Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-6404/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Дубинина А.И.,

судей: Криволаповой Е.А, Турлаева В.Н,

при секретаре судебного заседания: Костине Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Ефимовой К.В. - Битюцкой Я.Г. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 31 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Ефимовой К.В. к Остроносовой Л.Ф. о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.

установила:

Истец Ефимова К.В. обратилась в суд с иском к Остроносовой Л.Ф. о признании права собственности на земельный участок, впоследствии уточнив его.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка N ***, распложенного на территории ДНТ "О." на основании свидетельства N 4512 от 19.10.1993, выданного Татарской сельской администрацией на основании решения от 19.10.1993 N143. По собственной правовой неграмотности истец до недавнего времени не знала о необходимости регистрировать указанный земельный участок в Управлении Росреестра. Тем не менее, в связи с необходимостью его переоформления на дочь, в 2018 году истец обратилась за регистрацией указанного права. На консультации в Росреестре истцу сообщили о том, что указанный земельный участок зарегистрирован за иным лицом - Остроносовой Л.Ф, в связи с чем, она обратилась в полицию для разъяснения указанной ситуации. Согласно сведениям, изложенным в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, по сведениям ДНТ "О." и согласии журнала регистрации выданных свидетельств, указанный земельный участок выдавался Ефимовой К.В. В архиве администрации Татарского сельского поселения Шпаковского района Ставропольского края имеется копия свидетельства о выдаче Остроносовой Л.Ф. указанного земельного участка. Учитывая указанные обстоятельства, Ефимовой К.В. с целью выяснения всех обстоятельств указанного дела были направлены запросы во всех архивы Ставропольского края. Согласно полученным данным, сведений о выдаче кому-либо спорного земельного участка и копий свидетельств в распоряжении архивов отсутствует. Учитывая, что на руках у Ефимовой К.В. имеется оригинал временного свидетельства о регистрации права собственности на спорный земельный участок, а также наличия иных данных, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка именно Ефимовой К.В, Ефимова К.В. считает факт регистрации данного земельного участка за Остроносовой Л.Ф. незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд за признанием права собственности на спорный земельный участок.

Принадлежность указанного земельного участка ей подтверждается следующими доказательствами: Членской книжкой садовода N*** в ДНТ "О." на имя Ефимовой К.В. Справкой N 204 от 16.10.2009 об уплате обязательных членских взносов. Фактами, изложенными в постановлении ОМВД по Шпаковского района Ставропольского края от 05.09.2018 об отказе в возбуждении уголовного дела. Свидетельством N 4512 от 19.10.1993, выданном Татарской сельской администрацией. Полагала, что выданное Остроносовой Л.Ф. свидетельство не подтверждает предоставление Остроносовой Л.Ф. указанного земельного участка. Просила суд признать право собственности Ефимовой К.В. на земельный участок N *** с кадастровым номером ***, площадью 753 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Татарка, ***, кадастровый номер ***; указать, что настоящее решение суда является основанием для прекращения государственной регистрации права собственности за Остроносовой Л.Ф. на земельный участок N ***, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Татарка, ***, кадастровый номер ***, площадью 753 кв.м, и основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности на указанный земельный участок за Ефимовой К.В.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 31 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Ефимовой К.В. к Остроносовой Л.Ф. о признании права собственности на земельный участок - отказано.

Не соглашаясь с указанным решением суда первой инстанции, представитель истца Ефимовой К.В. - Битюцкая Я.Г. в своей апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что истец полагала, что спорный земельный участок был зарегистрирован на ее ныне бывшего супруга Е.Б.В, и передан во временное пользование его сестре К.В.В. Считает, что суд первой инстанции необоснованно счел доказанным факт использования спорного земельного участка именно Остроносовой Л.Ф. Указывает, что оригинал свидетельства на имя Остроносовой Л.Ф. до настоящего времени в материалах дела отсутствует, ввиду чего считает невозможным разрешение указанного спора без его предоставления.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ефимовой К.В. - Веденского М.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Арутюнян О.С, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу Ефимовой К.В. решением Татарской администрации N 143 от 19.10.1993 выдано свидетельство о праве собственности N 4512 от 19.10.1993 на земельный участок N ***, распложенный в садово-огородническом товариществе "О." для сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства, площадью 0,08 га, при этом, указанное свидетельство соответствующую государственную регистрацию не проходило.

Согласно членской книжке садовода, выданной 19.10.1993, истец Ефимова К.В. является членом садово-огороднического товарищества "О." на основании протокола N 1 общего собрания от 21.08.1993 (л.д. 18-20).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчику Остроносовой Л.Ф. решением Татарской администрации N 143 от 19.10.1993 выдано свидетельство о праве собственности N 4512 от 19.10.1993 на земельный участок N***, распложенный в садово-огородническом товариществе "О." для сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства, площадью 0,08 га, при этом право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.08.2018.

При этом, свидетельство, которое было выдано ответчику под порядковым номером N4512 было подписано компетентным лицом и имеющиеся у ответчика документы позволяли ей осуществлять права на предоставленный земельный участок.

Из представленных суду материалов проверки, зарегистрированных в КУСП N7936 от 27.06.2018 (по заявлению Ефимовой К.В.) и материалов проверки, зарегистрированных в КУСП N 7085 от 10.06.2018 (по заявлению Остроносовой Л.Ф.), следует, что обе стороны обращались в правоохранительные органы по факту установления права собственности в отношении спорного земельного участка (по заявлению Ефимовой К.В.) и по факту самоуправных действий Ефимовой К.В. в отношении спорного земельного участка (по заявлению Остроносовой Л.Ф.), однако органами предварительного расследования сторонам по их обращениям было отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступлений.

При этом, согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.09.2018 (л.д. 176-177) из объяснения Ефимовой К.В. следует, что в феврале 2018 года ей стало известно, что ее бывший супруг Е.Б.В. приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, *** КН***, площадью 800 кв.м, но при этом ее в известность о наличии указанного участка не поставил, о том, что у нее в собственности имеется участок ей стало известно от одной из сестер Ефимова Б.В. в феврале 2018 года, после переговоров ей удалось получить документы на участок, но при переоформлении указанного участка ей стало известно, что у участка имеется другой владелец - Остроносова Л.Ф.

Судом установлено, что истица в течение 25-ти лет не только не пользовалась спорным земельным участком, но и не приезжала на него, и не доказала, что земельный участок выбыл из ее владения помимо ее воли.

В суде первой инстанции также установлено, что ответчик Остроносова Л.Ф. произвела межевание спорного земельного участка, о чем свидетельствует представленный в материалы дела межевой план спорного земельного участка, а также иным образом осуществляла уход за данным земельным участком, что подтверждено в судебном заседании пояснениями третьего лица и показаниями свидетеля.

Разрешая исковые требования истца Ефимовой К.В. и отказывая ей в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что истица не владеет реально спорным земельным участком, при этом право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчицей, доказательств самоуправного занятия которой участка суду не предоставлено, и владеет ответчица им на законных основаниях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального и процессуального права. Так, после подписания Указа Президента РФ от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации", изменился порядок выдачи документов, удостоверяющих права на землю.

В Указах Президента РФ N 631 от 14.06.1992, N 480 от 23.04.1993, N1767 от 27.10.1993 утратили силу правовые нормы, устанавливающие порядок регистрации прав на землю и порядок выдачи документов, удостоверяющих права на землю. Тогда же изменился порядок получения информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и данных их учета.

Порядок получения информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и данных их учета был установлен ст.ст. 7-8 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Был отменен Указ Президента РФ N 2130 от 11.12.1993 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", которым регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость были возложены на Госкомзем России и его территориальные органы на местах.

Указ Президента РФ N 112 от 25.01.1999 привел в порядок ранее принятые указы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Изданные до введения в действие ЗК РФ и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации подлежали применению в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.

Сохранение ранее возникших прав было предусмотрено специальной правовой нормой Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ N 137-Ф3 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона N122-ФЗ от 21.06.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним":

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

- также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 ""Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством: Законом РСФСР "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N177 "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", бесплатная приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п. 4).

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п. 5).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9).

Выдаваемые свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств", которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10).

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации (п. 11).

Из п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что ответчик Остроносова Л.Ф. произвела межевание спорного земельного участка, о чем свидетельствует представленный в материалы дела межевой план спорного земельного участка, поставила его на кадастровый учет, зарегистрировала за собой право собственности на него, а также иным образом осуществляла уход за данным земельным участком, что подтверждено в судебном заседании пояснениями третьего лица и показаниями свидетеля, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Ефимовой К.В. являются верными.

В данном случае Ефимова К.В. не оспаривала действия ДНТ "О.", членство ответчицы и свое в садоводческом товариществе, а также не обращалась с иском к Остроносовой Л.Ф. о признании права собственности на земельный участок ответчицы отсутствующим, в связи с чем ссылка на данные обстоятельства в апелляционной жалобе и дополнения к ней - не обоснованны. А также не ставила вопрос о прекращении права собственности ответчика в отношении спорного земельного участка, предусмотренного ст. 235 ГК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 31 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: