Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-31126/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Пильгуна А.С.

судей Грибовой Е.Н, Шипиковой А.Г,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционным жалобам представителя Департамента городского имущества г. Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление фио удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 15 декабря 2016 года (протокол N 163) об отказе в предоставлении жилого помещения фио,... паспортные данные

Признать за фио,... паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить фио,... паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просила суд признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 15 декабря 2016 года (протокол N 163) об отказе в предоставлении жилого помещения фио,... паспортные данные; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фона города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что фио родилась... г, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио,... г..р, - заочным решением Волоколамского городского суда адрес от 14.07.2005 года лишена родительских прав в отношении фио, ее сестры - фио, паспортные данные, и брата - фио, паспортные данные В свидетельстве о рождении фио, в графе "отец" сведения отсутствуют. На основании постановления Главы адрес от 16.08.2005 г..N 1453 истец направлена в приемную семью... и фио, проживающих по адресу: адрес, на полное государственное содержание. Распоряжением руководителя Муниципалитета муниципального образования Даниловское в городе Москве от 30.01.2007 г..N 02-01-04-10 за фио сохранена жилая площадь в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью 59,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м по адресу ее регистрации : адрес. В квартире зарегистрированы по месту жительства еще 6 человек: фио, паспортные данные (тетя), фио, паспортные данные (бабушка), фио, паспортные данные (сестра), фио, паспортные данные (брат), фио, паспортные данные (брат). Вид заселения - социальный наем. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 29.11.2016 г..в квартире по адресу: адрес, имущества и личных вещей истца не имеется, в квартире фактически проживают фио и ее дочь фио. Сестра и брат истца - фио и фио - находятся на воспитании в приемной семье... и фио Согласно распоряжению УСЗН адрес от 27.03.2015 года N 58 признано невозможным возвращение фио в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: адрес; за истцом признано право на однократное внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма по специализированных жилых помещений по достижению возраста 18-ти лет.

Из-за проживания в сохраненном за фио жилом помещении лиц, не являющихся членами ее семьи, а также в связи с обучением в техникуме в адрес, она до настоящего времени вынуждена проживать у бывших приемных родителей... и фио по адресу: адрес. Иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма фио не имеет, с 30.12.2015 г..обучается в ГБПОУ адрес "... ". УСЗН адрес в установленном порядке вынесло жилищный вопрос фио на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На заседании Комиссии 15 декабря 2016 г..(протокол N 163) принято решение, в форме заключения, отказать фио в предоставлении жилого помещения в связи с постоянным и преимущественным проживанием в адрес.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя фио, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представитель Департамента городского имущества г. Москвы и представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио, представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, фио родилась... года в адрес (актовая запись о рождении N... составлена... г. Волоколамским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес); относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио,... г.р, заочным решением Волоколамского городского суда адрес от 14.07.2005 года лишена родительских прав в отношении фио, дочери фио, паспортные данные, и сына фио, паспортные данные

В свидетельстве о рождении истца, в графе "отец" сведения отсутствуют.

На основании постановления Главы адрес от 16.08.2005 г. N 1453 несовершеннолетняя фио направлена в приемную семью... фио и фио, проживающих по адресу: адрес, на полное государственное содержание.

Распоряжением руководителя Муниципалитета муниципального образования Даниловское в городе Москве от 30.01.2007 г. N 02-01-04-10 за фио сохранена жилая площадь по адресу: адрес.

Согласно Единому жилищному документу от 10.11.2017 г. фио с 13.07.1999 г. зарегистрирована в 2-х комнатной квартире общей площадью 59,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м по адресу: адрес.

В квартире зарегистрированы по месту жительства еще шесть человек: фио, паспортные данные, тетя, фио, паспортные данные, бабушка, фио, паспортные данные, сестра, фио, паспортные данные, брат, фио, паспортные данные, брат. Вид заселения - социальный наем.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 29.11.2016 г, составленного специалистами ОСЗН адрес, в квартире по адресу: адрес, имущества и личных вещей фио не имеется, в квартире фактически проживают фио и ее дочь фио. Сестра и брат фио - фио и фио - находятся на воспитании в приемной семье... и фио

Распоряжением УСЗН адрес от 27.03.2015 года N 58 признано невозможным возвращение фио в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: адрес; за фио признано право на однократное внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма по специализированных жилых помещений по достижению возраста 18-ти лет.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07.04.2015 N.., записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио отсутствуют.

фио с 30.12.2015 г. обучается в ГБПОУ адрес "... ".

Управление социальной защиты населения адрес, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о внеочередном однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения фио из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений (письмо начальника управления от 25.03.2015 N 2418).

Указанная Комиссия на заседании 15 декабря 2016 г. (протокол N 163) по жилищному вопросу фио приняла решение в форме заключения: "Отказать в предоставлении жилого помещения в связи с постоянным и преимущественным проживанием в адрес".

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.27 Конвенции о правах ребенка, ст.ст.40, 72 Конституции РФ, ч.1 ст. 51, ст. 69, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.ст.3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", ст.ст. 9, 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП, разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку проживание фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, д. 2, корп.2, кв. 80, невозможно в силу наличия обстоятельств, прямо предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктами 1-"г", 2 части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

При этом суд исходил из того, что за фио сохранено жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры, занимаемой на условиях социального найма, общей площадью 59,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, по адресу: адрес, при этом в квартире по указанному адресу зарегистрированы еще шесть человек: тетя фио, паспортные данные, бабушка фио, паспортные данные, сестра фио, паспортные данные, брат фио, паспортные данные, брат фио, паспортные данные есть на каждого проживающего (имеющего самостоятельное право пользования жилым помещением) приходится 9,85 кв.м общей площади квартиры, что менее учетной нормы площади для отдельных квартир в городе Москве (10 кв.м) и менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека (18 кв.м).

Отклоняя довод представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот о том, что фио подлежит обеспечению жилым помещением на территории адрес, где находится место её постоянного и преимущественного пребывания, суд указал, что в силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61, ст.ст. 20, 36 ГК РФ и ст. 27 Конституции РФ, с момента установления опеки и до достижения возраста 18 лет, местом жительства фио являлось место жительства её приемных родителей... и фио, однако достигнув совершеннолетия, фио намерена вернуться по своему месту жительства в город Москву, где она проживала до устройства под опеку.

Суд учел, что факт непроживания фио до настоящего времени в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, носит вынужденный характер и объясняется проживанием в указанном жилом помещении лиц, не являющихся членами ее семьи, которые не поддерживают отношений с истцом с момента устройства ее на воспитание в приемную семью фио в 2005 году, а также в связи с обучением истца в... техникуме "... ". При этом фио жилым помещением на территории адрес не обеспечивалась.

Одновременно судом также принято во внимание, что распоряжением УСЗН адрес от 27.03.2015 года N 58 признано невозможным возвращение фио в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: адрес; за фио закреплено право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при этом указанное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением фио не обеспечена.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму Симоновского межрайонного прокурора адрес от 21.04.2017, по результатам проведенной проверки, заключение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот об отказе в предоставлении фио жилого помещения признано не соответствующим положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

В письме прокурора указано, что у фио есть право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 15 декабря 2016 г. (протокол N 163) об отказе в предоставлении жилого помещения фио,... паспортные данные, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о том, что с момента установления опеки проживала и проживает в адрес, не может быть принят во внимание, поскольку был предметом исследования суда первой инстанции и данным обстоятельствам дела правовая оценка. Данный довод свидетельствует о неправильном толковании норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества г. Москвы также не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие значение для дела и не исследованные судом первой инстанции, сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, однако выводу судом первой инстанции не опровергают, а поэтому не являются основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Департамента городского имущества г. Москвы и представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи