Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 октября 2019 г. по делу N 33-944/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Андреевой А.В.

Антакановой Е.В.

при секретаре

Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2670/2019

по иску Бакаева В.Б. к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет

по апелляционным жалобам истца Бакаева В.Б, исполняющего обязанности министра социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Ользятиевой М.П. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В, выслушав объяснения истца Бакаева В.Б, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Бакаев В.Б. обратился в суд с иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет, мотивировав свои требования тем, что с 22 декабря 2011 г. он является получателем страховой пенсии по старости.

В период с 1 апреля 2005 г. по 1 апреля 2010 г. Бакаев В.Б. на постоянной основе замещал государственную должность Республики Калмыкия - заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия.

С 1 декабря 2011 г. Бакаев В.Б. являлся получателем пенсии за выслугу лет, установленной ему в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия", которая по состоянию на июль 2016 г. составляла 34 289 рублей 32 копейки.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г, Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия" признан недействующим.

Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия был принят Закон Республики Калмыкия от 9 июня 2018 г. N 291-V-З "О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия", которым прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 г. и установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 200 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. названный Закон N 291-V-З также был признан недействующим.

В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствует правовое регулирование отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности региона.

В связи с изложенным Бакаев В.Б, ссылаясь на то, что он имеет право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим законодательством, просил суд взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г. в размере 754 365 рублей 04 копейки.

В судебном заседании истец Бакаев В.Б. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Хулхачиева В.С. иск не признала, сославшись на доводы, изложенные возражениях на исковое заявление, в которых, не оспаривая право истца на получение пенсии за выслугу лет, указано на отсутствие федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу; положения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 к возникшим правоотношениям не подлежат, поскольку установление гарантий пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности государственной службы Республики Калмыкия, является правом Республики Калмыкия.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июля 2019 г. исковые требования Бакаева В.Б. удовлетворены частично.

Взыскана с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в пользу Бакаева В.Б. невыплаченная пенсия за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г. в размере 436532 рубля 87 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Бакаев В.Б. просит изменить решение суда в части размера взысканной с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия пенсии за выслугу лет. Считает, что размер пенсии за выслугу лет подлежит исчислению исходя из 75 процентов денежного вознаграждения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, а не 55 процентов, из которых исходил суд первой инстанции.

Исполняющая обязанности министра социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Ользятиева М.П. в своей апелляционной жалобе, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Кроме того, считает, что суд первой инстанции не учел, что возникшие правоотношения возникли из публичных функций (административно-правовых отношений), что исключает применение аналогии закона; произведя перерасчет пенсии за выслугу лет, суд, тем самым, фактически подменил собой органы законодательный и исполнительной власти Республики Калмыкия.

Ответчик Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено своевременно и в надлежащей форме, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечило.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя иск Бакаева В.Б. о взыскании с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г, применив по аналогии закона положения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы", с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие правового механизма регулирования отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, не должно лишать истца гарантированного федеральным законодателем права на получение дополнительного пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данным выводом суда следует согласиться по следующим основаниям.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 7, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно пунктам "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регулирующего правовой статус государственных гражданских служащих, единство системы государственной службы Российской Федерации, взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации (статья 6).

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, гражданским служащим наряду с равными условиями оплаты труда и отдыха гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания в период прохождения гражданской службы, выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при временной нетрудоспособности, государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а также дополнительные государственные гарантии гражданских служащих (часть 1 статьи 52, статья 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений названного Указа исключительно за счет собственных средств.

По смыслу Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" гарантии лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе представляют собой дополнительное пенсионное обеспечение помимо назначаемой на общих основаниях пенсии данной категории граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (определения от 11 мая 2006 г. N 88-О, от 3 апреля 2007 г. N 332-О-П, от 15 января 2008 г. N 107-О-О и N 108-О-О, от 1 октября 2009 г. N 1060-О-О и др.).

Законодатель Республики Калмыкия, реализуя данное право, закрепил в Законе Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия" (далее - Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З) гарантии социальных прав лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, предусмотрев, в частности, предоставление им дополнительного материального обеспечения в виде выплаты пенсии за выслугу лет за счет средств республиканского бюджета, которое устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством о страховых пенсиях, при условии замещения государственной должности Республики Калмыкия не менее одного года и освобождение от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями (абзац 1 статьи 3, абзац 1 статьи 4).

Как следует из материалов дела, Бакаев В.Б. с 22 декабря 2011 г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 апреля 2005 г. истец на постоянной основе замещал должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, которая была включена в Перечень государственных должностей Республики Калмыкия, утвержденный Указом Президента Республики Калмыкия от 6 января 2004 г. N 9 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

1 апреля 2010 г. Бакаев В.Б. в связи с истечением срока полномочий освобожден от замещаемой должности.

Таким образом, истец на постоянной основе занимал государственную должность Республики Калмыкия, стаж в указанной должности составлял пять лет.

С 1 декабря 2011 г. Бакаеву В.Б. установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З (решение Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 г.).

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г, Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

С 27 июля 2016 г. Бакаеву В.Б. прекращена выплата пенсии за выслугу лет.

9 июня 2018 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон Республики Калмыкия от N 291-V-З "О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия", в соответствии с которым лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, в том числе и истцу, была предоставлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 200 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. названный Закон N 291-V-З также признан недействующим.

6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия был принят Закон Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. N 51-VI-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия", который регулирует правоотношения по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Положения данного Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2019 г.

Следовательно, в период с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. в Республике Калмыкия отсутствовал правовой механизм регулирования отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы региона.

