличивается доля отбора бумаги, картона, металла, стекла, пригодных для дальнейшего вторичного использования.

Ниже приведены основные причины, препятствующие сортировке большей части ТБО:

ТБО обладают механической, структурной связностью за счет волокнистых фракций (текстиль, проволока и т.д.) и сцепления, что обусловлено наличием влажных липких компонентов.

За счет наличия твердых балластных фракций (фарфор, стекло) ТБО обладают абразивностью - свойством истирать соприкасающиеся с ними взаимоперемещающиеся поверхности.

При длительном контакте ТБО оказывают на металл коррозирующее воздействие, что связано с высокой влажностью, наличием в фильтрате растворов различных солей.

Из общего объема макулатуры, образующегося у населения, более 30% при контакте с пищевыми отходами теряют свои ценные свойства и непригодны для дальнейшего использования.

В таблице 26 приводится краткое описание вторичных ресурсов из отходов жилищного фонда, их основные свойства и возможность реального сбора.

Таблица 26

Характеристики вторичных ресурсов и примеры возможного их применения

N п/п	Наименование фракций	Описание	Результат переработки (продукты) вторичного использования сырья
1	Бумага	Условно чистая макулатура в виде газет, журналов и картонных коробок. Влажная макулатура не применима для использования вторично.	Идет на производство сырья для новой бумаги. Из низкокачественной макулатуры изготавливают оберточную бумагу и картон. Бумажные отходы можно использовать в строительстве для производства теплоизоляционных материалов.
2	Текстиль	Представляет ценность в качестве вторичного сырья. Многие текстильные компоненты содержат 30...60% синтетических добавок, что усложняет их использование в виде вторичного сырья, где все компоненты должны принадлежать одной из групп.	Идет на производство нетканых материалов (теплоизоляция, утепленный линолеум и т.п.), изготовление канатов, шнура, мешочных тканей, упаковочного материала.
3	Пластмассы	Большое количество в них полиэтиленовой пленки плотностью 50...80 кг/м3. Часть ее представлена в виде пленки, которой ламинируют упаковку пищевых продуктов, в частности, молочные пакеты. Некоторые виды полимерных компонентов содержат соединения хлора: поливинилхлориды, искусственные кожи, пенопласты. В небольших количествах представлены фторсодержащие компоненты. Большую заготовительную ценность представляют ПЭТФ (лавсан) и полиэтилен (бутылки из-под напитков).	Может использоваться в производстве строительных материалов, различного вида изоляторов. Пригодна для производства товаров народного потребления (ведра, канистры, полиэтиленовая пленка, ящики, веревки и т.д.).
4	Стекло	Как правило, присутствуют низшие сорта стеклобоя - цветное стекло.	Идет на переплавку, после чего из него заново можно получать банки, бутылки. Стеклянный бой низкого качества после измельчения используется в качестве наполнителя для строительных материалов.
5	Черный металл	Бытовой черный металлолом на 70% представлен консервными банками с покрытием из олова при содержании 0.2...2% от массы банки. Банки имеют загрязненность до 25% по массе.	Стальные и алюминиевые банки переплавляются с целью получения соответствующего металла. При этом выплавка алюминия из баночек для прохладительных напитков требует только 5% энергии, необходимой для изготовления того же количества алюминия из руды, и является одним из наиболее выгодных видов "повторной переработки".
6	Цветной металл	Среднегодовое его содержание в отходах составляет 0.62%. Посредством раздельного сбора заготавливают в виде алюминиевых банок около 0.6%.
7	Пищевые отходы	Большая часть отходов перемешаны с мелкими фракциями стекла, пластика.	Могут использоваться в качестве кормовых ресурсов (картофельные очистки, овощные и фруктовые остатки и прочие). Могут быть сырьем для производства компоста.
8	Дерево	Основная масса древесины состоит из фракций менее 200 мм (2.5%) и заготовительной ценности не представляет. Около 0.5% от общей массы отходов составляют крупные фракции древесины в составе предметов мебели и других, которые легко извлечь из отходов и целесообразно использовать.	Выработка тепловой энергии при сжигании древесины.
9	Кожа, резина	Этот вид вторичных ресурсов представлен изношенной обувью и одеждой, а также галантереей (сумки, чемоданы и прочее). Здесь компоненты натуральной кожи имеют соединения с синтетическими материалами и тканями.	-
10	Отсев	Заготовительной ценности не представляют.	Заготовительной ценности не представляют.

Перечень основных принимаемых в качестве вторичных ресурсов фракции из ТБО приведен ниже:

лом черных и цветных металлов, в том числе мелкая металлическая тара;

полимерные материалы (полиэтилен высокого и низкого давления, полиэтилентерефталат, полистирол, полипропилен, поливинилхлорид, фторопластовые);

макулатура необработанная (бумажная, картонная, смешанная);

текстиль (хлопчатобумажный, шерстяной);

стеклобой.

На мусоросортировочной станции ООО "Бумеранг" ежегодно ведется учет вторичных материальных ресурсов.

Данные ООО "Бумеранг" о структуре ТБО, определенной на основании количества отобранных вторичных ресурсов за 2008 - 2010 г., приведены в таблице 27.

Таблица 27

Наименование компонента ТБО	2008 г.		2009 г.		2010 г.		Всего
	масса, т	%	масса, т	%	масса, т	%	масса, т	%
Бумага и картон	711,00	1,13	816	1,33	947	1,53	2 474,0	1,33
Металл черный	1 729,00	2,74	1887	3,07	1519	2,45	5 135,0	2,75
Металл цветной	64,77	0,10	87	0,14	86	0,14	237,8	0,13
Стекло	426,00	0,67	872	1,42	968	1,56	2266,0	1,21
Пластмасса	39,19	0,06	61	0,10	97	0,16	197,2	0,11
ПЭТ-бутылки	143,32	0,23	127	0,21	120	0,19	390,3	0,21
Целлофан	93,48	0,15	100,8	0,16	165	0,27	359,3	0,19
Пенопласт	97,84	0,15	1776	2,89	83	0,13	1 956,8	1,05
Отходы резины и кожи	152,00	0,24	244,9	0,40	244	0,39	640,9	0,34
Аккумуляторы	26,00	0,04	26,8	0,04	26	0,04	78,80	0,04
Прочие отходы	59 692,76	94,5	55 451,9	90,2	57745	93,1	172889,7	92,64
Итого	63 175,36	100	61450,4	100	62000	100	186625,8	100

Масса утилизированных отходов в Уссурийском городском округе за 2008-2010 г. увеличилась с 5,5 до 6,9% (от объема вывоза ТБО).

Таким образом, при существующей в Уссурийском городском округе смешанной системе сбора ТБО доля отбора вторичного сырья имеет невысокие значения в сравнении с показателями, приведенными в таблице 26.

В таблицах 28-29 приведена сравнительная оценка возможного отбора вторичных ресурсов при смешанной (существующей в Уссурийском городском округе) и раздельной системе сбора ТБО, а также ориентировочная оценка стоимости товарной продукции исходя из объемов образования ТБО в Уссурийском городском округе.

В расчетах также учтены следующие условия:

- применяются существующие цены на вторичные материальные ресурсы в Приморском крае (при отсутствии информации используются минимальные их значения по данным официального отраслевого сайта "Твердые бытовые отходы" ();

виды вторичных ресурсов, потенциально возможные к реализации в Приморском крае;

при раздельном сборе ТБО приняты существующие доли отбираемых вторичных материальных ресурсов (кроме бумажных отходов, доля которых вырастет за счет внедрения новой технологии сбора ТБО).

Таким образом, при реализации раздельного сбора ТБО возможно достижение оценочных показателей, приведенных в расчетах.

По проведенной оценке годовой потенциальный объем вторичных ресурсов составляет:

при смешанной системе сбора ТБО - 3726 т (общая стоимость товарной продукции в ценах 2012 года составляет 24293 тыс. руб.);

при раздельной системе сбора ТБО - 23193 т (общая стоимость товарной продукции в ценах 2012 года составляет 62253 тыс. руб.).

Таблица 28

Ориентировочный объем возможных к отбору и реализации вторичных материальных ресурсов и их стоимость при смешанной системе сбора ТБО и вторичных материальных ресурсов и сортировке на мусоросортировочной станции (существующее состояние)

Наименование компонента ТБО	Выход вторичного сырья по массе, %	Масса образования вторичных материальных ресурсов в Уссурийском городском округе, т	Средняя цена за кг по Приморскому краю, руб.	Оценка стоимости вторичных материальных ресурсов в Уссурийском городском округе, тыс. руб.
Бумага и картон	1,33	1 050	1,95	2 048
Металл черный	2,75	2 170	4,5	9 765
Металл цветной	0,13	103	30	3 090
Стекло	1,21	-	-	-
Пластмасса	0,11	87	30	2 610
ПЭТ-бутылки	0,21	166	30	4 980
Целлофан	0,19	150	12	1 800
Пенопласт	1,05	-	-	-
Отходы резины и кожи	0,34	-	-	-
Аккумуляторы	0,04	-	-	-
Прочие отходы	-	-	-	-
Итого	7,36	3 726	-	24 293

Таблица 29

Ориентировочный объем возможных к отбору вторичных материальных ресурсов и их стоимость при раздельной системе сбора ТБО и вторичных ресурсов и сортировке на мусоросортировочной станции

Наименование компонента ТБО	Выход вторичного сырья по массе, %	Масса образования вторичных материальных ресурсов в Уссурийском городском округе, т	Средняя цена за кг по Приморскому краю, руб.	Оценка стоимости вторичных материальных ресурсов в Уссурийском городском округе, тыс. руб.
Бумага и картон	26,00	20 517	1,95	40 008
Металл черный	2,75	2 170	4,5	9 765
Металл цветной	0,13	103	30	3 090
Стекло	1,21	-	-	-
Пластмасса	0,11	87	30	2 610
ПЭТ-бутылки	0,21	166	30	4 980
Целлофан	0,19	150	12	1 800
Пенопласт	1,05	-	-	-
Отходы резины и кожи	0,34	-	-	-
Аккумуляторы	0,04	-	-
Прочие отходы	-	-	-	-
Итого	32,03	23 193	-	62 253

4.6. Анализ фактических объемов накопления отходов при уборке улиц и дорог, площадей, тротуаров

В летний период на территории Уссурийского городского округа на проезжих частях и тротуарах накапливается пыль, грязь, опавшая листва, уличный мусор (смет).

Основным из факторов, влияющим на засорение улиц, является интенсивность движения транспорта. На накопление смета и засорение улиц существенно влияют также благоустройство прилегающих улиц, тротуаров, мест выезда транспорта и состояние покрытий прилегающих дворовых территорий.

В Уссурийском городском округе утвержденные нормы образования уличного смета отсутствуют.

Нормы накопления ТБО и КГМ не должны учитывать объем мусора и смета, образующихся на улицах, дорогах и тротуарах. Расходы по вывозу мусора и смета относятся к расходам на внешнее благоустройство и финансируются из бюджета муниципальных образований.

В Уссурийском городском округе ведется учет объема образования смета на твердых покрытиях дорог, улиц и тротуаров.

В Уссурийском городском округе вывоз смета и снега с дорог осуществляется только в г. Уссурийске. Смет и снег вывозится на специальные участки, определяемые администрацией города (полигон и снегосвалки). Согласно статистическим данным за 2011 г. площадь, убираемая механизированным способом в городе, составляет 1300,5 тыс. кв. м. За 2011 г. фактически вывезено снега и прочего груза 12 тыс. т.

Под данным МКП "БОСС" (письмо МУП "БОСС" N 669 от 16.05.2007 г.) годовой объем смета с городских территорий и дорог составляет 7095 куб. м. При плотности отходов 251 кг/куб. м, количество смета, размещаемого на полигоне, составит 1780,85 т.

Так же согласно этому письму, древесные отходы, включая бревна, ветки от валки сухостойных деревьев на территории города составляют 23100 куб. м.

4.7. Определение объемов накопления отходов при уборке улиц и дорог, площадей, тротуаров

Норма накопления смета в соответствии с отмененными "Нормами накопления бытовых отходов, образующихся на объектах общественного назначения, в торговых и культурно-бытовых учреждениях на территории Уссурийского городского округа" составляет 30 кг (0,03 куб. м) с 1 кв. м убираемой поверхности.

Согласно СНиП 2.07.01-89* годовое образование смета с 1 м2 твердых покрытий улиц, площадей и тротуаров для городов, расположенных в IV климатической зоне, находится в диапазоне 5,5-16,5 кг (8,8-22 л)*(39). Плотность уличного смета зависит от его состава и колеблется в пределах 0,6 - 1,6*(40) т/м3.

Согласно ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", учитывая численность населения г. Уссурийска и климатические условия, годовое образование смета с 1 м2 твердых покрытий улиц, площадей и тротуаров составляет 7,7 кг (12,1 л) соответственно.

Следует отметить что согласно представленным МКП "БОСС" данным, фактический объем образования смета за 2011 г. составляет 1,4 кг на 1 кв. м площади, убираемой механизированным способом (1300500 кв. м/1780850 кг).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 08.12.2011 г. N 3153-НПА утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа "Уссурийские дороги на 2012-2015 гг. Реализация мероприятий программы позволит увеличить протяженность улично-дорожной сети с твердым покрытием на 20 км ежегодно (с 2010 г. по 2016 г.), довести долю улично-дорожной сети с твердым покрытием с 51% в 2010 году до 72% к 2016 году; увеличить с 50% до 100% уровень содержания автомобильных дорог и сооружений на них в соответствии с Правилами содержания.

В соответствии с долгосрочной муниципальной целевой программой "Уссурийские дороги на 2012-2015 гг.", общая протяженность автомобильных дорог к 2016 г. составит 513,8 км, в том числе городских - 292,35 км, на территории городского округа - 221,45 км (распределение дорог на городские и на территории городского округа определялось с учетом существующего распределения на 2012 г.: 56,9 и 43,1%% соответственно).

При определении объемов образования смета на городских дорогах на 1 очередь учитывалось 292,35 км улично-дорожной сети, на расчетный срок - 400,8 км (данные в соответствии с Генеральным планом Уссурийского городского округа).

С учетом возможностей местного бюджета и количества дорог с усовершенствованным покрытием, расположенных в границах города, работы по механизированной очистке дорог от смета на первую очередь предполагается на дорогах, улицах, площадях, мостах и тротуарах с усовершенствованным покрытием протяженностью 210,5 км или площадью 1709,3 тыс. кв. м*(41) (72%*(42) от 292,35 км улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием).

Работы по механизированной очистке дорог от смета на расчетный срок предполагается на усовершенствованных покрытиях протяженностью 292,35 км или площадью 2373,9 тыс. кв. м (100% площади улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием).

В целях планирования объемов образования смета в рамках работы Генеральная схема очистки Уссурийского городского округа учитывались рекомендуемые нормы накопления смета.

Объемы вывоза смета на первую очередь и расчетный срок для г. Уссурийска определены на основании выше приведенных нормативов ГОСТ Р 51617-2000*(43) и "СНиП 23-01-99*. Строительная климатология" и площади дорог".

Таблица 30

Объем образования смета

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Объем образования смета
			на первую очередь (2017 г.)	на расчетный срок (2027 г.)
1	Площадь проезжей части улиц, дорог с усовершенствованным покрытием в городе, подлежащих механизированной уборке	тыс. кв. м	1852,4	2572,7
2	Норма образования смета	кг/кв. м	7,7
		л/кв. м	12,1
3	Объем образования смета	т	14263,5	19809,8
		куб. м	22414,0	31129,7

Объем образования смета на дорогах с усовершенствованным покрытием в г. Уссурийске на первую очередь составил 14,26 тыс. тонн (22,42 тыс. куб. м).

Объем образования смета на дорогах с усовершенствованным покрытием, подлежащих механизированной уборке в г. Уссурийске, на расчетный период составил 19,81 тыс. тонн (31,13 тыс. куб. м).

5. Развитие системы обращения с отходами

5.1. Оценка методов обезвреживания твердых бытовых отходов

Методы обезвреживания и переработки ТБО по конечной цели делятся на ликвидационные (решающие в основном санитарно-гигиенические задачи) и утилизационные (решающие задачи и экономические - использование вторичных ресурсов); по технологическому принципу - на биологические, термические, химические, механические, смешанные.

Из известных методов обезвреживания и утилизации ТБО промышленное применение нашли преимущественно шесть, наиболее экономически и экологически оправданные:

складирование на полигоне (свалке), получение биогаза;

аэробное биотермическое компостирование;

сжигание/термическое обезвреживание;

комплексная технология сортировки, компостирования и сжигания (или пиролиза) различных фракций ТБО;

изготовление крупногабаритных блоков.

5.1.1. Складирование на полигоне, получение биогаза

В настоящее время большая часть ТБО вывозится на полигоны (свалки), которые представляют собой наиболее простой и дешевый метод обезвреживания отходов. Площади для этих целей практически исчерпаны, что дополнительно приводит к образованию стихийных свалок.

Для сокращения площадей под полигоны разработаны методы многоярусного складирования с многократным уплотнением, что позволяет значительно увеличить нагрузку на единицу площади.

С экологической точки зрения: в теле полигона образуется фильтрат, загрязняющий водные источники; полигон выбрасывает в атмосферу метан и другие токсичные газы, что не только загрязняет воздух вблизи полигонов, но и отрицательно влияет на озоновый слой земли.

В связи с этим, на современных полигонах необходимо предусматривать комплекс мероприятий по переработке фильтрата и по защите атмосферы от метана и других газов. Стоимость строительства и рекультивации полигона ТБО составляет 14-25 млн. руб./га (рекультивация - 9-12 млн. руб./1 га и строительство нового полигона - 5*(44)-13 млн. руб./га).

Таким образом, складирование на полигоне ТБО должно быть минимизировано.

Обеспечение экологической безопасности полигонов ТБО возможно путем их правильного обустройства и эксплуатации. Помимо сокращения ущерба, наносимого окружающей природной среде, достигается дополнительная энергетическая выгода от сбора и утилизации метансодержащего газа.

Один из эффективных способов обеспечения экологической безопасности полигонов ТБО - это сбор биогаза с последующим энергетическим использованием его.

Процедура сбора и сжигания биогаза позволяет существенно (в 2-4 раза) снизить эмиссию органических веществ в атмосферу. Поэтому, даже простое сжигание биогаза в факеле является мощным экологическим мероприятием.

Согласно "ГОСТ Р 51750-2001. Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве продукции и оказании услуг в технологических энергетических системах. Общие положения" биогаз относится к традиционным энергоресурсным продуктам (энерготоварам) согласно приложению А ИСО 13600.

Утилизация биогаза на полигонах ТБО требует инженерного обустройства полигона (создание изолирующего экрана, газовых скважин, газосборной системы и др.).

Потенциал образования метана зависит от морфологического состава ТБОи климатических условий региона, в котором расположен полигон и может изменяться от 6,2 до 270 м3/т ТБО для разных полигонов. В зависимости от содержания метана низшая теплота сгорания свалочного биогаза составляет 18-24 МДж/м3 (примерно половину теплотворной способности природного газа).

Факторы, влияющие на количество образующегося биогаза:

- количество, тип и возраст отходов;

- влагосодержание;

- температура;

- рН (кислотность);

- условия на полигоне (состояние поверхности, крутизна склонов, наличие промежуточных слоев, брикетирование "хвостов").

Для того, чтобы определить количество биогаза, образующегося из одной т ТБО конкретного полигона, необходимо учесть массовую долю органического углерода в ТБО (т С/ т ТБО) и долю углерода, участвующего в образовании метана и углекислого газа (коэффициент разложения углеродосодержащих соединений). Как правило, количество образующегося биогаза растет с увеличением общего количества ТБО на полигоне вплоть до момента предполагаемого закрытия полигона.

Существует пять основных вариантов утилизации биогаза:

- простое сжигание в факеле;

- транспортировка биогаза к потребителю по газовым трубопроводам и продажа в качестве заменителя природного газа (в случае наличия потребителей в радиусе менее 5 км);

- выработка электроэнергии на полигоне;

- выработка электроэнергии с частичной утилизацией теплоты на полигоне;

- использование биогаза в качестве топлива для автомобилей.

Одно из возможных направлений утилизации избыточной теплоты и электроэнергии, произведенной из биогаза, является создание внутриполигонного хозяйства, производящего пользующуюся спросом продукцию с использованием образующегося избытка энергии. Наиболее очевидным является развитие тепличного хозяйства с выращиванием овощей или цветов.

Эффективность сбора биогаза, которой можно добиться на спроектированных и санитарных полигонах - 60-90%

Экономические расчеты показывают, что наиболее рентабельными для установки систем сбора и утилизации свалочного газа являются крупнейшие полигоны с объемом накопления отходов более 1 млн. т и глубиной более 10 м.

Таким образом, внедрение системы сбора биогаза на городском полигоне ТБО в Уссурийском городском округе при прогнозируемых объемах вывоза ТБО будет неэффективно.

5.1.2. Аэробное биотермическое компостирование ТБО

Одним из направлений утилизации ТБО является их переработка в ценное органическое удобрение - компост, используемое, например, для городского озеленения или в качестве биотоплива для теплиц.

Из известных методов переработки (с продувкой воздуха в штабелях, в сетчатых камерах, на жалюзийных полках, в вертикальных башнях) наиболее эффективным и гигиеничным на сегодняшний день является метод биопереработки во вращающихся цилиндрических барабанах. Процесс происходит в полной изоляции от человека. Трудность осуществления данного метода состоит в необходимости сложной сортировки и предварительной переработки отходов, что влечет за собой необходимость строительства дополнительного завода по сортировке мусора. Кроме того, получаемый компост насыщен тяжелыми металлами и другими вредными компонентами, содержащимися в мусоре. Фактически он пригоден только для рекультивации и перекрытия свалок. Большинство этих заводов убыточно. Те же недостатки присущи и способу переработки органических отходов калифорнийскими красными червями, выделяющими ценное органическое удобрение - гумус. К тому же этот метод требует применения ручного труда и для крупных промышленных масштабов малопригоден.

Преимущества:

Возможность утилизации бедных по содержанию органики орг. отходов (ХПК<10 кг/м3) с получением компоста на основе сухой части ТБО, для рекультивации свалок, полигонов, загрязненных почв, в особенности при отсутствии близлежащего источника грунтов из-за неблагоприятных почвенно-геологических условий.

Аутотермичность.

Простота аппаратурного оформления процесса: камерное, тоннельное компостирование, барабанные биотермические реакторы.

Широкий интервал рабочих температур.

Подавление патогенной бактериальной флоры, яиц гельминтов.

Недостатки:

Высокий расход энергии на аэрацию, необходимость газоочистки и дезодорации.

Относительная длительность процесса при камерном, тоннельном варианте (несколько недель, месяцы).

Относительно меньшая ценность получаемого продукта - компоста по сравнению с анаэробной ферментацией.

Организация аэробного биотермического компостирования в Уссурийском городском округе с учетом высокой стоимости строительства нецелесообразна.

5.1.3. Сжигание / термическое обезвреживание ТБО

В настоящее время в мировой практике реализовано более десятка технологий переработки твердых бытовых и промышленных отходов. Наиболее распространенными среди них являются термические способы - сжигание, газификация и пиролиз.

Сжигание не может рассматриваться как экономически оправданный или ресурсосберегающий метод, поскольку многие органические вещества, которые могли бы быть использованы, сжигаются с дополнительными затратами энергии. К тому же существующие и предлагаемые к использованию мусоросжигающие установки имеют целый ряд недостатков, главным из которых является тот, что они при работе образуют вторичные чрезвычайно токсичные отходы (полихлорированные дибензодиоксины, фураны и бифенилы), выделяемые вместе с тяжелыми металлами в окружающую среду с дымовыми газами, сточными водами и шлаком.

На сегодняшний день даже самые современные технологии не обеспечивают производство экологически чистого, пригодного к дальнейшему использованию шлака, получаемого после сжигания муниципального мусора, а стоимость захоронения опасных отходов (золы и шлака) на порядок выше, чем захоронение мусора.

Другим серьезным недостатком мусоросжигателей является их низкая экономичность - крайне низкий коэффициент полезного использования тепловой энергии, который не превышает 65%, и значительное количество дополнительно используемого жидкого топлива, доходящего до 311 л на тонну сжигаемых отходов.

По техническим причинам стоимость электроэнергии, производимой на мусоросжигающих заводах (МСЗ), не может конкурировать со стоимостью электроэнергии на электростанциях. Цена одного киловатт-часа на электростанциях в 4-10 раз ниже стоимости на МСЗ. В условиях установления предельных индексов в сочетании с необходимостью захоронения шлака и золы делает эти заводы абсолютно нерентабельными, финансовые прогнозы для их развития крайне неблагоприятными.

При использовании в топливных элементах газа, полученного в результате сжигания мусора, проблема загрязнения окружающей среды остается абсолютно не решенной, поскольку наиболее опасные токсиканты: диоксины, фураны, бифенилы, тяжелые металлы и т. п. не могут быть задержаны в топливных батареях. Кроме того, шлаки, полученные при сжигании мусора, также опасны и требуют захоронения.

Термическая переработка ТБО

Прямое низкотемпературное мусоросжигание (Т~850°С) является примером гетерофазного горения (твердое горючее + воздух).

В типичной печи для сжигания ТБО мусор передается непосредственно из разгрузочного цеха в накопитель, объем которого должен быть достаточным для непрерывной работы печи (то есть 24 часа в день 7 дней в неделю). Также из накопителя можно удалять крупные несгорающие составляющие мусора. Далее мусор подается в питающее устройство, обеспечивающее постоянную подачу мусора в топку, где на колосниковой решетке и происходит сжигание. Зола и негорючие материалы собираются внизу печи и транспортером передаются в хранилище, откуда затем транспортируются на переработку или захоронение.

Основные преимущества:

уменьшение объема отходов для захоронения (до 90% объема и 75% по массе);

отсутствие необходимости в долгом хранении отходов;

контроль выбросов продуктов сгорания в атмосферу;

потребность в небольшом участке для размещения предприятия;

возможность снижения стоимости применяемой технологии за счет утилизации и продажи тепла/энергии.

Основные недостатки:

высокие капитальные затраты;

высокие затраты на оборудование для очистки газовых выбросов;

социальные сложности в выборе района для строительства;

проблема обезвреживания экотоксикантов;

высокие удельные энергозатраты 80-100 кВт-час на тонну ТБО;

высокие затраты на захоронение токсичной золы (1/3 эксплуатационных затрат МСЗ).

Одним из основных условий эффективной эксплуатации заводов по сжиганию ТБО является то, что экономическая выгода появляется только в условиях непрерывной и относительно равномерной подаче топлива (отходов), и мощности предприятий не менее 150 тыс. тн/год.

Учитывая, высокую стоимость, а также снижение объемов ТБО при внедрении селективного сбора вторичных ресурсов, термическое обезвреживание ТБО в Уссурийском городском округе нецелесообразно.

Комбинированный метод термической переработки ТБО

Технология включает следующие основные стадии обработки отходов: сушку, пиролиз (сжигание), обработку твердого остатка горения в шлаковом расплаве, химико-термическое обезвреживание дымовых газов, утилизацию избыточного тепла газовой фазы, ее окончательную очистку. При этом предусмотрена возможность гибко комбинировать указанные стадии (например, сушку и пиролиз или пиролиз и сжигание), добиваясь максимальной эффективности процесса при переработке различных видов отходов. Твердый остаток сжигания, расплавляясь в шлаковой ванне и подвергаясь корректировке путем введения минеральных добавок, образовывает нетоксичный продукт, который может быть использован в строительной промышленности.

Преимущество:

Возможность переработки особо токсичных отходов в малых объемах.

Недостатки:

Сложность технологии.

Дополнительная термическая обработка дымового газа (для разложения токсичной органики и диоксинов) и шлака низкотемпературного пиролитического горения.

Относительно громоздкая система очистки газов.

Высокие энергозатраты (150кВт-час на тонну ТБО).

Производимые товарные продукты - малоценные (пирозит, фибра).

Относительно высокие капитальные затраты.

Учитывая высокую стоимость при относительно низких показателях выхода товарной продукции, применение комбинированного метода термической переработки ТБО в Уссурийском городском округе нецелесообразно.

5.1.4. Сортировка ТБО с последующей переработкой вторичных ресурсов

Как отмечалось выше, в Уссурийском городском округе применяется смешанная система сбора ТБО.

В настоящее время наиболее перспективными представляются комплексные технологии переработки ТБО, предусматривающие предварительный отбор утильных фракций, механическую сортировку ТБО, перегрузку и прессование отходов, промышленную переработку и захоронение остатков на полигоне.

В Уссурийском городском округе применяется технология мусоросортировки с последующей реализацией вторичных материальных ресурсов.

В период реализации Генеральной схемы очистки планируется повышение эффективности сортировки мусора посредством внедрения раздельной системы сбора мусора.

5.1.5. Изготовление крупногабаритных блоков

Основной физический параметр ТБО при определении изменения плотности - это компрессионная характеристика, то есть зависимость степени уплотнения ТБО от давления.

Изготовление крупногабаритных блоков путем прессования ТБО при высоких давлениях - один из способов улучшения условий эксплуатации полигонов. Уплотненные ТБО выделяют меньше фильтрата и газовых выбросов, при этом снижается вероятность пожаров, эффективнее используется площадь полигонов.

После сортировки и брикетирования биологическая и химическая активность отходов уменьшается. В результате многократно снижается выделение высокотоксичного биогаза - полигоны из прессованных тюков не горят, не дымят.

При повышении давления до 600 кг/см2 (60 МПа) незначительно снижается объем (в основном за счет выдавливания влаги) и практически не возрастает плотность ТБО.

Готовые блоки заключают в проволочную сетку или листовой металл и используют в качестве крупных строительных элементов.

Проведенные испытания показали за два года лишь небольшую поверхностную коррозию блоков, покрытых листовым металлом. Аэробного или анаэробного процессов, сопровождающихся повышением температуры или выделением неприятных запахов, не обнаружено.

Применение прессов продлевает жизнь полигонов, однако, в то же время повышает удельную нагрузку на почву. Таким образом, характеристики защитного экрана полигона должны отвечать требованиям дополнительной нагрузки.

В таблице 31 приведены ориентировочные значения давлений, которые применяются при различных способах прессования ТБО.

Таблица 31

Прессование при сборе, транспорте и переработке ТБО*(45)

Способ прессования		Давление, кг/см2 (10 Па)	Степень уплотнения
При сборе	Прессование "сухих" отходов в учреждениях, торговых предприятиях	1 - 2	3 - 6
При транспорте	Прессование в мусоровозе	0,2 - 1	1,5 - 3
Прессование при перегрузке	Прессование при перегрузке	0,3 - 0,6	2 - 2,5
При переработке и захоронении	Прессование на специальных прессах при захоронении на полигонах	50 - 100	8 - 10
	Послойное уплотнение на полигонах	1	3 - 4

Отсортированные фракции брикетируют, а затем часть их поступает на специальные полигоны для захоронения, а другая часть подвергается промышленной переработке.

Сравнение технологий захоронения балластных фракций с применением спецмашин на участке складирования и прессования балластных фракций приведены в таблице 32.

Таблица 32

Сравнение вариантов захоронения балластных фракций на полигоне ТБО

Наименование показателя	Прессование балластных фракций в прессе	Традиционная (уплотнение балластных фракций на полигоне)
Описание технологии	Прессование балластных фракций в прессе с обмоткой в 4 слоя. Укладка брикетов вилочными погрузчиками на платформу. Транспортировка брикетов на участок складирования. Укладка вилочным погрузчиком брикетов на участок складирования. Уплотнение отходов и изоляция отходов слоем 15 см.	Сбор балластных фракций в бункеры. Транспортировка бункеров бункеровозами на полигон и разгрузка на участке складирования. Разравнивание и уплотнение бульдозером, изоляция отходом изоляционным материалом высотой 25 см.
Коэффициент уплотнения	до 8	4
Слой изоляции отходов, см	15	25
Количество слоев отходов при высоте складирования - 20 м и высоте слоя ТБО - 2 м	9,3	8,9
Результат от применения системы
- сокращение расходов на строительство нового объекта захоронения	7-8 руб./куб. м ТБО	12-13 руб./куб. м ТБО
- увеличение эксплуатационных затрат на телескопические погрузчики	+	-
- сокращение расходов на приобретение грунта для изоляции	+	-
- увеличение расходов на прессование и захоронение "хвостов"	-	+
- коэффициент, учитывающий увеличение срока службы полигона ТБО при высоте складирования 20 м	1,42	1

Применение прессов для брикетирования "хвостов" эффективно при значительном дефиците земель, отводимых под полигоны.

Годовые объемы образования отходов (включая ТБО, КГМ, смет) в Уссурийском городском округе на 1 очередь составят более 104 тыс. т, на расчетный срок - около 120 тыс. т. При внедрении раздельного сбора ТБО масса балластных фракций составит: на 1 очередь: - более 79 тыс. т ТБО, на расчетный срок - более 92 тыс. т.

Таким образом, для возможности экономичного использования нового участка захоронения ТБО целесообразно применение брикетирования с применением прессов с большим усилием и мощностью.

5.2. Обоснование технического оснащения мусоросортировочной станции и мусороперегрузочных станций

5.2.1. Оценка целесообразности модернизации мусоросортировочной станции для уменьшения объемов "хвостов" после сортировки на территории Уссурийского городского округа

Одним из показателей, определяющих эффективность системы обращения с отходами, является степень их утилизации.

Для эффективной эксплуатации городского полигона ТБО и расширяемого участка данного полигона целесообразно использовать технологию брикетирования "хвостов" сортировки (раздел 5.1.5. Генеральной схемы очистки). С этой целью на территории городского полигона ТБО целесообразно разместить установку по брикетированию "хвостов" сортировки.

Применение данной технологии предусматривает брикетирование неиспользуемых остатков сортировки ("хвостов") и складирование их на полигоне ТБО, что уменьшает объем захораниваемых отходов, значительно сокращает издержки на захоронение ТБО и плату за размещение отходов производства и потребления.

Прессование балластных фракций планируется осуществлять горизонтальными прессами французской фирмы Sacria компания ООО ПрессорТМ.

Данные прессы имеют следующие технические характеристики и состав оборудования:

Автоматическая или ручная обвязка тюка;

Низкий уровень шума;

Специальное исполнение под определенный тип сырья;

Безопасен в эксплуатации;

Регулируемый размер тюка;

Увеличенные бобины с обвязочным материалом;

Удлиненный канал;

Счетчик часов работы;

Датчик наполнения рабочей камеры;

Конвейер для загрузки;

Отдельные или встроенные подъемники для контейнеров нормы DIN или AFNOR;

Дистанционное управление;

Противозаторное устройство и т.д.

"Фотография 14. Горизонтальные прессы компании ООО ПрессорТМ" (рис. 15)

Учитывая годовые объемы образования балластных фракций "хвостов" - предлагается использование прессов S600 производительностью 6-10 т/час (либо его аналога).

Технические характеристики данных прессов приведены в таблице 33.

Таблица 33

Технические характеристики пресса ООО ПрессорТМ

Показатель	S 600
Окно загрузки	1550х1000
Объем камеры прессования (м3)	1,24
Давление (т)	60
Мощность двигателя (кВт/л.с.)	37.5/50
Давление (кг/см2)	7,5
Количество циклов за минуту	3,5
Сечение канала (мм)	1000х800
Емкость гидравлической системы (л)	1000
Общий вес (кг)	13000
Номинальная производительность (м3/час)	260
Средняя производительность (м3/час)	160
Производительность пресса в зависимости от плотности отходов (т/час)	6-10
Автоматическая обвязка	4o3.2
Размеры тюка (мм)	1000х800х1000-2000
Вес тюка (кг) (в зависимости от типа отходов и длины тюка)	400-800

Принимая во внимание производительность прессов, на период реализации Генеральной схемы очистки потребуется приобретение 3*(46) ед. прессов.

5.2.2. Оценка целесообразности двухэтапного вывоза ТБО на территории Уссурийского городского округа

Как показывает практика, при дальности вывоза ТБО больше 20 км значительный экономический и экологический эффект может быть получен при внедрении двухэтапной системы транспортировки ТБО с использованием мусороперегрузки ТБО и большегрузных мусоровозов*(47).

В настоящее время технологии перегрузки ТБО на рынке представлены тремя основными способами:

перегрузка ТБО на мусороперегрузочной станции (далее также - МПС);

сортировка ТБО на мусоросортировочной станции с дальнейшей загрузкой неутильных фракций в прессовальное оборудование (с брикетированием или нет) и вывозом большегрузными спецмашинами. Целесообразность внедрения данного варианта зависит от эффективной работы МСС;

перегрузка из малотоннажных мусоровозов с задней загрузкой в большегрузные мусоровозы без строительства мусороперегрузочной станции.

Устройство мусороперегрузочных станций позволяет: снизить транспортные расходы (временные затраты на вывоз отходов, эксплуатационные затраты на ГСМ и ремонт парка мусоровозов); укрупнить объекты переработки; накапливать транспортные партии вторичного сырья и компостных фракций на мусороперегрузочной станции; производить первичную обработку отходов (прессование, тюкование при экономической целесообразности).

"Схема работы мусороперегрузочных станций" (рис. 16)

Функцию сбора ТБО при двухэтапной системе выполняют мусоровозы с небольшой грузоподъемностью, которые везут отходы на станцию перегруза.

Общей частью различных вариантов схем одноуровневых МПС является следующий технологический процесс:

а) собирающий мусоровоз выгружает ТБО на бетонированную площадку приемного отделения МПС;

б) на площадке приемного отделения производится ручной отбор крупногабаритных отходов и металлолома; отобранные ресурсы собираются и вывозятся к объектам их переработки;

в) автопогрузчиком ТБО сгружаются на заглубленную часть наклонного приемного пластинчатого конвейера;

г) с наклонного приемного конвейера ТБО сбрасываются:

в транспортный большегрузный мусоровоз через накопительную воронку путем дозированной подачи ТБО приемным конвейером; масса большегрузного мусоровоза может доходить до 24 т в случае перевозки его МЗКТ МСК Т или КАМАЗ МСК Т;

в пресс-контейнер, а также в буферный накопительный бункер объемом до 35 м3 каждый со стационарным компактором и последующей погрузкой пресс-контейнера на большегрузное транспортное средство, оборудованное механизмом "мультилифт", тросовым или цепным устройством. Реализация схемы МПС по варианту 2 рекомендуется при невысокой производительности станции и небольшом (порядка 5 - 10 км) расстоянии до полигона;

специальные прессы для уплотнения мусора в 3-4 раза. На стадии пересыпки они позволяют вместо 27 м3 отходов вывозить трехосными МАЗ до 90 м3 за ходку и до 120 м3 четырехосными КАМАЗ МСК Т, МЗКТ МСК-Т. При применении транспортных машин в составе автопоезда, на свалку может транспортироваться до 250 м3 отходов. А мусоровозы большой грузоподъемности выполняют функции транспортирования ТБО со станции перегрузки на места утилизации. Крупногабаритные отходы вывозятся в тех же контейнерах;

в стационарный пакетирующий пресс для ТБО с автоматической обвязкой 4 - 5 рядами проволоки и последующей погрузкой сформированных тюков плотностью до 1 т/куб. м с помощью погрузчика с боковым захватом на большегрузное транспортное средство.

Расширяемый полигон ТБО для Уссурийского городского округа расположен рядом с основным источником образования ТБО в Уссурийском городском округе (от отходообразователей г. Уссурийска образуется около 86% ТБО Уссурийского городского округа). Кроме того, расположение полигона ТБО в центральной части Уссурийского городского округа исключает рациональное использование схем перегруза (отсутствует точка "баланса" расстояний между сельскими населенными пунктами и полигоном ТБО).

Таким образом, применение мусороперегрузочной станции в Уссурийском городском округе нецелесообразно.

2. Учитывая наличие мусоросортировочной станции на территории, примыкающей к городскому полигону ТБО, в период реализации Генеральной схемы очистки целесообразно применение данной технологии перегрузки ТБО.

3. Учитывая существующую транспортную сеть Уссурийского городского округа (радиальное направление дорог), низкую плотность сельских населенных пунктов в его наиболее удаленных частях применение технологии перегрузки из малотоннажных мусоровозов с задней загрузкой в большегрузные мусоровозы нецелесообразно.

5.3. Предложения по развитию отрасли обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа

Сбор ТБО на территории муниципальных образований должен производиться в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" с учетом конкретных условий Уссурийского городского округа:

численности и плотности проживания населения в населенных пунктах;

уровня благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления, этажности застройки, наличие мусоропровода);

сезонности;

архитектурно-планировочной композиции;

перспективы развития жилой застройки;

экономических возможностей.

5.3.1. Сбор твердых бытовых отходов

Первым этапом системы управления ТБО должна стать организация сбора в местах их образования.

В настоящее время на федеральном*(48) уровне, а также в ряде регионов Российской Федерации (через разработку региональных программ) уделяется особое внимание решению проблем в области обращения с отходами. Одним из перспективных и стратегических направлений в данной сфере является разработка мероприятий по организации раздельного сбора ТБО, направленных на снижение нагрузки на объекты захоронения ТБО и улучшение экологической ситуации в регионах.

Генеральной схемой очистки в Уссурийском городском округе предусматривается раздельный сбор ТБО на контейнерных площадках: "сухие" отходы и "влажные" отходы, в том числе: от населения и организаций.

При смешанной системе сбора ТБО значительно снижается объем выбора вторичных ресурсов, поскольку его качество (текстиля, бумаги, пластиковых бутылок, полимерных отходов) снижается за счет намокания и загрязнения; металлические отходы (мелкофракционные) смешиваются в общей массе.

Сбор и удаление твердых бытовых отходов в Уссурийском городском округе предусматривается по централизованной планово-регулярной системе. Планово-регулярная система обеспечивает регулярный и бесперебойный вывоз всех образующихся от населения и объектов инфраструктуры ТБО на организованные и безопасные места переработки и утилизации.

Производители отходов обязаны организовать сбор и вывоз отходов, обеспечить свободный подъезд к площадкам для мусоросборников, принимать все необходимые меры по устранению возгорания отходов в мусоросборниках.

Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за обеспечение сбора и вывоза отходов наступает в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами.

Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов в зависимости от способа их управления возлагается на управляющие организации, ТСЖ или кооперативы, и на жильцов, выбравших непосредственное управление жилыми помещениями, в том числе:

устанавливать на обслуживаемой территории контейнеры и мусоросборники для твердых бытовых отходов и мусора, а в неканализованых зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

осуществлять своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, постоянно поддерживать чистоту и порядок;

организовывать ежедневный вывоз бытовых отходов и мусора, не допуская переполнение контейнеров и загрязнение территории;

обеспечивать свободный подъезд спецтехнике к контейнерам и мусоросборникам;

содержать в чистом и исправном состоянии контейнеры и мусоросборники для бытовых отходов и мусора.

Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии действующим законодательством возлагается на собственников индивидуальных жилых домов или на специализированную организацию при наличии договора на сбор и вывоз отходов с соответствующей территории.

Ответственность за сбор и вывоз отходов с территорий административных зданий и объектов социальной сферы возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов или на специализированную организацию при наличии договора на сбор и вывоз отходов с соответствующей территории.

Ответственность за сбор и вывоз отходов с территорий хозяйствующих субъектов (в том числе садоводческих организаций и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) возлагается на соответствующие хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации или на специализированную организацию при наличии договора на сбор и вывоз отходов с соответствующей территории.

Ответственность за сбор и вывоз отходов с территорий общего пользования (внутриквартальных территорий, тротуаров, дорог, придорожных территорий общего пользования, скверов, бульваров, парков и др.) возлагается на подрядную организацию, заключившую муниципальный контракт (договор) на выполнение данных работ.

Система сбора твердых бытовых отходов в Уссурийском городском округе определялась исходя из объемов образования ТБО, численности проживающего населения в городе и сельских населенных пунктах и удаленности от городского объекта утилизации ТБО (мусоросортировочной станции).

Организация сбора ТБО в Уссурийском городском округе предусматривается следующими способами:

сбор в несменяемые контейнеры малой емкости (0,75 куб. м - для сбора "влажных" и "сухих" отходов) в г. Уссурийске и сельских населенных пунктах численностью более 30 чел.;

сбор ТБО в мешках по графику в сельских населенных пунктах численностью менее 30 чел (мешки располагаются на контейнерных площадках).

Размещение контейнеров осуществляется на обустроенных площадках в жилых зонах, а также возле общественных зданий и сооружений.

При этом месторасположение таких площадок должно быть согласовано с собственниками помещений в таких домах, а также Территориальным управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю и Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа.

Для повышения эффективности размещения контейнерных площадок и, соответственно, вывоза мусора, требуется провести процедуры по передаче собственникам помещений в многоквартирных домах в общую долевую собственность земельных участков в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 "Об утверждении инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества". Инициировать процедуру может администрация города как один из собственников жилищного фонда.

За размещение контейнерных площадок на муниципальной территории ответственность несут органы местного самоуправления.

Содержание и ремонт площадок для установки мусоросборников (как элементов общего имущества) является обязанностью собственников соответствующей территории: собственников помещений в многоквартирных домах (если контейнерные площадки размещены на прилегающей к такому дому территории и входящей в общее имущество) либо администрации Уссурийского городского округа (если контейнерные площадки размещены на городской территории).

Размер площадок для установки мусоросборников и количество устанавливаемых на них контейнеров должны быть оптимизированы исходя из численности жителей многоквартирного дома (или группы домов).

Складирование отходов от объектов инфраструктуры в контейнеры, предназначенные для сбора ТБО от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не допускается.

В г. Уссурийске и сельских населенных пунктах с численностью населения более 30 чел., имеющих разветвленную сеть улиц с малой проходимостью (шириной дорог), предусматривается устройство контейнерных площадок на границах образования в наиболее удаленных точках друг от друга или в месте, равноудаленном от границ участка (центральная улица). При этом представители Управления по работе с территориями в сельских населенных пунктах должны организовать сбор отходов на контейнерную площадку.

В населенных пунктах с численностью менее 30 чел. предусматривается применение позвонковой системы сбора и вывоза ТБО с использованием специальных маркированных мешков, продажа которых осуществляется предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз ТБО. Учитывая тип дорожных покрытий, а также в целях сокращения времени на сбор мешков, складирование мешков осуществляется на площадке сбора ТБО. Доставка мешков к площадке осуществляется населением самостоятельно или организовывается сбор трактором с прицепом.

Применение данных мешков позволяет:

Обеспечить учет ТБО (объем ТБО определяется произведением собранных мешков и их вместимости).

Обеспечить финансирование услуг по сбору и вывозу ТБО. Стоимость данных мешков должна определяться с учетом стоимости вывоза и утилизации объемов ТБО, собираемых данной упаковкой (учитываться в стоимости вывоза ТБО).

Учитывая низкий уровень доходов населения мелких населенных пунктов, жители будут заинтересованы уменьшать объем ТБО для сокращения расходов на приобретение упаковки (увеличение доли отбора отходов для компостирования и отбора ресурсов для сдачи частным лицам, осуществляющим прием вторичных материалов).

Применяемые технологии сбора ТБО в Уссурийском городском округе приведены в Приложении N 2 (графы 61 и 128).

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация обустройства мест массового отдыха населения. КоАП РФ предусмотрены административные меры воздействия за загрязнение мест массового отдыха в виде наложения штрафов на граждан, должностных и юридических лиц (ст. 8.13. п. 5).

Обустройство контейнерных площадок осуществляется в соответствии с установленными требованиями. Так, СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" установлены требования по удаленности площадок для установки контейнеров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения: не менее 20 м, но не более 100 м (п. 2.2.3.). Аналогичная норма содержится в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 3.7.6.).

Таким образом, в целях соблюдения санитарно-экологических требований необходимо оборудовать места массового отдыха города контейнерной системой сбора мусора и обеспечить его вывоз на планово-регулярной основе. Финансирование данных мероприятий обеспечивается за счет владельцев соответствующих участков территорий: эксплуатирующими организациями (в случае аренды участков территорий) или за счет средств местного бюджета.

Данные места должны быть обеспечены необходимым количеством контейнеров, орган местного самоуправления (в случае общественного назначения объектов) и руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию данных мест, обязаны заключать договоры с подрядными организациями, осуществляющими вывоз и захоронение отходов.

Для предотвращения образования несанкционированных свалок мусора и обеспечения надлежащего санитарного состояния мест массового отдыха в Уссурийском городском округе требуется изготовить и установить на береговых территориях, въездах в лесные массивы, парки и иных местах массового отдыха аншлаги "Мы за чистый берег. Присоединяйтесь!", "Мы за красоту этих мест!", "Территория охраняемого городского парка" и т.д., указание на местоположение контейнерных площадок.

Практический опыт организации сбора отходов в странах Европейского союза, России, оценка возможности селективного сбора ТБО приведены в Приложении N 1 к Генеральной схеме очистки.

5.3.2. Сбор КГМ

Крупногабаритные отходы не должны помещаться в стандартные контейнеры для мусора.

Для сбора и промежуточного складирования крупногабаритных отходов существуют два основных варианта:

сбор КГМ в сменяемые бункеры-накопители емкостью 8 м3;

организация сбора КГМ патрульным методом.

Целесообразность установки бункеров должна определяться с учетом пешеходной доступности и обеспечением коэффициента использования бункеровоза на уровне не менее 60-70%.

Один бункер позволяет обслужить в среднем от 900 до 2700 жителей в зависимости от периодичности вывоза отходов.

Учитывая объемы образования КГМ (около 11% в общем объеме образования ТБО от населения), плотность застройки населенных пунктов и численность населения в них, установка бункеров в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа для сбора КГМ нецелесообразна.

Временное хранение КГМ в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа предусматривается в специально оборудованных местах на контейнерных площадках. Сбор КГМ должен осуществляться патрульным методом с использованием автомобилей самосвалов.

В г. Уссурийске должны быть установлены бункеры для сбора КГМ. Сбор КГМ должен осуществляться бункеровозами.

Оплата услуг по вывозу КГМ должна осуществляться одним из двух способов:

через плату за содержание и ремонт жилого помещения (в части жителей многоквартирных домов);

по условиям договоров на вывоз (в части жителей индивидуальных жилых домов).

Сбор и вывоз КГМ от организаций и СНТ осуществляется по заявкам.

5.3.3. Вывоз ТБО и КГМ. Логистика вывоза ТБО.

Периодичность вывоза ТБО должна исключать возможность загнивания и разложения ТБО. Срок хранения ТБО определяется в соответствии с "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест":

в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток;

в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В каждом населенном пункте периодичность удаления ТБО должна согласовываться с территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.

Сбор ТБО должен осуществляться мусоровозами по утвержденному графику в местах образования (на контейнерных площадках).

В Уссурийском городском округе предусматривается раздельный сбор и вывоз ТБО от населения и организаций. Сбор ТБО на контейнерных площадках осуществляется по следующим видам отходов: "сухие" отходы и "влажные" отходы. Вывоз ТБО должен осуществляться на мусоросортировочную станцию ЗАО "Бумеранг", расположенную рядом с участком захоронения ТБО. После брикетирования "влажные" отходы размещаются на полигоне ТБО.

В сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа численностью менее 50 человек предусматривается смешанный сбор ТБО, вывоз ТБО по позвонковой системе (по заявкам).

В Уссурийском городском округе предусматривается 7 основных маршрутов движения. Перечень населенных пунктов по каждому маршруту движения приведен в Приложении N 2 (графы 16-31 и 83-98).

Вывоз ТБО из г. Уссурийска и сельских населенных пунктов должен осуществляться на мусоросортировочную станцию. Вывоз ТБО на несанкционированные объекты, лесополосы, овраги не допускается.

Для комфортного проживания населения, бытовые отходы требуется удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

Движение автомобилей по обслуживаемому участку регламентируется маршрутом движения - последовательным порядком передвижения автомобиля от объекта к объекту в пределах одного производственного цикла, то есть до полной загрузки спецавтомашины.

Отношения между автотранспортными предприятиями, осуществляющими вывоз ТБО и КГМ, и производителями отходов (в том числе взаиморасчеты) должны строиться на основании договоров в соответствии с действующим законодательством.

При отсутствии договоров между образователями отходов (юридическими лицами, исполнителями (управляющими организациями, ТСЖ или кооперативами), жителями индивидуальных жилых домов, садовыми некоммерческими товариществами и гаражными кооперативами) и организациями, осуществляющими сбор и вывоз ТБО, должна предусматриваться административная ответственность в виде штрафов к образователям отходов.

Автотранспортное предприятие, осуществляющее вывоз ТБО и КГМ, при вывозе отходов должно:

а) убирать отходы, просыпавшиеся при выгрузке мусоросборников в спецтранспорт, а также при движении по маршруту вывоза отходов;

б) осуществлять перевозку отходов с летучими и распыляющимися фракциями способами, исключающими загрязнение окружающей среды;

в) передавать отходы лицам, осуществляющим утилизацию, переработку, сортировку ТБО по весовым показателям;

г) в целях защиты жизни и здоровья работников обеспечивать работников спецодеждой, средствами индивидуальной защиты;

д) нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Составление маршрута движения мусоровозов

Вывоз ТБО из мест их сбора должен осуществляться по оптимальным транспортным схемам и маршрутам.

Маршрутные карты и маршрутные графики разрабатываются подрядчиками, осуществляющими сбор и вывоз ТБО и КГМ.

Маршрутизация движения собирающего мусоровозного транспорта осуществляется для всех объектов, подлежащих регулярному обслуживанию. За маршрут сбора отходов принимается участок движения собирающего мусоровоза по обслуживаемому району от начала до полной загрузки машины.

Все маршруты разрабатывают в графической и текстовой формах. Графическая форма маршрутов сбора ТБО - это нанесенные на план сельского населенного пункта (города района) линии движения соответствующих мусоровозов с указанием начального и конечного пунктов сбора, а также направления движения. Текстовая форма маршрута сбора ТБО - это последовательное перечисление адресов домовладений, обслуживаемых за один рейс мусоровоза до его максимального заполнения. В маршрутных картах должны быть установлены наиболее рациональное направление движения машин, дистанция нулевых (от места стоянки машин до места работы) и холостых пробегов.

В соответствии с маршрутными картами разрабатывают маршрутные графики, за каждым из которых закрепляют определенное число машин.

В дополнение к маршрутам движения мусоровозов должен быть разработан подробный график (расписание) движения, который позволяет в любое время определить, где находится мусоровозная машина, какой объект она обслуживает, когда должна прибыть на конечный пункт маршрута или к месту разгрузки, когда приступит к следующему маршруту. Для контроля движения автомобили могут быть оснащены GPS-навигацией.

Графики работы, утвержденные руководителем предприятия, выдаются водителям.

Маршрутные графики должны предусматривать последовательный порядок передвижения спецмашин и наибольшую загрузку спецмашин. Маршруты составляют таким образом, чтобы свести к минимуму холостые пробеги машин.

Разработка маршрутов сбора ТБО должна производиться специалистами на основе опыта и определенных правил (эвристический способ) или с применением математического моделирования процесса сбора ТБО.

При эвристическом способе маршрутизации необходимо учитывать следующее:

маршрут сбора должен быть компактным и непрерывным, причем, повторные пробеги мусоровозов по одним и тем же улицам следует сводить к минимуму;

начальный пункт маршрута сбора следует располагать в минимальной близости к спецавтохозяйству, если рабочий день начинается на этом маршруте;

маршрут сбора должен проходить в направлении к месту обезвреживания ТБО.

Определив хронометражом продолжительность загрузки мусоровоза на каждом маршруте и время, необходимое для вывоза мусора на предприятия по сортировке (переработке) ТБО и возвращения со следующего места загрузки (или базы), составляют маршрутный график работы мусоровоза на весь рабочий день. При составлении графиков следует учитывать также затраты времени на подготовительно-заключительные операции и на нулевые пробеги (от гаража до участка работы и в гараж по окончании работы). Если невозможно установить нормы затрат времени на погрузку, пробег и разгрузку на каждом маршруте путем хронометража, то при введении планово-регулярной уборки или вводе в эксплуатацию новых мусоровозов графики составляют по нормативам.

В маршрутных графиках указывается время вывоза и договорный объем вывоза (в куб. м или количество контейнеров) по объектам.

Периодически должны организовываться проверочные обкатки маршрутов, осуществляться контроль исполнение графиков, в процессе работы каждый график 1-2 раза в год должен проверяться и корректироваться.

При изменении местных условий (устройство дополнительных площадок, количества обслуживаемых населенных пунктов, ремонте дорожных покрытий на одной из улиц и т.д.) маршруты должны корректироваться.

Один экземпляр маршрутов движения спецмашин должен находиться у диспетчера, другой - у водителя. Водителей машин закрепляют за определенными маршрутами, что повышает ответственность каждого исполнителя за сроки и качество работ.

Исходя из существующей дорожной сети, плотности сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа и их местоположения, а также технологической вместимости современных мусоровозов проведена оценка оптимальных маршрутов движения мусоровозов ТБО в сельских населенных пунктах (Приложение N 2 графы 16-31 и 83-98).

При оценке маршрутов в г. Уссурийске учтены средние расстояния пробега мусоровозов и бункеровозов: от месторасположения стоянки спецавтотехники до места начала сбора ТБО, между контейнерными площадками (местами установления бункеров), расстояние до мусоросортировочной станции.

Оптимальная периодичность вывоза ТБО на территории Уссурийского городского округа определялась с учетом обеспечения максимальной загрузки транспортного средства за 1 рейс и охвата наибольшего количества населенных пунктов с целью обеспечения доступности оплаты услуг по сбору и вывозу ТБО для населения. Периодичность вывоза ТБО по сельским населенным пунктам приведена в Приложении N 2 (графы 52 и 119).

Периодичность вывоза ТБО на территории г. Уссурийска определялась исходя из установленных требований, а также с учетом обеспечения максимальной загрузки транспортного средства за 1 рейс, в том числе:

вывоз ТБО от населения и объектов инфраструктуры в г. Уссурийске - ежедневно;

вывоз ТБО от населения и объектов инфраструктуры в сельских населенных пунктах - 1 раз в 1 - 3 дня;

вывоз КГМ от населения - 1 раз в неделю;

вывоз ТБО от населения, проживающего в СНТ, - 1 раз в неделю.

5.3.4. Замена существующих контейнеров и бункеров

При выборе материала контейнеров была проведена сравнительная оценка применяемых контейнеров.

Применение пластиковых контейнеров позволяет уменьшить их массу, снижает прилипание компонентов ТБО к стенкам и дну контейнера, облегчает мытье и очистку от загрязнений. В условиях минусовых температур примерзание сырого мусора к внутренним поверхностям пластмассовых контейнеров не происходит из-за незначительной силы сцепления пластмасс со льдом. При высокой культуре эксплуатации контейнеров случаи загорания в них ТБО исключительно редки.

Стальные контейнеры менее подвержены разрушению при возгорании в них ТБО. Более длительный временной ресурс использования стальных контейнеров по сравнению с пластмассовыми, несмотря на значительную разницу в стоимости, делает их предпочтительными в России.

В г. Уссурийске для обеспечения максимальной загрузки мусоровоза за 1 рейс и сокращения пробега на 1 куб. м ТБО требуется применение мусоровозов повышенной вместительности, к данным мусоровозам относятся мусоровозы с задней загрузкой.

Учитывая малые суточные объемы образования в сельских населенных пунктах городского округа, состояние дорожных покрытий и транспортные развязки (отсутствие закольцованных маршрутов движения), оптимальным вариантом сбора и вывоза ТБО является применение мусоровозов с небольшим объемом кузова и с задней загрузкой.

При сборе ТБО трудности возникают при проезде собирающего мусоровоза к месту расположения мусоросборных контейнеров. Для обеспечения нормальной работы собирающих мусоровозов необходимо иметь развитую сеть проездов к контейнерным площадкам с несущей способностью дорожного покрытия, обеспечивающей проезд техники с нагрузкой на ось не менее 13 т.

Для свободного разворота современного собирающего мусоровоза шириной не менее 2,5 м минимальная ширина проезда должна быть не менее 3,5 м при отсутствии стоянки автомашин и при одностороннем движении, а минимальные радиусы разворота для главных и второстепенных внутриквартальных дорог должны быть не менее 30 м (для подъездов к отдельным зданиям). Эта проблема решается с помощью использования контейнеров на колесах. Контейнеры на колесах доставляются вручную к мусоровозу, оборудованному подъемно-опрокидывающим устройством для разгрузки контейнера и механизмом для уплотнения мусора в кузове. Перегрузка ТБО из контейнеров проводится путем их механизированного опорожнения в кузовные собирающие мусоровозы.

Для сбора ТБО в Уссурийском городском округе при контейнерной системе сбора ТБО должны применяться металлические контейнеры объемом 0,75 куб. м., оснащенные колесами.

На каждом мусоросборнике должна быть указана принадлежность к той или иной площадке. Обязанность по маркировке мусоросборника лежит на собственнике мусоросборника.

Контейнеры должны быть оснащены крышками для предотвращения распространения дурных запахов, растаскивания отходов животными, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов.

Тип металлического контейнера для сбора твердых бытовых отходов от населения и объектов инфраструктуры в Уссурийском городском округе приведен на фотографии 15.

"Фотография 15. Металлический контейнер объемом 0,75 куб. м при сборе ТБО мусоровозом с задней загрузкой" (рис. 17)

Конструкции контейнеров для селективного сбора отходов должны удовлетворять ряду требований. Объем одного или нескольких контейнеров на каждой площадке для "сухих" вторичных ресурсов должен быть достаточно большим: желательно не меньшим, а лучше максимально возможно большим, чем объем контейнеров для прочих отходов. Это позволит не повышать или даже сокращать частоту рейсов мусоровозов по вывозу отходов и избежать роста затрат на их вывоз. В связи с незначительным количеством быстроразлагающихся фракций в контейнерах их вывоз возможен 2-4 раза в месяц или даже реже.

Недопустимо использование для селективного сбора отходов открытых контейнеров, так как они будут быстро наполняться обычным мусором.

Контейнер выполняется полностью закрытым. Сбор вторсырья производится через щели или окошки, размеры которых позволяют складировать вторсырье, но не пакеты со смешанными отходами. Рекомендуемые размеры щелей - 250 х 800 мм. Большая длина нужна для складирования в контейнер картонных коробок в сложенном состоянии. Приемные щели устраиваются для того, чтобы предотвратить складирование в контейнер обычных смешанных отходов людьми, которые не готовы сортировать отходы и не имеют желания разбираться в том, в какой контейнер какие отходы складывать.

Контейнер не должен содержать элементов (крышек, ручек и т. д.) за которые необходимо браться, для того чтобы выбросить отходы. На практике жители брезгуют прикасаться к контейнерам, поэтому будут применяться различные стопора и подпорки, которые будут держать крышки контейнеров открытыми.

Контейнеры должны быть вандалоустойчивыми, желательно предотвращающими горение, не теряющими привлекательности в течение долгого времени. Недопустимо использовать пластмассовые детали (например, крышки).

На контейнеры наносятся надписи (или пиктограммы), обозначающие, что в них надо складировать. Цветовая кодировка всех контейнеров для селективного сбора ТБО должна быть одинаковой, яркой и отличаться от окраски контейнеров для обычного мусора. В информационно рекламных мероприятиях следует рекламировать эти цвета.

Контейнеры для сбора вторичных ресурсов представляют собой стандартные контейнеры типа 0,75 куб. м с доработанной крышкой. Преимуществом данной конструкции является простота, дешевизна и возможность доработки в условиях любой спецавтобазы.

Контейнеры должны быть оборудованы ограничителями открытия крышки и использовании щипкового захвата, осуществляемого за верхний край контейнера.

Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

"Фотография 16. Контейнер для селективного сбора ТБО" (рис. 18)

Для сбора КГМ оптимально использование бункеры объемом 8 куб. м.

Бункеры располагаются рядом с контейнерными площадками в местах, удобных для подъезда спецавтотехники.

"Фотография 17. Бункер для сбора КГМ" (рис. 19)

Необходимое число контейнеров (Бкон) рассчитывается по формуле*(49):

,

где - годовое накопление ТБО (при раздельном сборе ТБО - оценочный объем по каждому виду раздельного сбора)*(50), м3;

t - периодичность удаления отходов, сут.;

- коэффициент суточной неравномерности твердых бытовых отходов = 1,25. Данный коэффициент применяется при периодичности вывоза ТБО не более 1 раза в 3 дня. При большей периодичности хранения ТБО в контейнерах мусор самоуплотняется до 25%.

V - вместимость контейнера (0,75 куб. м.).

Для определения списочного числа контейнеров их необходимое количество должно быть умножено на коэффициент, учитывающий число контейнеров, находящихся в ремонте и резерве.

При приобретении контейнеров требуется учитывать их срок (7-10 лет) эксплуатации, по истечению которого старые контейнеры сменяются новыми, не меняя запланированного количества.

При расчете количества контейнеров в Уссурийском городском округе учитывалась периодичность вывоза ТБО (указанная в Приложении N 2 графы 52 и 119), а также система сбора ТБО (при раздельной системе за 1 рейс осуществляется вывоз либо "сухих", либо "влажных" отходов).

Расчет необходимого количества бункеров (в г. Уссурийске) произведен по аналогии с расчетом контейнеров (без учета коэффициента суточной неравномерности).

Расчет нормативного количества контейнеров и бункеров на первую очередь и расчетный срок в Уссурийском городском округе приведен в таблице 34.

Общее число мусоросборников, требуемых к расстановке (без учета числа мусоросборников в ремонте), составит:

на I очередь:

контейнеров объемом 0,75 куб. м - 2875 ед. (1792+807+276);

бункеров объемом 8 куб. м. - 67 ед.

на расчетный срок:

контейнеров объемом 0,75 куб. м - 3262 ед. (2046+940+276);

бункеров объемом 8 куб. м. - 80 ед.

С учетом среднего срока службы 1 контейнера (7 лет) на первую очередь потребуется приобретение 3010 ед. контейнеров (замена существующих мусоросборников и установка недостающих), 70 бункеров. На расчетный срок потребуется приобретение контейнеров и бункеров - 3417 и 84 ед. соответственно.

Таблица 34

Расчет количества контейнеров для организации сбора ТБО от населения и объектов инфраструктуры на I очередь и расчетный срок

Горизонт планирования	Расчетное количество контейнеров от населения, ед.	Списочное количество контейнеров от населения, ед.	Назначение контейнера		Расчетное количество бункеров от населения, ед.	Списочное количество бункеров, ед.	Расчетное количество контейнеров от объектов инфраструктуры, ед.	Списочное количество контейнеров от объектов инфраструктуры, ед.	Назначение контейнера		Расчетное количество контейнеров от СНТ, ед.	Списочное количество контейнеров от СНТ, ед.	Назначение контейнера
			для сбора "влажных" фракций	для сбора вторичных ресурсов					для сбора "влажных" фракций	для сбора вторичных ресурсов			для сбора "влажных" фракций	для сбора вторичных ресурсов
Первая очередь	1792	1877	1142	735	67	70	807	843	518	325	276	290	176	114
г. Уссурийск	1289	1353	822	531	67	70	573	602	366	236	-	-	-	-
Сельские населенные пункты	503	524	320	204			234	241	152	89	-	-	-	-
Расчетный срок	2046	2145	1305	840	80	84	940	982	601	381	276	290	176	114
г. Уссурийск	1481	1555	945	610	80	84	703	738	448	290	-	-	-	-
Сельские населенные пункты	565	590	360	230			237	244	153	91	-	-	-	-

5.3.5. Устройство площадок под контейнеры

В целях организации контейнерных площадок в Уссурийском городском округе администрацией городского округа определяется уполномоченная организация, осуществляющая соответствующие функции (Уполномоченный орган администрации города Уссурийска (в части городской территории) и Управление по работе с территориями (в части сельских населенных пунктов)).

В рамках своих функций уполномоченная организация принимает письменные заявки от заинтересованных производителей отходов на определение места размещения площадок для мусоросборников, утверждает места размещений мусоросборников, ведет реестр площадок для мусоросборников и может самостоятельно инициировать установку контейнеров.

На придомовых участках, являющихся объектами общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, установка контейнеров и контейнерных площадок определяется по решению общего собрания собственников таких домов (либо по решению администрации Уссурийского городского округа).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, устраивают площадки для мусоросборников для твердых бытовых отходов в соответствии с утвержденными уполномоченной организацией местами размещения площадок для мусоросборников.

Контейнерные площадки должны располагать на расстоянии не ближе 20 м, но не более 100 метров от окон жилых и общественных зданий, детских и спортивных площадок, мест отдыха (в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"). На территории частных домовладений места расположения мусоросборников должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров.

Площадки для установки контейнеров должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном в сторону проезжей части 0,02%, быть удобны в отношении их уборки и мойки. Территория площадки должна соответствовать размерам и числу контейнеров, причем со всех сторон необходимо оставлять место во избежание загрязнения почвы.

Расположение площадок и расстановка контейнеров должны исключать необходимость сложного маневрирования мусоровозов и соответствовать условиям погрузочно-разгрузочных работ.

Все площадки должны быть изолированы от окружающей среды озеленением, затенены. Для создания живой изгороди вокруг площадок рекомендуется использовать следующие виды зеленых насаждений: смородину золотистую, барбарис обыкновенный, боярышник и др. Должно быть предусмотрено искусственное освещение.

Контейнеры должны устанавливаться от ограждающих конструкций не ближе 1 м, а друг от друга - 0,35 м.

На площадке для мусоросборников допускается размещение мусоросборников, принадлежащих различным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Основание площадки должно препятствовать проникновению фильтрата в почву. Устройство контейнерных площадок предусматривается на железобетонных плитах.

Ограждение площадок у многоквартирных, индивидуальных жилых домов, объектов инфраструктуры, местах массового отдыха, СНТ предусматривается в металлическом варианте (профнастил), высотой не менее 1,5 м.

Контейнерные площадки должны примыкать к сквозным проездам.

Размер площадки должен быть достаточным для размещения всех мусоросборников в ряд.

На контейнерных площадках ТБО в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа должны быть оборудованы места для временного складирования КГМ. В обязанности управляющих организаций следует включить перенос КГМ в места их временного складирования в случае, если КГМ образован в непредусмотренном для этого месте (на обслуживаемой ими территории). Данное положение должно быть включено в Правила благоустройства территории.

Площадка для мусоросборников должна быть оборудована информационным щитом (или доской).

Содержание информационного щита:

регистрационный номер площадки для мусоросборников;

уполномоченная организация;

организация, обслуживающая контейнерную площадку и вывозящая мусор;

график (время, дни вывоза) вывоза отходов с площадки для мусоросборников;

телефон "горячей линии".

Ориентировочное количество контейнерных площадок в Уссурийском городском округе определялось в зависимости от численности населения в г. Уссурийске и сельских населенных пунктах и среднего количества контейнеров, установленных на контейнерной площадке, в зависимости от системы сбора ТБО (Приложение N 2 графы 61-81 и 128-148).

Размеры контейнерной площадки в зависимости от количества контейнеров на площадке приведены в таблице 35.

Таблица 35

Размеры площадок под мусоросборники

Площадка под мусоросборник	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м	Длина ограждения, м*(1)	Высота ограждения, м*(2)
1 контейнер (1 контейнер с учетом места для накопления КГМ)	2,98 (4,48)	2,95 (2,95)	8,8 (13,2)	14,8 (17,8)	1,5
2 контейнера (2 контейнера с учетом места для накопления КГМ)	4,31 (5,81)	2,95 (2,95)	12,7 (17,1)	18,8 (21,8)	1,5
3 контейнера (3 контейнера с учетом места для накопления КГМ)	5,64 (7,14)	2,95 (2,95)	16,6 (21,1)	22,8 (25,8)	1,5
4 контейнера (4 контейнера с учетом места для накопления КГМ)	6,97 (8,47)	2,95 (2,95)	20,6 (25)	26,8 (29,8)	1,5
5 контейнеров (5 контейнеров с учетом места для накопления КГМ)	8,30 (9,8)	2,95 (2,95)	24,5 (28,9)	30,8 (33,8)	1,5
Площадка для сбора мешков	2,98	2,95	8,8	8,9	1,5

Ориентировочное число контейнерных площадок приведено в таблице 36.

Таблица 36

Расчетное количество контейнерных площадок на I очередь и расчетный срок

Наименование поселения/населенный пункт	Расчетное количество контейнеров от населения, ед.	Среднее количество контейнеров на 1 площадке, ед.	Контейнерные площадки от населения, ед.	Расчетное количество контейнеров от объектов городской инфраструктуры, ед.	Контейнерные площадки от объектов городской инфраструктуры, ед.	Расчетное количество контейнеров от СНТ, ед.	Контейнерные площадки от СНТ, ед.	Количество специальных площадок для сбора мешков, ед.
Первая очередь	1792	3	655	807	295	276	138	3
г. Уссурийск	1289	3	430	573	191	-	-	0
Сельские населенные пункты	503	2	225	234	104	-	-	3
Расчетный срок	2046	3	733	940	335	276	138	3
г. Уссурийск	1481	3	494	703	294	-	-	0
Сельские населенные пункты	565	2	239	237	101	-	-	3

Необходимое количество площадок на первую очередь составит 1088 ед. На расчетный срок количество контейнерных площадок составит 1206 ед.

На первую очередь предусматривается частичная замена (50%) от общего числа существующих контейнерных площадок (от населения) - 576 ед., строительство 138 контейнерных площадок (в СНТ), площадок для сбора мешков (3 ед.), 295 контейнерных площадок от объектов инфраструктуры. На расчетный срок потребуется замена 197 контейнерных площадок*(3).

5.3.6. Мойка и дезинфекция контейнеров на объектах Уссурийского городского округа и мусоровозов

Одним из важнейших звеньев планово-регулярной очистки домовладений является мойка, а при необходимости и дезинфекция контейнеров.

При разгрузке контейнеров часть отходов остается на днище и стенках сборников, привлекая насекомых, птиц и грызунов, способствуя распространению специфического запаха.

Для удаления налипших отходов, контейнеры необходимо мыть, что предусмотрено СанПиН 42-128-4690-88.

В Уссурийском городском округе дезинфекция контейнеров осуществляется с периодичностью 1-20 раз в год.

Дезинфекция и мойка контейнеров должна осуществляться один раз в 10 дней на месте их размещения эксплуатирующими организациями (п. 2.2.4. СанПиН 42-128-4690-88).

Учитывая перспективы роста объемов накопления ТБО в период реализации Генеральной схемы очистки и соответствующий рост потребности в контейнерах, целесообразно применение передвижной машины для мойки и дезинфекции контейнеров. Кроме того, данная техника может использоваться различными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере сбора и вывоза ТБО (например, организациями, осуществляющими вывоз ТБО). Контроль за качеством и периодичностью мойки и дезинфекции контейнеров на территории Уссурийского городского округа осуществляет орган, уполномоченный координировать размещение контейнерных площадок.

Для мойки и дезинфекции контейнеров должна применяться машина ТГ-100 (ТГ-100А) на шасси КАМАЗ*(4), которая способна обрабатывать 30 контейнеров в час непосредственно на контейнерной площадке (либо ее аналог). Такие машины оснащены базовым автомобильным оборудованием для подачи контейнера в зону мойки.

Специальное оборудование включает:

моечную камеру;

баки для чистой и отработанной воды (6 куб. м);

комплект моечных головок для подачи воды под давлением при мойке на внутреннюю и внешнюю поверхности мусоросборочного контейнера;

сточный бак для сбора отработанной воды из моечной камеры;

насосные установки для подачи воды под давлением из бака с чистой водой в моечные головки моечной камеры и удаления отработанной воды из моечной камеры;

манипулятор с захватом для подъема, опрокидывания и введения мусоросборочного контейнера в зону действия моечных головок моечной камеры.

Приобретение транспортных средств (оборудования) указанных марок рассматривается как ориентировочное. При реализации Генеральной схемы очистки возможно приобретение транспортных средств (оборудования) иных марок и производителей (например, стран, расположенных вблизи Уссурийского городского округа: Японии, Кореи, Китая) со сходными техническими характеристиками.

Мойка контейнера должна производиться холодной водой при больших давлениях и при плюсовой температуре окружающей среды.

Финансирование мойки и дезинфицирования контейнеров осуществляется за счет платы за вывоз ТБО. Организация работ по дезинфекции контейнеров производится на основании договоров, заключаемых с организациями, осуществляющими сбор и вывоз ТБО:

в части многоквартирных домов - лицами, управляющими такими домами;

в части СНТ - председателями товариществ;

в части индивидуальных жилых домов - представителями Управления по работе с территориями;

организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Общая потребность в спрецавтомашинах ТГ-100 на первую очередь и расчетный срок составляет 2 ед. (определена с учетом: расчетного числа контейнеров на 1 очередь и расчетный срок (3010 и 3417 ед. соответственно), годовой периодичности дезинфекции в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 (37 раз), производительности применяемой спецавтотехники, времени на мойку, пробега между контейнерными площадками и заправку водой, ежедневного 12-часового режима работы автомашин).

Мойка кузовов мусоровозов должна производиться организациями, осуществляющими сбор и вывоз ТБО, по мере загрязнения непосредственно на производственной базе специализированного предприятия.

Дезинфекция колес мусоровозов должна производиться на полигоне ТБО на контрольно-дезинфицирующей установке с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровоза, с использованием эффективных дезинфицирующих средств, разрешенных к применению.

5.3.7. Организация пунктов приема вторичных ресурсов

Из практики функционирования пунктов приема вторичных ресурсов известно, что оптимальным считается расположение одного пункта комплексного приема вторичного сырья (макулатура, полимеры, стекло, металлические банки) на 10 - 15 тыс. жителей*(5). При этом учитывается плотность жилой застройки, наличие транспортных подъездов, станций сортировки мусора и т.д. Санитарно-защитная зона стационарного пункта заготовки вторсырья - 100 м. Площадь участка - 0,1 - 2 га.

Создание пунктов сбора (заготовки) вторичного сырья (далее - ПВПС) позволяет проводить частичный раздельный сбор ТБО с выделением фракций вторичных ресурсов (утильных фракций), их накоплением и отправкой на вторичную переработку.

Пункты приема вторичных ресурсов организуются двумя способами:

1) создание стационарных приемных пунктов сбора вторичных ресурсов;

2) организация передвижных пунктов сбора вторичных материальных ресурсов.

В пункты приема вторсырья в настоящее время поступают в основном следующие материалы и изделия: макулатура, картон, смеси жестяных и алюминиевых банок, ПЭТ-бутылки, стеклотара, текстиль, аккумуляторы, электрические кабели и изделия из цветных металлов.

Оценочное число пунктов приема вторичных ресурсов в расчете на существующую численность населения Уссурийского городского округа составляет 12-18 ед. Однако учитывая численность населения, проживающего в наиболее крупном населенном пункте Уссурийского городского округа, планируемое внедрение раздельного сбора ТБО, наличие мусоросортировочной станции, а также территориальные особенности округа требуется организовать передвижные пункты сбора вторичных ресурсов в г. Уссурийске в количестве 4 ед. на 1 очередь (в период организации раздельного сбора ТБО). На расчетный срок организация пунктов приема вторичных материальных ресурсов не предусматривается.

5.3.8. Сбор и утилизация опасных медицинских отходов

Особую опасность для здоровья настоящего и будущих поколений представляют медицинские отходы.

В соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" к медицинским отходам относятся отходы, образующиеся в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур.

Медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:

Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТБО.

Класс Б - эпидемиологически опасные отходы.

Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы.

Класс Г - токсикологически опасные отходы 1 - 4 классов опасности.

Класс Д - радиоактивные отходы.

Система сбора, временного хранения и транспортирования медицинских отходов должна включать следующие этапы:

сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность;

перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы;

обеззараживание/обезвреживание;

транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы;

захоронение или уничтожение медицинских отходов.

Сбор, временное хранение и вывоз отходов требуется выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

Транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, должна производиться транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.

Сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Крупногабаритные отходы класса А собираются в специальные бункеры для крупногабаритных отходов.

Отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку.

Отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции) физическими методами (термические, микроволновые, радиационные и другие). Отходы класса В собирают в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) красного цвета или имеющую красную маркировку.

Выбор упаковки для отходов классов Б и В зависит от их морфологического состава.

Сбор и временное хранение отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости ("Отходы. Класс Г") в соответствии с требованиями нормативных документов в зависимости от класса опасности отходов. Вывоз отходов класса Г для обезвреживания или утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Сбор, хранение, удаление отходов класса Д осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к обращению с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, нормами радиационной безопасности.

Выбор методов безопасного обеззараживания и/или обезвреживания отходов классов Б зависит от мощности и профиля медицинской организации, наличия установок по обеззараживанию/ обезвреживанию отходов, способа обезвреживания/уничтожения отходов, принятого на административной территории (сжигание, вывоз на полигоны, утилизация).

Обеззараживание/обезвреживание отходов классов Б должно осуществляться централизованным или децентрализованным способами.

При децентрализованном способе участок по обращению с отходами располагается в пределах территории организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

При централизованном способе участок по обращению с медицинскими отходами располагается за пределами территории организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, при этом организуется транспортирование отходов.

Существует 2 метода обеззараживания отходов классов Б и В - физический и химический.

Физический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие водяным насыщенным паром под избыточным давлением, температурой, радиационным, электромагнитным излучением, применяется при наличии специального оборудования - установок для обеззараживания медицинских отходов.

Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования.

Существующие в настоящее время в Уссурийском городском округе установка по обезвреживанию медицинских отходов имеет производительность 60 кг/час. Учитывая перспективы развития годовые объемы образования в Уссурийском городском округе медицинских отходов класса Б и В не будут превышать 40-50 т. Таким образом, мощности существующей установки по обезвреживанию медицинских отходов достаточно на период действия Генеральной схемы очистки.

5.3.9. Сбор энергосберегающих ламп, отработанных батареек

Сбор отработанных энергосберегающих ламп

В связи с нарастающим распространением применения энергосберегающих ламп (использование энергосберегающих ламп обусловлено политикой энергосбережения, правовые основы которой установлены Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") их количество в многоквартирных домах в ближайшее время значительно возрастет.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. N 681 (далее - Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп).

На территории Уссурийского городского округа ежегодно образуется около 3 тыс. кг ртутьсодержащих отходов. Хозяйствующие субъекты передают их на утилизацию лицензированным организациям за счет собственных средств, предоставляя в адрес МКУ "Центр окружающей среды" или в Территориальное управление Роспотребнадзора по Приморскому краю документы, подтверждающие передачу отходов. В 2010 году на территории г. Уссурийска организован пункт приема этого вида отходов.

В настоящее время от населения принимаются небольшие объемы приема отработанных ртутьсодержащих ламп, которые в перспективе будут увеличиваться. Поэтому целесообразно привлечь к решению данного вопроса управляющие организации города и сельских населенных пунктов.

Управляющие организации (в части многоквартирных домов) и Управление по работе с территориями (в части индивидуальных домов) должны выполнять ряд функций в части обращения с ртутьсодержащими отходами от граждан:

организовать места (пункты) накопления ртутьсодержащих отходов от населения и передачу накопленных отходов на утилизацию специализированным хозяйствующим субъектам;

информировать население о местах, днях, времени работы пунктов по накоплению ртутьсодержащих отходов от населения, а также необходимости выполнения указанных действий;

установить контейнеры для сбора ртутьсодержащих отходов, в части многоквартирных жилых домов - на близлежащих контейнерных площадках, в части индивидуальных жилых домов - на близлежащих контейнерных площадках, либо рядом с близлежащими магазинами;

согласовать графики сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов из мест накопления ртутьсодержащих отходов со специализированными хозяйствующими субъектами, осуществляющими сбор, вывоз и утилизацию ртутьсодержащих отходов;

проводить разъяснительную работу с собственниками и нанимателями помещений многоквартирных домов по вопросам накопления и вывоза ртутьсодержащих отходов.

Также данным уполномоченным лицам требуется определить адреса таких пунктов приема, разместить необходимую информацию (в том числе разъяснительную) на своих сайтах, официальном сайте администрации Уссурийского городского округа, а также на информационных стендах у многоквартирных и индивидуальных жилых домов.

Сбор ртутьсодержащих отходов (использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов) должен соответствовать Правилам обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп и осуществляться в специальную герметичную тару, исключающую проникновение посторонних лиц (кроме специализированных организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности). Сбор таких отходов (на контейнерных площадках, в местах продажи ламп и прочих ртутьсодержащих отходов) осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности для обезвреживания.

Финансирование мероприятий по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения должно осуществляться (кроме бюджетных источников):

за счет включения в плату за жилое помещение (исходя из среднего количества отработанных ламп на 1 чел. и стоимости сбора, вывоза и утилизации 1 лампы) - в части населения, проживающего в многоквартирных домах;

за счет включения в плату за вывоз ТБО - в части населения, проживающего в индивидуальных жилых домах.

Объекты инфраструктуры должны осуществлять сдачу использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов в упаковочную тару с последующей сдачей специализированным предприятиям по сбору, переработке и утилизации отходов. Складирование ртутьсодержащих отходов в контейнеры ТБО не допускается.

В целях реализации указанных мероприятий МКУ "Центр охраны окружающей среды" требуется установить сроки их реализации, а также меры ответственности за их несоблюдение.

Меры ответственности для управляющих многоквартирными домами лиц за несоблюдение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, невыполнение мероприятий по организации сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов от жителей многоквартирных домов) определены ст. 7.22. Кодекса об административных правонарушениях.

Тип контейнера*(6) для сбора ртутных ламп от населения и объектов инфраструктуры в Уссурийском городском округе приведен на рисунке 3.

"Фотография 18. Контейнер для сбора ртутных ламп" (рис. 20)

Контейнер предназначен для временного хранения (накопления) отработанных ртутных (люминесцентных) ламп перед утилизацией. Комплектуется табличками и соответствующим образом маркируется. Длина контейнера может быть изменена в зависимости от марки и длины ламп.

Для каждого типа лампы должен быть предусмотрен свой отдельный контейнер.

Технические характеристики контейнера для сбора ртутных ламп приведены в таблице 37.

Таблица 37

Габариты контейнера (длина, ширина, высота (мм))	Вместимость контейнера (количество ламп)	Цена контейнера, руб.
700-300-250	от 30 до 62	4500 - 12000
1400-300-250	от 30 до 42
1400-300-500	от 60 до 84
1400-500-500	от 120 до 144
1700-300-500	от 40 до 84
1700-500-650	от 120 до 192

Оценка объемов образования ртутьсодержащих отходов (люминесцентные лампы) на период 2017-2027 гг. приведена в таблице 38.

Таблица 38

Оценка объемов образования ртутьсодержащих отходов (люминесцентные лампы)

Наименование показателя	2017 г.	2027 г.
Средняя обеспеченность населения жильем*(7) (кв. м/чел.)	32,2	50,2
Кол-во ламп на среднюю обеспеченность жильем, шт.	9,7	15,1
Кол-во населения, тыс. чел.	180,796	178,877
Общая площадь жилищного фонда, кв. м	4978900	7705000
Кол-во ламп в жилых домах, шт.	1499855	2317639
Срок эксплуатации 1 лампы, час.	6000	6000
Среднее кол-во часов горения лампы в год, час.	361,4	361,4
Кол-во ламп, отработавших нормативный срок службы, шт./год	90341	139599
% использования люминесцентных ламп	30	80
Кол-во люминесцентных ламп, отработавших нормативный срок службы, шт./год	27102	111679
Стоимость утилизации 1 шт., руб.	15,0	15,0
Стоимость вывоза (1 рейс), руб.	5225	8840
Стоимость утилизации в год, руб.	406530	1675185
Количество единиц за 1 рейс, шт.	4000	4000
Расходы на вывоз люминесцентных ламп в год, руб.	36575	247520
Итого, тыс. руб.	443,1	1922,7

Для демеркуризации ртутных ламп в Уссурийском городском округе требуется к использованию установка "Экотром-2" компании производительностью 300 ламп в час (поставщик - ООО "НПП ЭКОТОРОМ") (либо аналог указанной установки).

Установка "Экотром-2"

Применяемые методы обезвреживания отходов установкой "Экотром-2" сочетают различные принципы, как традиционные для НПП "Экотром" пневмовибрационные, так термические и вакуумные. Установка сочетает разные способы обезвреживания ламп, прекрасно зарекомендовавшие себя как в установках Шведской фирмы MRT, получивших широкое распространение в мире (отдувка люминофора из колбы ламп), так и в процессах химической демеркуризации препаратом Э-2000+ и демеркуризаторами на его основе (препарат демеркуризационный Э-2000Т).

Установка имеет двойной запас по производительности, а толщина слоя сорбента в 800 мм при скорости газового потока 0,2 м/сек делает даже плохой сорбент эффективным.

Ввиду отсутствия термических процессов и постоянного нахождения отходов в герметичных сборниках под слоем демеркуризатора или под вакуумом, установка минимально воздействует на окружающую среду, прекращая свое действие на границе участка переработки.

В установке "Экотром-2" имеется возможность использования блока очистки газов, для подключения оборудования измельчения энергосберегающих ламп и горелок ламп ДРЛ, боя люминесцентных ламп, а так же совместного обезвреживания измельченных ламп и люминофора химическим демеркуризатором Э-2000Т с получением минерализованных отходов IV класса опасности для дальнейшего размещения на полигонах бытовых отходов.

После адсорбера перед тягодутьевым устройством установлен кран, позволяющий регулировать объем проходящего через установку технологического воздуха. До 30% снижает нагрузку на фильтр тонкой очистки и адсорбер.

Ресивер, циклон, фильтр тонкой очистки, рама и трубопроводы выполнены из нержавеющей стали.

Фильтр тонкой очистки универсальный, позволяет использовать все типы фильтроэлементов - рукава фильтровальные, патронные фильтры, фильтры от новых моделей промышленных пылесосов, HEPA фильтры и даже фильтры бытовых пылесосов с диаметром не превышающем 160 мм.

Весь объем адсорбера заполнен сорбентом за счет внутренней системы равномерного распределения технологического воздуха и отсутствия, разделяющей адсорбер, сетки.

Основные характеристики установки, ее сертификация и применение

Производительность установки (в час):

отработанные лампы-1200 шт.;

стеклобой-250-280 кг;

люминофор-15-18 кг;

цоколи-5 кг.

Необходимо отметить очень высокую производительность установки "Экотром-2" по сравнению с "термическими" и "гидрометаллургическими" способами. При этом в среднем получается вторичного сырья за час работы установки: стеклобоя 250-280 кг; люминофора 15-18 кг; цоколей 5 кг.

Энергопотребление установки и расход материалов: электроэнергия-11 квт/ч (в т. ч. газодувка-7,5 квт/час, дробилка-2 квт/час, вибратор-1,1 квт/ч, прочие-0,4 квт/час); активированный уголь (адсорберы)-0,5 т/год; сжатый воздух (продувка рукавных фильтров)-0,3 м3/час; санитарная обработка-20 л/смена.

Для размещения установки необходима площадь не менее 20 м2 в производственном помещении.

Все продукты обезвреживания ламп и горелок IV класса опасности удаляются на полигоны бытовых отходов.

Стоимость установки составляет около 590 тыс. руб. Средний срок службы установки 6-8 лет.

Таким образом, у установки "Экотром-2" есть преимущества по производительности и стоимости. Кроме того, установка УРЛ-2М достаточно сложна в эксплуатации, энергоемка, требуют высоких температур надежных систем сорбции ртути из отходящих газов. Применимые в ней методы не исключают вероятности выброса газов в атмосферу при нарушении герметичности в стыках технологических трактов и локального загрязнения среды обитания из-за постоянного выброса технологического газа в атмосферу и при сбросе промывочных вод

По расчетам минимальное суточное количество ртутных ламп от населения составит около 74 ед. - на первую очередь, 305 ед. - на расчетный срок. Для обезвреживания ламп целесообразно на первую очередь приобрести установку "Экотром-2". Учитывая срок эксплуатации данной установки (6-8 лет) на расчетный срок необходимо приобрести данную установку повторно.

Сбор отработанных батареек

Каждая семья в год выбрасывает от 0,1 до 1 кг использованных элементов питания.

Нормативно-правовые акты, предусматривающие механизм возврата стоимости по сбору отработанных батареек, в настоящее время не утверждены.

Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов требуется дополнить следующими основными положениями:

обязанностью организаций, реализующих батарейки, заключать договоры (с организациями, осуществляющими сбор отработанных батареек) на сбор, вывоз и утилизацию отработанных батареек;

механизмом сбора, вывоза и утилизации батареек. В случае необходимости рассматривается возможность компенсации части расходов на утилизацию за счет бюджетных средств, в целях стимулирования и увеличения объемов отработанных батареек.

В Уссурийском городском округе требуется предусмотреть следующий механизм сбора батареек.

1. На базе существующих организаций, осуществляющих сбор и утилизацию отходов либо иных пунктах приема, организовать сбор отработанных батареек от организаций, осуществляющих реализацию батареек.

2. Организации, осуществляющие реализацию (продажу) батареек, должны осуществлять прием отработанных батареек по договорам с потребителями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, управляющими организациями). Сбор батареек от граждан, проживающих в индивидуальном жилищном фонде, должен осуществляться по аналогии с методом сбора ртутьсодержащих ламп.

Информирование населения должно осуществляться по аналогии с объявлениями по приему ртутьсодержащих ламп.

Собранные батарейки требуется передавать лицензированным организациям, осуществляющим эксплуатацию полигонов промышленных отходов, для их дальнейшего складирования.

5.3.10. Утилизация нефтесодержащих отходов

Ежегодный объем отработанных нефтепродуктов предприятий Уссурийского городского округа (отработка масел, фильтры масляные, обтирочный материал, шлам от зачистки емкостей, сплывающая пленка из нефтеуловителей) составляет 154 т, из них 75% утилизируются предприятиями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, в том числе в г. Уссурийске (ООО "Радуга Плюс" 40 т в 2010 году и 33 т в 2011 году). Сведения об отходах производства, принятых на утилизацию представлены в таблице 39.

Таблица 39

Сведения об отходах производства, принятых ООО "Радуга Плюс" на утилизацию от хозяйствующих субъектов Уссурийского городского округа.

Наименование вида отхода	Единица измерения	Масса отходов, принятых на утилизацию в 2010 г.*(8)	Масса отходов, принятых на утилизацию в 2011 г.*(9)
Фильтры масляные и топливные отработанные	т	3,7	4,2
Обтирочный материал, загрязненный маслами	т	4,1	3,3
Остатки дизельного топлива, потерявшие потребительские свойства	т	-	4,8
Масла гидравлические отработанные не содержащие галогены	т	-	2,2
Масла автомобильные отработанные	т	20,5	15,2
Масла индустриальные отработанные	т	-	2
Всплывающая пленка от нефтеуловителей	т	1,9	1,5
Отходы нефтяных растворителей	т	3,7	-
Шлам от зачистки емкостей	т	6,3	-
Итого:		40,2	33,2

Переработка данных отходов осуществляется на установке "Форсаж-1", которая предназначена для термической утилизации (сжигания) следующих твердых бытовых и промышленных отходов:

промасленных ветоши и опилок;

отработанных фильтров;

отработанных сорбентов;

картона и бумажных изделий;

нефтесодержащих отходов;

других горючих материалов.

Установка по утилизации отходов "Форсаж-1" может успешно применяться как при плановой периодической утилизации отходов, так и в процессе ликвидации последствий различных аварийных ситуаций, например, при ликвидации последствий аварийной утечки нефти, когда образуется большое количество отходов.

Принцип действия установки основан на сжигании отходов в турбулентно закрученном потоке воздуха в сочетании с термическим разложением под действием высоких температур (пиролизом).

Отходы, находящиеся в камере сжигания окисляются с выделением тепла (процесс экзотермичен), выделяемого тепла достаточно и на пиролиз и на нагрев отходов. В зоне пиролиза (камера сжигания), при недостатке воздуха, отходы разлагаются на газообразную и твердую (жидкую) составляющие, нагреваются до температуры 600-800°C. Пиролизные газы, частично сгорая в камере сжигания, поступают в камеру дожигания, где смешиваются с большим количеством воздуха. За счет высокой температуры горения (около 1100°C), в камере дожигания происходит полное разложение сложных органических соединений до простейших компонентов. Сводится к минимуму содержание загрязняющих веществ в отходящих газах. При этом в установке происходит практически полное сгорание отходов.

Мощность существующей у ООО "Радуга Плюс" установки "Форсаж-1" по утилизации нефтесодержащих отходов составляет 50 кг/час. В соответствии с Генеральным планом и программой социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011-2015 гг., строительство новых крупных промышленных предприятий не планируется, таким образом, существующие установки имеют резервы мощности для утилизации значительно большего объема нефтесодержащих отходов и мощности данной установки должно хватить на расчетный срок.

5.3.11. Утилизация полимерных отходов

Захоронение полимерных отходов - самый экологически неблагоприятный вариант дальнейшего использования полимерных материалов, означающий безвозвратную потерю ценных материалов и энергии. Хотя полимеры и являются достаточно инертными компонентами мусора, они также постепенно разрушаются, выделяя опасные для живых организмов вещества, в том числе сверхтоксичные соединения (диоксины и фураны).

Менее распространено сжигание отходов с утилизацией получаемой тепловой энергии. Но оно связано с необходимостью эффективной очистки дымовых газов от токсичных продуктов горения.

Таким образом, утилизация полимерных отходов становится актуальной проблемой не только с позиций охраны окружающей среды, а также важным экономическим фактором, т.к. при дефиците органического сырья полимерные отходы становятся богатым материальным и энергетическим ресурсом. Их повторное использование позволяет сократить использование естественных ресурсов, снизить выбросы в окружающую среду и уменьшить потребление энергии.

На территории Уссурийского городского округа по данным ООО "Бумеранг" ежегодно увеличивается масса и объем отработанных полимерных отходов (таблица 40). Данный фактор позволяет с высокой степенью точности предполагать о положительной динамике образования данных отходов.

Таблица 40

Динамика образования полимерных отходов на территории Уссурийского городского округа 2008-2010 гг.

Наименование компонента ТБО	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	масса, т	масса, т	масса, т
Пластмасса	39,19	61	97
ПЭТ-бутылки	143,32	127	120
Целлофан	93,48	100,8	165
Пенопласт	97,84	1776	83
Итого	373,83	2064,8	465

Данные полимерные отходы, кроме пенопласта реализуются потребителям вторсырья.

При прогнозном расчете массы образования полимерных отходов на первую очередь и расчетный срок приняты существующие доли отбираемых полимерных материалов (раздел 4.5. ГСО). Так, по проведенной оценке, масса полимерных отходов к первой очереди и расчетному сроку вырастет (с учетом роста объема накопления ТБО) относительно фактических показателей 2010 г. больше чем в 2,5 и 3 раза соответственно (таблица 41).

Таблица 41

Наименование компонента ТБО	Масса образования вторичных ресурсов в Уссурийском городском округе на первую очередь (2017 г.), т	Масса образования вторичных ресурсов в Уссурийском городском округе на расчетный срок (2027 г.), т
Пластмасса	93	103
ПЭТ-бутылки	177	196
Целлофан	160	177
Пенопласт	883	979
Итого	1313	1455

Как было отмечено в разделе 4.5. Генеральной схемы очистки, при раздельной системе сбора ТБО общая стоимость товарной продукции по полимерным отходам (кроме пенопласта) при их реализации потребителям вторичного сырья в ценах 2012 г. составит на первую очередь - 10 020,00 тыс. руб., на расчетный срок - 11 094,00 тыс. руб. При появлении устойчивых каналов сбыта пенопласта, доходы от реализации полимерных отходов увеличатся.

5.3.12. Утилизация отработанных автопокрышек

В настоящее время масса поступающих на городской полигон ТБО изношенных автопокрышек (в составе ТБО) колеблется в пределах 150 - 180 т в год. Учитывая, что ряд собственников данного вида отходов самостоятельно передают их на утилизацию либо выбрасывают в несанкционированных местах (на обочинах дорог), реальный объем образования изношенных автопокрышек в Уссурийском городском округе может быть выше.

По оценке, проведенной на основании динамики роста доли легковых автомашин на 1000 человек в Приморском крае за 2005-2010 гг.*(10), прогнозной численности населения Уссурийского городского округа на первую очередь и расчетный срок, среднего веса автопокрышки (0,01 т), среднего периода эксплуатации автопокрышки (5 лет), масса образования отработанных автопокрышек на 1 очередь может составить до 700 т/год, на расчетный срок - до 950 т/год.

Как было отмечено в разделе 3.4. Генеральной схемы очистки в настоящее время в Уссурийском городском округе утилизация изношенных автопокрышек осуществляется методом пиролиза.

Топливо, получаемое в процессе пиролиза, имеет низкое качество и продажа его на рынке затруднительна. Кроме того, организации такого производства оказывает отрицательное влияние на окружающую среду.

Одним из прогрессивных методов переработки таких отходов является изготовление резиновой крошки путем переработки изношенных автопокрышек с применением экологически чистой и безопасной технологии механического дробления.

В основу технологии переработки заложено механическое измельчение шин до небольших кусков с последующим механическим отделением металлического и текстильного корда, основанном на принципе "повышения хрупкости" резины при высоких скоростях соударений, и получение тонкодисперсных резиновых порошков размером до 0,2 мм путем экструзионного измельчения полученной резиновой крошки. Технологический процесс включает в себя три этапа: предварительная резка шин на куски; дробление кусков резины и отделение металлического и текстильного корда; получение тонкодисперсного резинового порошка.

На первом этапе технологического процесса поступающие со склада шины подаются на участок подготовки шин, где они моются и очищаются от посторонних включений. После мойки шины поступают в блок предварительного измельчения - агрегаты трехкаскадной ножевой дробилки, в которых происходит последовательное измельчение шин до кусков резины, размеры которых не превышают 30х50 мм. На втором этапе предварительно измельченные куски шин подаются в молотковую дробилку, где происходит их дробление до размеров 10х20 мм. При дроблении кусков обрабатываемая в молотковой дробилке масса разделяется на резину, металлический корд, бортовую проволоку и текстильное волокно. Резиновая крошка с выделенным металлом поступает на транспортер, с которого свободный металл удаляется с помощью магнитных сепараторов и поступает в специальные бункеры. После металлические отходы брикетируются. На третьем этапе куски резины подаются в экструдер-измельчитель. На этой стадии обработки происходит параллельное отделение остатков текстильного волокна и отделение его с помощью гравитационного сепаратора от резиновой крошки. Очищенный от текстиля резиновый порошок подается во вторую камеру экструдера-измельчителя, в котором происходит окончательное тонкодисперсное измельчение. По выходу из экструдера - в вибросито, и где осуществляется рассев порошка на 3 фракции.

Резиновая крошка используется:

для изготовления эластичных спортивных покрытий, в том числе беговых дорожек, теннисных кортов, футбольных и баскетбольных полей, для использования, как на открытом пространстве, так и в помещениях;

при строительстве детских площадок, гаражных напольных покрытий, тротуаров;

при изготовлении бесшовных, наливных полов, систем коммерческих напольных покрытий;

при изготовлении напольных покрытий в животноводческих помещениях;

в качестве добавки при изготовлении резиновых смесей для производства новых автопокрышек, обуви и других РТИ;

в качестве добавки в асфальтобетонные смеси, используемые при строительстве автомобильных дорог, с целью улучшение их деформационных, прочностных и морозостойких свойств, а также устойчивости к растрескиванию при температурных перепадах;

для изготовления битумных мастик различного назначения;

для изготовления резинополимерных гидроизоляционных материалов, прокладок под рельсы, ограничителей скорости движения автотранспорта;

используется в качестве сорбента для сбора сырой нефти и жидких нефтепродуктов с поверхности земли и воды;

в качестве наполнителя для боксерских груш и других спортивных снарядов;

при изготовлении антискользящих покрытий для пешеходных переходов и остановок общественного транспорта.

Стоимость линии по переработке изношенных шин в резиновую крошку РДК-500 и производственной мощностью по сырью 500 кг/ч составляет около 2,4 млн. рублей*(11).

Оценка эффективности рассматриваемого способа переработки изношенных шин приведена в таблице 42.

Таблица 42

Наименование показателя	Величина показателя
Стоимость единицы оборудования, тыс. руб.*(12)	2380,5
Производительность по готовой продукции (т в год)	318
Эксплуатационные расходы, руб./т*(13)	1878,2
Стоимость реализации продукции, руб./т*(14)	10000*(15)
Доход от реализации продукции, тыс. руб.*(16)	3180
Чистая прибыль от реализации, тыс. руб.	1301,5
Срок окупаемости, лет	1,8

В настоящее время отработанные автопокрышки принимаются на городской полигон ТБО на возмездной основе по установленным тарифам на захоронение ТБО.

В целях увеличения объемов поступления данных отходов целесообразно стимулирование граждан, предпринимателей и юридических лиц к их передаче на утилизацию путем бесплатного приема изношенных автопокрышек либо возмездного (покупка).

Прием автопокрышек также можно осуществлять в пунктах приема вторичных ресурсов.

Информация об условиях и местах приема изношенных автопокрыщек может быть размещена:

на официальном сайте администрации городского округа;

в средствах массовой информации Уссурийского городского округа (радио, газета);

на контейнерных площадках;

на предприятиях, осуществляющих шиномоштаж (в обмен на бесплатный вывоз).

5.4. Расчет необходимого количества спецавтотранспорта для вывоза бытовых отходов от населения и объектов инфраструктуры на первую очередь (5 лет) и расчетный срок (15 лет)

Для того, чтобы определить необходимое количество спецавтотранспорта необходимо учесть следующие факторы:

объемы образования отходов;

система сбора ТБО и периодичность вывоза отходов;

конфигурация дорожной сети и развитие транспортной инфраструктуры региона;

архитектурно-планировочная композиция населенных пунктов.

Для определения необходимого количества спецтранспорта в первую очередь следует определить виды применяемых марок спецмашин.

По способу погрузки ТБО, мусоровозы делятся на две группы:

мусоровозы с задней загрузкой;

мусоровозы с боковой загрузкой.

Боковая загрузка осуществляется в мусоросборник мусоровоза манипулятором, расположенным, как правило, с правой стороны машины путем опрокидывания неподвижного контейнера в открывающийся люк на крыше мусоросборника.

Как технология, так и оборудование для транспортировки ТБО и КГМ постоянно совершенствуется. При выборе машин для сбора и вывоза отходов необходимо учитывать множество факторов, и только сравнение технико-экономических вариантов всей системы удаления ТБО позволяет получить объективную информацию для принятия решения по выбору типа машин и оборудования.

Сбор и вывоз ТБО

Вывоз отходов с контейнерных площадок осуществляется собирающими мусоровозами. По способу погрузки ТБО из контейнера собирающие мусоровозы делятся на две группы: (1) мусоровозы задней загрузки; (2) мусоровозы боковой загрузки.

Выбор спецтехники осуществлялся с учетом уровня благоустройства жилищного фонда, возможностью подъезда и разворота техники, а также объемами накопления ТБО между периодами их вывоза. Применение данных мусоровозов позволяют снизить стоимость услуг по вывозу ТБО по сравнению с малотоннажной техникой.

Учитывая материал дорожных покрытий в г. Уссурийске - асфальтовые дороги в многоквартирной жилой застройке и грунтовые в индивидуальном жилищном фонде на первую очередь и расчетный срок, а также предлагаемую систему утилизации ТБО предусматриваются мусоровоз с задней загрузкой МКЗ-35 на базовом шасси МАЗ-5337.

Суточные объемы образования по сельским населенным пунктам Уссурийского городского округа не превышают 50 куб. м. Учитывая средний пробег при сборе ТБО по крупным населенным пунктам, а также при межмуниципальной транспортировке отходов, время на сбор и вывоз ТБО за 1 рейс не будет превышать 5-7 часов. При продолжительности смены (8 часов), необходимость в большегрузном спецтранспорте в данных населенных пунктах отсутствует.

Принимая во внимание малые суточные объемы образования в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа, состояние дорожных покрытий и транспортные развязки и планируемой периодичности вывоза ТБО оптимальным вариантом сбора и вывоза ТБО (в сельских населенных пунктах с небольшой численностью) является применение мусоровозов с небольшим объемом кузова: мусоровоз МКЗ-10 на базе ЗИЛ -43336 и мусоровоз КО-440 на базе шасси ГАЗ -3309.

Мусоровозы с задней загрузкой позволяют:

обслуживать контейнеры различной конфигурации (от 0,1 до 2 куб. м);

минимизировать затраты на загрузку отходов (меньшая высота подъема контейнера);

обеспечить более комфортные условия труда для работников, обслуживающих спецтехнику;

уменьшить количество просыпающихся отходов.

Основные преимущества технологии задней загрузки:

коэффициент уплотнения мусора в мусоровозах с задней загрузкой достигает 6, в то время как в мусоровозах с боковой загрузкой этот коэффициент не превышает 1,5 - 2, поэтому при одном и том же объеме мусоросборника при применении соответствующего шасси грузоподъемность мусоровоза увеличивается в 2,5 - 3 раза, что позволяет пропорционально сократить требуемый парк спецтехники;

технология задней загрузки позволяет решать экологические проблемы за счет исключения просыпания мусора при загрузке контейнера, так как загрузка осуществляется в габаритах мусороприемника, а не через небольшую воронку на крыше мусоросборника, как при боковой загрузке;

работа с механизмом опрокидывания на мусоровозах с задней загрузкой значительно безопасней для оператора машины, так как подъем контейнера осуществляется на высоту 1,5 - 1,8 м от земли, а не на 2,5 - 4 м, как при боковой загрузке;

при задней загрузке твердыми бытовыми отходами мусоровоз может загружаться и вручную, и фронтальным погрузчиком, что исключено при боковой погрузке.

Мусоровоз с задней загрузкой МКЗ-35 на базовом шасси МАЗ-5337 объемом кузова 16 куб. м имеет усовершенствованный загрузочно-уплотняющий механизм "ЭКО-ПРЕСС", применяемый в конструкции мусоровозов, обеспечивает высокую степень уплотнения мусора. Электронное управление позволяет работать в 3-х режимах: ручном, полуавтоматическом и автоматическом. Оно имеет защиту от неправильного включения, при срабатывании которой выключается насос.

Таблица 43

Техническая характеристика мусоровоза с задней загрузкой МКЗ-35 базовое шасси МАЗ-5337

Параметры	МКЗ-35
Тип базового шасси	МАЗ-5337
Вместимость кузова, м3	16
Масса спецоборудования, кг	5800
Вместимость бункера, м3	2
Полная масса, кг	16500
Давление в гидросистеме, мПа	21
Коэффициент уплотнения мусора	5-6

"Фотография 19. МКЗ-35 на базовом шасси МАЗ-5337" (рис. 21)

Мусоровоз МКЗ на шасси ЗиЛ-433362 с задней загрузкой кузова предназначен как для механизированной так и для ручной загрузки мусора в приемный бункер и оснащен эффективным механизмом уплотнения и выгрузку мусора.

Мусоровоз МКЗ-10 на шасси ЗиЛ-433362 имеет:

вместительный приемный бункер с разгрузочной плитой;

малую высоту погрузки, удобную для ручной загрузки мусора;

гидрофицированный задний борт с автоматическими фиксаторами;

самосвальную выгрузка мусора из кузова;

простую и надежную гидросистему, удобное управление.

Задний борт мусоровозов с задней загрузкой имеет гидравлический привод и автоматические фиксаторы, которые исключают необходимость применения ручных операций при разгрузке мусоровоза. Перед открыванием заднего борта он перемещается верхним шарниром в направляющих и выходит из фиксатора, после чего происходит поворот в вертикальной плоскости. При опускании задний борт автоматически фиксируется. Устройство для загрузки позволяет обслуживать металлические и пластиковые стандартные контейнеры объемом: 0,12 м3, 0,24 м3, 0,8 м3 и 1,1 м3.

"Фотография 20. Мусоровоз МКЗ на шасси ЗиЛ-433362" (рис. 22)

Мусоровоз МКЗ-10 с задней загрузкой отличается тем, что одинаково хорошо подходит как для ручной, так и для механизированной загрузки твердых отходов. Ручная загрузка мусора облегчается низкой высотой загрузочного бункера, а устройство для механизированной загрузки прекрасно работает с мусорными контейнерами разных типов и размеров.

Задний борт мусоровоза с задней загрузкой имеет гидравлический привод и автоматические фиксаторы, которые исключают необходимость применения ручных операций при разгрузке мусоровоза. Перед открыванием заднего борта он перемещается верхним шарниром в направляющих и выходит из фиксатора, после чего происходит поворот в вертикальной плоскости. При опускании задний борт автоматически фиксируется. Устройство для загрузки позволяет обслуживать металлические и пластиковые стандартные контейнеры объемом: 0,12, 0,24, 0,8 и 1,1 куб. м.

Таблица 44

Технические характеристики мусоровоза МКЗ-10

Тип базового шасси	ЗИЛ-433362
Вместимость кузова, куб. м.	10,0
Масса спецоборудования, кг	2900
Вместимость бункера, куб. м.	1,0
Масса вывозимого мусора, кг	4500
Давление в гидросистеме	18,0
Коэффициент уплотнения мусора	2-2,5
Габаритные размеры, мм
- длина	6950
- ширина	2400
- высота	2850

Мусоровоз КО - 440 предназначен для механизированной загрузки, уплотнения, транспортировки и выгрузки твердых бытовых отходов. В состав специального оборудования входят: кузов с задней крышкой, толкающая плита, погрузочно-разгрузочный механизм, гидравлическая и электрическая системы. Загрузка отходов в загрузочный ковш производится из бачков и ведер вручную, для чего ковш опускается вниз. Уплотнение отходов в кузове производится толкающей плитой. Выгрузка осуществляется опрокидыванием кузова и толкающей плитой. Оптимальная высота для ручной загрузки мусора, высокая маневренность, самосвальная разгрузка кузова, всесезонная эксплуатация от минус 20 0С до плюс 40 0С.

Таблица 45

Технические характеристики мусоровоза КО-440 на базе шасси ГАЗ-3309

Тип базового шасси	ГАЗ-3309
Вместимость кузова, куб. м.	7,5
Масса мусоровоза полная, кг	8180
Вместимость бункера, куб. м.	0,6
Масса вывозимого мусора, кг	3100
Грузоподъемность манипулятора, кг	500
Коэффициент уплотнения мусора	1,5-4,0
Габаритные размеры, м
- длина	7,0
- ширина	2,5
- высота	3,1

Сбор и вывоз КГМ

Вывоз крупногабаритного мусора в сельских поселениях Уссурийского городского округа осуществляется бортовыми автомобилями ЗИЛ 131. Автомобиль высокой проходимости с колесной формулой 6х6 предназначен для перевозки различных грузов, буксировки прицепных систем по всем видам дорог и местности. Рассчитан на эксплуатацию при температуре окружающего воздуха от + 55 до - 45 градусов. Оборудован системой централизованной подкачки шин, лебедкой.

Грузоподъемность:

по асфальту 5000 кг;

по грунту 3500 кг.

"Фотография 21. Бортовой автомобиль ЗИЛ 131" (рис. 23)

Для сбора КГМ в Уссурийском городском округе предусматривается бункеровозом ЗИЛ ММЗ 49525.

"Фотография 22. Бункеровоз ЗИЛ ММЗ 49525" (рис. 24)

Необходимое количество спецмашин для сбора и вывоза отходов

Число мусоровозов М, необходимых для вывоза бытовых отходов, определяют по формуле*(17):

где

- количество бытовых отходов, подлежащих вывозу в течение года с применением данной системы, м3;

- суточная производительность единицы данного вида транспорта м3;

- коэффициент использования (в среднем 0,7-0,8);

Суточную производительность мусоровозов определяют по формуле:

,

где

Р - число рейсов в сутки, совершаемое каждым мусоровозом;

Е - количество отходов, перевозимых за один рейс каждым мусоровозом, м3;

Число рейсов каждого мусоровоза определяют по формуле:

где

Т - продолжительность смены, час;

- время, затрачиваемое на подготовительно-заключительные операции в гараже, час;

- время, затрачиваемое на нулевые пробеги (от гаража до места работы и обратно), час;

- продолжительность погрузки, включая переезды и маневрирование, час;

- продолжительность разгрузки, включая переезды и маневрирование, час;

- время, затрачиваемое на пробег от места погрузки до места разгрузки и обратно, час.

При расчете пробега в процессе сбора ТБО учтены средние значения по протяженности дорог по сельским населенным пунктам за 1 рейс (Приложение N 2 графы 16-32 и 83-99) и средние объемы образования ТБО за 1 рейс по маршрутам (Приложение N 2 графы 53-60 и 120-127).

Учитывая сезонное изменение объемов образования ТБО с учетом ограниченного количества спецсредств по вывозу ТБО, в летний период продолжительность работы спецсредств по вывозу ТБО может быть увеличена с 8 до 10 часов в сутки.

Транспортировка ТБО предусматривается на существующую мусоросортировочную станцию.

Время на сбор, вывоз и разгрузку транспортных средств определялось на основании "Рекомендаций по нормированию труда работников внешнего благоустройства", утвержденных приказом Департамента ЖКХ Министерства строительства РФ от 06.12.1994 г. N 13, а также результатов хронометражных наблюдений на выполнение операций.

Расчет транспортных средств на первую очередь и расчетный срок приведен в таблицах 46-47.

Таблица 46

Расчет количества спецмашин, необходимых для сбора и вывоза ТБО на первую очередь

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

N п/п	Показатели	Ед.изм	Обозначение	Сбор и Вывоз ТБО и КГМ
				По маршрутам движения
				Маршрут N 1 (г. Уссурийск)	Маршрут N 2 (г. Уссурийск)	Маршрут N 2	Маршрут N 3	Маршрут N 4
				Мусоровоз МКЗ-35 базовое шасси МАЗ-5337 (задняя загрузка)	Бункеровоз ЗИЛ ММЗ 49525	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	КО-440 базовое шасси ГАЗ-3309 (задняя загрузка)
1.	Вместимость кузова	м3		16,0	8,0	10,0	10,0	7,5
2.	Масса ТБО	тн		7,5	3,0-5,0	4,5	4,5	3,1
3.	Средний коэффициент уплотнения			3,0	1,00	2,6	2,6	2,0
4.	Продолжительность смены	час	Т	8	8	8	8	8
5.	Время на подготовительно-заключительные операции	час	Тпз	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
6.	Норма времени на 1 км пробега	час
6.1.	При работе в городе	час		0,0458	0,0458	0,0458	0,0458	0,0458
6.2.	При работе за городом	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
6.3.	До полигона за городом на асфальтовых дорогах	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
7.	Пробег с грузом и без груза за 1 рейс	км		20,0	20,0	75,0	55,0	118,0
8.	Затраты времени на пробег с грузом и без груза за 1 рейс	час	Тпрб	0,92	0,92	2,68	2,04	4,09
9.	Среднее количество контейнеров на 1 остановке	ед.		3,0	1,0	3,0	3,0	3,0
10.	Среднее количество остановок до полной загрузки мусоровоза	ед.		21	1	12	12	7
11.	Затраты времени на погрузку, разгрузку машин за 1 рейс, включая переезды и маневрирование при сборе ТБО в пределах 1 км	час	Тпог.	3,15	0,33	1,80	1,80	1,05
12.	Общее время, затраченное на 1 рейс	час		4,1	1,30	4,5	3,8	5,1
13.	Нормативное среднегодовое количество рейсов в сутки	ед.	Р	2	6	2	2	1
14.	Коэффициент использования машин		Кисп	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
15.	Количество отходов, вывозимых за 1 рейс	куб. м	Е	48	8	26	26	15
16.	Суточная производительность мусоровозов	куб. м	Псут	96	48	52	52	15
17.	Количество бытовых отходов, подлежащих вывозу в течение года	куб. м	Пгод	407651	27865	12804	22842	2519
18.	Число мусоровозов, необходимое для вывоза бытовых отходов на 1 очередь	ед.	М	15,5	2,12	0,90	1,60	0,61

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

N п/п	Показатели	Ед.изм	Обозначение	Сбор и Вывоз ТБО и КГМ
				По маршрутам движения
				Маршрут N 5	Маршрут N 6	Маршрут N 7	Маршрут N 8	Сбор и вывоз КГМ
				МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	Автомобиль бортовой ЗИЛ-131
1.	Вместимость кузова	м3		10,0	10,0	10,0	10,0	6,6
2.	Масса ТБО	тн		4,5	4,5	4,5	4,5	3,0-5,0
3.	Средний коэффициент уплотнения			2,6	2,6	2,6	2,6	-
4.	Продолжительность смены	час	Т	8	8	8	8	8
5.	Время на подготовительно-заключительные операции	час	Тпз	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
6.	Норма времени на 1 км пробега	час
6.1.	При работе в городе	час		0,0458	0,0458	0,0458	0,0458	0,0458
6.2.	При работе за городом	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
6.3.	До полигона за городом на асфальтовых дорогах	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
7.	Пробег с грузом и без груза за 1 рейс	км		148,0	116,0	103,0	114,0	85,4
8.	Затраты времени на пробег с грузом и без груза за 1 рейс	час	Тпрб	5,08	3,98	3,59	4,01	2,82
9.	Среднее количество контейнеров на 1 остановке	ед.		3,0	3,0	3,0	3,0	-
10.	Среднее количество остановок до полной загрузки мусоровоза	ед.		12	12	12	12	-
11.	Затраты времени на погрузку, разгрузку машин за 1 рейс, включая переезды и маневрирование при сборе ТБО в пределах 1 км	час	Тпог.	1,80	1,80	1,80	1,80	1,64
12.	Общее время, затраченное на 1 рейс	час		6,9	5,8	5,4	5,8	4,5
13.	Нормативное среднегодовое количество рейсов в сутки	ед.	Р	1	1	1	1	2
14.	Коэффициент использования машин		Кисп	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
15.	Количество отходов, вывозимых за 1 рейс	куб. м	Е	26	26	26	26	6,6
16.	Суточная производительность мусоровозов	куб. м	Псут	26	26	26	26	13
17.	Количество бытовых отходов, подлежащих вывозу в течение года	куб. м	Пгод	3212	14866	7077	4526	4679
18.	Число мусоровозов, необходимое для вывоза бытовых отходов на 1 очередь	ед.	М	0,45	2,09	0,99	0,64	1,31

Таблица 47

Расчет количества спецмашин, необходимых для сбора и вывоза ТБО на расчетный срок

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

N п/п	Показатели	Ед.изм	Обозначение	Сбор и Вывоз ТБО и КГМ
				По маршрутам движения
				Маршрут N 1 (г. Уссурийск)	Маршрут N 2 (г. Уссурийск)	Маршрут N 2	Маршрут N 3	Маршрут N 4
				Мусоровоз МКЗ-35 базовое шасси МАЗ-5337 (задняя загрузка)	Бункеровоз ЗИЛ ММЗ 49525	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	КО-440 базовое шасси ГАЗ-3309 (задняя загрузка)
1.	Вместимость кузова	м3		16,0	8,0	10,0	10,0	7,5
2.	Масса ТБО	тн		7,5	3,0-5,0	4,5	4,5	3,1
3.	Средний коэффициент уплотнения			3,0	1,00	2,6	2,6	2,0
4.	Продолжительность смены	час	Т	8	8	8	8	8
5.	Время на подготовительно-заключительные операции	час	Тпз	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
6.	Норма времени на 1 км пробега	час
6.1.	При работе в городе	час		0,0458	0,0458	0,0458	0,0458	0,0458
6.2.	При работе за городом	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
6.3.	До полигона за городом на асфальтовых дорогах	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
7.	Пробег с грузом и без груза за 1 рейс	км		20,0	20,0	75,0	55,0	118,0
8.	Затраты времени на пробег с грузом и без груза за 1 рейс	час	Тпрб	0,92	0,92	2,68	2,04	4,09
9.	Среднее количество контейнеров на 1 остановке	ед.		3,0	1,0	3,0	3,0	3,0
10.	Среднее количество остановок до полной загрузки мусоровоза	ед.		21	1	12	12	7
11.	Затраты времени на погрузку, разгрузку машин за 1 рейс, включая переезды и маневрирование при сборе ТБО в пределах 1 км	час	Тпог.	3,15	0,33	1,80	1,80	1,05
12.	Общее время, затраченное на 1 рейс	час		4,1	1,30	4,5	3,8	5,1
13.	Нормативное среднегодовое количество рейсов в сутки	ед.	Р	2	6	2	2	1
14.	Коэффициент использования машин		Кисп	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
15.	Количество отходов, вывозимых за 1 рейс	куб. м	Е	48	8	26	26	15
16.	Суточная производительность мусоровозов	куб. м	Псут	96	48	52	52	15
17.	Количество бытовых отходов, подлежащих вывозу в течение года	куб. м	Пгод	478178	33170	14009	25295	2701
18.	Число мусоровозов, необходимое для вывоза бытовых отходов на расчетный срок	ед.	М	18,2	2,52	0,98	1,78	0,66

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

N п/п	Показатели	Ед.изм	Обозначение	Сбор и Вывоз ТБО и КГМ
				По маршрутам движения
				Маршрут N 5	Маршрут N 6	Маршрут N 7	Маршрут N 8	Сбор и вывоз КГМ
				МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	Автомобиль бортовой ЗИЛ-131
1.	Вместимость кузова	м3		10,0	10,0	10,0	10,0	6,6
2.	Масса ТБО	тн		4,5	4,5	4,5	4,5	3,0-5,0
3.	Средний коэффициент уплотнения			2,6	2,6	2,6	2,6	-
4.	Продолжительность смены	час	Т	8	8	8	8	8
5.	Время на подготовительно-заключительные операции	час	Тпз	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
6.	Норма времени на 1 км пробега	час
6.1.	При работе в городе	час		0,0458	0,0458	0,0458	0,0458	0,0458
6.2.	При работе за городом	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
6.3.	До полигона за городом на асфальтовых дорогах	час		0,033	0,033	0,033	0,033	0,033
7.	Пробег с грузом и без груза за 1 рейс	км		148,0	116,0	103,0	114,0	85,4
8.	Затраты времени на пробег с грузом и без груза за 1 рейс	час	Тпрб	5,08	3,98	3,59	4,01	2,82
9.	Среднее количество контейнеров на 1 остановке	ед.		3,0	3,0	3,0	3,0	-
10.	Среднее количество остановок до полной загрузки мусоровоза	ед.		12	12	12	12	-
11.	Затраты времени на погрузку, разгрузку машин за 1 рейс, включая переезды и маневрирование при сборе ТБО в пределах 1 км	час	Тпог.	1,80	1,80	1,80	1,80	1,64
12.	Общее время, затраченное на 1 рейс	час		6,9	5,8	5,4	5,8	4,5
13.	Нормативное среднегодовое количество рейсов в сутки	ед.	Р	1	1	1	1	2
14.	Коэффициент использования машин		Кисп	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
15.	Количество отходов, вывозимых за 1 рейс	куб. м	Е	26	26	26	26	6,6
16.	Суточная производительность мусоровозов	куб. м	Псут	26	26	26	26	13
17.	Количество бытовых отходов, подлежащих вывозу в течение года	куб. м	Пгод	3431	15954	7639	5001	5163
18.	Число мусоровозов, необходимое для вывоза бытовых отходов на расчетный срок	ед.	М	0,48	2,24	1,07	0,70	1,45

Общая потребность в транспортных средствах по сбору и вывозу ТБО на первую очередь и расчетный срок приведена в таблице 48.

Таблица 48

Необходимое количество спецавтотранспорта для вывоза ТБО и КГМ на первую очередь и расчетный срок

N п/п	Наименование марки и типа шасси	Количество, ед.
		Первая очередь			Расчетный срок
		Необходимо по расчету	Имеется у подрядных организаций*(18)	Необходимо приобрести	Необходимо по расчету	Необходимо приобрести в период 2018-2027 гг.
1.	МКЗ-35 базовое шасси МАЗ-5337 (задняя загрузка)	16	-	16	18	18
2.	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	7	-	7	7	7
3.	Бункеровоз ЗИЛ ММЗ 49525	2	-	2	3	3
4.	КО-440 базовое шасси ГАЗ-3309	1	-	1	1	1
5.	Автомобиль бортовой ЗИЛ-131	1	-	1	2	2
4.	Всего:	27	-	27	31	31

По результатам расчетов необходимое количество транспортных средств для вывоза планируемого объема ТБО, образующегося в Уссурийском городском округе, составит - на первую очередь - 27 ед.

На расчетный срок все транспортные средства, рассчитанные для вывоза ТБО на первую очередь, с учетом среднего срока службы спецмашин 7-10 лет будут иметь износ 100%. С учетом увеличения объема образования ТБО на расчетный срок коэффициент использования транспортных средств увеличится, но потребность в транспортных средствах останется на уровне первой очереди. На расчетный срок необходимо приобрести 31 ед. спецтехники.

Количество машин определено с учетом целесообразности их применения на конкретных маршрутах исходя из суточного образования ТБО, периодичности их вывоза и уровня загрузки спецавтотехники.

Приобретение транспортных средств указанных марок рассматривается как целесообразное, подрядчик вправе выбрать оптимальное средство для сбора и вывоза ТБО.

5.5. Обоснование строительства, реконструкции и рекультивации полигона ТБО

5.5.1. Расширение существующего объекта захоронения ТБО

За период 2013-2027 гг. накопление отходов в Уссурийском городском округе составит около 1535,4 тыс. т ТБО (8199,30 тыс. куб. м).

Общий объем принимаемых на полигон отходов 4-5 класса опасности на период реализации Генеральной схемы очистки территории приведен в таблице 49.

Таблица 49

Объем принимаемых на объект захоронения отходов 4-5 класса опасности

N п/п	Вид отходов	Значение на период 2013-2027 гг.
		Объем, тыс. куб. м	Масса, т
1.	ТБО от населения	5119,7	911303,3
2.	ТБО от объектов инфраструктуры	2310,1	380122,5
3.	КГМ	536,0	95402,3
4.	Смет	233,5	148573,5
5.	Всего:	8199,3	1535401,6

На первую очередь и расчетный срок предусматривается механизированная уборка дорог местного значения в Уссурийском городском округе. Принимаемый на полигоне смет может использоваться для изоляции ТБО. Смет не уплотняется.

По предварительной оценке (раздел 3.4.2. Генеральной схемы очистки) срок эксплуатации действующего объекта захоронения ТБО (городского полигона ТБО) заканчивается в период 2013-2017 гг. (данные допущения связаны с отсутствием достоверной информации о фактическом объеме накопления ТБО и остаточной вместимости полигона ТБО).

В настоящее время место и площадь нового участка захоронения ТБО в Уссурийском городском округе не согласованы.

Предполагаемый к использованию для размещения полигона ТБО участок относится к землям лесного фонда.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (п. 3 ст. 11).

Также, согласно Закону об отходах производства и потребления для расширения существующего полигона ТБО необходимо разрешение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после результатов государственной экологической экспертизы.

Таким образом, необходимо определить лиц, ответственных за подготовку документов для проведения государственной экологической экспертизы и получения разрешения на расширение полигона ТБО на предполагаемом участке.

В Генеральной схеме очистки учитывается участок захоронения ТБО, располагающийся севернее существующего полигона ТБО площадью около 20 га, на котором в 2013-2014 гг. необходимо строительство нового участка полигона ТБО для захоронения "хвостов".

Местоположение нового участка складирования ТБО вблизи с существующим полигоном ТБО не требует устройство новой административно-хозяйственной зоны, предполагает эксплуатацию существующих объектов в данной зоне и существующих подъездных путей.

Учитывая близость размещения площадок существующего и расширяемого участков полигона ТБО, предполагаются сходные инженерно-геологические и гидрогеологические условия данных участков.

В виду того, что работы по межеванию территории не проводились, размеры вновь отводимого участка складирования ТБО носят предварительную оценку.

Планируемый размер участка под складирование ТБО определен в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО и составляет 14,4 га (без учета площади участка хозяйственной зоны*(19) и полосы вокруг участка складирования). Участок складирования отходов принят в размере 12 га (300 кв. м.х400 кв. м.).

Основными конструктивными элементами современного полигона являются:

соблюдение нормативных углов откосов бортов полигона;

наличие противофильтрационного экрана;

оборудование дренажной системой для перехвата, сбора и удаления фильтрата;

наличие устройств и сооружений по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.

Устройство объекта для захоронения ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. Проектирование полигонов ТБО необходимо осуществлять в соответствии с нормативными документами.

На полигоне ТБО предусматривается дополнительное устройство и размещение следующих объектов:

участка складирования;

контрольных скважин;

ограждение полигона высотой не менее 2 м;

освещение полигона (обустройство прожекторных мачт);

пирса для подъезда пожарных машин;

грязеотстойника.

Также на полигоне необходимо проведение работ по благоустройству и озеленению территории.

При устройстве нового участка складирования ТБО предполагается рытье котлована. Основание котлована должно иметь слой связанного грунта, к которому относятся глины в естественном состоянии с коэффициентом фильтрации не более 10-5 см/с (0,0086 м/сут.) и толщиной не менее 0,5 м.

Для грунтов, характеризующихся коэффициентом фильтрации более 10-5 см/с, необходимо предусматривать устройство искусственных непроницаемых экранов согласно п. 1.15 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО.

Защитный экран не должен пропускать фильтрат в почву, необходимо предусматривать систему по сбору фильтрата для дальнейшей очистки в специальной современной установке. Глубина котлована и его вместимость определяются по результатам проведения инженерно-геологических изысканий. Учитывая, что на момент разработки Генеральной схемы отчистки отсутствуют геологические изыскания на предполагаемом участке захоронения ТБО, в оценке стоимости строительства нового участка городского полигона ТБО предусматривается устройство искусственных непроницаемых экранов.

Одной из составляющих экологически безопасной эксплуатации полигонов является увеличение объема массива принимаемых отходов, что позволяет продлить срок эксплуатации участка захоронения отходов, сохранить существующую инфраструктуру и устоявшиеся транспортные потоки вывоза отходов, а также позволяет сократить расходы на обращение с отходами.

Более интенсивное использование полигона отходов возможно за счет следующих технических и технологических мероприятий (с учетом наличия мусоросортировочной станции):

сокращения объема захоронения ТБО за счет увеличения конечной плотности отходов при брикетировании неутильной части, изменения плотности ТБО с течением времени;

увеличение угла откоса массива;

применение более эффективных геосинтетических материалов для устройства профильтрационного экрана и окончательного изоляционного покрытия.

В соответствии с существующими нормативными документами угол откоса массива нормируется как 1:4. Данное соотношение не позволяет эффективно использовать предполагаемый участок складирования.

Согласно п. 1.6. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБОвозможно увеличение угла откоса при согласовании с организацией разработчиком. Увеличение угла откоса позволяет значительно увеличить объем массива. Возможность увеличивать угол откоса массива ограничивается устойчивостью массива и возможностью укладки верхнего водозащитного покрытия, а также опасностью водной эрозии.

При применении при устройстве оснований полигона геосинтетических материалов появляется возможность уменьшить толщину слоя при сохранении противофильтрационных и других характеристик. В целях более эффективного использования вместимости объекта в качестве защитного основания полигона предусматривается применение геосинтетических материалов. По сравнению с глиной объем захоронения отходов с применением геосинтетических материалов увеличивается на 3%.

Ширина верхней площадки должна обеспечивать маневренность транспортных средств. Минимальная ширина верхней площадки определяется удвоенным радиусом разворота спецмашин по вывозу неутильных фракций и смета и соблюдением правила размещения спецмашин не более 10 м от откоса. Минимальная рекомендуемая ширина верхней площадки должна быть не уже 38 м.

В процессе эксплуатации полигона ТБО происходит естественное уплотнение массива отходов, что увеличивает плотность, а соответственно и емкость массива.

Основной физический параметр ТБО при определении изменения плотности - это компрессионная характеристика, то есть зависимость степени уплотнения ТБО от давления.

По экспериментальным данным, объем отходов (в зависимости от его состава и влажности) в зависимости от нагрузки пресса уменьшается в 5...8 раз, что позволяет довести конечную плотность спрессованного материала в кипе до 0,8...1 т/м3. При повышении давления до 3...5 кг/см2 (0,3...0,5 МПа) происходит ломка различного рода коробок и емкостей. В пределах этой стадии работают прессовые устройства, применяемые при сборе и удалении ТБО. При повышении давления до 100...200 кг/см2 (10...20 МПа) происходит интенсивное выделение влаги (выделяется до 80...90% всей содержащейся в ТБО воды). Объем ТБО снижается еще в 2...2,5 раза при увеличении плотности в 1,3...1,7 раза. Спрессованный до такого состояния материал на некоторое время стабилизируется, так как содержащейся в материале влаги недостаточно для активной жизнедеятельности микроорганизмов. Доступ кислорода в массу затруднен. Таким образом, после сортировки и брикетирования биологическая и химическая активность отходов уменьшается. В результате многократно снижается выделение высокотоксичного биогаза - полигоны из прессованных тюков не горят, не дымят.

При повышении давления до 600 кг/см2 (60 МПа) незначительно снижается объем (в основном за счет выдавливания влаги) и практически не возрастает плотность ТБО.

В таблице 50 приведены ориентировочные значения давлений, которые применяются при различных способах прессования ТБО.

Таблица 50

Прессование при сборе, транспорте и переработке ТБО*(20)

Способ прессования		Давление, кг/см2 (10 Па)	Степень уплотнения
При сборе	Прессование "сухих" отходов в учреждениях, торговых предприятиях	1 - 2	3 - 6
При транспортировке	Прессование в мусоровозе	0,2 - 1	1,5 - 3
Прессование при перегрузке	Прессование при перегрузке	0,3 - 0,6	2 - 2,5
При переработке и захоронении	Прессование на специальных прессах при захоронении на полигонах	50 - 100	8 - 10
	Послойное уплотнение на полигонах	1	3 - 4,5

При расчете вместимости объекта захоронения ТБО оценивался объем захоронения ТБО на объекте с учетом планируемого 100% уровня сортировки (за исключением КГМ и смета).

Планируемый размер участка под складирование ТБО определен в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО и составляет 12 га (без учета площади участка хозяйственной зоны, полосы вокруг участка складирования).

Оценочный расчет возможного срока службы нового полигона захоронения ТБО приведен в таблице 51.

Таблица 51

Оценочный расчет возможного срока службы нового полигона захоронения ТБО

N п/п	Наименование показателя	Величина показателя	Примечание
1	Оценочная площадь объекта захоронения, га	12	Определены на основании Приложения 1 к Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО
2	Фактическая вместимость полигона ТБО, тыс. куб. м.	1882087,0*(21)
3	Годовой объем образования ТБО на 1 очередь (без смета и КГМ), тыс. куб. м	475544,0	Прогнозные величины (раздел 4.4 Генеральной схемы очистки)
4	Годовой объем образования ТБО на расчетный срок (без смета и КГМ), тыс. куб. м	552308,0
5	Среднегодовая доля отходов, подлежащих захоронению с учетом сортировки	0,6075	Доля неутильных фракций (по объему) после мусоросортировки
6	Годовой объем образования КГМ на 1 очередь, куб. м	32544	Данные отходы не уплотняются
7	Годовой объем образования КГМ на расчетный срок, куб. м	38333,0
8	Коэффициент, учитывающий уплотнение ТБО в процессе эксплуатации полигона (с учетом брикетирования "хвостов")	6,0	При внедрении прессования неутильных фракций (минимальная величина коэффициента)
9	Коэффициент, учитывающий объем наружных изолирующих слоев грунта	1,2	Определен для высоты полигона 20 м (таб. П. 1.2. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО)
10	Ориентировочный расчетный срок эксплуатации нового полигона, лет	19,2	Формула 1 (приложение 1 к Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО)

Ориентировочный расчетный срок эксплуатации является минимальным при условии нормативной эксплуатации полигона ТБО. При появлении рынка сбыта потенциальных вторичных материальных ресурсов (например, стеклобой*(22)), данный срок может быть увеличен за счет снижения объема захораниваемых на полигоне ТБО неутильных фракций.

В сравнении с традиционным вариантом размещения ТБО (без брикетирования и снижения объема захораниваемых неутильных фракций) срок эксплуатации полигона при применении прессования балластных фракций позволит увеличить срок службы полигона ТБО на 10 лет.

Учитывая значительные капитальные вложения, необходимые при строительстве и рекультивации полигонов ТБО, целесообразно прессование балластных фракций в специализированных прессах с дальнейшим транспортированием на участок захоронения.

5.5.2. Эксплуатация объекта захоронения ТБО

На полигоне ТБО выполняются следующие виды работ: прием, складирование, изоляция и уплотнение ТБО.

Организация работ на полигоне устанавливается технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта. Технологическая схема представляет собой генплан полигона, определяющий с учетом сезонов года последовательность выполнения работ, размещение площадей для складирования ТБО и использование изолирующего грунта.

Основным документом планирования работ является график эксплуатации, составляемый на год, в котором помесячно планируется: количество принимаемых ТБО с указанием номера карт, на которые складируются отходы, разработка грунта для изоляции ТБО.

Эксплуатация полигонов должна осуществляться в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, предусматривающей постоянный учет отходов, исключение токсичных отходов, соблюдение технологии захоронения, борьбу с переносчиками болезней, откачку взрывоопасных газов, гидроизоляцию, регулярный мониторинг. Для полигона ТБО разрабатывается специальный проект мониторинга, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона; система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигонов.

На полигон ТБО должны приниматься промышленные отходы влажностью не более 85%, токсичность смеси которых с бытовыми не превышает токсичности ТБО по данным анализа водной вытяжки.

Согласно СП 2.1.7.1038-01.2.1.7. вопрос о количестве указанных отходов (3 класса), принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организацией, эксплуатирующей полигон, по согласованию с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю и утверждается в установленном порядке.

Санитарно - эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается Территориальным управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке (п. 8.3. СП 2.1.7.1038-01.2.1.7.). Класс прочих неопасных отходов должен устанавливаться экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю (п. 2.4. СП 2.1.7.1038-01.2.1.7.).

Учитывая отсутствие на территории Уссурийского городского округа полигонов промышленных отходов, на которых возможно складирование таких отходов, отходообразователям для правильной организации сбора, размещения, обезвреживания и утилизации нефтешламов требуется провести анализ состава, количества и свойств отходов, а также определить факторы, влияющие на их изменение (в том числе, в целях определения платежей за вредное воздействие на окружающую среду).

На основании полученной информации требуется организовать накопление таких отходов на собственной территории в соответствии с СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" либо организовать их самостоятельное обезвреживание.

Исходной информацией для проведения инвентаризации указанных отходов являются данные изучения регламентов используемых технологических процессов, сырья, материалов, топлива.

На полигоне организуется разгрузка спецтранспорта по транспортировке балластных фракций, самосвалов по доставке смета и прочих спецсредств, осуществляющих вывоз ТБО, не подлежащих сортировке.

Учет поступающих отходов на полигон должен вестись как по объему, так и по массе.

Состав технологических операций, выполняемых при высотной схеме складирования отходов:

1. Разгрузка спецмашин осуществляется на разгрузочной площадке на мусоросортировочной станции (в части смета и отходов, не подлежащих сортировке, - на полигоне). Сопровождение автотранспорта до места разгрузки осуществляется приемщиком, который обязан обеспечить рациональное распределение отходов на свободной территории карты. В процессе разгрузки отходов приемщик визуально проверяет состав доставленных отходов с актом сдачи отходов. Контрольный талон акта с отметкой о приеме отходов остается у владельца отходов. Акт передается в отдел экологии для ведения учета. При обнаружении отходов, запрещенных к приему на полигон ТБО, приемщик ставит в известность администрацию предприятия. В присутствии представителя поставщика отходов составляется "Акт нарушений условий договора" на данный вид отходов.

К месту разгрузки подходят тупиковые временные дороги, примыкающие к основной автодороге. В зимнее время тупиковые дороги очищаются от снега. В летний период и межсезонье обустраиваются путем подсыпки и выравнивания грейдером или бульдозером, что позволяет не застаиваться дождевым, ливневым и талым водам на поверхности свалочного тела и способствует наилучшему проезду машин. На подсыпку временных дорог используются мелкие фракции строительных отходов, битого кирпича, извести, мела, штукатурки, бетона и другие. В случае необходимости, дороги подсыпаются дорожными покрытиями (щебень).

После разгрузки ТБО и отбора вторичных материальных ресурсов, неутильные фракции должны брикетироваться на прессах и транспортируются на городской полигон ТБО.

2. Укладка балластных фракций (брикетов) осуществляется погрузчиком. Брикеты укладываются слоем в 2 метра.

3. Уплотнение отходов и балластных фракций производится 4-кратным проходом бульдозера по одному месту. Перемещение бульдозером отходов от места разгрузки на край уступа осуществляется методом сталкивания.

4. Послойная (через каждые 2 м) изоляция уплотненных отходов выполняется путем создания изолирующего слоя мощностью 0,15-0,2 м. В качестве изолирующего материала используется строительный мусор, щебень, грунт.

Проект мониторинга полигона ТБО разрабатывается по техническому заданию владельца полигона и согласовывается с Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю.

Система мониторинга должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы и растений, а также шумового загрязнения в зоне возможного влияния полигона.

Потребность в транспортных средствах для обеспечения технологии захоронения определена исходя из планируемой мощности полигона захоронения, потребности в транспортных средствах в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, а также с учетом применения технологии предварительного брикетирования "хвостов" сортировки.

Для складирования, изоляции и уплотнения балластных фракций на полигоне на расчетный срок должен быть приобретен Бульдозер Б10М (на базе трактора Т-170).

Бульдозер Б10М (на базе трактора Т-170) предназначен для разработки грунтов I-III категории без предварительного рыхления, грунтов IV категории с предварительным рыхлением, а также планировки площадок, отрывки котлованов, засыпки траншей, оврагов.

Удобное расположение органов управления трактором и навесным оборудованием, подрессоренное и регулируемое сиденье, солнцезащитная шторка, хорошо читаемая панель приборов и сигнализация позволяют оператору чувствовать себя комфортно и работать более производительно.

"Фотография 23. Бульдозер Б10М (на базе трактора Т-170)" (рис. 25)

Обеспечение процессов разработки грунта для изоляции отходов и погрузки в самосвал предусматривается экскаватором ЕК-12-20 с объемом ковша 0,5 куб. м.

Экскаватор ЕК-12-20 - пневмоколесный гидравлический экскаватор, предназначен для разработки котлованов, траншей, карьеров в грунтах I-IV категорий, погрузки и разгрузки сыпучих материалов, разрыхленных скальных пород и мерзлых грунтов.

Экскаватор ЕК-12-20 обладает расширенными технологическими возможностями:

уменьшен радиус поворотной платформы до 2000 мм для обеспечения работы в стесненных условиях;

изменяемая геометрия стрелы - увеличение глубины копания;

увеличена транспортная скорость;

обеспечивается выполнение прецизионных операций.

Рабочее место оператора экскаватора ЕК-12 имеет повышенную комфортабельность.

Таблица 52

Параметры	Технические характеристики экскаватора ЕК-12-20
Масса конструктивная, кг	12500
Емкость ковша, м3	0,5
Двигатель	Д-243
Мощность двигателя, л.с.	81/ 83
Продолжительность цикла, с	15
Скорость передвижения, км/час	22,5

"Фотография 24. Экскаватор ЕК-12-20" (рис. 26)

Для доставки грунта для изоляции предусматривается автомобиль-самосвал КАМАЗ 55111 с объемом кузова 6,6 куб. м.

Таблица 53

Параметры	Технические характеристики самосвала КАМАЗ 55111
Колесная формула	6x4
Грузоподъемность а/м, кг	13000
Объем платформы, м3	6,6
Самосвальная платформа	с задним бортом
Направление разгрузки	назад
Снаряженная масса автомобиля, кг	9250
Полная масса автомобиля, кг	22400

"Фотография 25. Самосвал КАМАЗ 55111" (рис. 27)

Укладка балластных фракций в тюках на участок складирования осуществляется погрузчиком с челюстным захватом КТ-5701-ЗСТ ПФ-1 ЧЗ.

Таблица 54

Параметры	Технические характеристики погрузчика с челюстным захватом КТ-5701-ЗСТ ПФ-1 ЧЗ
Модель базовой машины	КТ-5701-ЗСТ ПФ-1 ЧЗ
Тип двигателя:	ЯМЗ-238НД3
Мощность двигателя, кВт/л.с	173 / 235
Скорость движения, км/ч	от 2,6 до 30,2
Коробка передач:	механическая, многоступенчатая, с шестернями постоянного зацепления, с механическим переключением режимов и гидравлическим управлением фрикционами, обеспечивающими переключение передач без разрыва потока мощности в пределах одного режима
Количество передач:	вперед - 16, назад - 8
Ведущий мост:	главная передача одинарная, коническая, межколесный дифференциал самоблокирующийся конечная передача - планетарный редуктор, задний мост отключаемый.
Кабина:	цельнометаллическая, двухместная, герметизированная с шумо- и теплоизоляцией
Максимальная грузоподъемность захвата, кг	4000
Максимальное раскрытие челюстей, мм	3000
Максимальная высота разгрузки, м	3,5
Длина транспортируемых материалов:	от 3,0 м до 8,0 м
Габаритные размеры, мм	10500х 2850 х 3685
Масса, кг.	17680

"Фотография 26. Погрузчик с челюстным захватом КТ-5701-ЗСТ ПФ-1 ЧЗ" (рис. 28)

Приобретение транспортных средств (оборудования) указанных марок рассматривается как ориентировочное. При реализации Генеральной схемы очистки возможно приобретение транспортных средств (оборудования) иных марок и производителей (например, стран, расположенных вблизи Уссурийского городского округа: Японии, Кореи, Китая) со сходными техническими характеристиками.

Летом необходимо осуществлять увлажнение ТБО с помощью поливомоечной машины. По расчетам необходимо около 2 ед. данных транспортных средств (поливомоечная машина КО-713Н-01).

Потребность в транспортных средствах на первую очередь и расчетный срок по объектам захоронения приведена в таблице 55.

Таблица 55

Основная спецтехника, используемая при эксплуатации объектов захоронения ТБО

N п/п	Наименование объекта размещения	Количество, ед.
		Первая очередь			Расчетный срок
		Необходимо по расчету	Имеется у подрядных организаций	Необходимо приобрести	Необходимо по расчету	Необходимо приобрести
1.	Бульдозер Т-170 или Б-170	1	2	-	1	1
2.	Экскаватор ЕК-12-20	1	1	-	1	1
3.	Самосвал КАМАЗ 55111	1	-	1	1	1
4.	Погрузчик с челюстным захватом	1	-	1	1	1
5.	Поливомоечная машина КО-713Н-01	2	-	2	2	2

Спецавтотехника подрядных организаций (ООО "Бумеранг", МКП "БОСС"), используемая в деятельности по захоронения (утилизации) ТБО, имеет 100-% износ, в связи с чем данные о количестве существующего парка машин не включались в расчеты. На расчетный срок все транспортные средства, рассчитанные для эксплуатации полигона ТБО на первую очередь, с учетом среднего срока службы спецмашин до 10 лет будут иметь износ 100%.

На первую очередь необходимо приобретение 4 ед. спецтехники, на расчетный срок - 6 ед. спецтехники.

5.5.3. Рекультивация отработанных участков объекта захоронения ТБО Уссурийского городского округа и санкционированных свалок

В целях улучшения санитарного эпидемиологического состояния Уссурийского городского округа, предотвращения распространения заболеваний, а также возвращения в хозяйственный оборот земель, используемых для размещения объектов санитарной очистки, необходимо проведение рекультивационных работ на закрытых объектах или несанкционированных объектах.

Срок окончания эксплуатации Новоникольского полигона ТБО - 2012 г.

Ориентировочный срок окончания эксплуатации городского полигона ТБО с учетом планируемых объемов вывоза ТБО на объект захоронения (сортировки) колеблется в периоде - 2013 - 2017 гг.

Рекультивация объектов захоронения ТБО осуществляется после стабилизации закрытых полигонов процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Сроки процесса стабилизации участка складирования ТБО для Уссурийского городского округа составляют 2 года*(23).

Новоникольский полигон ТБО эксплуатируется с 1999 г., большая его часть прошла стадию стабилизации. На данном участке с 2013 г. целесообразно начать рекультивационные работы.

В период с 2013 г. возможно начало рекультивации закрытого участка городского полигона ТБО. Остальная часть площади городского полигона ТБО должна быть рекультиварована после его закрытия.

В первую очередь (2013-2017 гг.) для размещения остальных мест размещения в Уссурийском городском округе планируется рекультивация санкционированных свалок в с. Борисовка, с. Кондратеновка, в с. Пуциловка, в с. Яконовка, в с. Утесное, в с. Красный Яр, в с. Корсаковка, в с. Кроуновка.

Несанкционированные свалки должны убираться по мере их возникновения собственниками участков их локализации.

5.6. Предложения по организации механизированной уборки территории Уссурийского городского округа

При механизированной уборке работы делятся на летние и зимние. Летом выполняются работы, обеспечивающие максимальную чистоту городских дорог и приземных слоев воздуха: подметание, полив и мойка покрытий.

Зимой проводятся следующие работы: сгребание и подметание снега, обработка противогололедными материалами, раздвигание и формирование снежного вала для дальнейшей погрузки и вывоза, удаление снежно-ледяных образований, в целях создания безопасного движения транспорта и пешеходов.

Организация механизированной уборки требует проведения подготовительных мероприятий, своевременного ремонта усовершенствованных покрытий улиц, проездов, площадей; периодической очистки отстойников колодцев ливневой (дождевой) канализации; ограждения зеленых насаждений бортовым камнем.

Для организации работ по механизированной уборке убираемую территорию разделяют на участки, которые обслуживают специализированные организации, выбираемые на конкурсной основе, обеспечивающие выполнение всех необходимых работ.

Уборка территорий проезжей части г. Уссурийска проводится ежедневно до 7 часов. По мере необходимости в течение суток производиться патрульная уборка территорий.

В зависимости от объемов работ, категории улиц, режима уборки и производительности машин устанавливают режим работы уборочных машин и формируют бригады рабочих. Деление на маршруты производится с помощью карты-плана убираемого участка, на которую нанесены протяженность убираемых дорог, места заправки поливомоечных машин, баз хранения песко-соляных смесей, места размещения снежных свалок, расположение баз материалов, стоянок дежурных машин, наличие больших уклонов.

5.6.1. Летняя уборка территорий

Основным фактором, влияющим на засорение улиц, является интенсивность движения транспорта. На засорение дорог существенно влияют также благоустройство прилегающих улиц, тротуаров, мест выезда городского транспорта и состояние покрытий прилегающих дворовых территорий. При малой интенсивности (до 60 автомобилей в час) смет распределяется равномерно. При большой интенсивности отбрасывается потоками воздуха по сторонам и распределяется вдоль бортового камня полосой на ширину 0,5 м.

Уличный смет может включать в себя продукты стирания дорог и автомобильных покрышек, просыпь перевозимых насыпных материалов, мусор, листья и т.п.

Период летней уборки в Уссурийском городском округе устанавливается с 15 апреля по 15 октября.

Технология летней уборки территории включает в себя следующие постоянно повторяющиеся технологические операции - подметание, поливку и мойку твердых покрытий дорог, проездов, тротуаров и площадей. Остальные операции носят периодический характер и в общих объемах работ по уборке территории незначительны. При летней уборке территорий муниципального образования с дорожных покрытий должен удаляться смет с такой периодичностью, чтобы его количество на дорогах не превышало установленной санитарной нормы.

Проезжая часть должна быть полностью очищена от всякого вида загрязнений. Осевые, резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, должны быть постоянно очищены от песка и различного мелкого мусора. Прилотковые зоны, тротуары и остановки пассажирского транспорта не должны иметь грунтово-песчаных наносов и загрязнения различным мусором; допускаются небольшие загрязнения песчаными частицами и различным мелким мусором, которые могут появиться в промежутках между проходами подметально-уборочных машин.

В Уссурийском городском округе на первую очередь предусматриваются работы по механизированному подметанию, поливу и мойке проезжей части дорог с усовершенствованным покрытием площадью 3255,1 тыс. кв. м, в т.ч. в городе - 2408,8 тыс. кв. м, в районе - 846,3 тыс. кв. м. На расчетный срок - на площади 3667,9 тыс. кв. м, в т.ч. в городе Уссурийске - 2821,6 тыс. кв. м, в остальных населенных пунктах - 846,3 тыс. кв. м.

Работы по механизированному содержанию тротуаров предусматриваются на площади 533,1 тыс. кв. м (на первую очередь и расчетный срок).

Согласно п. 2.4. СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов." на полигоны твердых бытовых должен приниматься уличный, садово-парковый смет.

На первую очередь и расчетный срок должен быть организован вывоз смета грузовыми машинами (самосвалами) и размещение его на полигоне ТБО.

5.6.2. Зимняя уборка территорий

Зимняя уборка в Уссурийском городском округе проводиться с 15 октября по 15 апреля.

Мероприятия по подготовке уборочной техники к работе в зимний период проводятся в срок до начала зимнего периода текущего года, к этому же сроку организации-подрядчики должны завершить работы по подготовке снегосвалок и пескобаз и обеспечить завоз, заготовку и складирование необходимого количества противогололедных материалов.

Технология производства основных операций зимней уборки дорог основана на эффективном и рациональном комплексном применении средств механизации и технологических материалов.

Зимняя уборка улиц и магистралей при обильных снегопадах, включает первоочередные мероприятия и операции второй очереди. К первоочередным операциям зимней уборки относятся:

обработка проезжей части дорог противогололедными материалами;

сгребание и подметание снега;

выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п.

К операциям второй очереди относятся:

удаление снега (вывоз);

зачистка дорожных лотков после удаления снега;

скалывание льда и удаление снежно - ледяных образований.

С началом снегопада в первую очередь должны обрабатываться противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски и подъемы, эстакады, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного транспорта, площади железнодорожных вокзалов и т.д. Обработка тротуаров, мостов и путепроводов реагентами не допускается, на данных территориях применяются абразивные материалы (песок, щебень).

По окончании обработки наиболее опасных для движения транспорта мест, требуется приступить к обработке проезжей части противогололедными материалами. Данная операция должна начинаться с первой от бортового камня полосы движения транспорта, по которой проходят маршруты движения общественного пассажирского транспорта.

Время, необходимое на сплошную обработку противогололедными материалами всей территории, закрепленной за организацией-подрядчиком, не должно превышать трех часов с момента начала снегопада.

В период снегопада интенсивностью 1 - 3 мм/ч к распределению песко-реагентной смеси по поверхности дороги должны приступать через 10 - 15 мин после начала снегопада. При слабом снегопаде интенсивностью 0,5 - 1 мм/ч песко-реагентной смесь должна распределяться по поверхности дороги не более чем через 20 - 30 мин.

Таблица 56

Режим	Интенсивность снегопада, мм слоя снега/ч	Температура снега, °C	Норма распределения ПСС*(24), г/м2	Продолжительность этапов, ч
				Выдержка	Обработка ПСС	Интер-вал	Сгребание и сметание	Всего
Первый цикл
I	5-10	Выше -6	200
		-6 ... -18	300	0,75	1	3	3	7,75
		Ниже -18	400
II	10-30	Выше -6	200
		-6 ... -18	300	0,25	1	-	3	4,25
		Ниже -18	400
III	Свыше 30	Выше -6	200
		-6 ... -18	300	0,25	1	-	1,5	2,75
		Ниже -18
Последующие циклы
I	5-10	Выше -6	200
		-6 ... -18	200	-	1	3,75	3	7,75
		Ниже -18	400
II	10-30	Выше -6	200
		-6 ... -18	300	-	1	0,25	3	4,25
		Ниже -18	400
III	Свыше 30	Выше -6	200
		-6 ... -18	300	-	1	0,25	1,5	2,75
		Ниже -18

Примечания:

1. При сильных снегопадах и метелях (II и III режимы) все этапы уборки начинаются одновременно с началом снегопада.

2. На дорогах, где не производится внесение песко-реагентной смеси, подметание начинается с началом снегопада.

3. Если после окончания последнего цикла работ снегопад продолжается, последующие циклы повторяются необходимое число раз.

В качестве основных противогололедных материалов в Уссурийском городском округе используются песок и реагенты (галит). Технология с применением песко-реагентной смеси (3-8% реагентов, 92-97% песка), должна применяться в любых эксплуатационных условиях проездов с интенсивным движением транспортных средств.

В настоящее время промышленностью предлагается широкий спектр химических реагентов: хлористый кальций (хлорид кальция), хлористый натрий (хлорид натрия), хлорид магния, ХКНМ, ХКМ и др. в основе которых присутствуют солевые растворы химических элементов, в том или ином процентном соотношении, подобранные таким образом, чтобы воздействие на окружающую среду не причиняло вреда.

ХКНМ (хлористый кальций натрий модифицированный) обладает значительно меньшей чем техническая соль коррозионной активностью на металлические части общественного транспорта и кузова автомобилей. Подобного эффекта у реагента ХКНМ удалось добиться путем применения ингибиторов коррозии, замедляющих разрушительное воздействие на металл.

Твердый чешуированный противогололедный реагент "АЦЕДОР" наиболее эффективно используется в предупреждении образования и удаления льда и снежного наката на мостах, эстакадах, где применение хлоридных реагентов нежелательно из-за коррозии металлических конструкций и арматуры. Производится на основе смеси гидратов ацетатов натрия и магния. Имеет высокую плавящую способность по отношению ко льду и эффективен в применении до температуры - 25 градусов. Коррозионная активность противогололедного реагента "АЦЕДОР" по отношению к черным и цветным металлам, а также его воздействие на асфальтовые и бетонные покрытия, на поверхность природного камня и композиционные материалы не превышает соответствующих показателей дождевой воды. Применение реагента "АЦЕДОР" предусматривает использование технологического оборудования для распределения сыпучих реагентов (пескоразбрасывателей).

Для обработки территории дорог, улиц оптимальным является применение ХКНМ, поверхности мостов - "Ацедор".

Песко-реагентная смесь распределяется на обрабатываемой поверхности из расчета 200 - 300 г/м2. На 1000 м2 обрабатываемой площади должно быть приготовлено на зиму 6-9 м3 смеси.

Исходя из площади дорог, подлежащих механизированной уборке на первую очередь в Уссурийском городском округе - 3788,2 тыс. кв. м (в т.ч. тротуары) годовая потребность в пескосоляной смеси (ПСС) составит 15,63-23,44 тыс. куб. м (25-37,5 тыс.т).

На расчетный срок площадь механизированной уборки в Уссурийском городском округе - 4201 тыс. кв. м годовая потребность в ПСС составит 17,33-25,99 тыс. куб. м (27,73-41,59 тыс. т).

Оперативность и своевременность работ по зимней уборке в первую очередь зависит от работы распределяющих машин и организации крепления и погрузки технологических материалов. Поэтому требуется обеспечить: расположение баз для хранения технологических материалов, при котором обеспечиваются минимальные пробеги распределителей с обслуживаемого участка на заправку (не более 3 - 5 км).

Основными экологическими требованиями к базам по заготовке и хранению противогололедных материалов являются: предотвращение поступления противогололедных материалов (особенно солей) в поверхностные и грунтовые воды, в почву, а также переноса их ветром и колесами транспорта за пределы базы. Базы для приготовления и складирования технологических материалов должны иметь асфальтированные площадки.

Место расположения базы для технологических (противогололедных) материалов должно быть согласовано с территориальными органами "Роспотребнадзора".

Содержание пескобаз должно включать в себя следующие виды работ:

рыхление противогололедных материалов погрузчиком, коммунальной машиной на базе трактора;

окучивание противогололедных материалов погрузчиком, коммунальной машиной на базе трактора.

Для соблюдения экологических требований к базам по заготовке и хранению противогололедных материалов площадки требуется асфальтировать и проводить мероприятия исключающие попадание соли в почву и водоемы.

Так же в целях создания условий для повышения эффективности работ по механизированной уборке территорий в зимний период должно быть предусмотрено строительство площадок для хранения песка или пескосоляной смеси в каждом районе города.

Машины и механизмы, занятые на работах по приготовлению технологических материалов, должны проходить ежедневное обслуживание, включающее внешний контроль, уборку, тщательную мойку горячей и холодной водой и т.п.

Очистка дорожных покрытий от снега должна производиться путем сгребания и сметания снега комбинированными машинами типа КО-806, КО-829А, КДМ-130, тракторами МТЗ-80, автогрейдерами. Уборочная техника должна начинать работу с дорог, имеющих наиболее интенсивное движение транспорта и на которых технологические материалы распределялись в первую очередь с тем, чтобы на каждом участке дороги выдержать соответствующий период между внесением материалов, сгребанием и сметанием снега. Ширина полосы, обрабатываемой одной машиной, должна быть менее 2,5 м.

Механизированное подметание проезжей части должно начинаться при высоте рыхлой снежной массы на дорожном полотне более 5 сантиметров. При длительном снегопаде циклы механизированного подметания проезжей части осуществляются постоянно.

Снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается в лотковую часть улиц и проездов.

Формирование снежных валов не допускается:

на пересечениях всех дорог и улиц и проездов в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов;

на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

на тротуарах.

При формировании снежных валов в лотках не допускается перемещение снега на тротуары и газоны.

Сформированные снежные валы должны удаляться следующими способами: безвывозным, вывозным и комбинированным. С учетом анализа местных условий (протяженности дорог и численности населения и возможностей бюджета) удаление снежных валов в г. Уссурийске предусматривается безвывозным и вывозным способами.

При длительных отсутствиях снегопада, происходит интенсивное загрязнение дорожного покрытия. Для удаления загрязнений должны использоваться подметально-уборочные машины, работающие без увлажнения. Для работы подметально-уборочных машин в зимний период должны применяться те же требования, что и при уборке в летний период.

5.6.3. Расчет необходимого количества уборочных машин и механизмов на первую очередь и расчетный срок для механизированной уборки территорий

Применяемые для уборки машины и механизмы выпускаются специально для летних и зимних видов уборки. Значительная часть машин изготовляется со сменными приспособлениями и устройствами, что позволяет использовать их на различных технологических операциях круглый год.

Подметально-уборочные машины выполняют летние виды уборки дорожных усовершенствованных покрытий от смета и пыли. По принципу действия механизма транспортировки смета они бывают двух типов:

1. С механическим или вакуумным отделением смета от поверхности дорожного покрытия, перемещением его в бункер подметально-уборочной машины.

2. С гидродинамическим отделением смета от поверхности дорожного покрытия, перемещением его направленными водяными струями поливомоечных машин в лоток проезжей части и смывом потоком воды в колодцы ливнестока.

В Уссурийском городском округе применяется первый способ уборки, преимущество которого заключается в высокой производительности, незначительном расходе воды, возможности ведения работ на улицах, не имеющих ливневой канализации, а также снижение загрязнения водоемов вредными веществами, накапливающимися на проезжей части улиц и дорог. Однако этот способ уборки теряет эффективность при уборке смета влажностью более 20%, а также при наличии на покрытии сухих глинистых отложений.

Подметально-уборочные машины снабжены навесными приспособлениями, прицепами и другим вспомогательным оборудованием и механизмами, обеспечивающими их круглогодичную работу.

Основные работы по очистке территорий от снега осуществляют с помощью плужно-щеточных снегоочистителей, коммунальных дорожных машин, грейдеров и тракторов.

Наиболее экономически оправдано применение универсальной уборочной техники, предназначенной для круглогодичной уборки улиц, внутриквартальных проездов, дворовых территорий, а также для круглогодичного ухода за поверхностями аллей, дорожек скверов и парков и зелеными насаждениями. Универсальные машины обеспечиваются набором соответствующих навесных и сменных механизмов: плужно-щеточным снегоочистительным оборудованием, кусторезами, поливомоечным прицепом и т.д.

Для расчета количества машин для механизированной уборки территории Уссурийского городского округа с учетом характеристик дорожной сети, суточных объемов работ и опыта эксплуатации спецмашин были приняты следующие основные типы уборочных машин:

комбинированная машина КО-806;

поливомоечная машина КО-806;

машина типа КО-829А;

КДМ-130;

автогрейдеры ГС-14.02, ДЗ-122, ДЗ-98, XCMG GR165;

бульдозер МТЗ-82.1;

фронтальный погрузчик на базе трактора МТЗ-82;

снегопогрузчики КО 206;

экскаватор ЭО 2621;

самосвал КАМАЗ, оборудованный отвалами;

самосвал.

Машина комбинированная (универсальная) КО-806 на шасси КамАЗ-43253 предназначена для:

мойки и поливки дорожных покрытий и прилотковой полосы

посыпки дорожного полотна инертными материалами

сгребания и сметания снега

очистки дорог и обочин от плотно слежавшегося снега

профилирования дорожного полотна и обочин при ремонте дорог

Дополнительно машину можно использовать для:

поливки зеленых насаждений

снижения запыленности и загазованности воздушного пространства над проезжей частью дороги

тушения пожаров

очистки канализационных сетей (с применением дополнительного оборудования).

"Фотография 27. Машина комбинированная (универсальная) КО-806 (на базе КамАЗ-43253)" (рис. 29)

Таблица 57

Технические характеристики

Максимальная ширина обрабатываемой полосы, м:
- при мойке	8,5
- при поливке	20,0
- при снегоочистке	2,5
- при распределении материалов	4 : 9
Рабочая скорость движения машины, км/ ч:
- при мойке	10 : 20
- при поливке	20 : 30
- при распределении инертных материалов	20
антигололедных реагентов	25
- при снегоочистке	40
Транспортная скорость, км/ ч	35
Рабочее давление воды, МПа	до 1,6
Вместимость цистерны, л	8000
Масса загружаемых материалов, кг	7000

Дорожная машина КДМ-130. Дорожная машина КДМ-130В выполнена на базе шасси ЗИЛ-433362 и комплектуется пескоразбрасывающим, поливомоечным, плужным и щеточным оборудованием. Благодаря небольшим габаритным размерам машина удобна для круглогодичного обслуживания городских улиц. Проверенная годами конструкция машины подверглась модернизации, что позволило увеличить надежность машины, повысить эксплуатационные характеристики. В то же время, машина сохранила присущие ей простоту обслуживания, неприхотливость к климатическим условиям, высокую прочность навесных узлов и агрегатов.

"Фотография 28. Дорожная машина КДМ-130" (рис. 30)

На фото машина укомплектована:

пескоразбрасывающее оборудование

плужное оборудование с поворотным отвалом

щеточное оборудование

Таблица 58

Технические характеристики

- базовое шасси	ЗИЛ-433362
	мощность - 150 л.с.
	грузоподъемность - 6т
- отвал с резиновым лемехом	обрабатываемая полоса - 2,47-3,0м
- щеточное оборудование	обрабатываемая полоса - 2,34м
- поливомоечное оборудование	объем цистерны - 6,0м
- пескоразбрасывающее оборудование	объем кузова - 3,25м3
- разбрасывающее устройство	обрабатываемая полоса - 4-10м

Фронтальный погрузчик МТЗ-82. В качестве базового трактора используется трактор МТЗ Беларус 82.1 и Беларус 82.П. Грузоподъемность фронтального погрузчика - 750 кг. Конструкция поддерживает параллельное движение ковша при подъеме и опускании стрелы. Экскаваторный ковш возможно при необходимости заменить на грейферный ковш, грейферные вилы, узкий ковш или гидромолот. Ковш погрузчика легко меняется на отвал или вилы.

"Фотография 29. Фронтальный погрузчик МТЗ-82" (рис. 31)

Таблица 59

Технические характеристики

Параметры	Значение
Базовый трактор	Беларус 82.1; 82П
Колесная формула	4 х 4
Двигатель	Д - 243
Мощность, кВт (л.с.)	60 (81)
Бак топливный, л	130
Рабочее давление гидросистемы, МПа	23
Габаритные размеры (длина х ширина х высота), мм	8000 х 2400 х 3800
Масса снаряженная, кг	7100
Характеристики фронтально-погрузочного оборудования
Номинальный объем ковша, м3	0,8
Глубина копания, мм	200
Высота разгрузки, мм	2900
Номинальная грузоподъемность, кг	750
Ширина ковша, мм	2200

Автогрейдер средний - ГС-14.02. Рабочее оборудование автогрейдера обладает высокими технологическими возможностями при дорожно-строительных работах и в коммунальном хозяйстве. Основным рабочим органом автогрейдера является отвал с ножом, располагающийся между передней и задней осями колес. Автогрейдер ГС-14.02 может иметь различные установки в плане и вертикальной плоскости, а также значительный вынос в сторону, что позволяет выполнять разнообразные рабочие операции по резанию и перемещению грунта и сыпучих материалов. Автогрейдер средний ГС-14.02 (ближайший аналог известного ДЗ-180) предназначен для профилирования и планировки поверхности земляного полотна дорог, возведения насыпей, разравнивания и перемещения грунта, гравия или щебня по полотну при строительстве и ремонте дорог, а также для устройства кюветов, боковых канав и выемок. Автогрейдер гс-14 также может использоваться при очистке дорог от снега и льда. Шарнирно сочлененная рама, поворотный грейдерный отвал позволяют производить широкий захват дорожного полотна, эффективно используя бульдозерный и грейдерный отвалы. Благодаря полноповоротности грейдерного отвала можно вести профилирование при движении задним ходом. Автогрейдер 1402 комплектуется дизельными двигателями Д-260, ЯМЗ-236, Д-442, Cummins 6ВТ5.9-С135 / Cummins 6ВТА-С165 и механической трансмиссией.

"Фотография 30.Автогрейдер средний - ГС-14.02" (рис. 32)

Таблица 60

Технические характеристики

Класс	140
Эксплуатационная масса, кг	13 500
Двигатель	Д442 / Д260 / ЯМЗ-236 / Cummins 6ВТ5.9-С135 / Cummins 6ВТА-С165
Мощность двигателя	100 / 100 / 110 / 100 / 120
Трансмиссия	механическая
Скорость передвижения, км/ч	4,1-34,2
Число передач: вперед/назад	6/2
Колесная формула	1х2х3
Габаритные размеры, мм (д/ш/в)	8820/2500/3475

Автогрейдер XCMG GR165

"Фотография 31.Автогрейдер XCMG GR165" (рис. 33)

Эта машина предназначена для работы на дорогах, аэродромах и других объектах, нуждающихся в выравнивании поверхности. Она необходима при строительстве оборонных объектов, работе в горнодобывающей промышленности, сооружении городских и гидротехнических объектов.

Возможности:

Тормозная система: мощная немецкая гидравлическая система тормозов, действующая на средние и задние колеса, для стоянки машины применяется ручной тормоз, в коробке передач использованы импортные детали.

Поворотная система: маневренность, обеспеченная гидравлической системой, координирование поворота тележки - все это дает легкость управления.

Кабина просторная, широкий обзор, удобство и комфорт.

Система управления: маневренность, высокая скорость.

Нож: двухсторонняя заточка, высокое качество.

Грейдер XCMG может использоваться для планировки откосов, выемок, насыпей, канав, очистки дорог от снега, снятия наледи с дорожного полотна, перемещения и смешивания материалов с добавками или вяжущими материалами на полотне дороги, а также выполнять рыхление асфальтовых покрытий, и тяжелых грунтов. Основным рабочим органом грейдера XCMG является грейдерный отвал. Опции: кондиционер, ультразвуковая или лазерная система автоматического нивелирования Topcom или MOBA, передний отвал, рыхлитель, кирковщик, система GPS Vickers.

Таблица 61

Технические характеристики автогрейдера XCMG GR165

модель	GR165
вес, кг	15000
скорость переднего хода, км/ч	5-8-11-19-23-38
скорость заднего хода, км/ч	5-11-23
тяговое усилие, кН	82
размеры отвала, мм	3965Х610
радиус поворота, м	7.3
двигатель	SC8D170G2B1 или Cummins 6BTA5.9
мощность, кВт	125
длина, мм	8900
ширина, мм	2625
высота, мм	3470
дорожный просвет, мм	430
расстояние между мостами	6266
расстояние между средними и задними колесами, мм	1639
угол поворота передних колес	45
угол наклона передних колес	17
угол качания переднего моста	15
угол поворота рамы	25
макс высота подъема отвала, мм	410
макс заглубление отвала, мм	500
угол поворота отвала	90
угол наклона отвала	28-70
раб. формула	6Х4
рабочее давление в гидросистеме, МПа	18

Тяжелый автогрейдер ДЗ-98

"Фотография 32. Тяжелый автогрейдер ДЗ-98" (рис. 34)

Таблица 62

Технические характеристики автогрейдера ДЗ-98

Класс автогрейдера	250
Ширина (при отвале в транспортном положении) мм	3220
Высота (без проблесковых маяков), мм	4000
Продольная база, мм	6000
Количество передач автогрейдера:
при движении вперед	6
при движении назад	6
Скорости движения автогрейдера при номинальной частоте вращения коленчатого вала двигателя, км/ч:	0-47
Минимальный радиус поворота при движении по сухой поверхности, м	18
Уклон удержания автогрейдера стояночным тормозом, %	15
Длина отвала, не менее, мм	4200
Высота отвала с ножами, мм, не менее	700
Угол резания	30-70
Угол зачистки откосов при угле захвата не менее 45 градусов	0 - 90
Глубина кювета, м,	не менее 0,5
Боковое выдвижение отвала в обе стороны относительно тяговой рамы, мм, не менее	1050
Опускание отвала ниже опорной поверхности, мм, не менее	500

Лаповый снегопогрузчик КО-206 представляет собой специализированную самоходную машину и предназначен для погрузки в транспортные средства снега, скола, уплотненного снега и льда, предварительно собранного в валы на дорогах с усовершенствованным покрытием.

Снегопогрузчик обеспечивает эффективную эксплуатацию в районах с умеренным климатом и работоспособен при температурах до -30оС. Ограничений относительно воздействий солнечной радиации, пыли, атмосферного давления, влажности и ветровых нагрузок не предъявляется.

Снегопогрузчик является самоходной машиной на собственном шасси высокой проходимости с двумя ведущими мостами. Предназначен для погрузки в транспортные средства снега, скола, уплотненного снега и льда, предварительно собранного в валы на дорогах с твердым покрытием.

"Фотография 33. Лаповый снегопогрузчик КО-206М" (рис. 35)

Таблица 63

Технические характеристики

Характеристики	Значения
Колесная формула	4х4
Транспортная скорость	30
Расчетная производительность, т/ч	40
Двигатель	Д-242Л, диз
Мощность, кВт (л.с)	45,6 (62)
Масса снаряженная, кг	6000
Ширина рабочей зоны снегоочистки, м.	2,6
Высота убираемого слоя	1,1
Высота погрузки, м.	3,8
Вылет транспортера, м.	2,5
Габариты в транспортном положении, мм	9900х2800х3300
Расход топлива, л/ч	10,5

Количество спецмашин по механизированной уборке определяется по формуле:

где

- объем выполнения j вида работы по механизированной уборке территории в течение одной смены в целом по муниципальному образованию, ед.изм./смену;

- производительность единицы i спецмашины в течение смены, ед.изм./смену;

- коэффициент использования.

Производительность единицы спецмашины в течение смены определяется по формуле:

, где

Пс - продолжительность смены 8 часов;

Нвр - норма времени на выполнение единицы j работы i спецмашиной;

- время, затрачиваемое на подготовительно-заключительные операции в гараже, час;

Нормы времени на выполнение работ по механизированной уборке территории определялись на основании "Рекомендаций по нормированию труда работников внешнего благоустройства", утвержденных приказом Департамента ЖКХ Министерства строительства РФ от 06.12.1994 г. N 13.

При определении необходимого количества транспортных средств для механизированной уборки территорий в летний период учитывался следующий объем работ. На 1 очередь учитывалось 369,9 км дорог с усовершенствованным покрытием в Уссурийском городском округе, тротуаров 533,1 тыс. кв. На расчетный срок учитывалось 416,81 км дорог, 533,1 тыс. кв. м тротуаров. Поливка дорог на 1 очередь осуществляется на 70% дорог с усовершенствованным покрытием, на расчетный срок - на 80% дорог. Мойка дорог осуществляется только на дорогах, оборудованных ливневой канализацией.

На 1 очередь учитывалось сгребание снега на 369,9 км дорог с усовершенствованным покрытием и 143,9 км дорог с неусовершенствованным покрытием, на расчетный срок - 416,81 км дорог с усовершенствованным покрытием, 165,06 км - с неусовершенствованным покрытием. Посыпка противогололедными материалами дорог на 1 очередь и расчетный срок учитывалась на всей убираемой площади дорог с усовршенствованным покрытием и на 100% площади тротуаров. Потребность машин определялась с учетом нормативного срока ликвидации скользкости на дорогах в зимний период 5 часов*(25) (ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения).

При определении необходимого количества транспортных средств для механизированной уборки территорий в зимний и летний периоды учитывался объем работ представленный в таблице 64.

Порядок расчета транспортных средств на период реализации Генеральной схемы очистки приведен в таблицах 65-66.

Таблица 64

Объем работ при механизированной уборке в зимний и летний периоды на дорогах Уссурийского городского округа

Показатели	Ед. изм.	На первую очередь (2017 г.)						На расчетный срок (2027 г.)
		Объем работ, км (тыс. кв. м)						Объем работ, км (тыс. кв. м)
		зимний период			летний период			зимний период			летний период
		сгребание снега	подметание	посыпка реагентами	подметание	поливка	мойка	сгребание снега	подметание	посыпка реагентами	подметание	поливка	мойка
г. Уссурийск
С усовершенствованным покрытием
Дороги с механизированной уборкой	км	1094,9*	1094,9*	547,5**	1094,9*	383,2**	93,3**	1282,6*	1282,6*	641,3**	1282,6*	513,0**	109,3**
Площадь механизированной уборки	тыс.кв. м	2408,8	2408,8	2408,8	2408,8	1686,2	2408,8	2821,6	2821,6	2821,6	2821,6	2257,3	2821,6
С неусовершенствованным покрытием
Дороги с механизированной уборкой	км	118,0**	-	-	-	-	-	160,3**	-	-	-	-	-
Площадь механизированной уборки	тыс.кв. м	298,0	-	-	-	-	-	404,8	-	-	-	-	-
Тротуары	км	181,1**	181,1**	90,5	181,1**	90,5	-	181,1**	181,1**	90,5	181,1**	90,5	-
Площадь тротуаров	тыс.кв. м	533,1	533,1	533,1	533,1	533,1	-	533,1	533,1	533,1	533,1	533,1	-
Дороги района
С усовершенствованным покрытием
Дороги с механизированной уборкой	км	384,7*	384,7*	192,3**	384,7*	134,6**	192,3**	384,7*	384,7*	192,3*	384,7*	153,9*	192,3**
Площадь механизированной уборки	тыс.кв. м	846,3	846,3	846,3	846,3	592,4	846,3	846,3	846,3	846,3	846,3	677,0	846,3
С неусовершенствованным покрытием
Дороги с механизированной уборкой	км	169,8**	-	-	-	-	-	169,8**	-	-	-	-	-
Площадь механизированной уборки	тыс.кв. м	428,7	-	-	-	-	-	428,7	-	-	-	-	-

* Протяженность дорог с механизированной уборкой, учитывающая 4 прохода спецтехники.

** Протяженность дорог с механизированной уборкой, учитывающая 2 прохода спецтехники.

Таблица 65

Расчет спецтранспорта по механизированной летней уборке в Уссурийском городском округе

N п/п	Параметры	Единица измерения	КДМ-130	Комбинированная машина типа КО-806	Подметально уборочная КО-829А	МТЗ-80
1	2	3	4	5	6	7
1.	Емкость цистерны (кузова, бункера)	м3	6	8	6
2.	Продолжительность смены	час	8	8	8	8
3.	Время на подготовительно-заключительные операции	час	0,45	0,45	0,45	0,45
4.	Норма времени на единицу работы, маш*час (1)
	подметание улиц (тротуаров)	тыс. кв. м.	0,03	0,03	0,03	0,0753
	мойка улиц	10 км прохода машины	2,9	2,9	2,9	-
	поливка улиц	10 км прохода машины	1,96	1,96	1,96	3,88
	вывоз смета	куб. м.		-
5.	Объем работы машины в смену (2)
	подметание улиц (тротуаров)	тыс. кв. м.	251,7	251,7	251,7	100,3
	мойка улиц	10 км прохода машины	2,6	2,6
	поливка улиц	10 км прохода машины	3,9	3,9	3,9	1,9
	вывоз смета	куб. м.		-
	На первую очередь (2017 г.)
6.	Объем работы в смену
	подметание улиц (тротуаров)	тыс. кв. м.	547,5	547,5	384,7	533,1
	мойка улиц	км прохода машины	46,7	46,7	-	-
	поливка улиц	км прохода машины	191,6	191,6	134,6	90,5
	вывоз смета	куб. м.		-	-
8.	Количество машин	ед.	8,9	8,9	5,0	10,1
7.	Коэффициент использования машин		0,74	0,70	0,72	0,72
9.	Количество машин с учетом коэффициента использования	ед.	12,0	12,7	6,9	14,0
	На расчетный срок (2027 г.)
10.	Объем работы в смену
	подметание улиц (тротуаров)	тыс. кв. м.	1410,8	1410,8	384,7	533,1
	мойка улиц	км прохода машины	54,7	54,7	-	-
	поливка улиц	км прохода машины	256,5	256,5	153,9	90,5
	вывоз смета	куб. м.		-	-
11.	Количество машин	ед.	14,29	14,29	5,47	10,1
12.	Коэффициент использования машин		0,75	0,75	0,7	0,72
13.	Количество машин с учетом коэффициента использования	ед.	19,1	19,1	7,8	14,0

Таблица 66

Расчет спецтранспорта по механизированной уборке в зимний период в Уссурийском городском округе

N п/п	Параметры	Ед. изм.	КДМ-130	Комбинированная машина типа КО-806	Автогрейдеры (ДЗ-122, ДЗ-98, ГС 14.02)	Самосвалы КАМАЗ 55111 оборудованные отвалами	Машины типа КО-829А	Бульдозер МТЗ-82.1	МТЗ-80	Снегопогрузчик типа КО206	Фронтальный погрузчик (МТЗ-82)	Экскаватор ЭО2621	Самосвал
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Емкость кузова, бункера, ковша	м3	3,25	4,5	-	4,3	3,1	-	-	-	0,8	0,28	6,6
2.	Продолжительность смены	час	3-8	8	8	8	3-8	8	8	8	3-8	3-8	8
3.	Время на подготовительно-заключительные операции	час	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
4.	Норма времени на единицу работы, маш*час (1)
	сгребание снега	10 км прохода машины	0,69	0,69	2,87	0,69	0,69	1,04	1,15	-	-	-	-
	перекидка снега	1 км прохода машины	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	погрузка снега	10 авт.	-	-	-	-	-	-	-	0,429	0,444	-	-
	погрузка пескореагентной смеси	куб. м.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,025	-
	посыпка пескореагентной смесью	10 км прохода машины	0,9	0,64	-	-	0,9	-	1,67	-	-	-	-
	вывоз снега	куб. м.	-	-	-	-	-			-	-	-	0,038
5.	Объем работы машины в смену
	сгребание снега	10 км прохода машины	10,9	10,9	2,63	10,9	10,9	7,3	6,6	-	-	-	-
	перекидка снега	1 км прохода машины
	погрузка снега	10 авт.	-	-	-	-	-	-	-	1,8	1,7	-	-
	погрузка пескореагентной смеси	куб. м.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	102,0	-
	посыпка пескореагентной смесью	10 км прохода машины	8,4	11,8	-	-	3,3	-	1,8	-	-	-	-
	вывоз снега	куб. м.					-				-	-	198,7
	На первую очередь (2017 г.)
6.	Объем работы в смену
	сгребание снега	10 км прохода машины	49,3	49,3	10,9	11,8	38,5	17,0	18,1	-	-	-	-
	перекидка снега	1 км прохода машины
	погрузка снега	10 авт.	-	-	-	-	-	-	-	2,5	14,2	-	-
	погрузка пескореагентной смеси	куб. м.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	473,5	-
	посыпка пескореагентной смесью	10 км прохода машины	27,4	27,4	-	-	19,2	-	9,1	-	-	-	-
	вывоз снега	куб. м.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1 104,1
7.	Количество машин (стр. 7 = стр. 6 / стр. 5)	ед.
	при сгребании снега	ед.	4,5	4,5	4,1	1,1	3,5	2,3	2,7	-	-	-	-
	перекидка снега	ед.
	при погрузке снега	ед.	-	-		-	-	-	-	1,4	8,4	-	-
	при погрузке пескореагентной смеси	ед.	-	-		-	-	-	-	-	-	4,6	-
	при посыпке пескореагентной смесью	ед.	3,3	2,3	-	-	5,8	-	5,1		-	-	-
	при вывозе снега	ед.	-	-		-	-				-	-	5,6
8.	Коэффициент использования машин		0,71	0,7	0,7	0,71	0,72	0,76	0,71	0,70	0,7	0,77	0,7
9.	Количество машин с учетом коэффициента использования	ед.	11,0	9,7	5,9	1,5	12,9	3,0	11,0	2,0	12,0	6,0	8,0
	На расчетный срок (2027 г.)
10.	Объем работы в смену
	сгребание снега	10 км прохода машины	57,7	57,7	12,8	16,0	38,5	17,0	18,1	-	-	-	-
	перекидка снега	1 км прохода машины
	погрузка снега	10 авт.	-	-	-	-	-	-	-	4,9	19,6		-
	погрузка пескореагентной смеси	куб. м.	-	-	-	-	-	-	-			525,1	-
	посыпка пескореагентной смесью	10 км прохода машины	32,07	32,07	-	-	19,2	-	9,1	-	-	-	-
	вывоз снега	куб. м.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1 616,7
11.	Количество машин (стр. 11 = стр. 10 / стр. 5)	ед.
	при сгребании снега	ед.	5,3	5,3	4,9	1,5	3,5	2,3	2,7		-	-	-
	перекидка снега	ед.
	при погрузке снега	ед.	-	-	-	-	-	-	-	2,7	11,5	-	-
	при погрузке пескореагентной смеси	ед.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5,1	-
	при посыпке пескореагентной смесью	ед.	3,8	2,7	-	-	5,8	-	5,1	-	-	-	-
	при вывозе снега	ед.	-		-	-	-				-	-	8,1
12.	Коэффициент использования машин		0,7	0,73	0,7	0,74	0,72	0,76	0,71	0,70	0,72	0,85	0,74
13.	Количество машин с учетом коэффициента использования	ед.	13,0	11,0	7,0	2,0	12,9	3,0	11,0	3,9	16,0	6,0	10,9

Потребность в транспортных средствах для выполнения механизированной уборки территорий в уссурийском городском округе представлена в таблице 67.

Таблица 67

Марка машин	Количество машин, ед.
	Необходимо по расчету		Необходимо приобрести
	Первая очередь	Расчетный срок	Первая очередь	Расчетный срок
КДМ-130	12	19	12	19
Комбинированная машина типа КО-806	13	19	13	19
МТЗ-80	14	14	14	14
Самосвалы КАМАЗ 55111 оборудованные отвалами	1,5	2	1,5	2
Машины типа КО-829А	13	13	13	13
Автогрейдеры (ДЗ-122, ДЗ-98, ГС 14.02)	6	7	6	7
Бульдозер МТЗ-82.1	3	3	3	3
Самосвал	8	11	8	11
Снегопогрузчик типа КО206	2	4	2	4
Фронтальный погрузчик (МТЗ-82)	12	16	12	16
Экскаватор ЭО2621	6	6	6	6
Итого	91	114	91	114

По результатам расчетов необходимое количество транспортных средств для механизированной уборки территорий Уссурийского городского округа составит на первую очередь 91 единицу (в расчете принималось, что все спецмашины, занятые на механизированной уборке территорий Уссурийского городского округа, в настоящее время самортизированы).

На расчетный срок все транспортные средства, рассчитанные для механизированной уборки на первую очередь, с учетом среднего срока службы спецмашин 10 лет будут иметь износ 50%.

По результатам расчета и с учетом среднего срока службы спецмашин в период 2017-2027 гг. на расчетный срок, с учетом обновления, потребуется 114 единиц техники.

Приобретение транспортных средств (оборудования) указанных марок рассматривается как ориентировочное. При реализации Генеральной схемы очистки возможно приобретение транспортных средств (оборудования) иных марок и производителей (например, стран, расположенных вблизи Уссурийского городского округа: Японии, Кореи, Китая) со сходными техническими характеристиками.

5.6.4. Установка урн на территории г. Уссурийска

Правилами благоустройства п. 3.1.8. определено, что "На территориях общего пользования, а также в пределах санитарных границ имущества собственников либо пользователей должны быть выставлены урны для мусора.

В местах общего пользования урны устанавливаются через каждые 100 метров. В местах с интенсивным движением пешеходов - через 50 метров, и дополнительно устанавливаются у наиболее посещаемых объектов. Очистка урн должна производиться регулярно по мере их наполнения.

Установку и очистку урн на территориях общего пользования осуществляют собственники либо пользователи объектов в санитарных границах, установленных настоящими Правилами и предприятия, в соответствии с договорными обязательствами на содержание объектов благоустройства муниципальной собственности.".

По данным администрации в настоящее время на территории улиц, скверов г. Уссурийска установлено 819 урн.

Муниципальной целевой программой по охране окружающей среды предусмотрена установка урн на улицах г. Уссурийска и в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа. Мероприятие выполняется за счет средств местного бюджета в объеме 600 тыс. руб., ответственный исполнитель - Управление жизнеобеспечения.

В соответствии с разделом 4 "Уборка населенных мест" СанПиН 42-128-4690-88 на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта.

Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.

За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Общая протяженность тротуаров в г. Уссурийске составляет 105 км. По данным МКП "БОСС" тротуары города в зимний период убираются с учетом очередности (3 очереди уборки).

При определении необходимого количества урн для мусора в г. Уссурийске учитывались следующие условия: на тротуарах, убираемых в первую очередь, урны устанавливаются на расстоянии 40 м, на остальных тротуарах - через 100 м. В связи с отсутствием данных по количеству остановочных пунктов общественного транспорта в городе Уссурийске, необходимое количество урн для мусора определяется дополнительно.

Необходимое количество урн для мусора в г. Уссурийске составило 1928 единиц. Дополнительно (с учетом установленных урн) необходимо оборудовать 1109 шт.

"Фотография 34. Урна для мусора" (рис. 36)

Расходы на установку урн для мусора в г. Уссурийске составят 721,72 тыс. руб.

6. Прогнозируемые капитальные и эксплуатационные затраты

Ориентировочные капитальные вложения на реализацию Генеральной схемы очистки и определены исходя из следующих условий.

Стоимость мероприятий, спецмашин и мусоросборников учитывает налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по новому строительству).

Стоимость приобретения и замены контейнеров и бункеров определялась на основании среднерыночной стоимости данных мусоросборников.

Стоимость контейнерных площадок определялась на основании укрупненной стоимости. Сметная стоимость работ определялась на основании ГЭСН-2001 и сметных цен в уровне 2 квартала 2012 года по "Сборнику средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и другие ресурсы, применяемые в строительстве в текущем уровне цен для Московского региона" (ССЦ 81-77-2010-01) Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов с учетом перехода к ценам по Приморскому краю.

Стоимость спецмашин определялась согласно прейскурантам поставщиков специальной техники.

Стоимость работ по строительству нового участка полигона ТБО и стоимость работ по рекультивации Новоникольского полигона ТБО, городского полигона ТБО, санкционированных свалок определялась на основании укрупненной сметной стоимости работ. Сметная стоимость работ определялась на основании ГЭСН-2001 и сметных цен в уровне 2012 года по "Сборнику средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и другие ресурсы, применяемые в строительстве в текущем уровне цен для Московского региона" (ССЦ 81-77-2011-01) Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов с учетом перехода к ценам по Приморскому краю.

Также при определении стоимости работ по модернизации и рекультивации учитывались прейскуранты поставщиков материалов (оборудования) и открытые источники информации.

6. При определении стоимости работ по созданию условий для повышения экологической культуры учитывались стоимости, определенные в Муниципальной целевой программе по охране окружающей среды, а также прейскуранты изготовителей продукции.

Приводимые капиталовложения являются предварительными. Более точная оценка стоимости выполняемых мероприятий должна определяться в рамках соответствующих инвестиционных программ и программ бюджетного финансирования.

7. Финансовые потребности на реализацию планируемых мероприятий приведены в таблице 68.

Общая потребность в денежных средствах на реализацию планируемых мероприятий составила 773 400,9 тыс. руб., в том числе:

на первую очередь - 396 110,0 тыс. руб.;

на расчетный срок - 377 290,9 тыс. руб.

В расчете на 1 куб. м ТБО величина капитальных вложений в организацию сбора, вывоза и утилизации ТБО составит 61,58 руб. Исходя из средней нормы накопления на период реализации Генеральной схемы очистки 2,10 куб. м/год удельные расходы на приобретение основных средств, строительство объекта утилизации (захоронения) ТБО, рекультивацию полигонов и санкционированных свалок, проведение мероприятий по созданию условий для повышения экологической культуры в расчете на 1 чел. в месяц составят 10,78 руб.

Основные технико-экономические показатели Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа приведены ниже:

увеличение уровня охвата населения Уссурийского городского округа организованным сбором и вывозом ТБО с 56% до 100% на первую очередь и расчетный срок;

увеличение доли отбора вторичных ресурсов с 7,4% до 29,4% по массе; ежегодный объем неутильных фракций, размещаемых на полигоне ТБО, при внедрении раздельного сбора ТБО и применения системы их брикетирования за период 2013-2027 гг. сократится с 278,1 до 97,9 тыс. куб. м (в 2,8 раза);

вовлечение в хозяйственный оборот 25-27 тыс. т вторичных ресурсов ежегодно;

увеличение срока эксплуатации объекта захоронения ТБО более, чем на 37%;

ежегодная экономия площади складирования за счет отсортированных вторичных ресурсов и применения системы брикетирования неутильных фракций - 0,36 га;

ежегодная экономия средств на строительство и рекультивацию объектов захоронения ТБО за счет отбора вторичных ресурсов - 5049 тыс. руб., на период реализации Генеральной схемы очистки около 76 млн. руб.

Таблица 68

Ориентировочные капитальные вложения на реализацию Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа на период до 2027 г. *(26)

N п/п	Мероприятия/наименование муниципального образования	Ед. изм.	Объемные показатели в ед. изм.		Цена 1 ед. в уровне цен 2012 г., тыс. руб. с НДС	Стоимость мероприятия, тыс. руб.		Сроки проведения мероприятий
			Первая очередь	Расчетный срок		Первая очередь	Расчетный срок
1	Замена и установка контейнеров объемом 0,75 куб. м	ед.	3 010	3 417	-	23 750	26 963	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
1.1.	г. Уссурийск	ед.	1 955	2 293	-	15 430	18 098	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	Население - всего, в т.ч.:	ед.	1 353	1 555		10 678,5	12 272,5	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "влажных" отходов или для смешанного сбора ТБО	ед.	822	945	7,5	6 165,0	7 087,5	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "сухих" отходов	ед.	531	610	8,5	4 513,5	5 185,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	Объекты инфраструктуры - всего, в т.ч.:	ед.	602	738		4 751,0	5 825,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "влажных" отходов или для смешанного сбора ТБО	ед.	366	448	7,5	2 745,0	3 360,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "сухих" отходов	ед.	236	290	8,5	2 006,0	2 465,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
1.2.	Сельские населенные пункты	ед.	765	834	-	6 031	6 576	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	Население - всего, в т.ч.:	ед.	524	590		4 134,0	4 655,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "влажных" отходов или для смешанного сбора ТБО	ед.	320	360	7,5	2 400,0	2 700,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "сухих" отходов	ед.	204	230	8,5	1 734,0	1 955,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	Объекты инфраструктуры - всего, в т.ч.:	ед.	241	244		1 896,5	1 921,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "влажных" отходов или для смешанного сбора ТБО	ед.	152	153	7,5	1 140,0	1 147,5	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "сухих" отходов	ед.	89	91	8,5	756,5	773,5	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
1.3.	СНТ - всего, в т.ч.:	ед.	290	290	-	2 289	2 289	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "влажных" отходов или для смешанного сбора ТБО	ед.	176	176	7,5	1 320,0	1 320,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
	- контейнеры для сбора "сухих" отходов	ед.	114	114	8,5	969,0	969,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
2	Замена и установка бункеров для вывоза КГМ объемом 8 куб. м	ед.	70	84	21	1 470	1 764	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
3	Строительство новых контейнерных площадок ТБО в поселениях	ед.	1 012	197		34 027	7 218	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
3.1.	Население (контейнерные площадки с металлическим ограждением)	ед.	576	492	39,3	22 636,8	19 335,6	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
3.2.	Население (площадки для сбора мешков)	ед.	3	-	15,3	45,9	-	2013-2017 г.
3.3.	Садовые некоммерческие товарищества	ед.	138	-		3 615,6	-	2013-2017 г.
	Население (контейнерные площадки с металлическим ограждением)	ед.	138	-	26,2	3 615,6	-	2013-2017 г.
3.4.	Объекты инфраструктуры	ед.	295	40	26,2	7 729,0	1 048,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4	Вывоз ТБО, КГМ		29	33		54 896,0	61 069,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4.1.	Мусоровоз МКЗ-35 базовое шасси МАЗ-5337 (задняя загрузка)	ед.	16	18	2 100,0	33 600,0	37 800,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4.2.	Бункеровоз ЗИЛ ММЗ 49525	ед.	2	3	1 258,0	2 516,0	3 774,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4.3.	МКЗ-10 базовое шасси ЗиЛ-433362 (задняя загрузка)	ед.	7	7	1610	11 270,0	11 270,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4.4.	КО-440 базовое шасси ГАЗ-3309 (задняя загрузка)	ед.	1	1	975,0	975,0	975,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4.5.	Автомобиль бортовой ЗИЛ-131	ед.	1	2	715,0	715,0	1 430,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
4.6.	Машина для мойки контейнеров ТГ-100	ед.	2	2	2 910,0	5 820,0	5 820,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
5	Приемные пункты вторсырья (передвижные)	ед.			809,00	3 236,0	-	2013-2017 гг.
5.1.	Бортовая машина Соболь	ед.	4	-	468,0	1 872,0	-	2013-2017 гг.
5.2.	Бортовой прицеп 87150B грузоподъемностью 2 т	ед.	4	-	199,6	798,4	-	2013-2017 гг.
5.3.	Пресс	ед.	4	-	136	544,0	-	2013-2017 гг.
5.4.	Весы	ед.	4	-	5,4	21,6	-	2013-2017 гг.
6	Строительство нового полигона ТБО					43 548,9	69 775,1	2013-2014 гг., 2018-2019 гг.
6.1.	Строительство участка захоронения ТБО	га	4,0	8,0	6 415,8	25 663,2	51 326,4	2013-2014 гг., 2018-2019 гг.
6.2.	Прокладка сетей электроснабжения 0,4 В, устройство освещения полигона	пог.м	1600	-	2,8	4 480,0	-	2013-2014 гг.
6.3.	Прожекторные мачты	ед.	2	-	178,6	357,2	-	2013-2014 гг.
6.4.	Устройство металлического ограждения полигона высотой не менее 2 м	пог.м	1600	-	2,0	3 200,0	-	2013-2014 гг.
6.5.	Распределительный колодец	ед.	1	-	174,0	174,0	-	2013-2014 гг.
6.6.	Контрольный колодец фильтрата глубиной 6-8 м	ед.	1	1	435,7	435,7	435,7	2013-2014 гг., 2018-2019 гг.
6.7.	Строительство наблюдательных скважин грунтовых вод	ед.	2,0	2,0	129,5	259,0	259,0	2013-2014 гг., 2018-2019 гг.
6.8.	Благоустройство и озеленение территории	га	1,12	-	7,8	8,7	-	2013-2014 гг.
6.9.	Пирс	ед.	1	-	372,4	372,4	-	2013-2014 гг.
6.10.	Грязеотстойник	ед.	1		184,7	184,7	-	2013-2014 гг.
6.11.	Бульдозер Т-170	ед.	-	1	6 550,0	-	6 550,0	2018 г.
6.12.	Экскаватор ЕК-12-20	ед.	-	1	2 790,0	-	2 790,0	2018 г.
6.13.	Самосвал КАМАЗ 55111	ед.	1	1	1 770,0	1 770,0	1 770,0	2013 г., 2018 г
6.14.	Погрузчик с челюстным захватом КТ-5701-3СТ ПФ-1 ЧЗ	ед.	1	1	3 650,0	3 650,0	3 650,0	2013 г., 2018 г
6.15.	Поливомоечная машина КО-713Н-01	ед.	2	2	1 497,0	2 994,0	2 994,0	2013 г., 2018 г
7	Рекультивация Новоникольского полигона ТБО					19 317,1	-	2013-2016 гг.
7.1.	технический этап	га	2,05	-	7608,2	15 596,8	-	2013-2014 гг.
7.2.	биологический этап	га	2,05	-	1814,8	3 720,3	-	2013-2016 гг.
8	Рекультивация полигона ТБО для Уссурийского городского округа	га				32 038,2	32 038,2	2013-2017 гг., 2018-2021 гг.
8.1.	технический этап	га	3,4	3,4	7608,2	25 867,9	25 867,9	2013-2014 гг., 2018-2019 гг.
8.2.	биологический этап	га	3,4	3,4	1814,8	6 170,3	6 170,3	2013-2016 гг., 2018-2021 гг.
9	Рекультивация санкционированных свалок в сельских населенных пунктах (в с. Борисовка, с. Кондратеновка, в с. Пуциловка, в с. Яконовка, в с. Утесное, в с. Красный Яр, в с. Корсаковка, в с. Кроуновка).					24 678,0	24 678,0	2013-2017 гг., 2018-2021 гг.
9.1.	технический этап	га	4,5	4,5	3669,2	16 511,4	16 511,4	2013-2014 гг., 2018-2019 гг.
9.2.	биологический этап	га	4,5	4,5	1814,8	8 166,6	8 166,6	2013-2016 гг., 2018-2021 гг.
10	Модернизация МСК					21 825,8	590,0	2013 г., 2018 г.
10.1.	Пресс горизонтального типа ПРЕССОР S600AT	ед.	3	-	6285,1	18 855,3	-	2013 г.
10.2.	Линия по переработке изношенных шин в резиновую крошку РДК-500	ед.	1	-	2380,5	2 380,5	-	2013 г.
10.3.	Установка по демеркуризации "Экотром-2"	ед.	1	1	590,0	590,0	590,0	2013 г., 2018 г.
11	Вывоз ЖБО	ед.	14	13,5		17420,0	17032,5	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
11.1.	КО-503В	ед.	8,0	7,5	775,0	6 200,0	5 812,5	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
11.2.	КО-505А КАМАЗ-65115	ед.	6,0	6,0	1870,0	11 220,0	11 220,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12	Механизированная уборка					117343,0	131043,1	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.1.	КДМ-130	ед.	12	19	1419,0	17 028,0	26 961,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.2.	Комбинированная машина типа КО-806	ед.	13	19	1933,0	25 129,0	36 727,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.3.	МТЗ-80	ед.	14	14	755,0	10 570,0	10 570,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.4.	Самосвалы КАМАЗ 55111	ед.	1,5	2	1818,0	2 727,0	3 636,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.5.	Машины типа КО-829А	ед.	13	13	1550,0	20 150,0	20 150,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.6.	Автогрейдеры (ДЗ-122, ДЗ-98, ГС 14.02)	ед.	6	7	2530,0	15 180,0	17 710,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.7.	Бульдозер МТЗ-82.1	ед.	3	3	537,0	1 611,0	1 611,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.8.	Самосвал	ед.	8	11	590,0	4 720,0	6 490,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.9.	Снегопогрузчик типа КО206	ед.	2	4	1890,0	3 780,0	7 560,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.10.	Фронтальный погрузчик (МТЗ-82)	ед.	12	16	699,0	8 388,0	11 184,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.11.	Экскаватор ЭО2621	ед.	6	6	1223,0	7 338,0	7 338,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
12.12.	Установка урн	ед.	1 109	1 928	0,651	722,0	1 255,1	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
13	Создание условий для повышения экологической культуры					2 560,0	5 120,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
13.1.	Расходы на проведение экологической пропаганды среди населения Уссурийского городского округа	раз в период	5,0	10,0	210	1 050,0	2 100,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
13.2.	Организация проведения мероприятий (акций) экологической направленности	раз в период	5,0	10	150	750,0	1 500,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
13.3.	Организация проведения конкурсов экологической направленности	раз в период	5,0	10	100	500,0	1 000,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
13.4.	Изготовление и установка с местах массового отдыха, на въезде в городской округ аншлагов и плакатов с экологической тематикой	ед.	100,0	200	2,6	260,0	520,0	2013-2017 гг., 2018-2027 гг.
14	Всего					396 110,0	377 290,9	773 400,9

Финансирование мероприятий в области обращения с отходами осуществляется за счет средств регионального и городского бюджетов и иных внебюджетных источников в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края и нормативными правовыми актами Уссурийского городского округа.

Реализацию предлагаемых мероприятий по сбору ТБО предлагается осуществлять следующим образом:

строительство контейнерных площадок, установка контейнеров и бункеров от населения, проживающего в многоквартирных домах, осуществляется за счет платы за жилое помещение при условии доступности данной услуги, а также за счет средств Уссурийского городского округа;

строительство контейнерных площадок и установка контейнеров от населения, проживающего в индивидуальных жилых домах и СНТ, осуществляется в соответствии с заключенными договорами (с физическими лицами, с правлением некоммерческих товариществ);

строительство контейнерных площадок и установка контейнеров от объектов инфраструктуры осуществляется за счет средств соответствующих организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей;

строительство контейнерных площадок и установка контейнеров в местах массового отдыха осуществляется за счет средств владельцев соответствующих земельных участков;

приобретение спецтехники для сбора и вывоза ТБО осуществляют подрядные организации, обеспечивающие сбор и вывоз отходов, за счет собственных средств (возмещение данных расходов осуществляется через тариф на сбор и вывоз ТБО) или за счет средств бюджета Уссурийского городского округа;

приобретение спецтехники для захоронения ТБО и "хвостов" осуществляется за счет собственных средств предприятий, осуществляющих данный вид деятельности (возмещение данных расходов осуществляется через тариф на захоронение ТБО) или за счет средств бюджета Уссурийского городского округа;

приобретение спецтехники для сортировки ТБО осуществляется за счет собственных средств подрядных организаций. Возмещение данных расходов осуществляется через реализацию отобранных вторичных ресурсов, а также тарифов и надбавок на утилизацию (захоронение) ТБО;

рекультивация санкционированных свалок, строительство нового объекта захоронения ТБО, рекультивация существующих объектов захоронения ТБО осуществляется за счет собственных средств предприятий, осуществляющих захоронение (утилизацию) ТБО, заемных средств, также возможно использование средств регионального и местного бюджетов.

Компенсация расходов на рекультивацию объектов захоронения ТБО затрат возможна за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Источником финансирования мероприятий по строительству, модернизации и рекультивации объекта захоронения могут быть целевые кредиты коммерческих банков, предоставляемые под гарантии администрации Уссурийского городского округа. Возмещение расходов осуществляется за счет установление надбавки к тарифу на утилизацию (захоронение) ТБО.

7. Предложение по совершенствованию территориальной системы обращения с отходами

Совершенствование территориальной системы управления с отходами предполагает реализацию мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, путем создания организационной и правовой основ для реализации необходимых мероприятий, а также изменения технологии сбора, вывоза сортировки и захоронения отходов на территории муниципального образования. Предлагаемая схема обращения с отходами в Уссурийском городском округе представлена на рис. 3.

ГАРАНТ:

Графический объект "Рис. 3. Предлагаемая схема обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа" будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы Уссурийского городского округа предполагают создание правовых основ функционирования единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, базирующейся на стратегическом курсе создания индустриальной основы сортировки отходов и сокращения объемов захоронения ТБО.

1. К полномочиям органов местного самоуправления согласно статье 8 Закон об отходах производства и потребления, статьям 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Орган местного самоуправления реализует свои полномочия по организации сбора, вывоза и утилизации отходов посредством закрепления за подразделениями администрации городского округа соответствующих функций.

Для обеспечения эффективной реализации положений Генеральной схемы очистки целесообразно предусмотреть распределение функций между подразделениями администрации (при необходимости создать дополнительные подразделения (отделы) с наделением их соответствующими полномочиями):

организация реализации мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с отходами;

организация реализации мероприятий, связанных с созданием условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с отходами;

подготовка нормативной базы и участие в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с отходами;

организация реализации мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (строительство площадок для установки мусоросборников, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, рекультивация существующего и строительство нового полигона ТБО);

контроль за реализацией мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с отходами;

проведение мониторинга реализации муниципальных программ в области обращения с отходами;

проведение мониторинга инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере утилизации (захоронения) отходов;

организация взаимодействия по вопросам обращения с отходами с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края;

координация деятельности организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа;

контроль за соблюдением требований законодательных и нормативных документов в области обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа.

2. В соответствии с Законом Приморского края от 17.03.2008 г. N 216-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора" органы местного самоуправления Уссурийского городского округа наделены правами на составление протоколов административных правонарушений, предусмотренных статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):

7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;

7.23.1. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

19.7. Непредставление сведений (информации).

В рамках указанных полномочий органы местного самоуправления вправе (ст. 20 ЖК РФ):

осуществлять проверки соблюдения органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами о правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, санитарного содержания территорий индивидуальных жилых домов (в том числе, в части своевременного вывоза ТБО, организации мест размещения площадок для сбора ТБО, контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов);

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (в том числе информацию: о выбранном способе управления многоквартирным домом; об условиях договоров управления; перечне, составе, периодичности и объеме работ по санитарному содержанию придомовой территории; об условиях заключенных договоров на вывоз ТБО и прочую информацию, необходимую для осуществления контроля за реализацией мероприятий Генеральной схемы очистки);

беспрепятственно (по предъявлении соответствующих документов) посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований.

В целях усиления контроля и исполнения требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора рекомендуется инициировать передачу некоторых полномочий по осуществлению контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в части статей 8.1., 8.2.), экологического надзора (в части статьи 8.41) на уровень Уссурийского городского округа:

8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Для реализации указанных полномочий необходимо определить перечень должностных лиц администрации Уссурийского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Целесообразно внести изменение в Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов:

3.1. В части структуры взаимодействия субъектов, участвующих в системе обращения с отходами на территории города и сельских территорий, в том числе:

1) Управление жизнеобеспечения:

организация системы управления в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа;

координация деятельности специализированных хозяйствующих субъектов в области обращения с отходами;

разработка рекомендуемых объемов накопления отходов потребления (для применения в целях заключения договоров на вывоз и захоронение ТБО, формирования производственных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами);

разработка и участие в реализации мероприятий, направленных на снижение загрязнения территории городского округа отходами производства и потребления;

организация взаимодействия с федеральными и региональными службами по вопросам обращения с отходами;

обобщение сведений, полученных от специализированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение ртутьсодержащих отходов, о количестве собранных и обезвреженных ртутьсодержащих отходов;

подготовка нормативной базы и участие в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО.

2) Уполномоченный орган администрации города Уссурийска (в части городской территории) и Управление по работе с территориями (в части сельских населенных пунктов):

организация работы по размещению площадок для установки мусоросборников, урн и иных мест хранения отходов;

организация работы с собственниками индивидуальных жилых домов по сбору и вывозу отходов;

организация учета договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории;

проведение разъяснительной работы с собственниками индивидуальных жилых домов по накоплению и вывозу ртутьсодержащих отходов и батареек, раздельному сбору ТБО;

согласование размещения площадок для установки мусоросборников для сбора отходов в индивидуальном жилищном фонде;

организация передвижных пунктов накопления ртутьсодержащих отходов от населения, проживающего в индивидуальном жилищном фонде;

ведение учета накопленных и переданных на утилизацию ртутьсодержащих отходов от населения, проживающего в индивидуальном жилищном фонде;

информирование населения, проживающего в индивидуальном жилищном фонде, о местах, днях и времени работы пунктов по приему ртутьсодержащих отходов от населения;

согласование графиков сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов из мест накопления ртутьсодержащих отходов со специализированными хозяйствующими субъектами, осуществляющими сбор, вывоз и утилизацию ртутьсодержащих отходов;

проведение организаторской и разъяснительной работы с гражданами, проживающими в индивидуальных жилых домах, по раздельному сбору ТБО накоплению и вывозу батареек и ртутьсодержащих ламп.

3) МКУ "Центр охраны окружающей среды":

осуществление проверки за выполнением работ организациями, выступающими заказчиками и подрядчиками по сбору, вывозу и утилизации ТБО и КГМ, техническому обслуживанию контейнеров;

проведение с природопользователями разъяснительной работы в области обращения с отходами, в том числе по заключению договоров на вывоз и утилизацию отходов;

контроль за реализацией мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО;

проведение мониторинга реализации городских программ в области обращения с отходами;

проведение мониторинга инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере утилизации (захоронения) ТБО.

4) Лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами (управляющие организации, ТСЖ, кооперативы):

размещение площадок для установки мусоросборников для сбора отходов в жилищном фонде;

обеспечение надлежащего санитарного состояния площадок для установки мусоросборников и придомовой территории;

выбор, организация работы со специализированными хозяйствующими субъектами по вывозу и утилизации отходов на договорной основе и контроль выполнения договоров;

организация мест (пунктов) накопления ртутьсодержащих отходов от населения; передача накопленных отходов на утилизацию специализированным хозяйствующим субъектам, имеющим лицензию на сбор, транспортировку и утилизацию ртутьсодержащих отходов; ведение учета накопленных и переданных отходов;

информирование собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах о местах, днях и времени работы пунктов по накоплению ртутьсодержащих отходов от населения;

согласование графиков сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов из мест накопления ртутьсодержащих отходов со специализированными хозяйствующими субъектами, осуществляющими сбор, вывоз и утилизацию ртутьсодержащих отходов;

проведение разъяснительной работы с собственниками и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам раздельного сбора ТБО, накопления и вывоза ртутьсодержащих отходов;

проведение организаторской и разъяснительной работы с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, по накоплению и вывозу батареек.

3.2. В части положений об организации раздельного сбора отходов от населения, объектов инфраструктуры и прочих предприятий, вывоза отходов на мусоросортировочную станцию, в том числе с учетом:

требований к организации раздельного сбора и накопления ТБО, вторичных материальных ресурсов (далее также - ВМР) на территории Уссурийского городского округа;

требований к организации вывоза (транспортирования) раздельно собранных ВМР;

требований к организации утилизации, переработки и обезвреживания ВМР;

ответственности за несоблюдение требований в области обращения с отходами и контроль за указанной деятельностью.

3.3. В части организации обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа, в том числе:

требований к конструкции контейнеров для сбора ТБО (бункеров, урн) и их установке;

требования к размещению информации на контейнерной площадке (наименование (номер контейнерной площадки), владелец контейнерной площадки, график вывоза отходов, наименование обслуживаемых объектов, наименование организации, осуществляющей вывоз отходов, телефоны организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки);

порядка размещения площадок для установки мусоросборников (определение, согласование мест их размещения и расширения);

особенностей сбора и накопления отходов на отдельных территориях (рынках, объектах строительства, промышленных предприятиях, индивидуальном жилом фонде и иных обособленных территориях);

организации и периодичности вывоза отходов, в том числе с отдельных территорий.

3.4. В части организации контроля в области обращения с отходами, в том числе определения лиц, осуществляющих контроль за санитарным состоянием и благоустройством территории Уссурийского городского округа, и их полномочий.

4. Целесообразно привести Правила благоустройства в соответствие с требованиями Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. N 613, в том числе в части:

ответственности за организацию сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов;

требований к сбору и вывозу бытовых, жидких и промышленных отходов;

требований к размещению уличного коммунально-бытового оборудования; площадок для установки мусоросборников;

требований к благоустройству на территориях жилого, рекреационного, производственного назначения;

требований к уборке территории;

требований к организации деятельности по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в границах Уссурийского городского округа;

ответственности за нарушение требований действующего законодательства.

5. В нормативных правовых актах органа местного самоуправления Уссурийского городского округа также должны быть подробно отражены следующие вопросы:

значения целевых индикаторов реализации положений Генеральной схемы очистки;

механизм сбора, вывоза и утилизации батареек, порядок компенсации части расходов на утилизацию за счет средств бюджета городского округа;

полномочия и границы ответственности подразделений администраций Уссурийского городского округа в вопросах и направлениях реализации соответствующих нормативных правовых актов.

6. Исходя из сложившихся условий реализации мероприятий в сфере обращения с отходами, а также учитывая существующие законодательные возможности, одним из приоритетных направлений совершенствования системы их финансирования в сфере обращения с отходами представляется принятие инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере утилизации (захоронения) ТБО.

Наличие утвержденных инвестиционных программ позволит устанавливать инвестиционные надбавки к тарифам на услуги по утилизации (захоронению) ТБО.

Финансовые средства, получаемые организацией коммунального комплекса в результате предоставления услуг по переработке, вторичному использованию ТБО, являются дополнительным источником финансирования инвестиционной программы.

На территории Уссурийского городского округа необходимо разработать и принять следующие муниципальные нормативные правовые акты:

программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в Уссурийском городском округе, учитывающую условия и положения разрабатываемой Генеральной схемы очистки;

инвестиционные программы организаций, участвующих в реализации Генеральной схемы очистки;

долгосрочные надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 210-ФЗ.

В целях реализации инвестиционных программ Управление жизнеобеспечения:

1) реализует мероприятия по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и Генеральной схемы очистки. При реализации мероприятий должны осуществляться:

выбор, в том числе на конкурсной основе, организаций, которые будут осуществлять мероприятия;

утверждение инвестиционных программ и установление соответствующих им надбавок к тарифам на утилизацию (захоронение) ТБО (в случае, если мероприятия реализуются с привлечением внебюджетных источников);

заключение договоров с организациями коммунального комплекса, которые определяют порядок и условия реализации инвестиционных программ;

проведение конкурсов на реализацию мероприятий (в случае, если финансирование мероприятий осуществляется из бюджетных источников).

2) запрашивает и получает у организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам реализации мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития и Генеральной схемой очистки, в формате, определяемом органом местного самоуправления. Соответствующие положения о правах указанных сторон закрепляются в заключаемых сторонами соглашениях;

3) осуществляет контроль за выполнением мероприятий, целевым и эффективным расходованием средств, за достижением целевых индикаторов, предусмотренных программой развития объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов, и Генеральной схемой очистки.

7. Для определенности взаимоотношений лиц и органов местного самоуправления Уссурийского городского округа по вопросам обращения с отходами необходимо разработать соответствующие регламенты. В данных документах должны быть отражены:

направления и участники взаимодействия сторон;

последовательность и формы взаимодействия;

сроки принятия решений, предоставления и согласования информации.

8. Для успешного решения проблемы управления отходами производства и потребления на территории Уссурийского городского округа целесообразно:

определить полномочия подразделений администрации городского округа, координирующих выполнение Генеральной схемы очистки;

обязать предприятия, осуществляющие прием отходов, вести учет отходов в местах сортировки и захоронения неутильных фракций;

обеспечить реализацию учебных и пропагандистских программ, направленных на разъяснение и обучение населения правилам безопасного и экономически выгодного обращения с отходами;

проводить мониторинг организации системы обращения с отходами;

осуществлять контроль за исполнением принятой системы управления с отходами.

Практическую реализацию решений осуществляют уполномоченные специалисты по контролю за соблюдением экологических норм в области обращения с отходами в составе МКУ "Центр охраны окружающей среды" (либо уполномоченного подразделения администрации Уссурийского городского округа). Решение проблемы невозможно без участия всех заинтересованных сторон и использования всех доступных местных ресурсов: человеческих, организационных, экономических. Для решения этого создаются рабочие группы с привлечением общественных и экологических организаций.

Мониторинг организации системы обращения с отходами включает в себя:

сбор и обработку информации, а также корректировку деятельности в сфере обращения с отходами;

ведение учета:

а) количества вывозимых в места утилизации, переработки и сортировки бытовых отходов;

б) количества мусоросборников, площадок для установки мусоросборников на территориях сельских населенных пунктов и города;

в) спецтранспорта, на котором осуществляется вывоз бытовых отходов;

г) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вывоз, сортировку, утилизацию и переработку бытовых отходов;

д) иных показателей.

Мониторинг должен осуществляться на уровне городского округа.

Организации в сфере обращения с отходами периодически (более 1 раза в год) должны осуществлять сбор информации об объемах вывоза ТБО в местах сортировки и захоронения отходов от автотранспортных организаций.

Данную информацию предоставляют в МКУ "Центр охраны окружающей среды".

Контроль за исполнением принятой Генеральной схемы очистки осуществляют: Управление жизнеобеспечения, МКУ "Центр охраны окружающей среды", Уполномоченный орган администрации города Уссурийска (в части городской территории) и Управление по работе с территориями (в части сельских населенных пунктов).

Контроль в сфере обращения с отходами предусматривает:

соблюдение порядка сбора, вывоза и утилизации отходов в Уссурийском городском округе, периодическое проведение рейдов по его территории;

ежегодное составление плана мероприятий, направленных на реализацию системы управления с отходами.

Для обеспечения эффективной реализации мероприятий Генеральной схемы очистки Управление жизнеобеспечения выполняет следующие основные функции:

контроль за соответствием охранных зон охранных зон (полигонов) действующим требованиям;

реализацию мероприятий Генеральной схемы очистки, мониторинг выполнения мероприятий;

подготовку и уточнение перечня мероприятий и финансовых потребностей на их реализацию;

организацию предоставления средств муниципального бюджета организациям, участвующим в реализации Генеральной схемы очистки;

сбор информации о реализации Генеральной схемы очистки и использовании финансовых средств;

обеспечение взаимодействия организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Генеральной схемы очистки;

организация "горячей линии" (телефон, интернет) для граждан и юридических лиц в целях регистрации нарушений в области обращения с отходами (например, несвоевременный вывоз ТБО, несанкционированное складирование мусора, пожары на свалках и т.п.).

9. Для стимулирования населения, руководителей и ответственных лиц в садовых некоммерческих товариществах и прочих организациях заключать договоры на вывоз ТБО может выступать система штрафных санкций.

Население (в том числе, проживающее в индивидуальном жилищном фонде), руководители и ответственные лица в садовых некоммерческих товариществах, прочие организации являются отходообразователями. Поэтому, в целях соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований образованные отходы должны вывозиться в места их захоронения (утилизации). Вывоз отходов должен осуществляться самостоятельно либо на основании заключенных договоров. Подтверждением вывоза ТБО является наличие договора либо квитанции об оплате услуги по вывозу мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения уполномоченными должностными лицами проводится федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением требований санитарного законодательства гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, на нарушителей по результатам проверок могут быть наложены штрафы, размер которых в несколько раз превышает годовую стоимость вывоза ТБО. Так, максимальная годовая стоимость вывоза ТБО в Уссурийском городском округе (для граждан) составляет около 342 руб. на 1 человека*(27). Штраф за складирование отходов и смета в неустановленном месте (в соответствии с КоАП) выше в 3 раза (при первом нарушении), в 6 раз - при каждом повторном.

Кроме того, наложение взысканий на отходообразователей за отсутствие договоров на вывоз ТБО, правомочно по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В рассматриваемом случае, так как обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека возложена на все хозяйствующие субъекты, то они обязаны осуществить утилизацию ТБО, что возможно сделать только по договорам, заключенным с организацией, осуществляющей вывоз ТБО.

Поскольку данная обязанность возникает у предпринимателя, то и инициатива в заключении такого договора должна принадлежать ему. Сжигание отходов при отоплении собственного дома свидетельствует о нарушении указанным лицом порядка обращения с отходами, установленного Законом об отходах производства и потребления, в связи с чем не может рассматриваться основанием для освобождения от примененной в отношении него административной ответственности.

Таким образом, отходообразователей (контрагентов) нельзя понудить заключить договор с конкретной организацией, однако его наличие должно быть в качестве доказательной базы соблюдения конкретным лицом установленных санитарно-эпидемиологических правил.

10. Для снижения несанкционированного складирования мусора в местах массового отдыха на территории Уссурийского городского округа целесообразно устанавливать контейнерные площадки, оборудовать места для сбора мусора и организовать регламентированный вывоз мусора.

Ответственными за санитарное состояние указанных территорий (организацию строительства площадок для установки мусоросборников, установки контейнеров и вывоз мусора), являются владельцы территорий (собственники, арендаторы и иные лица, владеющие такими территориями на иных правах).

Источниками финансирования данных мероприятий могут являться:

средства бюджета городского округа;

внебюджетные источники (средства владельцев территорий).

Порядок финансирования таких мероприятий из бюджета городского округа должен определяться нормативным правовым актом и (или) договором, заключаемым между администрацией городского округа и владельцем участка.

11. Для повышения эффективности размещения площадок для установки мусоросборников и, соответственно, вывоза мусора, необходимо провести процедуры по передаче собственникам помещений в многоквартирных домах в общую долевую собственность земельных участков в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 "Об утверждении инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества". Инициировать процедуру может администрация городского округа как один из собственников жилищного фонда.

За размещение контейнерных площадок на муниципальной территории ответственность несут органы местного самоуправления.

Таким образом, содержание и ремонт площадок для установки мусоросборников (как элементов общего имущества) будет являться обязанностью собственников соответствующей территории: собственников помещений в многоквартирных домах (если контейнерные площадки размещены на прилегающей к такому дому территории и входящей в общее имущество) либо администрации Уссурийского городского округа (если контейнерные площадки размещены на городской территории).

Размер площадок для установки мусоросборников и количество устанавливаемых на них контейнеров будут оптимизированы исходя из численности жителей многоквартирного дома (или группы домов).

12. В соответствии с подп. 11, 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уполномоченные органы местного самоуправления вправе осуществлять муниципальный контроль, путем организации и проведения на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

В целях контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-экологических правил и норм на уровне Уссурийского городского округа необходимо принять соответствующий правовой акт, наделяющий уполномоченный орган правами по контролю за санитарным состоянием территории городского округа, в том числе: объектов размещения отходов, площадок для установки мусоросборников для сбора твердых бытовых и иных отходов, мест массового отдыха (кроме полномочий территориальных органов Государственной жилищной инспекции в части жилищного фонда).

В рамках указанных полномочий должностные лица органа местного самоуправления вправе проводить проверки и обследования экологического состояния территорий, составлять акты, и выдавать предписание юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

13. В целях реализации положений жилищного законодательства РФ по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом в многоквартирных домах, где собственниками не выбран или не реализован способ управления таким домом, орган местного самоуправления Уссурийского городского округа (Управление жилищной политики) должен осуществить конкурсный отбор управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Конкурс проводится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Также, орган местного самоуправления (как собственник помещений в многоквартирном доме) вправе инициировать выбор способа управления (управляющей организации) в многоквартирном доме.

Кроме того, в реализацию положений п. 1.1. ст. 165 ЖК РФ орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления ТСЖ либо органов управления кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме организует проведение проверки деятельности управляющей организации в установленный срок и порядке.

В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, в том числе орган местного самоуправления в установленные сроки созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Организация управления такими домами и определение лиц, ответственных за своевременную уборку придомовой территории (входящей в общее имущество в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом), сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов являются необходимыми условиями реализация Генеральной схемы очистки.

14. Выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (в том числе: вывоз и утилизация ТБО, ртутьсодержащих отходов) не является регулируемой.

Выбор подрядных организаций целесообразно определять по результатам конкурсов. Стоимость лотов должна определяться исходя из баланса интересов собственников помещений и подрядчиков. При расчете расходов на вывоз и утилизацию отходов должны учитываться объективные условия выполнения указанных работ с учетом обязательных требований к объемам и периодичности вывоза таких отходов

Согласно Федеральному закону от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в рамках реализации прав собственника имущества муниципального казенного предприятия, администрация Уссурийского городского округа обеспечивает гарантированный вывоз ТБО из отдаленных сельских населенных пунктов.

Так, согласно ст. 20 указанного закона собственник имущества казенного предприятия вправе доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

При этом, величина установленного тарифа на вывоз ТБО для МКП "БОСС" должна учитывать объемы образования, периодичность, способы и расстояние вывоза ТБО и, соответственно, компенсировать объективные финансовые потребности предприятия для реализации своей производственной программы.

15. Для стимулирования раздельного вывоза хозяйствующими субъектами ТБО из контейнеров, предназначенных для "сухих" или "влажных" фракций, (для этого используются разные мусоровозы) целесообразно устанавливать дифференцированные тарифы на захоронение ТБО. При этом, тарифы для "сухих" отходов должны быть ниже, чем для "влажных" и смешанных.

Принимая во внимание наличие на полигоне весового учета поступающих отходов, тарифы на захоронение ТБО целесообразно устанавливать в расчете на 1 тонну. Это будет являться дополнительным стимулом для раздельного вывоза ТБО, поскольку средняя насыпная плотность "сухих" фракций ТБО ниже "влажных".

16. Одним из источников финансирования мероприятий по строительству и модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО, является плата за негативное воздействие на окружающую среду (в части, направляемой в бюджет городского округа).

В настоящее время в тарифах предприятий, осуществляющих захоронение ТБО на территории Уссурийского городского округа, не учтена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр и почвы;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок определения платы за загрязнение окружающей среды), распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

То есть, такую плату должны вносить организации, деятельность которых связана с указанными видами вредного воздействия.

Отходы производства и потребления должны вывозиться и размещаться на объекте захоронения.

Лица, осуществляющие деятельность, связанную с вывозом и размещением таких отходов, являются плательщиками указанной платы.

Согласно п. 7. Порядка определения платы за загрязнение окружающей среды платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Таким образом, при формировании тарифов на вывоз и захоронение отходов природопользователи должны учитывать указанные платежи.

При этом, отходообразователи вносят платежи за негативное воздействие на окружающую среду в составе платы за услуги по вывозу и захоронению отходов.

Так, общий размер платы*(28) за размещение отходов производства и потребления на территории Уссурийского городского округа, возможный к сбору в составе тарифа на захоронение ТБО, составляет около 9,1 млн. руб. (к перечислению в бюджет городского округа более 3,6 млн. руб.).

Таким образом, указанные средства могут быть направлены на финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды, в том числе на строительство нового участка полигона ТБО.

17. В целях осуществления контроля за деятельностью управляющих организаций, организаций коммунального комплекса (в том числе, в рамках реализации Генеральной схемы очистки), администрация Уссурийского городского округа вправе требовать от данных лиц представление следующей информации (п. 4 ст. 165 ЖК РФ):

об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них;

о размерах оплаты потребителями услуг в соответствии с установленными ценами (тарифами);

об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;

о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах их оплаты;

о состоянии расположенных на территории Уссурийского городского округа объектов коммунальной и инженерной инфраструктур;

о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций;

о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

18. Отсутствие знаний у населения по вопросам обращения с отходами и, как следствие, их пассивное участие в этом процессе - одна из проблем, которая препятствует цивилизованному обращению с отходами.

Для совершенствования (улучшения) муниципальной системы обращения с отходами необходимо проводить постоянную работу по информированию населения, которую можно представить в виде информационной кампании. Организация и проведение информационной кампании требует специальных знаний и навыков.

Информационная кампания - это комплекс мер по воздействию на определенные группы населения с помощью различных средств информирования для побуждения к принятию новых, полезных для них самих и для общества моделей поведения.

Информационная кампания является активной формой работы, ее аналогом в бизнесе является рекламная кампания. Недостаточно просто предоставить информацию - нужно вызвать эмоциональный отклик на нее со стороны населения и дать рекомендации о том, что можно предпринять в конкретных ситуациях.

Подготовка и проведение информационной кампании выполняется на региональном и районном уровнях по следующим направлениям.

1) Разработка плана мероприятий:

составляется список всех мероприятий, необходимых для успешного выполнения поставленных задач;

производится их группировка их по функциональному признаку (например, управление, реклама и т.д.);

распределяются обязанности и назначаются ответственные лица;

определяются сроки реализации намеченных мероприятий;

определяются необходимые ресурсы и финансовые затраты (на городском и региональном уровнях);

определяются критерии, по которым можно оценить качество выполнения каждого мероприятия (например, динамика количества несанкционированных свалок (мест складирования отходов); динамика объема мусора, вывезенного с мест несанкционированного складирования).

2) Установление контактов со средствами массовой информации (телевидение, радио, печатная пресса, наружная реклама).

3) Организация изготовления информационных материалов (видеоролик, плакаты, буклеты и т.п.)

4) Привлечение общественных организаций - экологических, образовательных, просветительских, социальных и т.д., работающих в данной сфере. Они обладают нужными знаниями и технологиями, а также опытом работы с населением.

5) Для популяризации информационной кампании - приглашение представители массовой культуры, имеющих влияние и пользующихся авторитетом у населения.

Самый эффективный способ "достучаться" до населения - это комбинирование различных информационных каналов для распространения информации (телевидение, радио, газеты, журналы, плакаты, наружная реклама, общественные мероприятия, печатные материалы - буклеты, брошюры, листовки и т.п.).

Каждое средство распространения информации имеет свои особенности, которые следует учитывать и грамотно использовать, чтобы они взаимно дополняли друг друга.

Массовые мероприятия. При проведении информационных кампаний можно использовать различные массовые мероприятия (от тематических дискотек до общегородских концертов-акций). В ходе мероприятий нужно обязательно подготовить какие-нибудь занимательные и интересные задания - викторины с призами для победителей, забавные конкурсы, лотереи с розыгрышами призов. Массовые мероприятия очень удобны для распространения печатной продукции - плакатов, буклетов, календарей, сувениров и прочего. Здесь же можно проводить блиц-опросы участников с целью выяснения их мнения о мероприятии и восприятии ими его общей идеи.

Распространение информационных материалов (видеороликов, аудиороликов, буклетов, плакатов). Каждый вид материалов распространяется по-своему. Например, буклеты легче всего распространять через:

- муниципальные органы, заинтересованные в распространении экологической информации;

- неправительственные структуры (общественные организации, студенты, школьники и т.д.);

- магазины;

- молодежные клубы, дискотеки, другие места собраний людей;

- предоставление материалов на различных акциях и мероприятиях.

Кампании должны проводиться постоянно в течение длительного периода, так как изменение поведения требует времени, а результаты кампании проявляются не сразу. Информационная кампания как бы готовит почву, предоставляя информацию и формируя необходимые убеждения и установки у населения.

Примерный перечень мероприятий по информированию населения и пропаганде цивилизованного обращения с отходами в Уссурийском городском округе:

1) Разработка и размещение информационно-просветительских материалов (листовок, плакатов, брошюр, буклетов) о благоустройстве и цивилизованном обращении с отходами в общедоступных местах (управляющие компании, школы, центры внешкольной работы, магазины, сберкассы, почтовые отделения, остановки общественного транспорта, информационные щиты и т.д.).

2) Проведение в рамках городских праздников тематических акций: Всемирный День Воды, День здоровья, День экологических знаний, День защиты детей, День Земли, День охраны окружающей среды и др.

3) Для предотвращения образования несанкционированных свалок мусора и обеспечения надлежащего санитарного состояния мест массового отдыха города изготовить и установить на въездах аншлаги "Территория охраняемого городского парка", "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!".

4) Организация системы экологического образования руководителей предприятий, организаций по обращению с отходами производства и потребления.

5) Информационная работа с образовательными учреждениями Уссурийского городского округа:

- проведение информационных лекций в школах для учащихся и учителей о проблемах сбора и удаления ТБО;

- показ в школьных учреждениях видеофильмов об экологических проблемах, связанных со сбором и удалением ТБО, о раздельном сборе ТБО, о товарах, получаемых из вторичных материальных ресурсов;

- организация добровольных волонтерских бригад из школьников для разъяснения и пропаганде цивилизованного обращения с отходами.

6) Информирование о результатах работы системы обращения с отходами:

- публикация статей в средствах массовой информации (газеты);

- создание рубрики в городских газетах и на городских телеканалах, в которых периодически будет освещаться проблема сбора ТБО в Уссурийском городском округе;

- создание почтового ящика, ящика электронной почты для обращений жителей по вопросам сбора ТБО. Информация о номерах телефонов "горячей линии" размещается на Интернет-сайте администрации Уссурийского городского округа и на информационных щитах площадок для мусоросборников;

- создание на интернет-сайте администрации Уссурийского городского округа странички о проблемах сбора и удаления ТБО.

8. Система канализации Уссурийского городского округа

8.1. Краткая характеристика системы общегородской канализации

В Уссурийском городском округе деятельность по водоотведению и очистке сточных вод осуществляет МУП "Уссурийск-Водоканал".

В систему водоотведения Уссурийского городского округа входят инженерные сооружения, сети канализации по г. Уссурийску и Уссурийскому району (15 сел). На балансе предприятия находятся: очистные сооружения канализации в г. Уссурийске (проектная мощность) - 56 тыс. куб. м в сутки, очистные сооружения канализации (6 единиц) в Уссурийском районе, канализационные насосные станции - 37 шт., 258,8 км - сети канализации.

МУП "Уссурийск-Водоканал" имеет договоры на водоотведение с 687 предприятиями.

На территории Уссурийского городского округа работают централизованные и децентрализованные системы водоотведения.

Износ сетей и объектов водоотведения и их инженерного оборудования составляет по городу и району от 60 до 90%. На территории города Уссурийска работает раздельная система водоотведения. Поверхностные сточные воды по отдельным участкам отводятся по ливневой канализации или по системе канав в реки Раковка, Славянка, Комаровка без очистки. Смесь бытовых и промышленных сточных вод поступает по разветвленной системе напорно-самотечных коллекторов на очистные сооружения канализации г. Уссурийска, расположенные на южной окраине города.

Очистные сооружения города Уссурийска вводились в эксплуатацию в три этапа. В настоящее время эксплуатируются сооружения второй и третьей очереди строительства.

Сооружения первой очереди были введены в эксплуатацию в 1966 г. и выведены в 2003 г. Сооружения полной биологической очистки построены в 1992 году - вторая очередь и в 2003 - третья очередь. Фактическая производительность ОСК составляет 30-40 тыс. куб. м/сут. Проектная производительность сооружений биологической очистки, включающих в себя первичные отстойники, аэротенки и вторичные отстойники, составляет 75,0 тыс. куб. м в сутки, сооружений механической очистки городских сточных вод - 40,0 тыс. куб. м в сутки. Очистные сооружения находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технологическая схема комплекса состоит из механической очистки, биологической очистки, обеззараживания.

Обеззараживание сточных вод в настоящее время производится жидким хлором. Сооружений для дехлорирования сточных вод не предусмотрено.

Обезвоживание осадков сточных вод на очистных сооружениях канализации г. Уссурийска осуществляется по упрощенной схеме, с использованием иловых площадок.

Так же на территории города расположены промышленные предприятия, имеющие свои очистные сооружения:

- рефрижераторное депо - мощность очистных сооружений - 400 м3/сут.;

- ЗАО УМЖК "Приморская соя" (2 выпуска) мощность очистных сооружений 3000/15000 м3/сут.);

- УКК (Картонный комбинат) - мощность очистных сооружений 150 м3/сут.;

- ОАО "Приморский сахар".

Уровень обеспеченности населения Уссурийского городского округа централизованной системой водоотведения составляет 75,5%*(29), в том числе в г. Уссурийске - 81%, в иных населенных пунктах - 49%*(30).

Ряд микрорайонов города и несколько населенных пунктов не имеют системы отведения стоков.

Сточные воды от жилой застройки села Борисовка по системе самотечно-напорных коллекторов поступают на очистные сооружения физико-химической очистки. Очистные сооружения представлены модульной установкой производительностью 200 м3/сут. Очистка стоков производится методом фильтрации с коагулированием и обеззараживания хлорированием. На территории села проложено 1,5 км самотечных и 2 км напорных коллекторов. Перед очистными сооружениями располагаются аккумулирующие емкости. Очистные сооружения работают на полную мощность. Во время весенних паводков в систему самотечных коллекторов попадаются ливневые стоки, что не предусмотрено проектом системы водоотведения; это приводит к перегрузке очистных сооружений. Выпуск недостаточно очищенных сточных вод производится в старицу реки Борисовка.

На территории села Корсаковка проложено 5 км канализационных коллекторов. Сточные воды без очистки сбрасываются на рельеф. Очистные сооружения разрушены, восстановлению не подлежат. В настоящее время готовиться проект блочно-модульных ОСК физико-химической очистки.

Сточные воды от жилой застройки поселка Тимирязевский поступают на очистные сооружения производительностью 400 м3/сут. Сточные воды подвергаются полной биологической очистке: в настоящее время здание аэротенков восстановлено, что позволило установить температуру для нормальной эксплуатации очистных сооружений. ОСК работают с превышением объема поступающих сточных вод над возможным: фактический объем составляет 600 м3/сут. Обеззараживание не производится. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в реку Раковка, что недопустимо, так как далее река протекает по территории городской застройки.

Сточные воды от жилой застройки села Пуциловка поступают на очистные сооружения производительностью 200 м3/сут. Сточные воды подвергаются полной биологической очистке: в настоящее время биопруды восстановлены. ОСК недогружены: фактический объем составляет 50 м3/сут, что приводит к сбою работы сооружений биологической очистки. Обеззараживание не производится. На территории села проложено 1,3 км самотечных и 0,9 км напорных коллекторов. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в отводной канал, далее в реку Борисовка.

Сточные воды от жилой застройки села Раковка поступают на очистные сооружения производительностью 400 м3/сут. Сточные воды подвергаются полной биологической очистке: в настоящее время биопруды восстановлены. ОСК недогружены: фактический объем составляет 80 м3/сут, что приводит к сбою работы сооружений биологической очистки. Обеззараживание не производится. На территории села переложена канализационная сеть, восстановлены КНС, отремонтированы насосы. Аэротенки находятся под открытым небом в соответствии с проектом, вследствие чего промывочный резервуар перемерзает и фильтры доочистки не задействованы. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в реку Раковка.

Сточные воды от жилой застройки от села Новоникольск поступают по системе напорно-самотечных коллекторов в канализационную сеть города Уссурийск. На территории села проложено 2,8 км самотечных коллекторов и 500 м - напорных. Протяженность напорного коллектора до города составляет 3,8 км.

Сточные воды от жилой застройки села Воздвиженка поступают на очистные сооружения полной биологической очистки производительностью 400 м3/сут. Фактическое поступление сточных вод составляет 100 м3/сут, что приводит к сбою работы сооружений биологической очистки. Сточные воды от жилой застройки студенческого городка Воздвиженский по самотечному коллектору протяженностью 350 м поступают на ОСК села Воздвиженка. Очищенные сточные воды поступают в реку Раковка, что недопустимо, так как далее река протекает по территории городской застройки.

Сточные воды от жилой застройки села Степное поступают без очистки в канал Нагорный мелиоративной системы. Очистные сооружения не работают, подлежат восстановлению и реконструкции. Планируется реконструкция аэротенков в сооружения механической очистки.

Сточные воды от жилой застройки от села Заречное поступают на очистные сооружения полной биологической очистки производительностью 400 м3/сут. Фактическое поступление сточных вод составляет 200 м3/сут. Сброс очищенных сточных вод осуществляется в реку Комаровка

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" развитие систем коммунальной инфраструктуры (в том числе, в сфере водоотведения и очистки сточных вод) носит программно-целевой характер. Развитие инфраструктуры является одним из приоритетных направлений преодоления кризисных явлений в экономике. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры является основным и единственным инструментом для развития инженерной инфраструктуры муниципального образования.

Решениями Думы Уссурийского городского округа приняты следующие программы:

- муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Уссурийского городского округа на 2008 - 2015 годы" (решение от 07.11.2007 N 678-НПА);

- инвестиционная программа "Развитие системы водоснабжения и водоотведения Уссурийского городского округа на 2010-2013 годы" (решение от 07.12.2010 N 334-НПА);

- программа комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011-2015 годы (решение Думы от 4 октября 2011 года N 448-НПА)

Основной задачей Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры является разработка комплекса мероприятий, направленных на:

- повышение качества оказываемых для потребителей услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии со стандартами качества;

- повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры;

- развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, объектов социальной сферы и сферы услуг;

- проведение мероприятий по модернизации существующих, строительство новых объектов и магистральных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

В рамках программы для повышения качества оказываемых для населения услуг водоотведения, в соответствии со стандартами качества и повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры, необходимо проведение следующих мероприятий:

- модернизация на очистных сооружениях канализации г. Уссурийска по обеззараживанию сточных вод ультрафиолетовым излучением;

- строительство станции по сгущению и утилизации осадка на очистных сооружениях канализации г. Уссурийска.

Для развития системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, объектов социальной сферы и сферы услуг необходимо проведение следующих мероприятий:

- модернизация напорного канализационного коллектора протяженностью 4982,5 м (инвентарный номер 05:423:002:000003360);

- составление и согласование проектно-сметной документации по строительству и строительство самотечного коллектора Д 300, Д 200 мм до точки подключения на границах земельных участков жилых домов: ул. Вокзальная дамба 7, 9, 11, 13, 24а, 24б, 47;

- подготовка и согласование проектно-сметной документации, прохождением экспертизы на строительство и строительство внутриквартальной канализационной насосной станции;

- составление и согласование проектно-сметной документации по строительству канализации и. строительство канализации Д 110 мм, Д 160 мм до точки подключения на границах земельных участков жилых домов ул. Новоникольский проезд, 4, 6, 8, 10, 6а, 8а, 12, 14, 14а, Новоникольское шоссе, 28/2.

В рамках Инвестиционной программы по проекту N 2 "Модернизация системы водоотведения, направленная на повышение качества услуг по водоотведению на 2011-2013 годы по МУП "Уссурийск-Водоканал" планируется выполнение следующих мероприятий на очистных сооружениях канализации г. Уссурийска.

1. Модернизация на очистных сооружениях канализации по обеззараживанию сточных вод ультрафиолетовым излучением.

Внедрение новой технологии на ОСК г. Уссурийска.

На очистных сооружениях канализации г. Уссурийска применяется обеззараживание сточных вод хлором. Переход на обеззараживание сточных вод при помощи ультрафиолетового облучения проходимой жидкости через специальную установку позволяет исключить из состава очистных сооружений источник опасности - хлор, который в случае аварии или террористического акта способен поражать не только обслуживающий персонал, но и население прилегающих территорий, так как очистные сооружения находятся в черте города. Эффективная работа УФ-оборудования может быть обеспечена только при правильном выборе типа и количества ультрафиолетовых установок, грамотной их эксплуатации.

На основании результатов технического обследования рекомендовано УФ-оборудование лоткового типа из 4-х модулей для обеззараживания фактического расхода стоков до 1750 куб. м/час.

2. Строительство станции по сгущению и утилизации осадка на очистных сооружениях канализации.

В настоящее время на очистные сооружения канализации г. Уссурийска поступает 35 тыс. м/сут. сточных вод (при проектной 75 тыс. куб. м/сут.). В результате очистки сточных вод образуется отход: (осадок) при механической и биологической очистке сточных вод (смесь осадка и избыточного активного ила), который обезвоживается и обезвреживается в течение двух лет. Обезвоженный отход занимает значительные специально оборудованные для хранения площади. В последующем отход используется для приготовления компоста.

При увеличении стоков до 45-50 тыс. куб. м/сут. необходимо дополнительно построить 2,0 га новых иловых полей, иловых карт 0,4 га. Но в связи с нехваткой площадей, внедрение данной установки позволит решить вопрос дополнительной обработки и утилизации осадка.

Обезвоживание осадка позволит избежать хранения и накопления данных отходов и позволит рационально использовать земельные ресурсы. Появится возможность использовать значительные площади, занятые под иловыми полями и участками складирования и изготовления компоста, более рационально для предприятия. Исчезнет необходимость увеличения площади земли для накопления большего количества отхода (осадка) при механической и биологической очистке сточных вод, объемы которого зависят от количества поступающих стоков и увеличиваются исходя из сложившейся тенденции увеличения стоков.

В индивидуальных жилых домах и небольших объектах капитального строительства наиболее целесообразным (с экономической и экологической точек зрения) является использование герметичных накопительных резервуаров (септиков) с применением аэробных бактерий.

По данным МКП "Благоустройство, озеленение, санитарное содержание" (письмо N 669 от 16.05.2007 г.) планируемый объем осадка из отстойников влажностью до 35% составит 1155 куб. м (1096,1 т). На расчетный период при снижении численности населения и повышении уровня благоустройства жилых помещений (строительство централизованных систем водоотведения) оценочный объем осадка из отстойников составит 1100-1200 куб. м.

9. Ливневая канализация

9.1. Анализ текущего состояния системы ливневой канализации

На территории Уссурийского городского округа ливневая канализация представляет собой каналы, кюветы, трубную систему, объединенную в отдельные участки с выпусками в разные водные объекты и на рельеф местности.

По данным Генерального плана сбором и водоотведением поверхностного стока в Уссурийске охвачена центральная часть города, частично южная (ул. Промышленная, Стаханова), восточная (пр. Блюхера, ул. Полушкина, ул. Локомотивная, ул. Топоркова, ул. Урицкого), северо-восточная часть (ул. Краснознаменная), р-н МРО, Междуречья. Водосточная сеть преимущественно закрытого типа. Общая протяженность коллекторов (по данным МУП "Уссурийск-Водоканал") составляет 50,781 км. Коллекторы выполнены из железобетона (диаметр от 100 до 1500 мм) и асбестоцементных труб (диаметр от 100 до 500 мм).

На прилегающих к центру территориях водоотвод осуществляется по открытым лоткам, кюветам общей протяженностью 4,2 км.

Очистные сооружения дождевого стока отсутствуют.

Водосточной сетью обеспечено около 40% магистральной улично-дорожной сети.

Согласно имеющейся в МКУ "Центр охраны окружающей среды" информации имеется 9 выпусков в водные объекты.

По сведениям Управления имущественных отношений на сегодняшний день протяженность системы ливневой канализации города, расположенной на территории города Уссурийска, составляет 29174,83 м, протяженность сетей, состоящих в муниципальной казне, составляет 13489,30 м. Следовательно подлежит принятию в муниципальную собственность Уссурийского городского округа как объектов безхозяйного имущества еще 15685,53 м сетей ливневой канализации.

В связи с тем, что существующая ливневая канализация не эксплуатируется должным образом, часть сетей и сооружений разрушена, требует восстановления, практически все участки имеют значительные отложения, сужающие площади живого сечения трубопровода, что снижает пропускную способность труб.

В городе Уссурийске выпуски сточных вод ряда предприятий располагаются в городской черте, отсутствует единая система ливневой канализации. Отдельные районы города имеют систему водоотведения поверхностного стока, который сбрасывается в водные объекты без очистки. Значительное загрязнение рек отмечается в период интенсивных осадков за счет неорганизованного сброса дождевых и талых вод.

В Уссурийском городском округе дождевая канализация имеется только в п. Тимирязевский и представлена ж/б лотками протяженностью 1,2 км.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 08.12.2010 N 1987-НПА утверждены нормативы затрат на выполнение работ и оказание услуг и нормативы затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Уссурийского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2011 год. На выполнение работ по содержанию сетей ливневой канализации протяженностью 61 км затраты составили 6037 тыс. руб. (98,97 тыс. руб./км).

В настоящее время проводится строительство (прокладка) ливневой канализации по ул. Ленинградская. На эту работу выделены деньги из городского бюджета. Вторым этапом строительства предусмотрено строительство ливневой канализации с выходом и строительством очистных сооружений в районе Солдатского озера.

Не отвечающая нормативным требованиям ливневая канализация является причиной разрушения дорожной инфраструктуры, подпорных стен, подмывание грунтовыми водами фундаментов зданий, негативное воздействие на окружающую среду вследствие попадания загрязняющих веществ в поверхностные воды.

Согласно положениям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" нельзя сливать дождевую воду в общую канализационную систему, поскольку вода, омывающая улицы, загрязнена машинными маслами, топливом, а для очистки данных компонентов требуются реагенты, не предусмотренные в обычной канализационной системе.

В системе ливневой канализации г. Уссурийска можно выделить следующие основные проблемы:

незначительный охват территории системой ливневой канализации;

отсутствие очистки отводимых поверхностных вод;

часть существующей ливневой канализации разрушена и требует восстановления.

9.2. Мероприятия по развитию ливневой канализации.

По данным Генерального плана разработан проект*(31), предусматривающий развитие системы дождевой канализации.

Основные параметры формирования дождевой канализации следующие:

система канализации - раздельная,

отвод дождевых и талых вод с территории капитальной застройки осуществляется сетью закрытых водостоков, с территорий индивидуальной застройки - сетью открытых лотков, существующие водостоки подключаются в систему дождевой канализации через магистральные коллекторы,

очистка стоков производится на локальных очистных сооружениях

Глубина заложения коллекторов - 3м, средний диаметр коллекторов принимается 600м.

На участках, прилегающих к долине р. Раковка, для целей понижения уровня грунтовых вод, в комплексе с вертикальной планировкой территории предусматривается строительство дренажно-дождевых коллекторов, обеспечивающих норму осушения (2м).

Магистральные коллекторы в центральной части города берегового типа, обеспечивают транспортировку поверхностного стока на очистные сооружения дождевой канализации. Магистральные коллекторы входят в состав обязательных сооружений инженерной защиты от затопления, причем на первом этапе в виде открытых каналов.

Открытые водостоки, осуществляющие осушение и водоотвод поверхностных стоков, прямоугольного профиля шириной по дну 0,4-0,6м, глубиной - 0,6-0,8м.

Очистные сооружения располагаются на магистральных коллекторах, в местах водовыпусков в водоприемники, тип сооружений - закрытый.

Предусмотренная в составе проекта "Дальводпроект" система и схема водоотведения включает следующий комплекс сооружений бассейна водоотведения:

магистральный коллектор,

разделительная камера,

регулирующие емкости прудов,

очистные сооружения,

насосные станции перекачки условно чистых дождевых стоков,

насосные станции перекачки очищенных дождевых и дренажных вод

шлюз - регулятор.

В состав очистных сооружений могут входить следующие модули - горизонтальные отстойники, кассетные съемные фильтры с синтетическим заполнителем (1 ступень), площадной песчано-гравийный фильтр (2 ступень) и пр.

Поверхностные воды с территорий промышленно-коммунальных зон и объектов перед выпуском в городскую дождевую канализацию должны проходить предварительную очистку на собственных очистных сооружениях до степени, предусмотренной соответствующими нормами и согласованными с органами Роспотребнадзора.

Ориентировочный объем строительства системы дождевой канализации в г. Уссурийске составит:

закрытые коллекторы - 91,5 км,

открытые лотки - 22,7 км,

очистные сооружения - 18 шт., в том числе:

непосредственно в г. Уссурийске - 10 шт.,

в зонах нового строительства, военные городки, п. Загородное (локальные очистные сооружения) - 8 шт.

Проектом предусматривается организация водоотведения поверхностного стока во всех поселках и его очистка. Тип водоотведения - преимущественно открытыми лотками, очистные сооружения - локальные, типа прудов - отстойников.

В проекте дана принципиальная схема организации водоотведения поверхностного стока. На последующих стадиях проектирования должна быть разработана схема дождевой канализации с уточнением объемов, очередности работ.

Для решения вопросов по снижению количества выпусков в водные объекты и обеспечению очисткой необходимо разработать Программу по проектированию реконструкции существующей сети ливневой канализации и строительству новых участков с объединением в общегородскую сеть с общими очистными сооружениями. В которой можно предусмотреть развитие выпусков в гарнизоне Воздвиженка (после передачи домов городу), в с. Воздвиженка и пос. Тимирязевский. Так же запланировать строительство коллектора от гарнизона Воздвиженка до городской канализационной сети, реконструкцию коллектора от 6 км до Волочаевского коллектора.

Нормативная эксплуатация ливневой канализации Уссурийского городского округа предусматривает следующее:

1. Получение разрешение эксплуатирующей организацией на сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком в водные объекты.

2. Разработку Правил приема поверхностного стока в систему общегородской ливневой канализации;

3. Определение расхода поверхностного стока по территории каждого пользователя системы ливневой канализации.

4. Заключение договоров на водоотведение поверхностного стока в систему ливневой канализации города между эксплуатирующей организацией и соответствующими пользователями.

5. Обеспечение лабораторного контроля за качеством дождевых и талых вод, сбрасываемых в систему ливневой канализации.

Для осуществления мероприятий по развитию ливневой канализации Уссурийского городского округа необходимо:

- проведение инвентаризации объектов ливневой канализации и принятие на учет бесхозных объектов органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (муниципальная казна Уссурийского городского округа) в порядке, определенном гражданским законодательством и постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей";

- по результатам инвентаризации определить потребность в строительстве и реконструкции объектов ливневой канализации Уссурийского городского округа, а также объем финансирования мероприятий по развитию ливневой канализации из бюджета Уссурийского городского округа.

9.3. Оценка потребностей в инвестициях на развитие ливневой канализации

Объемы и стоимость мероприятий определены усредненно в ценах 2012 г.*(32) Список мероприятий на конкретном объекте составляется после разработки проектно-сметной документации.

Оценочная стоимость мероприятий по развитию ливневой канализации г. Уссурийска (строительство коллекторов, лотков - 114,2 км и очистных сооружений - 10 шт.) определялась с учетом следующих условий: средний диаметр закрытых железобетонных коллекторов принимался в размере 600 мм, глубина заложения коллекторов - 3 м, лотки прямоугольного профиля глубиной - 0,6 м, максимальная высота осадков в сутки (по данным Генерального плана) - 30 мм, площадь дорог, оборудованных ливневой канализацией принимается в размере 60% улично-дорожной сети; производительность установки (очистного сооружения) принимается в размере 216 куб. м/час.

Оценочная стоимость мероприятий по развитию ливневой канализации Уссурийского городского округа составит 944970 тыс. руб.

10. Система сбора и вывоза ЖБО

10.1. Сбор и вывоз жидких бытовых отходов

Как уже отмечалось ранее, в Уссурийском городском округе приняты Правила благоустройства и Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов, согласно которым, организации, предприятия и граждане обязаны заключить договор со специализированной организацией на вывоз отходов с целью оборудовать на территориях, прилегающих к зданиям, не имеющим канализации, устройств для сбора жидких бытовых отходов (ЖБО), обеспечить их правильную эксплуатацию, соблюдение сроков хранения и удаления отходов, установленных в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Обеспеченность жилищного фонда Уссурийского городского округа централизованной канализацией составляет 75,5% (на 1 очередь 77%).

На территории Уссурийского городского округа сбор ЖБО в неканализованных домовладениях осуществляется в выгребы и помойницы.

В г. Уссурийске 19% жилищного фонда не обеспечено централизованным водоотведением, в районе - 51%.

Жидкие бытовые отходы из неканализованных домовладений и учреждений города удаляются в выгребы дворовых санитарных устройств, а оттуда и из устройств местной канализации вывозятся специализированным транспортом и сливаются в канализацию на сливную станцию города (г. Уссурийск, ул. Штабского, 17а, в районе КНС N 3). Станция представляет собой колодец глубиной 4 м и шириной 1,5 м, размещенный на магистральном канализационном коллекторе. Станцию обслуживает ежедневно один специалист. Количество принятых стоков фиксируется в журнале учета специалистом, обслуживающим КНС.

По данным отдела дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации Уссурийского городского округа на территории округа находится 29 сливных станций (КНС).

Согласно представленным данным, количество надворных туалетов составляет 634 шт., из них 450 шт. требуют ремонта (за период 2010-2011 гг. не было отремонтировано ни одного туалета). Санитарное состояние надворных туалетов неудовлетворительное. В 2011 г. было построено 5 новых туалетов.

В селах Кроуновка, Каймановка, Дубовый ключ, Алексее-Никольское и Горно-Таежное сбор бытовых сточных вод осуществляется в придомовые септики. Далее производится вывоз автотранспортом на места, согласованные с контролирующими службами. Вывоз сточных вод из села Горно-Таежное осуществляется на очистные сооружения села Заречное.

Жители остальных сел городского округа пользуются уличными туалетами.

В индивидуальных домах, в которых отсутствуют септики, сбор ЖБО не осуществляется.

Из 37 населенных пунктов Уссурийского городского округа с населением 25270 человек 30% сел обеспечиваются привозной водой: села Баневурово, Элитное, Красный Яр, Монакино, Богатырка, Утесное (села не учитывались при определении объемов вывоза ЖБО).

Сбор и вывоз ЖБО на территории Уссурийского городского округа осуществляют МКП "БОСС" (г. Уссурийск, ул. Топоркова, 24), МУП "Уссурийск-Водоканал" (г. Уссурийск, ул. Карбышева, 27). Предприятия осуществляют сбор ЖБО от организаций и населения на основании заключенных договоров и по заявкам.

Вывоз ЖБО осуществляют и другие неспециализированные организации.

В таблице 69 представлена информация о наличии ассенизационных машин в 2010 г. в муниципальной собственности (письмо Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2010 г. N 11-02/10682).

Таблица 69

N п/п	Наименование	Марка	Кол-во, ед.
	МУП "Уссурийск-водоканал"
1	Ассенизационная машина	ГАЗ-53	1
2	Ассенизационная машина	ГАЗ-5312	1
3	Ассенизационная машина	КАМАЗ-3531	1
4	Илосос	КАМАЗ 53212	1
5	Илосос	КАМАЗ 53213	1
6	Бочка-откачка	Т-150	1
	МКП "БОСС"
7	Ассенизационная машина	ГАЗ 53 КО503	3
8	Ассенизационная машина	ЗИЛ-130 КО-440-АД	1
	УМУПТС
9	Ассенизационная машина	ГАЗ-3307 КО 503	2
	Муниципальная казна - в аренде УК "Русский двор"
10	Ассенизационная машина	ГАЗ 35312 КО 5036	1
11	Итого		13

Объем вывоза отходов зависит от фактически выделенных средств, для выполнения указанных работ. Качество выполнения работ низкое, контроль не осуществляется.

На период реализации Генеральной схемы очистки требуется обеспечить город техникой по сбору и вывозу ЖБО исходя из планируемых объемов их образования.

Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений допускается устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом. Помойницы должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под ними решетками с отверстиями до 25 мм.

Помещения дворовых уборных должны быть окрашены, иметь двери с запорными устройствами, удобные отсыпанные подходы. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте, в летнее время дезинфицироваться.

При ликвидации санитарной надворной установки выгребы должны быть полностью очищены от содержимого, стенки и днища разобраны, ямы засыпаны грунтом и утрамбованы.

Согласно СанПиН 42-128-4690-88 жидкие бытовые отходы должны вывозиться на сливные станции или поля ассенизации. Слив жидких бытовых отходов на полигоны ТБО без обезвреживания не допускается.

Отходы ЖБО запрещается вывозить на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Вывоз ЖБО должен осуществляться на договорной основе. Объем отходов ЖБО и периодичность вывоза определяется на основании фактических показателей на предшествующий период (3 года).

10.2. Анализ объемов накопления жидких бытовых отходов (ЖБО)

К жидким бытовым отходам относятся фекальные отходы нецентрализованной канализации.

Согласно "Методическим рекомендациям о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов РФ", утвержденным постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. N 152, при отсутствии объективных данных о фактических объемах образования ЖБО, при оценке фактического объема образования ЖБО средняя норма накопления ЖБО в не канализованном жилищном фонде принимается в размере 3,25 м3/год на 1 человека (норма накопления колеблется от 1,5 до 4,5 м3/год на 1 человека).

То есть в целях прогнозирования объемов образования ЖБО от населения Уссурийского городского округа на 1 очередь и расчетный срок учтена средняя норма накопления ЖБО - 3,25 м3/год на 1 человека.

Согласно данным администрации в 2011 г. объем вывезенных жидких бытовых отходов из г. Уссурийска составил 1 тыс. куб. м*(33).

10.3. Определение объема образования ЖБО

Планирование объемов образования ЖБО на первую очередь и расчетный срок осуществлялось на основании численности населения, проживающего в домах децентрализованного водоотведения, и тенденций снижения численности населения, проживающего в домах без централизованного водоотведения.

При прогнозировании объема образования ЖБО в Уссурийском городском округе использовалась средняя норма накопления ЖБО в не канализованном жилищном фонде 3,25 м3/в год на 1 человека.

При планировании объемов ЖБО на 1 очередь и на расчетный срок учитывалось 18% городского населения и 51% сельского населения.

Планируемые объемы образования ЖБО на первую очередь и расчетный срок в Уссурийском городском округе приведены в таблице 70.

Таблица 70

Планируемые объемы образования ЖБО на первую очередь и расчетный срок по Уссурийскому городскому округу

N п/п	Муниципальное образование	На первую очередь (2017 г.)				На расчетный срок (2027 г.)
		Численность населения проживающего в неканализованных домах, чел.	Норма накопления ЖБО в не канализованном жилищном фонде, куб. м в год	Объем вывоза ЖБО от населения на первую очередь, куб. м	объем в сутки, куб. м	Численность населения проживающего в неканализованных домах, чел.	Норма накопления ЖБО в не канализованном жилищном фонде, куб. м в год	Объем вывоза ЖБО от населения на расчетный срок, куб. м	объем в сутки, куб. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	г. Уссурийск	27865	3,25	90561,3	248,1	27641	3,25	89833,3	246,1
2	Район (вывоз в город)	2386	3,25	7754,5	21,2	2331	3,25	7575,8	20,8
3	с. Борисовка	1162	3,25	3776,5	10,3	1133	3,25	3682,3	10,1
4	с. Воздвиженка	3548	3,25	11531,0	31,6	3491	3,25	11345,8	31,1
5	п. Тимирязевский	920	3,25	2990,0	8,2	920	3,25	2990,0	8,2
6	с. Заречное	827	3,25	2687,8	7,4	837	3,25	2720,3	7,5
7	с. Степное	339	3,25	1101,8	3,0	323	3,25	1049,8	2,9
8	с. Пуциловка	1924	3,25	6253,0	17,1	1823	3,25	5924,8	16,2
9	с. Раковка	799	3,25	2596,8	7,1	763	3,25	2479,8	6,8
10	Всего	39770,0	3,25	129252,7	354,0	39262,0	3,25	127601,9	349,7

На первую очередь объем образования ЖБО составит 129,25 тыс.куб. м, на расчетный срок 127,61 тыс. куб. м.

10.4. Расчет необходимого количества спецавтотранспорта для вывоза ЖБО

На территории города Уссурийска вывоз ЖБО предлагается осуществлять с помощью ассенизационных машин типа КО-505А, на территории Уссурийского городского округа - с помощью машин малой вместимости типа КО-503-В-2.

Машины ассенизационные (вакуумные) серии КО-505А предназначены для вакуумной очистки выгребных ям и канализационных колодцев, транспортирования и выгрузки в местах утилизации жидких отходов, не содержащих горючих и взрывоопасных веществ. Выгрузка цистерны производится принудительно или самотеком. Машины оборудованы сигнально-предохранительными устройствами для предотвращения переполнения цистерны.

Машины этой серии отличает:

экологическая чистота и высокое качество очистки;

надежность и стабильность работы вакуумного насоса;

простота в эксплуатации и невысокая цена;

необходимая техника для аварийных, водосточных и водоканальных служб;

всасывающий рукав длиной 6м;

автоматическая остановка двигателя при предельном заполнении цистерны;

освещение места оператора в темное время суток;

возможность опорожнения цистерны как самотеком, так и под давлением;

управление операциями наполнения и опорожнения цистерны осуществляется через четырехходовой кран;

качественная гидравлика и высокопрочные металлорукава высокого давления, соответствующие европейскому стандарту DIN и исключающие вероятность разрывов и протечек масла;

высококачественное лакокрасочное покрытие, надежно защищающее металлоконструкции от коррозии.

"Фотография 35. Машина вакуумная КО - 505А (КАМАЗ 53213)" (рис. 38)

Таблица 71

Технические характеристики вакуумной машины

N п/п	Наименование показателя	Марка ассенизационной машины КО-505А
1.	Базовое шасси	КАМАЗ-53213
2.	Мощность двигателя, квт	154
3.	Вместимость цистерн, м3	10
4.	Глубина очищаемой ямы, м	4
5.	Производительность вакуум-насоса, м3/ч	310
6.	Максимальное разрежение в цистерне, МПа	0,08
7.	Время наполнения цистерн, мин	7-10
8.	Полная масса, кг	20 500
10.	Габаритные размеры, мм:
11.	- Длина	8 300
	- Ширина	2 500
	- Высота	2 830

Вакуумные машины КО-503-В-2 предназначены для вакуумной очистки выгребных ям и колодцев от жидких отходов, не содержащих горючих и взрывоопасных веществ, и последующей их транспортировки к месту утилизации. Выгрузка цистерны вакуумной машины производится принудительно или самотеком. Машина вакуумная КО-503-В-2 оборудована сигнально-предохранительным устройством для предотвращения переполнения цистерны.

Достоинствами машины КО-503-В-2 является высокая маневренность, что компенсирует маленький объем цистерны.

"Фотография 36. Машина вакуумная КО - 503В - 2 (ГАЗ 3309)" (рис. 39)

Таблица 72

Технические характеристики вакуумной машины

N п/п	Наименование показателя	Марка ассенизационной машины КО-503В-2
1.	Базовое шасси	ГАЗ-3309
2.	Мощность двигателя, кВт	86,2
3.	Тип топлива	дизельное
4.	Вместимость цистерн, м3	3,75
5.	Глубина очищаемой ямы, м	3,5
6.	Производительность вакуум-насоса, м3/ч	240
7.	Максимальное разрежение в цистернах, МПа	0,08
8.	Время наполнения цистерн, мин	3-6
10.	Полная масса, кг	8085
11.	Габаритные размеры, мм
	- длина	7000
	- ширина	2200
	- высота	2600

Расчет спецавтотранспорта для вывоза ЖБО от населения на территории Уссурийского городского округа произведен с учетом прогнозных объемов вывоза ЖБО от объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения.

Расчет необходимого количества спецсредств для вывоза ЖБО приведен в таблице 73.

Расчетное количество ассенизационных машин на первую очередь и расчетный срок приведено в таблице 74.

Таблица 73

Расчет количества спецмашин, необходимых для вывоза ЖБО на первую очередь

N п/п	Показатели	Ед.изм.	Обозначение	1 очередь
				г. Уссурийск	Вывоз ЖБО в город	с. Борисовка	с. Воздвиженка	п. Тимирязевс-кий	с. Заречное	с. Степное	с. Пуциловка	с. Раковка
				КО-505А	Машина типа КО-503В
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Емкость цистерны	м3	Е	10	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75
2.	Продолжительность смены	час.		8	8	8	8	8	8	8	8	8
3.	Норма времени на 1 км пробега	час.		0,0458	0,0423	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333
4.	Нулевой пробег, всего	км		7	10,8	2	2,1	2,0	11,3	2,0	21,5	3,6
5.	Затраты времени на нулевой пробег, всего	час.		0,3206	0,457	0,067	0,070	0,067	0,376	0,067	0,716	0,120
6.	Пробег с грузом и без груза за 1 рейс	км		14	21,6	4	4,2	4	22,6	4	43	7,2
7.	Затраты времени на пробег с грузом и без груза за 1 рейс	час.		0,64	0,91	0,13	0,14	0,13	0,75	0,13	1,43	0,24
8.	Продолжительность наполнения и слива одной цистерны, включая переезды и маневрирование	час.	Тпог.	0,541	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313
9.	Общее время, затраченное за 1 рейс	час.		1,50	1,68	0,51	0,52	0,51	1,44	0,51	2,46	0,67
10.	Число ездок с отходами за смену	ед.		5,33	4,76	15,69	15,38	15,69	5,56	15,69	3,25	11,94
11.	Общий пробег за смену	км		81,6	113,6	64,8	66,7	64,8	137,0	64,8	161,3	89,6
12.	Коэффициент использования машин		Кисп	0,78	0,71	0,71	0,7	0,71	0,71	0,7	0,71	0,8
13.	Среднее количество машино-дней с учетом коэффициента использования	дней	365*Кисп	284,7	259,15	259,15	255,5	259,15	259,15	255,5	259,15	292
14.	Среднее количество рейсов 1 спецмашиной в год	ед.		1518	1234	4066	3930	4066	1441	4009	842	3487
15.	Средний объем вывоза спецмашиной за 1 рейс	куб. м	1 рейс	10	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75
16.	Объем вывоза 1 спецмашинов в год с учетом коэффициента использования	куб. м	Vгод	15174,5	4625,8	15247,7	14736,0	15247,7	5403,3	15033,0	3158,4	13074,3
17.	Годовой объем вывоза на первую очередь указанными спецашинами	куб. м	Пгод	90561,3	7754,5	3776,5	11531,0	2990,0	2687,8	1101,8	6253,0	2596,8
18.	Годовое количество рейсов			9056	2068	1007	3075	797	717	294	1667	692
19.	Количество машин на первую очередь	ед.		6	1,7	2,5	0,8	0,2	0,5	0,1	2	0,2

Таблица 74

Расчет количества спецмашин, необходимых для вывоза ЖБО на расчетный срок

N п/п	Показатели	Ед.изм.	Обозначение	Расчетный срок
				г. Уссурийск	Вывоз ЖБО в город	с. Борисовка	с. Воздвиженка	п. Тимирязевс-кий	с. Заречное	с. Степное	с. Пуциловка	с. Раковка
				КО-505А	Машина типа КО-503В
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Емкость цистерны	м3	Е	10	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75
2.	Продолжительность смены	час.		8	8	8	8	8	8	8	8	8
3.	Норма времени на 1 км пробега	час.		0,0458	0,0423	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333	0,0333
4.	Нулевой пробег, всего	км		7,0	10,8	2,0	2,1	2,0	11,3	2,0	21,5	3,6
5.	Затраты времени на нулевой пробег, всего	час.		0,321	0,457	0,067	0,070	0,067	0,376	0,067	0,716	0,120
6.	Пробег с грузом и без груза за 1 рейс	км		14,0	21,6	4,0	4,2	4,0	22,6	4,0	43,0	7,2
7.	Затраты времени на пробег с грузом и без груза за 1 рейс	час.		0,64	0,91	0,13	0,14	0,13	0,75	0,13	1,43	0,24
8	Продолжительность наполнения и слива одной цистерны, включая переезды и маневрирование	час.	Тпог.	0,541	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313	0,313
9.	Общее время, затраченное за 1 рейс	час.		1,50	1,68	0,51	0,52	0,51	1,44	0,51	2,46	0,67
10.	Число ездок с отходами за смену	ед.		5,33	4,76	15,69	15,38	15,69	5,56	15,69	3,25	11,94
11.	Общий пробег за смену	км		81,6	113,6	64,8	66,7	64,8	137,0	64,8	161,3	89,6
12.	Коэффициент использования машин		Кисп	0,77	0,73	0,75	0,77	0,71	0,72	0,50	0,71	0,75
13.	Среднее количество машино-дней с учетом коэффициента использования	дней	365*Кисп	281,05	266,45	273,75	281,05	259,15	262,8	182,5	259,15	273,75
14.	Среднее количество рейсов 1 спецмашиной в год	ед.		1498	1268	4295	4323	4066	1461	2863	842	3269
15.	Средний объем вывоза спецмашиной за 1 рейс	куб. м	VI рейс	10	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75	3,75
16.	Объем вывоза 1 спецмашинов в год с учетом коэффициента использования	куб. м	V год	14980,0	4756,1	16106,8	16209,6	15247,7	5479,4	10737,9	3158,4	12257,2
17.	Годовой объем вывоза на первую очередь указанными спецашинами	куб. м	II год	89833,3	7575,8	3682,3	11345,8	2990,0	2720,3	1049,8	5924,8	2479,8
18.	Годовое количество рейсов			8983	2020	982	3026	797	725	280	1580	661
19.	Количество машин на первую очередь	ед.		6	1,6	2,3	0,7	0,2	0,5	0,1	1,9	0,2

Таблица 75

N п/п	Наименование марки и типа шасси	Количество, ед.
		Первая очередь		Расчетный срок
		Необходимо по расчету	Необходимо приобрести	Необходимо по расчету	Необходимо приобрести
1.	КО-503-В	8	8	7,5	7,5
2.	КО-505А КАМАЗ-65115	6	6	6	6
	Итого	14	14	13,5	13,5

По результатам расчетов необходимое количество транспортных средств для вывоза всего объема ЖБО, образующегося в Уссурийском городском округе, составит - 14 ед. (на первую очередь).

На расчетный срок все транспортные средства, рассчитанные для вывоза ЖБО на первую очередь, с учетом среднего срока службы спецмашин 10 лет будут иметь износ 50%. На расчетный срок необходимо 14 ед. спецтехники. С учетом нормативного срока эксплуатации в период 2017-2027 гг. потребуется приобретение 14 ед.

Приобретение транспортных средств указанных марок рассматривается как целесообразное, подрядчик вправе выбрать оптимальное средство для сбора и вывоза ЖБО.

11. Предложения по совершенствованию и развитию системы обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа

11.1. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения мероприятий в целях более эффективной деятельности в сфере обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа

1. Разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в Уссурийском городском округе, учитывающую условия и положения разрабатываемой Генеральной схемы очистки.

2. Утвердить инвестиционные программы организаций, участвующих в реализации Генеральной схемы очистки.

3. Утвердить долгосрочные надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 210-ФЗ.

4. Разработать регламенты взаимоотношений между лицами и органами местного самоуправления Уссурийского городского округа по вопросам обращения с отходами.

5. Определить полномочия подразделений администрации городского округа, координирующих выполнение Генеральной схемы очистки.

6. Внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты Уссурийского городского округа, в том числе:

- в Правила благоустройства - в части: требований, установленных Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. N 613 (к размещению уличного коммунально-бытового оборудования; площадок для установки мусоросборников; к благоустройству на территориях жилого, рекреационного, производственного назначения; к уборке территории);

- в Правила организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов - в части: структуры взаимодействия субъектов, участвующих в системе обращения с отходами на территории города и сельских территорий; положений об организации раздельного сбора отходов от населения, объектов инфраструктуры и прочих предприятий, вывоза отходов на мусоросортировочный комплекс; организации обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа; организации контроля в области обращения с отходами.

7. Обязать предприятия, осуществляющие прием отходов, вести учет отходов в местах сортировки и захоронения неутильных фракций (в объемных и весовых измерителях).

8. Обеспечить реализацию учебных и пропагандистских программ, направленных на разъяснение и обучение населения правилам безопасного и экономически выгодного обращения с отходами.

9. Проводить мониторинг организации системы обращения с отходами.

10. Осуществлять контроль за исполнением принятой системы управления с отходами.

11. Провести процедуры по передаче собственникам помещений в многоквартирных домах в общую долевую собственность земельных участков для повышения эффективности размещения площадок для установки мусоросборников и, соответственно, вывоза мусора.

12. В целях контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-экологических правил и норм на уровне Уссурийского городского округа необходимо принять соответствующий правовой акт, наделяющий уполномоченный орган правами по контролю за санитарным состоянием территории городского округа, в том числе: объектов размещения отходов, площадок для установки мусоросборников для сбора твердых бытовых и иных отходов, мест массового отдыха (кроме полномочий территориальных органов Государственной жилищной инспекции в части жилищного фонда).

13. Определить перечень должностных лиц администрации Уссурийского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

14. В целях реализации положений жилищного законодательства РФ по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом в многоквартирных домах, где собственниками не выбран или не реализован способ управления таким домом, орган местного самоуправления Уссурийского городского округа (Управление жилищной политики) должен осуществить конкурсный отбор управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

15. Организовать конкурсный отбор подрядных организаций, занимающихся вывозом ТБО, ртутьсодержащих отходов, механизированной уборкой территории.

16. Инициировать установление дифференцированных тарифов на захоронение ТБО (для "сухих" и "влажных" (смешанных) отходов).

11.2. Предложения по организации современной системы обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа (сбор и вывоз ТБО)

1. Организовать раздельный сбор ТБО на контейнерных площадках: "сухие" отходы и "влажные" отходы, в том числе: от населения и организаций.

2. Организовать сбор и удаление твердых бытовых отходов по централизованной планово-регулярной системе.

3. Организовать сбор в несменяемые контейнеры малой емкости (0,75 куб. м - для сбора "влажных" и "сухих" отходов) в г. Уссурийске и сельских населенных пунктах численностью более 30 чел.

4. Организовать сбор ТБО в мешках по графику в сельских населенных пунктах численностью менее 30 чел (мешки располагаются на контейнерных площадках).

5. Организовать сбор КГМ от населения в г. Уссурийске в бункеры, в сельских населенных пунктах - на специально оборудованных местах на контейнерных площадках.

6. Сбор и вывоз КГМ организаций и СНТ осуществлять по заявкам.

7. В г. Уссурийске и сельских населенных пунктах с численностью населения более 30 чел., имеющих разветвленную сеть улиц с малой проходимостью (шириной дорог), предусмотреть устройство контейнерных площадок на границах образования в наиболее удаленных точках друг от друга или в месте, равноудаленном от границ участка (центральная улица).

8. В населенных пунктах с численностью менее 30 чел. применять позвонковую системы сбора и вывоза ТБО с использованием специальных маркированных мешков, продажа которых осуществляется предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз ТБО.

9. Приобрести спецавтотехнику для сбора и вывоза планируемого объема ТБО, образующегося в Уссурийском городском округе: на первую очередь - 27 ед.; на расчетный срок - 31 ед.

11.3. Предложения по организации современной системы обращения с отходами на территории Уссурийского городского округа (захоронение (утилизации) ТБО, промышленных отходов, опасных медицинских отходов)

1. В период 2013-2016 гг. закрыть Новоникольский полигон ТБО и обеспечить его рекультивацию.

2. В период 2013-2021 гг. обеспечить рекультивацию отработанных участков существующего полигона ТБО для Уссурийского городского округа.

3. В период 2013-2021 гг. обеспечить рекультивацию всех санкционированных свалок, с информированием населения, предприятий и организаций о запрете размещения на них мусора (размещение информации в средствах массовой информации, установление запрещающих знаков с указанием мер ответственности за соответствующие нарушения).

4. В период 2013-2019 гг. построить новый участок захоронения ТБО рядом с городским полигоном ТБО.

5. В 2013 г. целесообразно:

- установить линию по переработке изношенных шин в резиновую крошку РДК-500, вместо установки УПОР-1Ш, деятельность которой оказывает отрицательное влияние на окружающую среду;

- приобрести пресс горизонтального типа ПРЕССОР S600AT (для брикетирования "хвостов" сортировки);

6. В 2013 г., 2018 г. целесообразно приобрести установки по демеркуризации "Экотром-2".

11.4. Предложения по организации современной системы механизированной уборки, сбора и вывоза ЖБО на территории Уссурийского городского округа

1. Обновление и расширения парка уборочных спецавтомашин (91 ед. спецтехники на первую очередь и 114 ед. спецтехники на расчетный срок).

2. Обновление и расширения парка спецавтомашин для сбора и вывоза ЖБО (14 ед. спецтехники на первую очередь и 13,5 ед. спецтехники на расчетный срок).

3. Разработка и утверждение титульных списков улиц, площадей, проездов, нуждающихся в уборке летом и зимой, очередность их уборки в летний и зимний периоды года, перечни мест складирования ПСС, количество песка и химических материалов, заготовляемых для посыпки дорог зимой, перечень снегосвалок, число дежурных уборочных машин, графики и периодичность осуществления уборочных работ.

4. В период реализации Генеральной схемы очистки установить урны для мусора на территориях общего пользования: на первую очередь - 1109 шт. (без учета установленных урн), на расчетный срок - 1928 шт.

11.5. Предложения по совершенствованию системы ливневой канализации на территории Уссурийского городского округа

1. Провести инвентаризацию объектов ливневой канализации и принять на учет органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (муниципальная казна Уссурийского городского округа) в порядке, определенном Гражданским законодательством РФ и постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

2. Определить потребность в строительстве и реконструкции объектов ливневой канализации Уссурийского городского округа, объемы и источники их финансирования.

3. Ориентировочный объем строительства системы ливневой канализации в г. Уссурийске составит:

закрытые коллекторы - 91,5 км,

открытые лотки - 22,7 км,

очистные сооружения - 18 шт.

4. Оценочная стоимость мероприятий по развитию ливневой канализации г. Уссурийска составит 944970 тыс. руб.

11.6. Основные технико-экономические показатели Генеральной схемы очистки территории Уссурийского городского округа на период 2013-2027 годы

1. Увеличение уровня охвата населения Уссурийского городского округа организованным сбором и вывозом ТБО с 56% до 100% на первую очередь и расчетный срок.

2. Увеличение доли отбора вторичных ресурсов с 7,4% до 29,4% по массе.

3. Сокращение объема неутильных фракций, размещаемых на полигоне ТБО, при внедрении раздельного сбора и применения системы их брикетирования за период 2013-2027 гг. сократится с 278,1 до 97,9 тыс.куб. м.

4. Вовлечение в хозяйственный оборот около 25-27 тыс. т вторичных ресурсов ежегодно.

5. Увеличение срока эксплуатации объекта захоронения ТБО более, чем на 37%.

6. Ежегодная экономия площади складирования за счет отсортированных вторичных ресурсов и применения системы брикетирования неутильных фракций - 0,36 га.

7. Ежегодная экономия средств на строительство и рекультивацию объектов захоронения ТБО за счет отбора вторичных ресурсов - 5049 тыс. руб., на период реализации Генеральной схемы - более 76 млн. руб.

8. Общая потребность в денежных средствах на реализацию планируемых мероприятий составит 773 400,9 тыс. руб., в том числе: на первую очередь - 396 110,0 тыс. руб.; на расчетный срок - 377 400,9 тыс. руб.

9. Величина капитальных вложений в организацию сбора, вывоза и утилизации ТБО в расчете на 1 куб. м ТБО составит 61,58 руб.

10. Удельные расходы на приобретение основных средств, строительство объекта утилизации (захоронения) ТБО, рекультивацию полигонов и санкционированных свалок, проведение мероприятий по созданию условий для повышения экологической культуры в расчете на 1 чел. в месяц составят 10,78 руб.

Приложение N 1

Практика
организации сбора отходов в странах Европейского союза, России, оценка возможности селективного сбора ТБО

В странах Европейского Союза практически все схемы обращения с отходами предполагают первичную сортировку отходов непосредственно в местах их образования (в домашних хозяйствах, на производстве, в офисных помещениях и т.д.).

Твердые бытовые отходы сортируют на следующие основные составляющие:

бумага и/или картон;

стекло;

пластик;

одежда/обувь;

металл (упаковка, банки и пр.);

органические отходы (пищевые отходы, отходы с садово-огородных участков, опилки и т.д.);

остаточный мусор (те виды, которые не могут быть отнесены к вышеперечисленным, либо смешанные отходы, которые уже невозможно разделить).

Вышеприведенная схема сортировки является обобщенной. В зависимости от требований к сортировке бытовых отходов в той или иной стране и даже в том или ином регионе страны тщательность сортировки отходов может меняться. Так, например, в западных областях Дании бумагу требуется сортировать на газетную и остальную; в Германии, Дании и Финляндии стекло делится по цвету; в некоторых городах Швеции сортировке подлежат даже пищевые отходы (например, бумажные фильтры для кофеварки и сам кофе должны выбрасываться отдельно). В то же время, в Германии совместно собираются целлофан, целлюлоза, пластик, жестяные и алюминиевые банки из-под напитков и пластиковая упаковка из-под молочных продуктов. В одном из регионов Финляндии жители должны сортировать мелкие неопасные бытовые отходы на органическую и биоразлагаемую составляющие и на остальные виды отходов. Эти две фракции собираются в пластиковые мешки разного цвета, затем производится автоматическая сортировка этих мешков на полигонах с помощью системы фотоэлементов, и органическая составляющая идет на компостирование, а неорганическая - на захоронение.

Разные виды неопасных бытовых отходов собирают в специальные раздельные емкости - пластиковые мешки (разного цвета, в соответствии с видом отходов), либо в пластиковые контейнеры (разного цвета либо с соответствующими надписями). Контейнеры могут быть индивидуальными (для семей, живущих в отдельных домах), либо общими (для многоквартирных домов, учреждений, мест общественного пользования, промышленных предприятий и т.д.).

В странах Европейского союза транспортировка рассортированных отходов осуществляется специализированными транспортными средствами. Такая схема транспортировки предусматривает либо забор отдельных видов отходов в определенные дни недели/ месяца, либо размещение на одной машине нескольких баков для разных видов отходов. По сравнению со смешанной системой вывоза отходов раздельная система вывоза требует составления графиков с учетом раздельного вывоза мусоровозами (спецмашинами) каждого типа контейнеров, что приводит к увеличению количества остановок до полной загрузки спецмашин.

Попытки внедрения системы селективного сбора отходов были и в ряде городов России (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новокуйбышевск).

На контейнерных площадках устанавливались контейнеры, предназначенные для селективного сбора отходов, отдельно от влажных, пищевых и прочих загрязняющих и неперерабатываемых отходов. Контейнеры имеют цветовую маркировку. На контейнеры для селективного сбора ТБО наносятся и своевременно обновляются наименования видов материалов, подлежащих сбору в эти контейнеры (номиналы позиций селективного сбора ТБО). Номиналы позиций наносятся в виде надписей и (или) пиктограмм, чтобы и однозначно и точно доносить информацию о материалах, подлежащих сбору в соответствующий контейнер.

Эффективность внедрения селективного сбора ТБО может быть в муниципальных образованиях с преобладанием домов низкой этажности без мусоропроводов. При этом важную роль играет плотность застройки. Так при низкой плотности застройки и организации раздельного сбора ТБО расходы по вывозу могут увеличиваться в 4-8 раз.

Практика внедрения мероприятий по раздельному сбору ТБО показывает неэффективность данных мероприятий без серьезной и длительной работы с населением. Изменение менталитета людей и оценка эффективности работы по разъяснению и мотивации населения городов при отсутствии в настоящее время в большинстве субъектов и городах России подобных организаций является затруднительной. Также отсутствует заинтересованность в раздельном сборе ТБО у управляющих организаций и автотранспортных предприятий, осуществляющих вывоз ТБО, но не осуществляющих его захоронение.

Одной из наиболее распространенных ошибок проводившихся в отечественной практике экспериментов по селективному сбору отходов является пренебрежение планированием обращения с селективно собранными отходами на всех этапах. Часто эксперименты начинаются с установки разноцветных контейнеров для различных фракций без предварительных маркетинговых исследований рынков сбыта вторичного сырья, подготовки базы для их последующей сортировки, предпродажной подготовки и отправки потребителям.

Помимо селективного сбора ТБО необходимо организовать и его раздельный вывоз. В ряде городов России, где на начальной стадии население откликнулось и стало сортировать ТБО, не была своевременно решена проблема раздельного вывоза - отсортированный мусор загружался в единый мусоровоз и прессовался и отвозился на полигон, что являлось лучшим способом провалить эксперимент.

Вывоз раздельно собранных отходов и вторичных ресурсов

В случае перехода к двум потокам отходов увеличение числа рейсов возможно при условии неизменной периодичности вывоза пищевых отходов. Периодичность вывоза "сухих" отходов должна обеспечивать максимальную загрузку спецтранспорта за 1 рейс.

Изменяться может только время работы мусоровоза в собирающем режиме, но суммарное время, затрачиваемое транспортом на доставку отходов от места сбора до места выгрузки (станции перегруза, сортировки или полигона) практически не изменяется, ведь суммарное количество отходов от всех потоков остается неизменным.

Время работы мусоровоза в собирающем режиме зависит от единичной емкости контейнера. Если (при переходе от одного к двум потокам) на площадке удвоить емкость контейнеров, то теоретически количество рейсов мусоровозов вообще не изменится: мусоровоз будет забирать то один, то другой контейнер. Более того, "сухие" фракции могут вывозиться даже реже, чем обычные отходы, из-за низкого содержания органики. Следовательно, для их сбора может быть применен контейнер большой емкости, а частота вывоза даже снижена.

Практика организации вывоза "сухих" отходов в мусоровозе показала, что структура морфологического состава отходов (пластиковая тара) приводят к тому, что стеклянные бутылки демпфируют в мусоровозе. В результате в процессе транспортировки бой стекла незначителен. Кроме того, практический опыт показал, что загрузка прессующего мусоровоза "сухими" раздельно собранными отходами может быть по объему на 1/3 больше, чем для смешанных отходов, из-за их лучшей сжимаемости.

Также организация раздельного сбора бутылок возможна только при наличии потребителя оборотной тары, что в настоящее время проблематично. Потребность в стеклобое намного выше.

В то же время проблема изменения графика вывоза отходов связана с тем, что периодичность вывоза измеряется сутками. Незначительное увеличение транспортных расходов при системе раздельного сбора ТБО в местах образования (на контейнерных площадках) возможно за счет увеличения периодичности вывоза "сухих" и "влажных" отходов.

В условиях значительного удаления от объекта захоронения ТБО и малой плотностью населенных пунктов расстояние при сборе и полной загрузке спецмашин в сельских поселениях существенно. Таким образом, для снижения транспортной составляющей необходимо увеличение числа установленных контейнеров для сбора "сухих" и "влажных" отходов и увеличение периодичности их вывоза.

В целом при планировании вывоза отходов по схеме раздельного сбора необходимо добиться предотвращения роста суммарного количества рейсов мусоровозов, поскольку вывоз является самой большой статьей затрат на обращение с отходами.

Экономическая оценка селективного сбора отходов

Внедрение селективного сбора отходов - длительный процесс, который предполагает постепенный рост количества отходов, собираемых селективно и направляемых на переработку. Для расчетов экономической эффективности раздельного сбора следует считать, что на первом этапе эта величина будет составлять 6-10% от объема всех отходов, с последующим ростом до 70-75% по объему.

Следует иметь в виду, что все затраты на организацию селективного сбора, сортировки и предпродажной подготовки вторичного сырья не окупаются только за счет реализации продукции вторичного сырья. Селективный сбор будет иметь экономический эффект в случае, если величина тарифа на утилизацию, необходимая для покрытия убытков от раздельного сбора отходов, меньше, чем величина затрат на их утилизацию другим способом.

При принятой в России практике захоронения отходов на полулегальных, плохо оборудованных свалках с искусственно заниженными тарифами на прием отходов раздельный сбор, как правило, не конкурентоспособен. Если учесть экологический ущерб от таких свалок, затраты станут безусловно выше. Плата за размещение отходов производства и потребления отходов 4 класса на несанкционированных объектах в уровне цен 2011 года составляет 125,39 руб./куб. м (при плотности 0,2т/куб. м), а на санкционированных объектах - 37,62 руб./куб. м).

В то же время, если в регионе или муниципальном образовании планируется совершенствование системы обращения с отходами либо организация мусороперерабатывающего производства или даже просто обустроенного полигона, то суммарные затраты на 1 м3 отходов при их селективном сборе становятся ниже таковых для смешанного сбора (с учетом возврата инвестиций и обслуживания кредитов).

Для расчета экономического эффекта от селективного сбора отходов необходимо учесть следующие статьи доходов и расходов.

Возможные статьи доходов (экономии):

1. Доходы от реализации вторичного сырья (с учетом его доставки потребителю).

2. Снижение расходов на транспортирование отходов до места сортировки (связанное с оптимизацией схемы: применение контейнеров большего объема, меньшей частоты вывоза, прессующих мусоровозов и т. д.).

3. Предотвращение расходов на вывоз отходов от места сортировки до места захоронения.

4. Рост производства продукции на существующих мощностях по сортировке отходов, без их увеличения, по сравнению с сортировкой смешанных ТБО (из-за повышения производительности труда рабочих - сортировщиков).

5. Предотвращение расходов на услуги по перегрузу отходов на станции перегруза отходов.

6. Предотвращение расходов на услуги по захоронению отходов или по переработке (иной утилизации) смешанных отходов.

7. Избежание экологических платежей за захоронение отходов.

Возможные статьи расходов:

1. Закупка специализированных контейнеров и техники. Минимизация затрат возможна при использовании существующей техники и контейнеров с их доработкой своими силами.

2. Реконструкция контейнерных площадок.

3. Затраты на обслуживание контейнеров для селективного сбора отходов.

4. Рост расходов на транспортирование отходов до места сортировки (связанное с применением контейнеров меньшего объема и, следовательно, большей частоты вывоза). Для расчета этого показателя следует учитывать только дополнительные пробеги мусоровоза по сбору отходов. Суммарное количество пробегов по транспортированию отходов не увеличивается.

5. Затраты, связанные с увеличением суммарного объема отходов (перерабатываемые отходы в основном состоят из легких фракций, которые при смешанном сборе приминаются тяжелыми фракциями неперерабатываемых отходов).

6. Затраты на сортировку отходов (включая возврат инвестиций и обслуживание кредитов).

7. Затраты на информирование населения.

В таблице 1 представлены расчеты затрат при смешанном и раздельном сборе ТБО в пересчете на единицу снижения объема ТБО, попадающих на полигон.

Таблица 1

Сравнение экономических показателей основных технологий переработки отходов по критерию снижения объемов захоронения

Технология переработки ТБО	Удельная капиталоемкость, руб./м3/год	Приведенные издержки, руб./м3	Снижение объема захоронения, %	Удельная капиталоемкость на 1 м3 снижения объема захоронения	Приведен-ные издержки на 1 м3 снижения объема захоронения
Сортировка раздельно собранных "сухих" вторичных материальных ресурсов	365	39	46	799	85
Сортировка смешанных ТБО	283	69	21	1347	326

Данные о стоимости технологий (удельных капитальных вложениях и приведенных издержках) были получены Гринпис*(34) по ТЭО реализованных или планируемых к реализации проектов, данным, предоставленным предприятиями, а также по данным научной литературы с актуализацией с учетом инфляции на 2012 г.

Оценка снижения объемов захоронения ТБО проведена с учетом морфологического состава ТБО в Уссурийском городском округе.

По сравнению с вариантом смешанного сбора, составляющая по зарплате увеличена сначала пропорционально отбираемой продукции, а затем еще в 1,5 раза; также добавлены расходы на контейнеры и рекламу раздельного сбора.

Наиболее эффективной по соотношению цена/снижение объема является сортировка раздельно собранных отходов. Сортировка смешанных отходов дает наименьший валовый результат по снижению объема, однако может реализовываться в качестве первой очереди мусоросортировочного или мусороперерабатывающего комплексов.

Переработка отходов, собранных раздельно, даже с учетом дополнительных затрат на организацию раздельного сбора, позволяет, с одной стороны, почти в два раза снизить объем остаточных отходов, а с другой стороны - вдвое снизить затраты на переработку отходов, сравняв их с современными тарифами на захоронение.

Между тем, 100% раздельный сбор, то есть участие в нем всего населения, невозможен. Таким образом, на практике может быть реализован промежуточный вариант, предусматривающий переработку как раздельно собранных, так и смешанных отходов.

При этом, чем выше будет доля граждан, участвующих в сортировке отходов в местах их образования, тем ниже будут издержки на переработку отходов.

При выборе системы сбора отходов, образуемых на территории Уссурийского городского округа, учитывались территориальные особенности:

ограничение (отсутствие на настоящий момент) площади под обустройство нового полигона захоронения ТБО;

прогнозные объемы образования ТБО в Уссурийском городском округе;

низкая культура обращения с отходами населения.

При выборе системы сбора ТБО учитывался наиболее эффективный способ сокращения объема захоронения отходов при минимальных рисках.

С целью сокращения объемов захоронения ТБО в Уссурийском городском округе целесообразно внедрять систему раздельного сбора ТБО в местах образования (на контейнерных площадках). Вывоз ТБО следует осуществлять на мусоросортировочный комплекс, захоронение "влажных" фракций осуществляется на полигоне после брикетирования.

ГАРАНТ:

Текст Приложения 2 будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

________________________________________________

*(1) Включая крышу.

*(2) Для контейнерных площадок из профнастила высота принимается 1,5 м.

*(3) Определено исходя из потребности в строительстве контейнерных площадок на расчетный срок (1206 ед.), количества построенных и замененных контейнерных площадок на первую очередь (138+576 ед.), потребности в дополнительном строительстве контейнерных площадок для объектов инфраструктуры (40 ед.)..

*(4) http://moskommash.ru/main.php?ct=detail&cat=27&id=158

*(5) "МДС 13-8.2000. Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации"

*(6) На территории Уссурийского городского округа возможно использование других аналогичных типов контейнеров с похожими характеристиками для хранения (накопления) отработанных ртутных (люминесцентных) ламп.

*(7) По данным Генерального плана.

*(8) По данным МКУ "Центр охраны окружающей среды".

*(9) По данным ООО "Радуга Плюс".

*(10) По данным статистического сборника Федеральной службы государственной статистики "Регионы России. Социально-экономические показатели", 2010 г.

*(11) С учетом инсталляции (По данным сайта http://www.solidwaste.ru).

*(12) Без учета привлечения заемных источников.

*(13) Определены расчетным методом.

*(14) По данным официального сайта http://www.solidwaste.ru.

*(15) Указана минимальная стоимость (по данным официального сайта http://www.solidwaste.ru).

*(16) За исключением налогов и отчислений (18% от эксплуатационных расходов).

*(17) Твердые бытовые отходы (Сбор, транспорт и обезвреживание). Справочник. Авторы Систер В.Г., Мирный А.Н., Скворцов Л.С., Абрамов Н.Ф., Никогосов Х.Н. Москва, 2001 г.

*(18) Наличие несамортизированных транспортных средств на конец первой очереди.

*(19) Предполагается использование существующих на действующем полигоне административно-хозяйственных объектов и сооружений.

*(20) http://www.eco-press.ru/technologies/kompr_harak_TBO/

*(21) Формула 4 приложения 1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО (площадь нижней площадки - 400*300 кв. м., площадь верхней площадки - 320*220 кв. м.).

*(22) В настоящее время в Дальневосточном федеральном округе отсутствуют стеклоперерабатывающие предприятия.

*(23) "Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденная Минстроем РФ 02.11.1996.

*(24) Нормы распределения даны для пескосоляной смеси, содержащей 8% по массе реагентов.

*(25) Объемы работ в зимний период определены с учетом

*(26) Приобретение транспортных средств (оборудования) указанных марок рассматривается как ориентировочное. При реализации Генеральной схемы очистки возможно приобретение транспортных средств (оборудования) иных марок и производителей (например, стран, расположенных вблизи Уссурийского городского округа: Японии, Кореи, Китая) со сходными техническими характеристиками.

*(27) Расчет произведен исходя из максимального тарифа на вывоз ТБО в 2011 г. (205 руб./куб. м.) и среднегодового фактического объема вывоза ТБО на 1 человека - 1,667 куб. м.

*(28) Определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". В расчете учтена масса размещения отходов на полигонах в 2011 г. 73473 т, доля КГМ составляет 10%.

*(29) По данным муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения Уссурийского городского округа на период 2012-2016 гг."

*(30) По данным администрации Уссурийского городского округа (площади жилых помещений города и сел, оборудованная водоотведением).

*(31) Проектная организация "Дальводпроект".

*(32) Укрупненные показатели стоимости строительства (справочник КО-ИНВЕСТ. "Сооружения городской инфраструктуры.

*(33) Данные о численности населения, от которого образованы указанные объемы, отсутствуют.

*(34) "Мусорная революция. Как решить проблему бытовых отходов с минимальными затратами", И. Бабанин.

*(35) При расчете удельного объема образования экспертная организация приняла, что 80% жителей проживает в многоквартирных домах, 20% в индивидуальных домах.

*(36) В целях распределения объемов накопления ТБО от объектов инфраструктуры учитываются сельские населенные пункты численностью населения более 100 человек.

*(37) Нормы накопления ТБО, принимаемые в расчетах по объектам инфраструктуры представлены в Приложении 2. Вкладка "Объекты"

*(38) Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в РФ, утвержденная постановлением Коллегии Госстроя от 22.12.1999 г. N 17 (МДС 13-8.2000).

*(39) Для городов IV климатического района норму накопления бытовых отходов в год следует увеличивать на 10%.

*(40) Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Авторы Мирный А.Н., Абрамов Н.Ф., Никогосов Х.Н. и др. Москва, 2005 г.

*(41) Средняя ширина дорог в городе с усовершенствованным покрытием принимается 8,12 м (по данным на 2010-2011 г.).

*(42) В соответствии с Программой долгосрочной муниципальной целевой программы "Уссурийские дороги на 2012-2015 гг.)

*(43) Учитывается объем смета с 1 кв. м площади в размере 7 кг (11 л).

*(44) С учетом административно-хозяйственных сооружений.

*(45) http://www.eco-press.ru/technologies/kompr_harak_TBO.

*(46) Расчет произведен исходя из среднегодовой массы образования балластных фракций (за период действия Генеральной схемы очистки) 86000 т, производительности пресса 10 т/ч, 8-часового режима работы в течение 365 дней в году.

*(47) "Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации. МДС 13-8.2000", утвержденная постановлением Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 N 17.

*(48) МДС 13-8.2000. Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации.

*(49) Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Авторы Мирный А.Н., Абрамов Н.Ф., Никогосов Х.Н. и др. Москва, 2005 г.

*(50) Учитывались данные о морфологическом составе ТБО по Уссурийскому городскому округу