Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 октября 2019 г. по делу N 33-21121/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А, судей: Киньягуловой Т.М, Анфиловой Т.Л, при секретаре Валееве А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хузиахметовой Алины Амировны на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Хузиахметовой А.А. к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье" о защите трудовых прав, отказать

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хузиахметова А.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье" (далее - МУП "ЖКХ г. Межгорье") о защите трудовых прав.

В обоснование иска указано, что Хузиахметова А.А. на основании приказа N... к от дата была принята в МУП "ЖКХ г..Межгорье" переводом из ЖЭК ГП УС-30 лифтером в лифтовое хозяйство с оплатой труда по 2 разряду Единой тарифной сетки, о чем в трудовую книжку была внесена соответствующая запись N... от дата На основании Приказа от дата N... -к Хузиахметова А.А. была переведена лифтером 2 разряда в производственную лабораторию, Приказом N... -к от дата истец была переведена лифтером 2 разряда на участок в районные электросети, дата истица переведена лифтером 2 разряда в лифтовое хозяйство на том же участке (Приказ от дата N... -к). дата на основании Приказа от дата N... -к трудовой договор между Хузиахметовой А.А. и МУП ЖКХ был расторгнут в связи с сокращением штата работников согласно п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, о чем дата в трудовую книжку истца была внесена соответствующая запись N... Таким образом, Хузиахметова А.А. состояла в трудовых отношениях с МУП ЖКХ в период с дата по дата Полагает, что исходя из положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях, с применением установленных для этих целей нормативных актов районных коэффициентов. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г..N 487-152 и Указом Президента РФ от 08.07.1999 г..N 687 лицам, работающим в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, выплачивается районный коэффициент 1, 7 и процентная надбавка "северные" от 10 до 50 %. Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на все виды заработка: оклад (тарифная ставка), компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты (все виды премий).

Согласно Перечню закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территории населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г..N 508, город Межгорье имеет статус закрытого административно-территориального образования. В силу ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 г.."О закрытом административно-территориальном образовании" проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки. В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО г..Межгорье действуют специальные нормы. Согласно п.п. "а" п. 20 приложения N2 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г..N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в адрес), независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 г..N 561. Хузиахметова А.А. являлась работником МУП ЖКХ г..Межгорье и на нее распространялись централизовано установленный районный коэффициент 1.7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам районный 1.25 и процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Хузиахметова А.А. в период работы в МУП ЖКХ проживала и работала на территории ЗАТО г..Межгорье, имеет необходимый стаж работы в такой местности для начисления ей соответствующих надбавок, что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором и дополнительными соглашениями к трудовому договору. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 14.12.2015 г..N 376-ФЗ "О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", минимальный размер оплаты труда с 01.01.2016 г..составляет 6204 рубля в месяц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 г..N 164-ФЗ "О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 г..составляет 7500 рублей в месяц. Считает, что начисленная истцу заработная плата за норму рабочего времени в размере не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента 1, 7 и процентной ставкой 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна составлять с января 2016 г..не менее 6204+6204*1.7+6204/100*50= 19 852, 80 рублей, с июля 2016 г..не менее 7500+7500*1.7+7500/100*50= 24 000 рублей. Фактически начисленная истцу заработная плата за период с дата по дата с учетом отработанного времени и нормы рабочего времени за месяц меньше вышеуказанных сумм, так как МУП ЖКХ начислял районный коэффициент 1.7 и процентную надбавку 50 % на фактический заработок без его предварительного доведения до минимального размера оплаты труда. Считает, что действующий порядок начисления заработной платы является незаконным.

Кроме того, поскольку права и законные интересы истца в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спец. объекта и обслуживания в районе строительства, расположенного в г..Межгорье, со стороны МУП "ЖКХ г..Межгорье" нарушены, в связи с чем в период с дата по дата истица была лишена возможности получить заработную плату и гарантированные законодательством РФ льготы и компенсации при начислении заработной платы, поэтому считает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

Просит признать за Хузиахметовой А.А. право на получение заработной платы в МУП "ЖКХ г. Межгорье" за период с дата по дата не ниже установленного минимального размера оплаты труда РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Обязать МУП "ЖКХ г. Межгорье" произвести перерасчет заработной платы Хузиахметовой А.А. за период с дата по дата путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Взыскать с МУП "ЖКХ г. Межгорье" в пользу Хузиахметовой А.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, Хузиахметовой А.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе указывается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье" Козак У.А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как усматривается из материалов дела, из трудовой книжки серии N.., выданной дата на имя Хузиахметовой А.А, истец работала в МУП "ЖКХ г. Межгорье" в период с дата по дата в должности "лифтера" 2 разряда, что также подтверждается трудовым договором и дополнительными соглашениями и не оспаривается сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г. N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года N 561.

Пунктом 2 приложения N 9 к названному Постановлению от 08.07.1974 г. N 561 предусмотрено: распространить на работников, занятых в районах строительства Байкало-Амурской магистрали и железнодорожной линии Бам-Тында-Беркатит, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 приложения N 9 к указанному Постановлению установлен районный коэффициент 1, 7 к заработной плате работников, занятых на изыскательских и проектных работах, строительстве, в промышленных и подсобно - вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии Бам-Тында-Беркакит.

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1995 г. N 687-сс специальный объект, строящийся на территории Республики Башкортостан был преобразован в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье. Названным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, были сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании", названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики Башкортостан 01.12.1995 г. было утверждено "Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования".

В силу ст. 7 данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории ЗАТО и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты.

Рассматривая заявленные требования, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хузиахметовой А.А. к МУП "ЖКХ г. Межгорье" о защите трудовых прав по следующим основаниям.

Исходя из вышеизложенных документов, на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье, распространены и сохранены льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Действительно, г. Межгорье не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 21.05.1987 г. N 591 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" (распоряжение Совета Министров РСФСР от 24.06.1987 г. N 795-р) с 01.11.1987 г. в Республике Башкортостан в связи с особенностями климатических условий введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1, 15. Это постановление не утратило силу и действует в настоящее время.

На основании постановления Минтруда России от 11.09.1995 г. N 49 районные коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Районный коэффициент к заработной плате работника применяется по месту его фактической постоянной работы (рабочего места) независимо от места нахождения и формы собственности организации, в штате которой состоит работник.

Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце. В этот заработок включаются в частности, оплата по тарифным ставкам и окладам; надбавки и доплаты; повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата простоя; премии, обусловленные системой оплаты труда; вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11.09.1995 г. N 3). Предельного размера заработка, к которому должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, законодательство не устанавливает, поэтому их начисление необходимо осуществлять на всю сумму фактического заработка независимо от его величины.

Согласно п.5.14 Коллективного договора МУП ЖКХ г. Межгорье, утвержденного на общем собрании работников 14.04.2016 г, выплата заработной платы работникам предприятия производится 15 и 30 числа каждого месяца. Один раз в месяц работнику выдается расчетный лист.

Из представленных расчетных листов видно, что Хузиахметовой А.А. за период с дата по дата производилось начисление заработной платы с районным коэффициентом 1.7, специальным коэффициентом 25 %, северные, ночные, праздничные, сверхурочные и премии.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что дата между Хузиахметовой А.А. и МУП "ЖКХ г. Межгорье" расторгнут трудовой договор в связи с сокращением штата работников согласно ст. 81 ч.1 п.1 ТК РФ, о чем предприятием был вынесен Приказ N... -к от дата.

Из представленных МУП "ЖКХ г. Межгорье" распечаток видно, что после увольнения Хузиахметовой А.А. с предприятия в соответствии с действующим законодательством производились выплаты в течение шести месяцев.

В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, которая введена Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 272-ФЗ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно платежной ведомости N... от дата Хузиахметовой А.А. была произведена выплата заработной платы по сокращению дата.

С настоящим иском в суд истец обратилась дата, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Таким образом, истцом пропущен годичный срок обращения с исковыми требованиями за разрешением индивидуального трудового спора по взысканию недоплаченной заработной платы за период с дата по дата и других сумм, установленный положениями ст. 392 ТК РФ, о применении которого заявлено представителем ответчика.

Довод представителя истца о том, что в данном случае имеются гражданско-правовые отношения ввиду того, что трудовые отношения прекращены дата, поэтому истец обратилась в установленный законом срок, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнала о нарушенном праве, является несостоятельным.

Кроме того, ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности для обращения с заявленными требованиями в суд истцом и представителем истца не заявлено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Хузиахметовой А.А.

В апелляционной жалобе не содержатся данных о незаконности и необоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при разрешении заявленного спора и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хузиахметовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ткачева А.А.

Судьи Киньягулова Т.М.

Анфилова Т.Л.