Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 октября 2019 г. по делу N 33-3147/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Булыгиной Е.В.

судей

Исаевой Ю.А.

Киселевой Е.А.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2818/2019 по исковому заявлению Конышева Павла Игоревича к Российскому Союзу Автостраховщиков, акционерному обществу "Мурманоблгаз" о взыскании компенсационной выплаты и ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

по частной жалобе Конышева Павла Игоревича на

определение Первомайского районного суда города Мурманска от 9 августа 2019 г, которым постановлено:

"Исковое заявление Конышева Павла Игоревича к Российскому Союзу автостраховщиков, АО "Мурманоблгаз" о взыскании компенсационной выплаты и ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия - оставить без рассмотрения.

Предложить истцу принять меры по урегулированию спора с ответчиком в досудебном порядке, обратившись с заявлением к финансовому управляющему.

Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке".

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А, объяснения истца Конышева П.И. и его представителя Баландина А.А, поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Конышев П.И. обратился в суд к Российскому Союзу Автостраховщиков (далее - РСА), акционерному обществу (далее - АО) "Мурманоблгаз" о взыскании компенсационной выплаты и ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

В обоснование указал, что 9 июня 2016 г. в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) по вине водителя автомобиля " N 1" Бурова А.В, его автомобилю " N 2" причинены технические повреждения.

Согласно заключению независимого эксперта стоимость восстановительного ремонта его автомобиля с учетом износа составляет 240600 рублей, без учета износа - 290300 рублей.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 11 ноября 2016 г. со страховщика гражданской ответственности виновника ДТП - ЗАО " ***" в его пользу взыскано страховое возмещение в размере 174227 рублей 66 копеек.

Вместе с тем, в отношении ЗАО " ***" объявлена процедура банкротства, у правопреемников организации ООО " *** и ООО "... " впоследствии отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности.

7 мая 2019 г. он обратился к РСА с заявлением о компенсационной выплате, которая ответчиком в установленный срок не произведена, направленная 9 июня 2019 г. претензия, оставлена без удовлетворения.

Просил суд взыскать с ответчика РСА компенсационную выплату в размере 174227 рублей 66 копеек, неустойку за период с 30 мая 2019 г. по 18 июля 2019 г. в размере 87113 рублей 83 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных судом исковых требований; с ответчика АО "Мурманоблгаз" взыскать в возмещение причиненного ущерба разницу между стоимостью восстановительного ремонта с учетом износа и без учета износа запасных частей и материалов в размере 49700 рублей; с обоих ответчиков взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям.

В судебном заседании истец Конышев П.И. и его представитель Баландин А.А. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика РСА - САО "ВСК" Гамидова Г.И.к. в судебном заседании просила оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель ответчика АО "Мурманоблгаз" Павлов С.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении иска к данному ответчику отказать.

Третье лицо Буров А.В, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе Конышев П.И. просит определение суда отменить.

В обоснование жалобы приводит доводы о несогласии с выводами суда относительно несоблюдения истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Указывает, что обращение Конышева П.И. к службе финансового уполномоченного не было принято к рассмотрению в связи с несоответствием требованиям Федерального закона от 4 июня 2018 г. N123-ФЗ, поскольку Российский Союз Автостраховщиков не является финансовой организацией, не включен в реестр, указанный в статье 29 названного закона.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков РСА, АО "Мурманоблгаз", третье лицо Буров А.В, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставляя исковое заявление Конышева П.И. без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 3 (введен Федеральным законом от 4 июня 2018 г. N 133-ФЗ) пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N40-ФЗ (в редакции от 1 мая 2019 г.) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" при наличии разногласий между потерпевшим, являющимся потребителем финансовых услуг, определенным в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия указанного в настоящем абзаце потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи указанному в настоящем абзаце потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства указанный в настоящем абзаце потерпевший должен направить страховщику письменное заявление, а страховщик обязан рассмотреть его в порядке, установленном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, в случае: непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению по истечении предусмотренного частью 8 статьи 20 настоящего Федерального закона срока рассмотрения обращения и принятия по нему решения; прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона; несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного.

Потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ).

В случае несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного потребитель финансовых услуг вправе в течение тридцати дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд и заявить требования к финансовой организации по предмету, содержащемуся в обращении, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Копия обращения в суд подлежит направлению финансовому уполномоченному (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ).

Частью 4 статьи 25 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ установлено, что в качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора потребитель финансовых услуг представляет в суд хотя бы один из следующих документов: решение финансового уполномоченного; соглашение в случае, если финансовая организация не исполняет его условия; уведомление о принятии обращения к рассмотрению либо об отказе в принятии обращения к рассмотрению, предусмотренное частью 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Банк России в связи с вступлением в силу Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в своем Информационном письме от 10 апреля 2019 г. N ИН-015-53/33 "О внесении изменений в правила страхования" информировал о том, что положения пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона N 123-ФЗ, предусматривающие обязанность страховых организаций (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование) организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным в соответствии с указанным Федеральным законом, применяются в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность: по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств - с 1 июня 2019 г.

Таким образом, с 1 июня 2019 г. споры, касающиеся ОСАГО, до подачи иска в суд должны рассматриваться финансовым омбудсменом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 95 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 58 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" правила об обязательном досудебном порядке урегулирования спора применяются также в случае предъявления иска к профессиональному объединению страховщиков о взыскании компенсационных выплат (абзац третий пункта 1 статьи 19 Закона об ОСАГО).

Руководствуясь приведенными нормами материального права, исходя из того, что на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за судебной защитой, нарушение которой исключает в данный момент реализацию его конституционного права вследствие несоблюдения условия о порядке рассмотрения спора, учитывая, что документы, подтверждающие обращение истца в досудебном порядке к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в материалы дела не представлены, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования данного спора и наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Судебная коллегия такой вывод суда полагает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", финансовый уполномоченный не рассматривает обращение, если оно не соответствует части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 15 указанного Федерального закона финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей (за исключением обращений, указанных в статье 19 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N123-ФЗ) либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" предусмотрено, что Банк России ведет реестр финансовых организаций, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (далее - реестр), и передает службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного сведения о финансовых организациях, включенных в реестр, а также размещает указанные сведения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реестр также размещается на официальном сайте финансового уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" с финансовым уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование).

Поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что Российский Союз Автостраховщиков является финансовой организацией и состоит в реестре организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным, либо в перечне организаций, добровольно организовавших такое взаимодействие, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

определение Первомайского районного суда города Мурманска от 9 августа 2019 г. отменить.

Гражданское дело N2-2818/2019 по исковому заявлению Конышева Павла Игоревича к Российскому Союзу Автостраховщиков, акционерному обществу "Мурманоблгаз" о взыскании компенсационной выплаты и ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия направить в Первомайский районный суд города Мурманска для дальнейшего рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: