Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 26 февраля 2015 г. N 12 "О законодательной инициативе Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

3. Направить проект федерального закона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Карачаево-Черкесской Республики и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Карачаево-Черкесской Республики и рекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Поручить сопровождение и представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Карачаево-Черкесской Республики Старшинову Михаилу Евгеньевичу.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

Р.Х. Хабов

г. Черкесск

26 февраля 2015 г.

N 12

Вносится:

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики,

депутатом Государственной

Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

М.Е. Старшиновым

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006, N 50, ст. 5278; 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3599; 28.07.2008, N 30, (ч. 1), ст. 3597; 03.01.2011, N 1, ст. 54; 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6971; 27.07.2009, N 30, ст. 3735; 03.01.2011, N 1, ст. 54; 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4251; 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 17.03.2014, N 11, ст. 1092; 16.03.2009, N 11, ст. 1261; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590; 25.06.2012, N 26, ст. 3446; 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6980; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции:

"3. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, а также лесов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

ГАРАНТ:

О создании особых экономических зон см. справку

2) часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон.";

3) часть 2 статьи 41 дополнить следующим предложением: "Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.";

4) статью 71 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.";

5) статью 72 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, заключается на срок, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.";

6) статью 73 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Для аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, ставки платы устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.";

7) статью 74 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.";

8) часть 1 статьи 83 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) организация охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) лесов на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.";

9) статью 88 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Лица, которым предоставлены лесные участки на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон, составляют проект освоения лесов".

Статья 2

Внести статью 10 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3127; 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7043; 05.06.2006, N 23, ст. 2383; 29.07.2013, N 30, (Часть I), ст. 4064; 05.11.2007, N 45, ст. 5417; 12.12.2011, N 50, ст. 7351) изменение, изложив часть 2.3 в следующей редакции:

"2.3. Порядок осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах туристско-рекреационной особой экономической зоны устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Использование лесов в границах туристско-рекреационной особой экономической зоны в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры осуществляется в соответствии с проектом планировки территории особой экономической зоны и лесохозяйственным регламентом лесничества. Основанием для использования лесов являются договор аренды земельного участка, заключение которого предусмотрено статьями 32 и 33 настоящего Федерального закона, и проект освоения лесов, подготовленный и утвержденный, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Необходимость разработки и внесения указанного проекта федерального закона обусловлена целью закрепления в лесном законодательстве механизма освоения лесов на территории особых экономических зон.

Инициаторами внесения представленных изменений выступают - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Е. Старшинов, Комитет Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию.

В настоящее время начинается проектирование и строительство объектов инфраструктуры следующей очереди развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Архыз".

Проведение мероприятий, связанных с проектированием и строительством объектов инфраструктуры следующей очереди развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Архыз" затрудняется отсутствием законодательного регулирования освоения лесов в границах особых экономических зон. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", порядок осуществления освоения лесов в границах особых экономических зон устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации. При этом в Лесном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, регулирующие порядок использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях особо охраняемых территорий и объектов в границах особых экономических зон, что препятствует развитию особых экономических зон и снижает инвестиционную привлекательность проекта по созданию туристического кластера на Северном Кавказе.

Предложения по внесению изменений в Лесной кодекс Российской Федерации направлены на решение следующих вопросов:

1) законодательное закрепление возможности создания лесничеств, являющихся основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон;

2) законодательное закрепление за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях особо охраняемых территорий и объектов в границах туристско-рекреационных особых экономических зон;

3) введение в Лесной кодекс Российской Федерации отсылок на Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в части порядка подготовки и заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон;

4) законодательное урегулирование вопросов разработки проектов освоения лесов и проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов при освоении лесов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон;

5) законодательное закрепление порядка реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, переведенных из земель лесного фонда при создании туристско-рекреационных особых экономических зон.

В представленном законопроекте отсутствуют положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

Р.Х. Хабов

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

Р.Х. Хабов

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации", приказ Рослесхоза от 4 апреля 2012 г. N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", приказ Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", приказ Рослесхоза от 22 декабря 2011 г. N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (в указанном Порядке необходимо предусмотреть (при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов в границах туристско-рекреационных особых экономических зон) процедуру согласования органом государственной власти субъекта Российской Федерации, проводящим государственную экспертизу проекта освоения лесов, материалов проекта освоения лесов с органами управления туристско-рекреационными особыми экономическими зонами до утверждения заключения).

Заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

Р.Х. Хабов