Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-40776/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А.

и судей Гусевой О.Г, Матлахова А.С,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И,

при секретаре Королевой Л.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гусевой О.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Воробьева А.С. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

признать незаконными и отменить решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное протоколом от 20 июля 2017 года N 177, и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 14 августа 2017 года N 353-Р по жилищному вопросу Горьковой В.А, ******.

Признать за Горьковой В.А, ****, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве, как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

УСТАНОВИЛА:

прокурор ЮЗАО города Москвы обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах Горьковой В.А. к ДТСЗН города Москвы, Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, признании незаконным распоряжения ДТСЗН города Москвы от 14 августа 2017 года N 353-Р. В обоснование заявленных требований Прокурор ЮЗАО города Москвы указал, что распоряжением ДТСЗН города Москвы от 14 августа 2017 года N 353-Р необоснованно отказано в установлении факта невозможности проживания Горьковой В.А, ******* года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: город ********. В ходе судебного заседания 26 марта 2019 года представитель прокурора ЮЗАО города Москвы уточнила исковые требования, просила также признать незаконным и отменить решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное протоколом от 20 июля 2017 года N 177.

Представитель прокурора ЮЗАО города Москвы старший помощник Басманного межрайонного прокурора города Москвы Ляпина М.М. - в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Горькова В.А. - в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ДТСЗН города Москвы Пантелеев А.В. - в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ДГИ города Москвы Хадарцева А.М. - в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

Истец Горькова В.А, представитель ответчика Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представитель третьего лица ДГИ города Москвы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ДТСЗН города Москвы - Сидоровой Ю.Б, возражения представителя прокурора ЮЗАО города Москвы Подвысоцкой Т.И, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено, что Горькова В.А, ******** года рождения, уроженка города Москвы, относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что ее мать Ушанова С.В. умерла 17 июля 2012 года, что следует из свидетельства о смерти II-ЖК N 615421, выданного 09 августа 2012 года Управлением ЗАГС Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, а отец Горьков А.В. лишен родительских прав на основании решения Зюзинского районного суда города Москвы от 07 июля 2009 года, вступившего в законную силу 28 июля 2009 года.

Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района города Саранска от 03 августа 2007 года N 250-Р-О над Горьковой В.А, зарегистрированной по адресу: город *******, проживающей на жилой площади бабушки, установлена опека со стороны бабушки, зарегистрированной по адресу: *********.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Северное Бутово в городе Москве от 16 июня 2008 года N 668-П за Горьковой В.А. закреплена жилая площадь по адресу: *********.

Распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2010 года N 1332-рд опека со стороны бабушки установлена на возмездных условиях с заключением договора о приемной семье.

С 05 декабря 2001 года и по настоящее время Горькова В.А. с семьей из 3 человек (она, отец и бабушка) зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: город *******, состоящей из изолированных комнат (10,9 + 13,0 + 17,3), площадью жилого помещения 77,3 кв.м, общей площадью жилого помещения 72,8 кв.м, жилой площадью 41,2 кв.м.

Согласно Единому жилищному документу (справке о заявителе), вид заселения в указанной квартире: частная собственность (договор от 04 февраля 2002 года), собственниками квартиры по 25% являются: истец Горькова В.А, бабушка ******* ******** года рождения, отец ******** года рождения, и тетя ****** ******** года рождения, выбывшая из квартиры 24 января 2012 года по другому адресу в городе Москве.

Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятом в форме заключения, оформленного протоколом от 20 июля 2017 года N 177, установлен факт возможности проживания Горьковой В.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: город *******, в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, при которых проживание Горьковой В.А. в данном жилом помещении противоречит ее интересам.

На основании вышеуказанного заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДТСЗН города Москвы издано распоряжение от 14 августа 2017 года N 353-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. ст. 2, 7, 18, 40, 72 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. ст. 3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", приведя Постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве", Распоряжение Правительства Москвы от 19 апреля 2002 года N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, - суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Прокурора ЮЗАО г. Москвы в интересах Горьковой В.А.

При этом, суд верно исходил из того, что проживание Горьковой В.А. на жилой площади по вышеуказанному адресу не отвечает ее интересам, поскольку родственная связь с *******, лишенным в отношении дочери родительских прав, утрачена. Указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 подтверждают факт невозможности проживания Горьковой В.А. в ранее занимаемом жилом помещении и, как следствие, являются основанием для однократного предоставления ей благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот по договору найма специализированных жилых помещений.

Следовательно, суд правомерно признал решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, оформленное протоколом от 20 июля 2017 года N 177, и распоряжение ДТСЗН г. Москвы от 14 августа 2017 года N 353-Р по жилищному вопросу Горьковой В.А. незаконными с признанием за Горьковой В.А, ******* года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городе Москве, как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы об обеспеченности Горьковой В.А. жилой площадью, об отсутствии оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении, - судебная коллегия отвергает, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна, так как н епринятие мер по предоставлению жилой площади Горьковой В.А. приводит к нарушению гарантированного федеральным законодательством права на социальную защиту со стороны государства.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований для отмены решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Воробьева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: