Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 33-48729/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Раскатовой Н.Н,

при ведении протокола помощником судьи Распитиным А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В,

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 августа 2019 г, которыми постановлено:

"Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 8 сентября 2017 года (протокол N 180) по жилищному вопросу Руднева В.А, *** г.р.

Признать за Рудневым В.А, *** г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Рудневу В.А, *** г.р, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений".

УСТАНОВИЛА:

Истец Руднев В.А. обратился в суд с иском к ответчикам ДГИ г. Москвы и Комиссии по решения жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором просил признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 8 сентября 2017 г. (протокол N 180) по жилищному вопросу истца; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что он родился *** года в городе Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - ***, *** г.р, - решением Бутырского районного суда г. Москвы от 07.02.2006 г. лишена в отношении него родительских прав, отец - ***, *** г.р, - заочным решением Бутырского районного суда г. Москвы от 21.12.2006 г. лишен в отношении истца родительских прав. Распоряжением руководителя муниципалитета "Алтуфьевский" от 08.12.2005 г. N 2-09/2005/221 Руднев В.А. с братом ***, *** г.р, отобраны из семьи в связи с тем, что находились в опасной для их жизни и психического здоровья ситуации. Распоряжением руководителя муниципалитета "Алтуфьевский" от 16.01.2006 N 2-09/2006/6 Руднев В.А. и *** направлены на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ***.

Истец с рождения зарегистрирован по месту жительства в *** комнатной квартире, общей площадью *** м 2, жилой площадью *** м 2, расположенной по адресу: ***. Вид заселения - социальный наем. В квартире также зарегистрированы: ***, *** г.р, мать лишенная родительских прав, и ***, *** г.р. (брат). Согласно акту обследования состояния жилого помещения по адресу регистрации истца: ***, составленного 11.04.2016 г. сотрудниками ОСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, в квартире проживает мать *** В акте указано, что *** отношений с сыном не поддерживает, родственные связи утрачены.

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.05.2019 N ***, от 17.05.2019 N ***.

C *** г. по *** г. Руднев В.А. находился на полном государственном обеспечении в ЧУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***, в настоящее время проживает в ГКУ города Москвы Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (ГКУ "Центр социальной адаптации"). С *** г. истец обучается в ***, срок окончания обучения *** г.

Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 2 июня 2016 года (протокол N 147), установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: *** (пп. "а" п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61). Комиссия поручила ОСЗН Можайского района г. Москвы обратиться в суд с иском о выселении матери ***, лишенной родительских прав.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2017 года, исковые требования УСЗН ЗАО г. Москвы к *** о выселении оставлены без удовлетворения.

Решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08 сентября 2017 года (протокол N 180), отменено заключение Комиссии от 2 июня 2016 года (протокол N 147) по жилищному вопросу истца; установлен факт возможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание *** в жилом помещении противоречит его интересам.

Истец участия в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, обеспечил явку своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в судебном заседании суда первой инстанции просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

В части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В пункте 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В городе Москве правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве".

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что Руднев В.А. родился *** года в городе Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - ***, *** г.р, - решением Бутырского районного суда г. Москвы от 07.02.2006 г. лишена в отношении Руднева В.А. родительских прав.

Отец истца - ***, *** г.р, - заочным решением Бутырского районного суда г. Москвы от 21.12.2006 г. лишен в отношении Руднева В.А. родительских прав.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Алтуфьевский" от 08.12.2005 г. N 2-09/2005/221 Руднев В.А. с братом ***, *** г.р, отобраны из семьи в связи с тем, что находились в опасной для их жизни и психического здоровья ситуации.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Алтуфьевский" от 16.01.2006 N 2-09/2006/6 Руднев В.А. и *** направлены на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ***.

Согласно Единому жилищному документу от 14.05.2019 г, Руднев В.А. с рождения зарегистрирован по месту жительства в *** комнатной квартире, общей площадью *** м 2, жилой площадью *** м 2, расположенной по адресу: ***. Вид заселения: социальный наем (договор социального найма *** от 03.07.2008 выдан Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы).

В квартире также зарегистрированы по месту жительства: ***, *** г.р, мать лишенная родительских прав, и ***, *** г.р. (брат истца).

В акте обследования состояния жилого помещения по адресу регистрации Руднева В.А.: ***, составленного 11.04.2016 г. сотрудниками органа опеки и попечительства ОСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы, указано, что в квартире проживает мать истца, которая отношений с истцом не поддерживает, родственные связи утрачены.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.05.2019 N ***, от 17.05.2019 N *** записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Руднева В.А. отсутствуют.

C *** г. по 26.06.2019 г. Руднев В.А. находился на полном государственном обеспечении в ЧУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***, что подтверждается справкой учреждения от 26.06.2019 N 24.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, в настоящее время Руднев В.А. проживает в ГКУ города Москвы Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (ГКУ "Центр социальной адаптации").

С *** г. Руднев В.А. обучаюсь в ***, срок окончания обучения *** г. (справка учебного учреждения от 25.04.2019 N ***).

Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 июня 2016 года (протокол N 147), установилафакт невозможности проживания Руднева В.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: *** (пп. "а" п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61). Комиссия поручила ОСЗН Можайского района г. Москвы обратиться в суд с иском о выселении матери ***, лишенной родительских прав.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года, оставленном в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2017 года, исковые требования УСЗН ЗАО г. Москвы к *** о выселении оставлены без удовлетворения.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 08 сентября 2017 года (протокол N 180) по жилищному вопросу истца приняла решение в форме заключения: "Отменить заключение Комиссии от 2 июня 2016 года (протокол N 147). Установить факт возможности проживания Руднева В.А. в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание *** в жилом помещении противоречит его интересам".

Судом установлено, что Руднев В.А. зарегистрирован совместно с матерью ***, лишенной в отношении него родительских прав, в *** комнатной квартире, занимаемой на условиях социального найма, общей площадью *** м 2, жилой площадью *** м 2, расположенной по адресу: ***

Из акта обследования состояния жилого помещения по адресу: ***, составленного 11.04.2016 г. сотрудниками органа опеки и попечительства ОСЗН района Алтуфьевский СВАО г. Москвы следует, что в квартире проживает мать ***, которая отношений с сыном Рудневым В.А. не поддерживает, родственные связи утрачены.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку проживание Руднева В.А. в жилом помещении по адресу: ***, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренных подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системном единстве с пунктом 1-"а" части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", а именно, проживание в жилом помещении его матери ***, лишенной в отношении истца родительских прав, что, как следствие, является основанием для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд обоснованно принял во внимание, что решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 2 июня 2016 года (протокол N 147), установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: *** (пп. "а" п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61).

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2016 года, вступившее в законную силу 16 марта 2017 года, которым исковые требования УСЗН ЗАО г. Москвы к *** о выселении оставлены без удовлетворения, принято применительно к правоотношениям, регулируемым частью 2 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, дополнительная государственная гарантия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений установлена положениями статьи 109 1 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", при этом решение Бутырского районного суда г. Москвы от 20.12.2016 г. об отказе в выселении *** из занимаемого жилого помещения не может повлиять на реализацию права истца на льготное обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также с уд обоснованно не согласился с доводом представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии двух условий: противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано какие обстоятельства и каким интересам они противоречат) и наличие одного из обстоятельств, указанных в п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ч.6 ст.13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61, поскольку данный довод основан на ошибочном толковании положений действующего законодательства, поскольку противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61, иные же основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

В связи с изложенным суд пришёл к правомерному выводу о том, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08.09.2017 г. (протокол N 180), по жилищному вопросу Руднева В.А. нельзя признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норма материального права, к асаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, которые были предметом подробного изучения суда первой инстанции, и фактически направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств и выводов суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: