Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 г. по делу N 21-330/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием Егоровой Е.А. - представителя Управления Роспотребнадзора по РБ,

в отсутствие Козловой В.А. - лица, привлеченного к административной ответственности, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 06.03.2018 г. и телефонограммой от 12.03.2018 г,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой В.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года, которым:

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 12 декабря 2017 года в отношении Козловой... по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Козловой В.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N03/17-2828 от 12 декабря 2017 года должностное лицо - администратор магазина "... ", Козлова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения,

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Козлова В.А. выражает несогласие с вынесенными в отношении нее актами, просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N03/17-2828 от 12 декабря 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Козлова В.А, надлежаще извещенная, не явилась. Считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Егорова Е.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ Егорову Е.А, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ)

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2017 года с 10 час.20 мин до 12 часов 00 минут в магазине "... ", расположенном в... осуществлялась розничная продажа и хранение алкогольной продукции с невозможностью установить условия хранения алкогольной продукции, обеспечивающие сохранение ее качества и безопасности, тогда как производителем установлены условия хранения данной продукции.

24 ноября 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.А. в отношении должностного лица - администратора магазина "... " Козловой В.А. составлен протокол об административном правонарушении N03-12-629, согласно которому должностным лицом не было предпринято надлежащих мер по обеспечению установленных изготовителем условий хранения спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что телефонограммой от 01 февраля 2018 года Козлова В.А. была извещена о судебном заедании, назначенном на 12 февраля 2018 года.

Однако решение по жалобе Козловой В.А. было вынесено 21 февраля 2018 года в отсутствие Козловой В.А.

При этом судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ указал, что Козлова В.А. была надлежаще извещена, с чем согласиться нельзя.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Между тем, какой-либо почтовый конверт с указанными отметками в материалах дела отсутствует.

То есть на момент вынесения решения от 21 февраля 2018 года у суда не было сообщения (сведений), указанных в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и позволивших суду считать, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Козлова В.А, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей первой инстанции без участия Козловой В.А. в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ при вынесении решения от 21 февраля 2018 г. об оставлении без изменения постановления должностного лица и отказывая в удовлетворении жалобы Козловой В.А. в нарушении п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не проверил дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение судье первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела судьей Октябрьского районного суда г.Уфы РБ следует учесть изложенное, проверить дело и доводы жалобы Козловой В.А. в полном объеме, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Козловой В.А. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу Козловой В.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Шафикова Е.С..

дело N21-330/2018