Вместе с тем отсутствие такого механизма само по себе не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее названной категории граждан гарантированного федеральным законодателем права на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу, и рассматриваться в качестве отлагательного условия для реализации этого права.

Иное означало бы нарушение конституционного принципа равенства, а также отказ государства от выполнения принятых на себя публично-правовых обязательств.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление федеральным законодателем предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, определения от 4 декабря 2003 года N 415-О, от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 июля 2005 года N 246-О и N 303-О и др.).

В силу части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Применение закона по аналогии обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений, направлено на защиту прав и законных интересов граждан, осуществление надлежащего правосудия.

Законодатель Республики Калмыкия, признав утратившим силу Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З, установивший лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, надлежащий правовой механизм соответствующего возмещения потерь получателям мер социальной поддержки, вопреки приведенным выше нормоположениям не предусмотрел.

На федеральном уровне вопрос социальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, урегулирован в Указе Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854, которым в пункте 1 установлено, что лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета, освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Закрепленный названной нормой правовой механизм по своей природе обладает схожестью с ранее действовавшим в Республике Калмыкия механизмом регулирования отношений, связанных с установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы региона, не содержит принципиальных отличий от ранее действовавшего правового регулирования, в связи с чем возникшие правоотношения могут оцениваться как отношения сходного характера, допускающие применение по аналогии положений названного Указа Президента Российской Федерации.

Следовательно, применив в настоящем деле аналогию закона, которая была обусловлена необходимостью защиты прав истца на получение компенсации денежного вознаграждения, утраченного им в связи с прекращением государственной службы, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности требования Бакаева В.Б. о взыскании с ответчика пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г.

В этой связи является несостоятельным довод ответчика о том, что суд, произведя перерасчет пенсии за выслугу лет, фактически подменил собой органы законодательный и исполнительной власти Республики Калмыкия.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон) ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации от одного года до трех лет, устанавливается в размере 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к пенсии по старости (инвалидности).

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 730 в абзац 3 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 внесены изменения, в частности, предусмотрено, что ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации от трех до шести лет, устанавливается в размере 55 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к пенсии по старости (инвалидности).

Данный Указ N 730 вступил в силу с 1 января 2017 г.

Таким образом, с указанной даты Президент Российской Федерации, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правовое регулирование отношений, установив новые условия для назначения доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности.

Следовательно, ежемесячная доплата к страховой пенсии истца, учитывая его стаж службы в государственной должности (пять лет), с 1 января 2017 г. должна быть установлена в размере 55 процентов месячного денежного вознаграждения за вычетом суммы установленной ему страховой пенсии по старости; ежемесячная доплата к страховой пенсии за период, предшествующий этой дате, должна быть установлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон.

Однако суд первой инстанции это не учел, произведя расчет пенсии за выслугу лет за весь спорный период (с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г.) исходя из 55 процентов месячного денежного вознаграждения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия.

При этом, обосновывая применение названного правового регулирования, суд указал на соблюдение прав других социально незащищенных лиц, перед которыми Республика Калмыкия несет бюджетные обязательства, а также принял во внимание финансово-экономические возможности дефицитного бюджета Республики Калмыкия.

Вместе с тем данные обстоятельства в силу вышеприведенных законоположений, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации не являются юридически значимыми при рассмотрении настоящего дела, в котором разрешался спор, связанный с защитой гарантированного федеральным законодателем права истца на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу.

В этой связи судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что пенсия Бакаева В.Б. за выслугу лет подлежит перерасчету.

Согласно сведениям Министерства финансов Республики Калмыкия от 23 июля 2019 г. размер месячного денежного вознаграждения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в период с июля 2016 г. по декабрь 2018 г. составлял 64396 рублей.

В соответствии со сведениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия сумма установленной Бакаеву В.Б. страховой пенсии по старости в периоды

с июля 2016 г. по январь 2017 г. составляла 14 009 рублей 19 копеек;

с февраля 2017 г. по март 2017 г. - 14 765 рублей 61 копейка;

с апреля 2017 г. по декабрь 2017 г. - 14 803 рубля 79 копеек;

с января 2018 г. по май 2018 г. - 15407 рублей 18 копеек.

Таким образом, размер невыплаченной Бакаеву В.Б. пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г. составлял 525 261 рубль 52 копейки, исходя из следующего расчета:

с 27 июля 2016 г. по 31 июля 2016 г.: ((75% от 64 396 рублей) - 14 009 рублей 19 копеек) : 31 день) х 5 дней = 5530 рублей 29 копеек;

с августа 2016 г. по декабрь 2016 г.: ((75% от 64 396 рублей) - 14 009 рублей 19 копеек) х 5 месяцев = 171 439 рублей 05 копеек;

январь 2017 г.: ((55% от 64 396 рублей) - 14 765 рублей 61 копейка) = 21408 рублей 61 копейка;

с февраля 2017 г. по март 2017 г.: ((55% от 64 396 рублей) - 14 765 рублей 61 копейка) х 2 месяца = 41 304 рубля 38 копеек;

с апреля 2017 г. по декабрь 2017 г.: ((55% от 64 396 рублей) - 14 803 рубля 79 копеек) х 9 месяцев = 185 526 рублей 09 копеек;

с января 2018 г. по май 2018 г.: ((55% от 64 396 рублей) - 15407 рублей 18 копеек) х 5 месяцев = 100 053 рубля 10 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июля 2019 г. изменить.

Взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в пользу Бакаева В.Б. невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г. в размере 525 261 рубль 52 копейки.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

Е.В. Антаканова