Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 августа 2019 г. по делу N 33-2625/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

Председательствующего Ариничева С.Н,

судей Романовой Е.А, Силаевой Т.Г,

при секретаре Шевцова С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.

дело по апелляционной жалобе Новичихина Ю. В. на решение Обнинского городского суда Калужской области от 6 марта 2019 года по иску Новичихина Ю. В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калужской области" об индексации денежных сумм, взысканных решением суда,

УСТАНОВИЛА:

6 февраля 2019 года Новичихин Ю.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калужской области", просил произвести индексацию ежемесячной выплаты на оздоровление, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскать с ответчика за период с 1 января 2008 года по 1 декабря 2018 года образовавшуюся задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 227 673 руб. 57 коп, по ежегодной материальной помощи на оздоровление в размере 24 608 руб. 22 коп.; обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно, начиная с 1 декабря 2018 года, денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 4 290 руб. 69 коп, и ежегодно, начиная с 1 декабря 2019 года, компенсацию за вред здоровью в размере 5 321 руб. 69 коп, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью. Решением Калужского районного суда Калужской области от 19 июля 2007 года на ответчика возложена обязанность выплачивать ему за счет средств федерального бюджета ежемесячно, начиная с 1 июня 2007 года, компенсацию на приобретение продуктов питания в размере 2 048 руб. 34 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление, начиная с 2007 года, в размере 2 540 руб. 53 коп, с последующей индексацией в установленном законом порядке. Между тем ответчик указанное решения суда не исполнил, индексацию не произвел.

Истец Новичихин Ю.В, представитель ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Калужской области" в судебное заседание не явились.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 6 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Новичихину Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав Новичихина Ю.В, поддержавшего доводы жалобы, представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Калужской области" Нестерову Л.Н, возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, поданных на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Новичихин Ю.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, с 1996 года имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "б" пункта 1 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, что подтверждено удостоверением серии ОРТ N 010882 от 24 апреля 1996 года (л.д. 9).

Решением Калужского районного суда Калужской области от 19 июля 2007 года, вступившим в законную силу 31 июля 2007 года, с ответчика в пользу Новичихина Ю.В. взыскана задолженность по ежемесячным выплатам компенсации на приобретение продуктов питания в размере 121 430 руб. 24 коп. за период с 1 июля 2000 года по 31 мая 2007 года, задолженность по ежегодной компенсации на оздоровление за 2000-2006 годы в сумме 12 312 руб. 30 коп, а также взысканы ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, размер которой по состоянию на 1 июня 2007 года установлен - 2 048 руб. 34 коп, и ежегодная материальная помощь на оздоровление с 2007 года в размере 2 540 руб. 53 коп. с последующей индексацией в установленном законном порядке (л.д. 26-29).

В соответствии с указанным решением ответчик выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2 048 руб. 34 коп, и ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 2 540 руб. 53 коп, что подтверждается справкой начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Калужской области от 18 декабря 2018 года (л.д. 11).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсация на оздоровление, суд пришел к выводу, что установление и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда исходя из следующего.

Согласно положениям статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)).

В соответствии со статьей 40 названного Закона гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация на оздоровление в размере 300 руб. (в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Указанным выше Законом предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть 3 статья 5 Закона).

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие Чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры суммы возмещения вреда указанным лицам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П признана неконституционной неопределенность механизма индексации из роста величины прожиточного минимума. В связи с чем Конституционный Суд Российской Федерации предоставил право судам выносить индивидуальные решения об индексации сумм возмещения вреда до определения законодателем механизма индексации.

Согласно части 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ определен порядок индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за прошлое время: с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсации и иных выплат.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 847, от 7 мая 2005 года N 292, от 25 апреля 2006 года N 246, от 21 марта 2007 года N 171, от 17 марта 2008 года N 181, от 16 декабря 2009 года N 1024, от 21 декабря 2010 года N 1079, от 08 декабря 2011 года N 1019, от 04 декабря 2012 года N 1255, от 18 декабря 2014 года N 1411, от 28 января 2016 года N 42, от 26 января 2017 года N 88, от 26 января 2018 года N 74, от 24 января 2019 года N 32 утверждены Правила индексации в 2004- 2019 г.г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Из указанных постановлений усматривается, что с 1 февраля 2018 года сумма компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров установлена в размере 942 руб. 12 коп, сумма ежегодной компенсации на оздоровление для категории граждан, к которым относится истец в 2008 - 2019 годах - 1 204 руб. 38 коп, то есть в меньшем размере, чем были получены истцом за спорный период.

Назначение и получение истцом денежных компенсаций в большем размере, чем размер, устанавливаемый ежегодно постановлениями Правительства Российской Федерации не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку суммы, назначенные по решению суда истцу выплачиваются в полном объеме, а указание в решении Калужского районного суда Калужской области от 19 июля 2007 года на индексацию указанных сумм в установленном законом порядке, также не свидетельствует о бесспорном праве истца на ежегодную индексацию сумм, начиная с 2008 года, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N 32 с 1 февраля 2019 года установлен размер указанных выплат, который значительно меньше выплачиваемых истцу сумм, в связи с чем нарушение установленного законом порядка индексации судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, назначенные Новочихину Ю.В. суммы компенсации на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление превышают предусмотренные в настоящее время законом размеры данных компенсаций.

Учитывая изложенное и то, что нет оснований считать, что присужденные истцу решением суда суммы компенсаций выплачивались ему несвоевременно, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда является правильным.

Процессуальные нарушения, влекущие отмену решения суда, по делу не допущены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новичихина Ю. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: