Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2020 г. по делу N 8Г-1716/2020[88-5205/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании 2 марта 2020 года гражданское дело по иску Фоминова Александра Николаевича к администрации Валуйского городского округа Белгородской области об отмене дисциплинарного взыскания, обязании выплатить ежемесячное денежное поощрение, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Фоминова Александра Николаевича

на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 9 июля 2019 года по гражданскому делу N 2-795/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 8 октября 2019 года по гражданскому делу N 33-6667/2019, заслушав доклад судьи Юдиной С.В, пояснения истца Фоминова А.Н. и его представителя Ждановой Ю.Г, действующей на основании ордера, поддержавших доводы кассационной жалобы, установила:

Фоминов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Валуйского городского округа Белгородской области об отмене дисциплинарного взыскания, обязании выплатить ежемесячное денежное поощрение, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 9 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 8 октября 2019 года, в удовлетворении требований Фоминова А.Н. отказано.

В поданной кассационной жалобе Фоминов А.Н. просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, наличие нарушений процедуры применения взыскания.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами, Фоминов А.Н. являвшийся главой Казинской территориальной администрации Валуйского городского округа, на основании распоряжения N 218-р от 15 мая 2019 года привлечен к дисциплинарной ответственности, на него наложено взыскание в виде выговора.

Основанием привлечения Фоминова А.Н. к дисциплинарной ответственности послужил факт совершения им проступка, установленного по результатам контроля МКУ "Центр бухгалтерского учета" проверенных авансовых отчетов на возмещение расходов по оплате за ремонт бензопилы, триммера и газонокосилки.

В результате выездной проверки установлено, что в марте 2019 года главой Казинской территориальной администрации Фоминовым А.Н, в целях возмещения ему понесенных расходов по оплате за ремонт муниципального имущества (бензопилы, триммера, газонокосилки) переданы специалисту отдела закупок МКУ "Центр бухгалтерского учета" авансовые отчеты, подписанные лично Фоминовым А.С, с приложением товарных чеков, выданных индивидуальным предпринимателем Городничевым С.В, прекратившим свою деятельность 1 марта 2010 года.

Распоряжение администрации Валуйского городского округа N 218-р от 15 мая 2019 года отменено распоряжением N 245-р от 30 мая 2019 года, без указания причины отмены.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2019 года в ОМВД России по городу Валуйки и Валуйскому району администрацией Валуйского городского округа направлено заявление по факту проверки совершения мошеннических

действий со стороны Фоминова А.Н.

Распоряжением главы администрации Валуйского городского округа от 28 марта 2019 года N 159-р "О ежемесячном денежном поощрении муниципальных служащих администрации Валуйского городского округа по результатам работы за март месяц 2019 года" Фоминов А.Н. лишен денежного поощрения за период с 1 по 31 марта 2019 года в размере 100% оклада.

Согласно материалам дела, в соответствии с пунктом 5 срочного трудового договора N 21 от 29 декабря 2018 года, заключенного с Фоминовым А.Н, предусмотрена выплата денежного содержания: должностной оклад - в размере 11494 рублей, ежемесячные надбавки, которые устанавливаются по распоряжению администрации городского округа, ежемесячное денежное поощрение и квартальная премия, которые выплачиваются в соответствии с Положениями.

23 ноября 2018 года Советом депутатов Валуйского городского округа принято решение N 61 "Об оплате труда муниципальных служащих Валуйского городского округа", которыми утверждены Порядок выплаты муниципальным служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также Порядок оценки деятельности муниципальных служащих для выплаты ежемесячного денежного поощрения.

Пунктом 1.2. Порядка оценки деятельности муниципальных служащих для выплаты ежемесячного денежного поощрения установлено, что ежемесячное денежное поощрение является составной частью денежного содержания муниципальных служащих и подлежит выплате при условии качественного, своевременного и добросовестного осуществления им профессиональной служебной деятельности в целях материального стимулирования, повышения эффективности и качества ее результатов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Фоминовым А.Н. исковых требований, суды правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исследовав необходимые юридически значимые обстоятельства, с учетом условий трудового договора, Положений и Порядка оценки деятельности муниципальных служащих, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, исходили из доказанности факта совершения Фоминовым А.Н. дисциплинарного проступка, издания распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за представление недействительных документов, а также законности распоряжения администрации о лишении его денежного поощрения за март 2019 года за не выполнение плана мероприятий, не менее чем на 75%.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (статей 21, 56, 192, 193, 194 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 25-ФЗ от 2 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", Решение Совета депутатов Валуйского городского округа N 61 от 23 ноября 2018 года "Об оплате труда муниципальных служащих Валуйского городского округа", Положения о Казинской территориальной администрации Валуйского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 21 декабря 2018 года N 96, Должностной инструкции главы Казинской территориальной администрации Валуйского городского округа), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов истца об отсутствии с его стороны дисциплинарного проступка и оснований для лишения денежного поощрения, которые отклонены как необоснованные.

Изложенные Фоминовым А.Н. в жалобе доводы о пропуске срока применения дисциплинарного взыскания и принадлежности ежемесячного денежного поощрения к фиксированной части заработной платы, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного

акта, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, определила:

решение Валуйского районного суда Белгородской области от 9 июля

2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 8 октября 2019 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Фоминова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: