Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2018 г. по делу N 33-1466/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Козлова А.М, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 августа 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Смолина Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в общий и специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Смолин Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в общий и специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 8 февраля 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия продолжительности требуемого специального стажа. При этом, в страховой стаж не засчитан период работы с 1 июня 1988 г. по 1 августа 1988 г. в качестве кровельщика второго разряда в "Ремонтно-строительном управлении N14", в специальный стаж - с 9 декабря 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве прораба в Управлении специализированных работ ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой".

С данным решением ответчика не согласился, указав, что оно нарушает его право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 8 февраля 2018 г. "N" в части не включения периода его работы с 1 июня 1988 г. по 1 августа 1988 г. в качестве кровельщика второго разряда в "Ремонтно-строительном управлении N 14" в общий трудовой стаж и периода работы с 9 декабря 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве прораба в Управлении специализированных работ ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" в специальный трудовой стаж, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж и специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2018 г. исковые требования Смолина Н.Г. удовлетворены. В счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Смолина Н.Г. взысканы 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене. Полагал, что не может быть включен в специальный стаж период работы истца в должности прораба ввиду отсутствия документального подтверждения, в перечне профессий, рабочих мест и должностей за 1997-1998 годы в ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" профессия "производитель работ" не значится, в списках работников, имеющих право на получение льготного пенсионного обеспечения, истец не значится, код льготы особых условий труда истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует. Период работы истца в качестве кровельщика второго разряда не может быть включен в общий трудовой стаж истца ввиду отсутствия достаточных доказательств исполнения им трудовых обязанностей и получения заработной платы. Просил принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Смолина Н.Г. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2017 г. Смолин Н.Г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 8 февраля 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 11 лет 11 месяцев 20 дней.

Не засчитан в общий трудовой стаж период работы истца с 1 июня 1988 г. по 1 августа 1988 г. в качестве кровельщика второго разряда в "Ремонтно-строительном управлении N14" в связи с тем, что согласно справке от 5 мая 2016 г. "N" Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода РМ заработная плата за данный период работы не обнаружена. Согласно акту документальной проверки от 12 мая 2017 г. в лицевых счетах на выдачу заработной платы "Ремонтно-строительного управления N 14" Смолин Н.Г. не обнаружен.

В специальный стаж не засчитан период работы истца с 9 декабря 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве прораба в Управлении специализированных работ ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" в виду того, что согласно акту камеральной проверки от 21 июля 2017 г. в поименных списках работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2 за 1998 год, 1999 год ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" он не значится. Согласно акту документальной проверки от 15 мая 2017 г. документы на Смолина Н.Г. за период работы в ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" за 1998 год, 1999 год в архиве отсутствуют. В выписке из индивидуального счета застрахованного лица Смолина Н.Г. код льготы за период работы в ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" не проставлен.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 сентября 1992 г.Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" содержит должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица осуществляются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

Из трудовой книжки Смолина Н.Г. усматривается, что в период с 9 декабря 1998 г. по 11 марта 2003 г. работал в качестве прораба в Управлении специализированных работ ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой".

Указанное обстоятельство подтверждается архивной справкой "N" от 30 декабря 2015 г, личной карточкой формы Т-2, архивными расчетными ведомостями ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" за период с 1998 по 1999 год о начислении заработной платы

Из Устава ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" усматривается, что основным видом деятельности общества является проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог, промышленных и гражданских объектов.

Согласно акту камеральной проверки от 21 июля 2017 г. в перечнях профессий, рабочих мест и должностей за 1997-1998 годы, подписанных руководителем предприятия, заверенных печатью ОАО "СПК Мордовагропромдорстрой" профессия "производитель работ" не значится. В поименных списках работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 2000-2003 годах ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой", Смолин Н.Г. не значится.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом достоверно установлено, что в трудовую книжку Смолина Н.Г. за период его работы с 9 декабря 1998 г. по 11 марта 2003 г. в качестве прораба в Управлении специализированных работ ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" не вносились какие-либо изменения, касающиеся наименования его профессии, либо характера выполняемой им работы.

На основании определения суда от 18 апреля 2018 г. по делу назначалась судебная экспертиза условий труда.

Из заключения экспертизы "N" от 14 мая 2018 г. следует, что условия труда Смолина Н.Г. в период работы с 9 декабря 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве прораба в Управлении специализированных работ в ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой", относятся к особым условиям труда.

По своему характеру выполняемая Смолиным Н.Г. работа в период с 9 декабря 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве прораба в Управлении специализированных работ в ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой" соответствовала работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала позиции "производители работ", предусмотренную Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-24441).

Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода работы истца в должности прораба в ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой"в специальный стаж, суд исходил из того, что данная работа истца в спорный период в указанной организации была связана с тяжелыми условиями труда, характеристика его работы соответствовала профессиям и должностям, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о спорных периодах работы Смолина Н.Г. сданы страхователем без указания кода льготной работы и не подтверждают особые условия труда, не могут повлиять на правильное судебное решение. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период. Факт ненадлежащего представления работодателем сведений в Пенсионный орган не может приводить к нарушению прав работника, фактически выполнявшего работу, дающую ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, обоснованно пришел к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж истца.

Что касается оспариваемого ответчиком решения в части невключения в страховой стаж Смолина Н.Г. спорного периода работы истца в качестве кровельщика 2 разряда в "Ремонтно-строительном управлении N 14", то судебная коллеги приходит к выводу, что в указанной части судом первой инстанции правильно оценены имеющиеся в деле доказательства.

В качестве доказательства работы Смолина Н.Г. в качестве кровельщика 2 разряда в "Ремонтно-строительном управлении N 14" в период с 1 июня 1988 г. по 1 августа 1988 г. истцом представлена трудовая книжка.

Указанное подтверждается также архивной выпиской "N" от 5 мая 2016 г, где указано, что Смолин Н.Г. приказом "N" от 31 мая 1988 г. принят временно на работу с 1 июня 1988 г. по 1 августа 1988 г. кровельщиком в "Ремонтно-строительное управление N 14", приказом "N" от 1 августа 1988 г. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

В настоящее время организация "Ремонтно-строительное управление N 14" не существует, ликвидирована.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно включил в страховой стаж истца период его работы с 1 июня 1988 г. по 1 августа 1988 г. в качестве кровельщика в "Ремонтно-строительное управление N 14".

Исключение вышеуказанных периодов из общего и специального стажа на соответствующих видах работ ставит истца в неравное положение перед другими гражданами, имеющими право на получение данного вида пенсии.

Суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 2018 г, поскольку с учетом периодов, включенных судом в общий и специальный стаж, специальный стаж Смолина Н.Г. составил более 12 лет 6 месяцев, а общий стаж его работы составил более 25 лет, 1 января 2018 г. истец достиг возраста 55 лет.

В целом, ответчик приводит те же доводы, которыми он обосновывал отказ истцу в назначении пенсии и которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в решении суда. Оснований для пересмотра решения суда и для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи А.М. Козлов

Г.Ф. Смелкова