Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2019 г. по делу N 33-4344/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 06 ноября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования фио удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 1 июня 2018 г. (протокол N 193) об отказе в предоставлении жилого помещения фио, паспортные данные

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным и отмене решения в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 01 июня 2018 года (протокол N 193); признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец фио родилась... года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, - умерла 24 августа 2008 года в адрес. Отец истца - фио, паспортные данные, - решением Черемушкинского районного суда гор. Москвы от 04 декабря 2012 года по иску органа опеки и попечительства Муниципалитета ВМО Ясенево в г..Москве лишен родительских прав в отношении дочери фио,... паспортные данные Приговором мирового судьи судебного участка N 63 г..Москвы от 23 апреля 2012 года. фио был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ (побои) в отношении дочери фио Согласно постановлению Муниципалитета ВМО Ясенево в городе Москве от 17 июня 2011 года N 174-ПМ истец была временно направлена в наименование организации адрес в связи с жестоким обращением со стороны отца, наличия угрозы ее жизни и здоровью. Постановлением Муниципалитета ВМО Ясенево в городе Москве от 03 сентября 2012 года N 02-01-04/305-пл над фио была установлена опека со стороны фио, паспортные данные, определено место проживания подопечной вместе с опекуном по адресу опекуна: адрес. Согласно постановлению Муниципалитета ВМО Алексеевское в городе Москве от 04 октября 2012 года N 103 истец была поставлена на учет как подопечная с назначением выплат на ее содержание. фио с рождения зарегистрирована по адресу: адрес.

Постановлением Администрации... адрес от 01 декабря 2014 года N 29 установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу регистрации; фио признана не имеющей жилья, в связи с непригодностью для проживания жилого помещения по адресу ее регистрации, что подтверждается актом проверки жилой площади от 15 сентября 2008 года, а также в связи с тем, что она не является ни собственником, ни нанимателем данного жилого помещения; на администрацию... адрес возложена обязанность внести данные о фио в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Согласно письму Главного архитектора Администрации муниципального образования адрес от 04 декабря 2008 года N 131 жилой дом по адресу регистрации истца в адрес находится в неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт неэффективен, жилой дом непригоден для проживания. Аналогичные выводы содержаться в акте проверки сохранности жилья от 18 октября 2013 года, составленного отделом опеки и попечительства Администрации муниципального образования адрес. Согласно справке Администрации... адрес от 21 октября 2013 года N 604 жилое помещение по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности фио, кроме того в нем зарегистрированы фио, паспортные данные и фио, паспортные данные Информация о том, что после смерти фио право собственности было переоформлено отсутствует. 21 января 2013 года опекун истца - фио - обратилась с заявлением в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования адрес о включении фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, на адрес (далее - Список).

Истец с момента передачи ее под опеку фио 03 сентября 2012 года и до настоящего времени проживает в жилом помещении бывшего опекуна (затем - попечителя) - 3-х комнатной квартире общей площадью 72,4 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м по адресу: адрес, единоличным собственником которой является фио (на основании договора купли продажи от 01 марта 1998 года). Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12 апреля 2018 года N... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя фио отсутствуют. ОСЗН адрес, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынес на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении фио жилого помещения. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения, от 01 июня 2018 года (протокол N 193), фио отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы в связи с включением в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории адрес.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании своих представителей - фио, фио, которые поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования адрес, своего представителя в суд не направила, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности фио, представителя истца фио по доверенности фио, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио родилась... года в адрес (свидетельство о рождении... выдано 21 марта 2000 года отделом ЗАГС администрации адрес), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца фио, паспортные данные, - умерла 24 августа 2008 года в адрес (свидетельство о смерти... от 27 августа 2008 года выдано 27 августа 2008 года отделом ЗАГС администрации муниципального образования адрес).

Отец истца фио, паспортные данные, решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2012 года по иску органа опеки и попечительства Муниципалитета ВМО Ясенево в г. Москве лишен родительских прав в отношении дочери фио,... паспортные данные

Приговором мирового судьи судебного участка N 63 г. Москвы от 23 апреля 2012 года фио был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ (побои) в отношении дочери фио

Согласно постановлению Муниципалитета ВМО Ясенево в городе Москве от 17 июня 2011 года N 174-ПМ истец была временно направлена в наименование организации адрес в связи с фактом жестокого обращения со стороны отца, угрозой ее жизни и здоровью.

На основании постановления Муниципалитета ВМО Ясенево в городе Москве от 03 сентября 2012 года N 02-01-04/305-пл над фио была установлена опека со стороны фио, паспортные данные, и определено место проживания подопечной вместе с опекуном по адресу регистрации и фактического проживания опекуна: адрес.

Согласно постановлению Муниципалитета внутригородского муниципального образования Алексеевское в городе Москве от 04 октября 2012 года N 103, фио в качестве подопечной поставлена на учет в органе опеки и попечительства Муниципалитета ВМО Алексеевское в г. Москве с назначением выплат денежных средств на ее содержание.

Истец с 21 марта 2000 года зарегистрирована по адресу: адрес.

В соответствии с постановлением Администрации... адрес от 01 декабря 2014 года N 29 установлен факт невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу ее регистрации: адрес; истец признана не имеющей жилья, в связи с непригодностью для проживания жилого помещения по адресу ее регистрации, что подтверждается актом проверки жилой площади от 15 сентября 2008 года, а также в связи с тем, что она не является ни собственником, ни нанимателем данного жилого помещения; на администрацию... адрес возложена обязанность внести данные о фио в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно письму Главного архитектора Администрации муниципального образования адрес от 04 декабря 2008 года N 131 жилой дом по адресу регистрации истца в адрес находится в неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт неэффективен, жилой дом непригоден для проживания.

Аналогичные выводы содержатся в акте проверки сохранности жилья от 18 октября 2013 года, составленного отделом опеки и попечительства Администрации муниципального образования адрес.

Согласно справке Администрации... адрес от 21 октября 2013 года N 604, фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, в жилом доме, принадлежащем на праве личной собственности фио На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные Информация о том, что после смерти фио право собственности было переоформлено отсутствует.

В связи с заявлением попечителя фио от 21 января 2015 года, распоряжением главы муниципального образования... адрес от 01 апреля 2015 года N 29-р, фио включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе рассмотрения дела представители истца пояснили суду, что фио с момента передачи ее под опеку фио 03 сентября 2012 года и до настоящего времени проживает с бывшим опекуном (затем - попечителем) в 3-х комнатной квартире общей площадью 72,4 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м по адресу: адрес. Как следует из единого жилищного документа от 07 апреля 2017 года единоличным собственником указанного жилого помещения на основании договора купли продажи от 01 марта 1998 года является фио

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 10 января 2013 года N 13-205-6 фио зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 27 декабря 2012 года по 06 марта 2018 года.

В карточке учета, выданной наименование организации адрес Алексеевский от 30 октября 2018 года указано, что фио до настоящего времени зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес.

фио с 02 июля 2002 года по 24 июня 2015 года состояла в базе данных ГБУЗ "... ", медицинскую помощь получала, что подтверждается справкой медицинской организации от 31 октября 2018 года N 651.

С 01 сентября 2007 года по 30 августа 2011 года фио обучалась в ГБОУ г. Москвы "... ", выбыла 31 августа 2011 года в наименование организации адрес.

С 01 сентября 2016 года истец обучается по очной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования в ГБПОУ "... " по профессии "... ", срок окончания обучения - 30 июня 2019 года, что подтверждается справкой образовательной организации от 03 апреля 2018 года.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12 апреля 2018 года N... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио на территории Российской Федерации отсутствуют.

Отдел социальной защиты населения адрес вынес на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении фио жилого помещения.

Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения, от 01 июня 2018 года (протокол N 193), истцу отказано в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения в связи с включением в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории адрес.

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.27 Конвенции о правах ребенка, ст.ст.40, 72 Конституции РФ, ст. 20, 34, 36 ГК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 148 СК РФ, ст.ст.3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд учитывал, что истец фио не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, фактически проживает в городе Москве с 2002 года, с момента принятия постановления руководителя муниципалитета ВМО Алексеевское в городе Москве от 04 октября 2012 года N 103 истец принята на учет в органе опеки и попечительства муниципалитета ВМО Алексеевское в г. Москвы и до настоящего времени проживает по месту жительства с бывшим попечителем фио по адресу: адрес.

Ведение личного дела подопечной фио вплоть до ее совершеннолетия, проверка условий ее жизни, надзор за деятельностью опекуна (затем - попечителя) фио осуществлялась по указанному адресу: адрес. По достижению возраста 18 лет фио по прежнему месту жительства в адрес не возвращалась.

Кроме этого, суд также учитывал, что приказом Комитета по образованию Администрации муниципального образования адрес от 20 августа 2018 года N 365 на основании личного заявления от 15 августа 2018 года, фио исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на адрес, в связи с чем жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на адрес не обеспечивалась.

С 17 июня 2011 года истец была выявлена как оставшаяся без попечения родителей в городе Москве и устроена в наименование организации адрес; 03 сентября 2012 года органом опеки и попечительства Муниципалитета ВМО Ясенево в г. Москве устроена под опеку фио, проживающей по месту жительства в г. Москве; с 04 октября 2012 года до 06 марта 2018 года (достижение совершеннолетия) фио состояла на учете в органе опеки и попечительства адрес в г. Москве, который исполнял в отношении нее полномочия органа опеки и попечительства.

Поскольку в силу ст.ст. 34, 20 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", постановления руководителя муниципалитета ВМО Алексеевское в городе Москве от 04 октября 2012 года N 103, местом жительства фио является город Москва, суд правильно исходил из того, что истец подпадает под действие пунктов ч. 1 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" и согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, суд пришел к выводу, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 01 июня 2018 года (протокол N 193) об отказе в предоставлении фио,... паспортные данные, жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с этим, принимая во внимание, что доказательств нарушения жилищных прав истца со стороны Департамента городского имущества г.Москвы, в материалы дела не представлено, вопрос о предоставлении фио жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы не рассматривался, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца в части обязания Департамента городского имущества города Москвы предоставить фио благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные выше выводы суда первой инстанции согласуются с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, а также правоприменительной практике высшей Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2016 года по делу N 5-КГ16-84.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества г. Москвы не опровергают выводов суда и сводятся к несогласию с тем, что фио является жителем г. Москвы, однако, данные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и причины их необоснованности подробно изложены в обжалуемом решении. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы не содержат и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановленного судом решения.

При разрешении спора нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: