Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2019 г. по делу N 33-25503/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В, Шипиковой А.Г,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 04 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковое заявление Бутырского межрайонного прокурора города Москвы в интересах фио ( фио) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 12.04.2018 (протокол N 191) по жилищному вопросу фио ( фио) фио, паспортные данные

Признать за фио ( фио) фио паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить фио ( фио) фио, паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд в интересах фио ( фио) фио с исковым заявлением к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просит признать незаконными и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 12.04.2018 (протокол N 191) об отказе в предоставлении жилого помещения фио ( фио) С.С, паспортные данные, признать за фио ( фио) С.С. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить фио ( фио) С.С. однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что фио ( фио) С.С, зарегистрированная по адресу: адрес, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее отец - фио, паспортные данные.., умер, мать - фио, паспортные данные, - умерла. Постановлением руководителя муниципалитета Бибирево от 08.07.2009 N 152 над фио ( фио) С.С. установлено попечительство, где попечителем назначена сестра фио с определением места жительства несовершеннолетней совместно с попечителем по адресу: адрес. По заявлению попечителя фио, в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечной, она освобождена от исполнения попечительских обязанностей (постановление руководителя муниципалитета Бибирево от 21.12.2009 N 289). Постановлением руководителя муниципалитета Бибирево от 21.12.2009 N 291 фио ( фио) С.С. с 29.01.2010 по 31.08.2018 помещена на полное государственное обеспечение в ГБОУ адрес сохранением за ней права пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес. Приказом ГБОУ адрес от 31.08.2012 N 14 фио ( фио) С.С. отчислена из учреждения в связи с достижением совершеннолетия. фио ( фио) С.С. с семьей из 5 человек (она, тетя, два племянника, сестра) зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 63,60 кв.м, жилой площадью 45,60 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Ранее по указанному адресу были зарегистрированы родители фио ( фио) С.С, сняты с регистрационного учета в связи со смертью. Согласно Единому жилищному документу от 26.05.2017 г, квартира находится в долевой собственности по 1/3доли каждому на зарегистрированных фио ( фио) С.С, тетю, племянника. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 09.06.2017 следует, что в квартире проживают: тетя, страдающая хроническим психическим расстройством, фио ( фио) С.С. и ее супруг фио, не зарегистрированный в адресе.

Запроходную комнату площадью 11,70 кв.м занимает фио с супругом, изолированную комнату площадью 13,90 кв.м занимает тетя, проходную комнату площадью 20,00 никто не занимает. Сестра и племянники не проживают на данной жилой площади. Общее санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительное. Тетя фио,... г..р, является инвалидом 2 группы с 01.07.2008 (справка N ВТЭ -... от 30.07.1989). Согласно справке Филиала N 3 Психоневрологического диспансера N 19 Психиатрической больницы N 15 от 31.01.2017 тетя фио состоит на диспансерном наблюдении с 1960 года, страдает хроническим психиатрическим расстройством, инвалид II группы бессрочно. Согласно справкам Психиатрической больницы N 20 от 10.02.2017, N 27 от 06.07.2017 тетя фио, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" имеет заболевание, указанное в данном перечне. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2017 фио ( фио) С.С. принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру по адресу: адрес. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.06.2017, а также справке Департамента городского имущество г..Москвы от 05.02.2017 по состоянию на 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио ( фио) С.С. на территории Российской Федерации и в г..Москве отсутствуют. В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 15.02.2017, от 06.03.2017, а также справке Департамента городского имущество г..Москвы от 13.02.2017, от 01.03.2017 по состоянию на 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери и отца на территории Российской Федерации и в г..Москве отсутствуют.

Вопрос о предоставлении жилой адрес ( фио) С.С. 20.07.2018 (протокол N 195) заслушан на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесено заключение: "Оставить в силе заключение Комиссии от 12.04.2018 г..(протокол N 191), исключить из плана 2018 года". Бутырский межрайонный прокурор г..Москвы обратился с иском в Пресненский районный суд города Москвы полагая, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 12.04.2018 (протокол N 191) по жилищному вопросу фио ( фио) С.С. является незаконным, за материальным истцом надлежит признать право на льготное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на Департамент городского имущества обязанность по предоставлению соответствующего жилого помещения.

Представитель истца Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Истец фио и ее представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, прокурора фио, истца фио, ее представителя фио, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что фио родилась 10 июля 1994 года в городе Москве (свидетельство о рождении... выдано 21.07.1994 г. Медведковским отделом ЗАГС г. Москвы); относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец фио - фио, паспортные данные.., - умер 19.05.1996 г. (свидетельство о смерти... выдано 21.05.1996 г. Медведовским отелом ЗАГС г. Москвы), мать - фио, паспортные данные, - умерла 18.05.2009 г. (свидетельство о смерти... выдано 19.05.2009 г. Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в городе Москве от 08.07.2009 г. N 152 над фио установлено попечительство; попечителем назначена сестра фио, зарегистрированная по адресу: адрес; за несовершеннолетней фио сохранена жилая площадь по адресу регистрации: адрес.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в городе Москве от 21.12.2009 г. N 289 в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечной фио освобождена от исполнения обязанностей попечителя фио

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в городе Москве от 21.12.2009 г. N 291 фио помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; за фио сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, на весь период ее нахождения в организации для детей-сирот.

фио с 29.01.2010 г. по 01.09.2012 г. пребывала под надзором в ГБОУ адрес; отчислена из детского дома приказам директора от 31.08.2012 N 14 в связи с достижением совершеннолетия.

фио 22.04.2017 г. заключила брак с фио, с присвоением фамилии "Говорова" (свидетельство и заключении брака... выдано 22.04.2017 г. Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Согласно Единому жилищному документу от 26.05.2017 г. фио с рождения зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 63,6 кв.м, жилой площадью 45,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Кроме фио в квартире зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные.., тетя, фио, паспортные данные, сестра - бывший попечитель, дети сестры - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Согласно единым жилищным документам от 26.05.2017 г, 17.02.2018 г. вид заселения: частная собственность (ордер от 24.02.1975 г. выдан Бауманским исполкомом, ордер от 17.11.... выдан Мосжилсервис, договор передачи от 12.05.2006, договор мены от 04.12.2006). Собственниками жилого помещения на праве общей долевой собственности являются фио, фио, фио в размере 1/3 доли каждый.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2017 фио принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру по адресу: адрес.

Согласно справке сер.... от 30.07.1989 фио,... г.р, является инвалидом 2 группы с детства, инвалидность оформлена бессрочно.

Согласно справке наименование организации Филиала N 3 (Психоневрологический диспансер N 19) от 31.01.2017 тетя фио состоит на диспансерном наблюдении с 1960 года, страдает хроническим психиатрическим расстройством, инвалид II группы бессрочно.

Согласно справкам Психиатрической больницы N 20 от 10.02.2017, N 27 от 06.07.2017 тетя фио, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" имеет заболевание, указанное в данном перечне.

Согласно справке Психоневрологического диспансера N 19 от 27.03.2019 N 602/19, полученной по запросу суда, фио, паспортные данные.., зарегистрированная по адресу: адрес, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: "... " с 09.04.2007 г. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет право на жилищные льготы".

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий фио ( фио) С.С. по адресу: адрес, составленного 06.06.2017 г. комиссией специалистов адрес Бибирево адрес, в квартире проживает тетя, страдающая хроническим психическим расстройством, фио ( фио) С.С. и ее супруг фио, не зарегистрированный в адресе. Запроходную комнату площадью 11,70 кв.м занимает фио с супругом, изолированную комнату площадью 13,90 кв.м занимает тетя, проходную комнату площадью 20,00 никто не занимает. Сестра и племянники не проживают на данной жилой площади.

Комиссия сделала заключение, что в соответствии с пп. "б" п.1 ч.6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно, поскольку проживает на законном основании лицо, страдающее тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, а именно тетя фио

адрес Бибирево адрес, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынес жилищный вопрос фио ( фио) С.С. на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением указанной Комиссии от 12.04.2018 г. (протокол N 191) в отношении фио ( фио) С.С. вынесено заключение: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио ( фио) С.С. в жилом помещении противоречит ее интересам".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 29.05.2018 N 671-Р в отношении фио ( фио) С.С. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. ст. 40, 72 Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 31, 109.1 ЖК РФ, ст.ст.3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, д. 13, кв. 120, невозможно в силу положений п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с п.п. 1-"б", 1-"г", п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что квартира по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое фио ( фио) С.С. имеет, проживание в нем противоречит её интересам, поскольку общая площадь квартиры составляет 63,6 кв.м, жилая площадь 45,6 кв.м, в квартире также зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования тетя истца фио, сестра фио, дети сестры фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, таким образом, на каждого зарегистрированного в жилом помещении по указанному адресу, имеющего право пользования жилым помещением, приходится 12,72 кв.м общей площади (63,6 кв.м : 5), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве (18 кв.м).

При этом проживающие в квартире по адресу: адрес, лица в силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не являются членами семьи фио

Более того, тетя истца фио является инвалидом 2 группы бессрочно, с 1960 г. состоит на диспансерном наблюдении в ПНД, страдает хроническим психическим расстройством:... (по... ), согласно справке ПНД N 19 от 27.03.2019 г. N 602/19 имеет право на жилищные льготы на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", кроме того, заболевание фио входит в перечень заболеваний, указанных в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", что также подтверждается справкам Психиатрической больницы N 20 от 10.02.2017 г, N 27 от 06.07.2017 г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение в форме заключения решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 12.04.2018 г. (протокол N 191) по жилищному вопросу фио ( фио) С.С, нельзя признать законным и обоснованным, а фио ( фио) С.С. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Департамента городского имущества г.Москвы об отсутствии со стороны Департамента нарушений жилищных прав истца повторяют доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, касаются обстоятельств, установленных судом первой инстанции и являлись предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

В силу требований действующего законодательства жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В рассматриваемом случае право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы у фио ( фио) С.С. возникло по достижению возраста 18 лет - еще 10 июля 2012 года, однако до настоящего времени жилым помещением, обязанность по предоставлению которого возложена на Департамент городского имущества г.Москвы, истец не обеспечена при том, что с момента ее совершеннолетия прошло уже более шести лет.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: