Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-27856/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

и судей Васильевой Е.В, Грибовой Е.Н,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление фио удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19 октября 2017 года (протокол N 183) по жилищному вопросу фио, паспортные данные

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить фио, паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просит признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19 октября 2017 г. (протокол N 183) по жилищному вопросу фио, паспортные данные; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что фио родился 08 июня 1997 года в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, решением Коптевского районного суда г..Москвы от 23.12.2005 г..лишена в отношении него родительских прав; сведения об отце истца в свидетельстве о его рождении отсутствуют. Распоряжением руководителя муниципалитета муниципального образования Тимирязевское в г..Москве от 31.05.2005 N 97-РРМ фио был направлен на временное пребывание в социальный приют для детей и подростков "... ". Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Тимирязевское в г..Москве от 24.01.2006 N 6-РРМ фио был устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; за истцом было закреплено право на жилую площадь по адресу: адрес. фио находился на воспитании и полном государственном обеспечении с 14.05.2005 г..по 21.02.2006 г..в наименование организации.., с 21.02.2006 г..по 28.08.2010 г..в ГОУ... г..Москвы, с 29.08.2010 г..по 23.06.2017 г..в Центре содействия семейному воспитанию "... " (ранее - ГОУ адрес... ), с 23.06.2017 г..по настоящее время пребывает в ГКУ города Москвы Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. фио настоящее время обучается в ГБПОУ "... " г..Москвы, срок окончания обучения - 30.06.2018 г..Истец с рождения зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 56 кв.м, жилой площадью 34,5 кв.м, расположенной по адресу: адрес. В квартире также зарегистрирована мать истца - фио, лишенная в отношении него родительских прав. Вид заселения - социальный наем.

Распоряжением адрес Ново-Переделкино г..Москвы от 26.01.2015 N 29 признано невозможным возвращение фио в сохраненное за ним жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; постановлено признать необходимым предоставление истцу жилое помещение по достижению им совершеннолетия и окончанию пребывания на воспитании в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. наименование организации.., в качестве законного представителя фио, вынесло жилищный вопрос истца на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании которой 19 октября 2017 года (протокол N 183) принято решение в форме заключения: "Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя фио, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, возражения на исковое заявление не представил.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представители ответчиков Департамента городского имущества г. Москвы и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио, представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что фио родился 08 июня 1997 года в городе Москве (свидетельство о рождении... выдано 27.06.1997 г. Дмитровским отделом ЗАГС г. Москвы); относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать фио - фио, паспортные данные, - решением Коптевского районного суда г. Москвы от 23.12.2005 г. лишена в отношении истца родительских прав.

В свидетельстве о рождении фио сведения об отце отсутствуют.

На основании распоряжения руководителя муниципалитета муниципального образования Тимирязевское в г. Москве от 31.05.2005 N 97-РРМ фио был направлен на временное пребывание в социальный приют для детей и подростков "... ".

Согласно распоряжению руководителя Муниципалитета ВМО Тимирязевское в г. Москве от 24.01.2006 N 6-РРМ фио направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; за истцом закреплено право на жилую площадь по адресу: адрес.

Согласно представленным в материалы дела справкам, фио воспитывался и находился на полном государственном обеспечении с 14.05.2005 г. по 21.02.2006 г. в наименование организации.., с 21.02.2006 г. по 28.08.2010 в ГОУ... г. Москвы, с 29.08.2010 г. по 23.06.2017 г. - в Центре содействия семейному воспитанию "... " (ранее - ГОУ... ).

С 23.06.2017 г. по настоящее время фио проживает в ГКУ города Москвы Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, которое расположено по адресу: адрес, что подтверждается приказом директора учреждения от 23.06.2017 N 88-в.

В настоящее время фио обучается в ГБПОУ г. Москвы "... ", срок окончания обучения - 30.06.2018 г.

Согласно Единому жилищному документу от 07.11.2017 г, фио с рождения зарегистрирован по месту жительства в 2-х комнатной квартире общей площадью 56 кв.м, жилой площадью 34,5 кв.м, расположенной по адресу: адрес. В квартире также зарегистрирована мать истца - фио, лишенная в отношении него родительских прав. Вид заселения - социальный наем (обменный ордер 020194 серия 92 от 27.03.1996 выдан Мосжилсервис, договор социального найма от 31.08.2016 N... выдан ДГИ города Москвы).

Как следует из справки Департамента городского имущества г. Москвы от 15.04.2015 г. N ЖФ-ГП-1/2015-ДГИ-1-210466/15 и уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 27.07.2015 N.., записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя фио отсутствуют.

В соответствии с распоряжением адрес Ново-Переделкино г. Москвы от 26.01.2015 N 29 признано невозможным возвращение фио в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: адрес; постановлено признать необходимым предоставление истцу жилого помещения по достижению совершеннолетия и окончанию пребывания на воспитании в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно заключению Городской межведомственной комиссии по определению возможности самостоятельного проживания и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от 21.10.2015 N 11) фио может проживать самостоятельно.

Решением Коптевского районного суда г. Москвы от 17.12.2015 г, вступившим в законную силу 23.01.2016 г, исковые требования фио к фио о выселении с предоставлением другого жилого помещения оставлены без удовлетворения.

наименование организации.., в качестве законного представителя истца в период когда он был несовершеннолетним, вынесло жилищный вопрос фио на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сообщению заместителя директора наименование организации, на заседании Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот 19 октября 2017 года (протокол N 183) в отношении истца вынесено заключение: "Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст.40, 72 Конституцией Российской Федерации, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.ст.3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку проживание фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу положений подпункта 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктом с п. 1"а" ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Судом обоснованно учтено, что жилое помещение по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое фио имеет.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что проживание фио в указанном жилом помещении по адресу: невозможно, поскольку в квартире зарегистрирована мать истца - фио, лишенная в отношении него родительских прав. При этом решением Коптевского районного суда г. Москвы от 17.12.2015 г, вступившим в законную силу 23.01.2016 г, в удовлетворении исковых требований фио к фио о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказано. В установленном законом порядке фио утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес, не признана.

Принимая во внимание распоряжение адрес Ново-Переделкино г. Москвы от 26.01.2015 N 29 признано невозможным возвращение фио в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: адрес; постановлено признать необходимым предоставление истцу жилого помещения по достижению совершеннолетия и окончанию пребывания на воспитании в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции исходил из того, что указанное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением фио не обеспечен.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение в форме заключения решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19 октября 2017 г. (протокол N 183) по жилищному вопросу фио, паспортные данные, нельзя признать законным и обоснованным.

Применяя положения пунктов 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями частей 1, 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", суд правомерно посчитал, что фио имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков по существу сводятся к тому, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии одного из обстоятельств, указанных в п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ч.6 ст.13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61, при условии невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как полагают ответчики, сам по себе факт проживания на ранее занимаемой детьми-сиротами площади родителя, лишенного родительских прав, не является обстоятельством невозможности вселения в ранее занимаемое помещение и не противоречит интересам детей-сирот.

Данный довод был предметом исследования суда первой инстанции и в решении ему дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Так, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Согласно части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-"а").

Данные положения законодательства субъекта Российской Федерации регулируют вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, и четко устанавливают, в каких именно случаях признается невозможным возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними жилое помещение, и, поскольку к числу таких случаев относится факт проживания на ранее занимаемой детьми-сиротами площади родителя, лишенного родительских прав, суд обоснованно признал возвращение фио в закрепленное жилое помещение невозможным.

Указанный вывод суда первой инстанции согласуется с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 20 декабря 2017 года, оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: