Постановление Правительства Сахалинской области от 18 июля 2013 г. N 353 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В. Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А. Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:

- постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.10.2011 N 436 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2012 N 394 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 20.09.2012 N 464 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 05.10.2012 N 480 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2013 N 146 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 N 273 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 530 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 04.07.2012 N 334 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 530 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 17.08.2012 N 416 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 530 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы";

- пункт 11 постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 N 537 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения";

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.11.2012 N 551 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 530 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.04.2013 N 176 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 530 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 N 495 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка и развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.07.2012 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 N 495 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.08.2012 N 425 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 N 495 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 23.11.2012 N 574 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 N 495 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.02.2013 N 97 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 N 495 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2013 N 203 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2011 N 495 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Государственная программа
Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы	Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	Не предусмотрены
Участники государственной программы	Министерство образования Сахалинской области. Агентство по туризму Сахалинской области. Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов". Областное автономное учреждение "Северное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Центральное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Восточное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Западное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Южное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Юго-западное лесное хозяйство". Арендаторы лесных участков
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области". Подпрограмма 2 "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области". Подпрограмма 3 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области". Подпрограмма 4 "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области". Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цель государственной программы	Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области
Задачи государственной программы	1. Организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов. 2. Обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения. 3. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 4. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 5. Повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, составляет 12770791,8 тыс. рублей, в том числе за счет: - федерального бюджета - 2018846,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 284148,7 тыс. рублей; 2015 год - 283969,9 тыс. рублей; 2016 год - 266916,9 тыс. рублей; 2017 год - 277299,5 тыс. рублей; 2018 год - 280703,1 тыс. рублей; 2019 год - 285533,3 тыс. рублей; 2020 год - 340275,3 тыс. рублей; - областного бюджета - 3691665,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 419345,3 тыс. рублей; 2015 год - 471541,9 тыс. рублей; 2016 год - 771267,4 тыс. рублей; 2017 год - 458552,1 тыс. рублей; 2018 год - 379694,4 тыс. рублей; 2019 год - 379694,4 тыс. рублей; 2020 год - 811569,6 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 7060280,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1670901,0 тыс. рублей; 2015 год - 1698852,0 тыс. рублей; 2016 год - 1419987,0 тыс. рублей; 2017 год - 1244116,0 тыс. рублей; 2018 год - 333631,0 тыс. рублей; 2019 год - 340598,0 тыс. рублей; 2020 год - 352195,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	1. Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 100%. 2. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, к 2020 году 17,9 руб. 3. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, к 2020 году 69,7%. 4. Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году, к 2020 году 105%

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Государственной программы и прогноз развития

Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области" и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области".

Государственная программа определяет цель, задачи и основные направления развития лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесов, развития лесопромышленного комплекса и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения, использования и восстановления объектов животного мира на 2014 - 2020 годы.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Сахалинской области в части использования и восстановления лесов и объектов животного мира, сохранения и развития природных комплексов - взаимосвязанных объектов биологической среды, имеющих глобальное экологическое значение.

Леса несут для жителей Сахалинской области первоочередное значение: формируют необходимую для жизни среду обитания и являются возобновляемым стратегическим ресурсом, удовлетворяя множественные потребности общества. Сегодня леса также обеспечивают выживание населения региона, как обеспечивали выживание людей по всему миру во все времена. Поэтому организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей.

Анализ текущего состояния лесного хозяйства Сахалинской области показывает, что в отрасли скопился ряд проблем, решение которых требует комплексного системного подхода.

В первую очередь - это своевременное лесовосстановление. В Сахалинской области земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, занимают 369,0 тыс. га, что составляет 5,3% от общей площади земель лесного фонда региона. На большей части не покрытых лесной растительностью земель (207,7 тыс. га) возобновление леса проходит естественным путем или может быть обеспечено содействием естественному лесовосстановлению. На лесных участках, где естественное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами не может быть обеспечено, проводится искусственное лесовосстановление. Однако без выращивания качественного лесопосадочного материала развитие лесовосстановления невозможно. Для решения этой задачи необходима поддержка лесопитомнического хозяйства на территории области, вливание денежных средств в строительство оборудованного семенного центра и склада хранения семян.

Вторая важная задача, стоящая перед регионом, - это адекватная, своевременная оценка лесов - проведение лесоустройства. Лесоустройство дает понимание того, чем мы управляем, сколько используем и что нас ждет в перспективе. В условиях хронического недофинансирования работ по лесоустройству правильно оценить свои лесные ресурсы Сахалинская область не может. Ревизионный срок проведения лесоустроительных работ составляет 10 лет. При этом в регионе выдержаны сроки лесоустройства только по трем лесничествам из семнадцати. Лесоустройство является очень затратным мероприятием и не может быть проведено без финансовых вливаний государства в необходимом объеме.

Третьим направлением в лесной политике региона является сохранение лесов и их охрана. Лесные пожары в Сахалинской области являются основной причиной потери лесных ресурсов. Тушение лесных пожаров осложняется горным рельефом местности, высокой природной горимостью лесов, сильными ветрами и отсутствием развитой дорожной сети. Создание и развитие эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров, предупреждение их распространения и возникновения, включая противопожарное обустройство лесов, являются основными направлениями реализации мероприятий по охране и защите лесов.

Лес является не только совокупностью лесных насаждений, лес - это сложный биологический комплекс с многообразием не только растений, но и животных. Сахалинская область относится к числу регионов с традиционно развитой охотничьей деятельностью. Занятие охотой представляет для жителей области большой интерес. Площадь охотничьих угодий в регионе составляет 7534,7 тыс. га. В настоящее время большинство популяций охотничьих ресурсов находится в стабильном состоянии, за исключением диких копытных животных - благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя. За последние полтора десятка лет численность изюбра сократилась в 4-5 раз, и его современное поголовье составляет около 130 особей, в то время как во второй половине 90-х годов насчитывалось не менее 700 особей. Численность популяции дикого северного оленя сократилась примерно в 3 раза и составляет сейчас в среднем около 2000 особей. Тенденция постоянного снижения поголовья этого вида сохраняется по настоящее время и остановить ее пока не удается.

Для сохранения и увеличения численности популяций этих видов животных необходимо принятие срочных неотложных мер государственного реагирования - борьба с браконьерством (проведение регулярных рейдов с привлечением необходимой техники и оборудования), а также выработка эффективной региональной государственной политики в области охоты. Задача области - сохранить традиционных для наших широт копытных в дикой природе для будущих поколений жителей области.

Невозможна деятельность по сохранению экологического разнообразия области без решения задач по развитию особо охраняемых природных территорий. Сегодня на территории региона функционируют 53 особо охраняемые природные территории регионального значения (1 природный парк, 11 государственных природных заказников, 41 памятник природы). Все они, в первую очередь, нуждаются в государственной охране. Эту функцию осуществляет ГКУ "Сахалинские лесничества". Содержание штатной численности инспекторов, оснащение соответствующей техникой, оборудованием, спецодеждой является гарантией эффективной регулярной рейдовой работы в целях пресечения браконьерской деятельности. Государственная охрана природных комплексов должна быть выведена на качественно новый уровень, соответствующий международным стандартам по сохранению биологического разнообразия.

Еще одним из направлений, которое необходимо развивать в Сахалинской области, является использование сети ООПТ в рекреационных и туристических целях. Для этого необходимо проведение ряда мероприятий Государственной программы, в первую очередь направленных на создание инфраструктуры, без которых развитие ООПТ как объектов туризма невозможно в принципе.

Развитие лесного комплекса региона невозможно без укрепления кадрового потенциала. Сегодня в отрасли остро ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной подготовке кадров. Кроме того, отмечается старение кадрового состава. В настоящее время руководители и специалисты лесного и охотничьего хозяйства в возрасте старше 50 лет составляют более половины кадрового состава. При сохранении этой тенденции в перспективе область столкнется с проблемой отсутствия высококвалифицированных кадров, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства региона, в том числе с дефицитом руководящих работников. Решение этих проблем лежит в плоскости принятия продуманных управленческих решений, в сфере вложения финансовых средств в повышение и переподготовку специалистов лесного хозяйства, повышения рентабельности предприятий лесного хозяйства, создания условий для нормальной работы специалистов.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере лесного и охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, описание основных целей и задач Государственной программы

Приоритеты и цели политики Сахалинской области в сфере лесного и охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области определены настоящей Государственной программой исходя из долгосрочных целей государственной политики Российской Федерации.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, принятой в 2008 году (далее - Стратегия), определены стратегические цели развития лесного комплекса - это обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задач по совершенствованию организационной и функциональной структуры управления лесами, определена необходимость совершенствования лесного законодательства, повышение эффективности лесного хозяйства в части качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий и другие направления. В качестве отдельной задачи выделяется укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, определены приоритетные направления развития лесного хозяйства:

- создание системы воспроизводства лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Сегодня государственная политика в области лесного хозяйства также во многом определяется развитием лесной транспортной инфраструктуры, включающей обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей, которое позволит существенно увеличить объемы использования лесов. Государственная политика нацелена на повышение доли использования расчетной лесосеки, рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины. Эти цели достигаются в безусловной связи с сохранением потенциала и экологической значимости лесов.

Лес как один из видов возобновляемых ресурсов представляет собой наряду с водно-биологическими ресурсами сырьевую базу для функционирования небольших предприятий, обеспечивающих генерирование добавленной стоимости и закрепление населения на территории области.

Таким образом, государственная политика, направленная на оптимизацию, повышение прозрачности и поддержку развития лесного бизнеса, с учетом неистощительной эксплуатации лесных ресурсов является необходимой основой для устойчивости существующих поселений и стабилизации социально-экономической ситуации на территории области.

Это, в свою очередь, полностью соответствует главной цели Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области - реализации геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Конкретные цели и задачи Российской Федерации в сфере лесного комплекса закреплены в государственных актах Российской Федерации: в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318, в государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328, в государственной программе Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321, и в указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Настоящая Государственная программа отражает основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере лесного комплекса и направлена на достижение общегосударственных целей.

Кроме того, Государственная программа определяет пути достижения общегосударственных целей в сфере развития особо охраняемых природных территорий региона.

Государственная политика Российской Федерации в области развития особо охраняемых природных территорий нацелена прежде всего на повышение уровня жизни и здоровья населения, которые обеспечиваются поддержанием соответствующего качества природной среды. Поставленные государственные задачи реализуются через поддержание жизнеобеспечивающих функций природных систем ООПТ, образующих природно-заповедный фонд России. Система ООПТ является результатом многолетней природоохранной деятельности ученых, общественности и власти.

Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р, определены основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в этой сфере. Концепцией поставлены задачи продолжения формирования географической сети особо охраняемых природных территорий, создания новых заповедников и национальных парков, обеспечения их эффективной охраны, вовлечения ООПТ в экологическое развитие, интегрирования их в сферу социально-экономического развития регионов.

Региональная политика Сахалинской области строится на этих же принципах. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года определяет основные стратегические цели, среди которых - создание условий для комфортного проживания, работы, творческого развития и отдыха жителей Сахалинской области, рациональное использование природных ресурсов.

Стратегической целью региональной экологической политики является значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека в регионе, формирование сбалансированной, экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств, сохранение уникальных природных экосистем.

Другим направлением Государственной программы является развитие охотничьего хозяйства Сахалинской области. Государственная политика Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства закреплена в положениях Конституции Российской Федерации, требованиях Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениях Лесного кодекса Российской Федерации.

Конкретные цели и задачи Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства закреплены в государственной программе Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов".

В соответствии с государственной политикой Российской Федерации в этой сфере определяется и региональная политика Сахалинской области. Перед регионом стоят задачи по разведению охотничьих животных, сохранению среды их обитания, организации правильной охоты. Прошедшие десятилетия дали богатейший опыт организационной работы, ведения охотничьего хозяйства, устройства различных спортивных соревнований, подготовки квалифицированных кадров, биотехнии, дичеразведения, борьбы с браконьерством и многого другого. Главным образом, региональная политика должна быть направлена на то, что охотничья отрасль может и должна приносить положительный экономический эффект как конкретным жителям области, так и региону в целом. При этом пользование охотничьими ресурсами области возможно при условии их полного восстановления. Кроме того, развитие охоты в регионе даст и огромный положительный социальный эффект: правильная спортивная, любительская и трофейная охота воспитывает в людях активную жизненную позицию, чувство патриотизма и бережного отношения к природе, отвлекает, особенно молодежь, от наркомании и алкоголизма, пропагандирует и формирует здоровый образ жизни.

Таким образом, Государственная программа ориентирована на достижение общегосударственной цели - максимального экономического и социального эффекта.

Целью Государственной программы является:

- развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

- организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов.

- обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения.

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

- повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

3. Перечень мероприятий Государственной программы

Государственная программа реализуется посредством входящих в ее состав подпрограмм, содержащих комплекс мероприятий, по следующим направлениям:

- сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов;

- организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира;

- совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области;

- развитие системы особо охраняемых природных территорий;

- создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области;

- обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства;

- осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования;

- обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работы по предупреждению и тушению лесных пожаров;

- обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда;

- осуществление мер поддержки, направленной на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса;

- осуществление мер поддержки, направленной на модернизацию производств лесопромышленного комплекса;

- осуществление мер поддержки, направленной на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции;

- осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области;

- информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области;

- создание и поддержка "Школьных лесничеств";

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства;

- создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.

Каждое мероприятие разработано и служит для достижения целей и задач, определенных Государственной программой.

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм регламентирована федеральным законодательством, областными законодательными и иными нормативно-правовыми актами.

На момент принятия Государственной программы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Государственной программы:

1. Разработка и принятие проектов нормативных правовых актов, стратегических документов, научно-методических материалов для обеспечения деятельности в сфере создания и функционирования ООПТ регионального значения.

2. Разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат субъектам предпринимательства лесопромышленного комплекса.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы учитывают результаты совершенствования системы государственного управления, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, развитие лесного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

В качестве основных показателей Государственной программы используются показатели, учитывающие объемы лесозаготовок, поступление платежей в бюджетную систему Российской Федерации, оперативность тушения лесных пожаров, а также проведение контрольно-надзорных мероприятий. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере использования и восстановления лесов и объектов животного мира, сохранения и развития природных комплексов - взаимосвязанных объектов биологической среды, имеющих глобальное экологическое значение.

Показатель 1. "Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества проведенных проверок к общему количеству проверок, установленных планом ежегодных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Источник информации - ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемый распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 2. "Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда".

Значение показателя рассчитывается как отношение поступлений денежных средств во все уровни бюджета к площади земель лесного фонда Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 3. "Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров".

Значение показателя рассчитывается как отношение лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, к общему количеству лесных пожаров, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 7-ОИП "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей".

Показатель 4. Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение физического объема выпуска пиломатериалов в отчетном году к объему выпуска пиломатериалов в предшествующем году.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения, код издания 3.11 "Основные показатели деятельности добывающих, обрабатывающих производств и распределения электроэнергии, газа и воды Сахалинской области".

Кроме того, показатели реализуются в составе подпрограмм Государственной программы, в том числе:

- подпрограмма 1 "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области";

- подпрограмма 2 "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области";

- подпрограмма 3 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области";

- подпрограмма 4 "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области";

- подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы".

Сведения об индикаторах (показателях) Государственной программы с расшифровкой плановых показателей по годам ее реализации приведены в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, составляет 12770791,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 2018846,7 тыс. рублей;

- областного бюджета - 3691665,1 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 7060280,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

По мероприятиям, предусматривающим инвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информация представлена в приложении N 2 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение Государственной программы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 6, 7 к настоящей Государственной программе.

7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы

Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов и особо охраняемых природных территорий климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения полевых работ). В зависимости от степени воздействия этих факторов и их проявлений вероятно возникновение критических ситуаций, ликвидация которых связана с дополнительными финансовыми вливаниями. Для управления такими рисками обычно требуется принятие срочных адекватных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и ресурсов;

- экономические риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная ситуация на рынке лесных ресурсов, недостаточность квалифицированных трудовых ресурсов. Эти факторы могут стать причиной снижения активности в сфере использования лесов, что в итоге ведет к недополучению лесных доходов. Степень влияния этих рисков в большой степени зависит от точности государственного планирования и качества управления лесами и охотничьим хозяйством области в целом;

- риски управленческого характера, в том числе отказ субъекта и юридических лиц от финансирования отдельных мероприятий и согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, экологических мероприятий и мероприятий в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания. В эти риски также входит так называемый "человеческий фактор", когда принимаются неэффективные управленческие решения. Такие риски невозможно исключить полностью, однако снизить их влияние можно путем привлечения общественности к решению вопросов планирования и возрождения лесного хозяйства на территории Сахалинской области.

8. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Государственной программы, и отдельно по мероприятиям Государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Государственной программы и показателя комплексной эффективности Государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Государственной программы;

- значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы.

Если то значение принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

, где:

- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

- число индикаторов (показателей) в Государственной программе.

2. Степень реализации мероприятий:

, где:

- степень реализации мероприятий Государственной программы;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;

- кассовые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности Государственной программы:

, где:

- интегральный показатель эффективности Государственной программы;

- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

- степень реализации мероприятий Государственной программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы.

5. Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- показатель комплексной эффективности Государственной программы;

- количество подпрограмм, включая Государственную программу, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Показатели эффективности Государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность Государственной программы признается неудовлетворительной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 145 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма N 1
государственной программы
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйстваи особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Охрана
и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 30 мая 2016 г., 28 марта 2017 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"
Цели подпрограммы	Организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов. 2. Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2020 годы. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 18839,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 1087,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 293,2 тыс. рублей; 2015 год - 280,1 тыс. рублей; 2016 год - 97,3 тыс. рублей; 2017 год - 97,3 тыс. рублей; 2018 год - 97,3 тыс. рублей; 2019 год - 97,3 тыс. рублей; 2020 год -124,5 тыс. рублей; - областного бюджета - 17752,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 550,0 тыс. рублей; 2015 год - 542,0 тыс. рублей; 2016 год - 5850,0 тыс. рублей; 2017 год - 70,0 тыс. рублей; 2018 год - 70,0 тыс. рублей; 2019 год - 70,0 тыс. рублей; 2020 год - 10600,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, ежегодно 60%. 2. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: - соболь, к 2020 году 50%; - медведь бурый, к 2020 году 45%. 3. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области, к 2020 году 16%. 4. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, ежегодно 60%. 5. Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам: - благородный олень (изюбрь), к 2020 году 19%; - дикий северный олень, к 2020 году 28%

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Сахалинская область является единственной островной областью в составе Российской Федерации. Площадь Сахалинской области составляет 8,7 тыс. кв. км. Значительная протяженность о. Сахалин (948 км) и Курильской гряды (1200 км) в меридиональном направлении определяет характер распространения, распределение, видовое многообразие животного мира.

В сравнении с прилежащей территорией материка островная фауна значительно обеднена, особенно по числу видов млекопитающих. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками островных территорий и имеют ограниченные ареалы и особую уязвимость из-за особенностей биологии и экологических связей.

В настоящее время на о. Сахалине и Курильских островах обитают представители всех классов позвоночных. Наиболее изученными являются млекопитающие, птицы и рыбы. На Сахалине и Курильских островах в составе животного мира отмечено более 490 видов позвоночных, в том числе 90 видов млекопитающих (56 видов населяют сушу, 34 вида - морские животные), более 380 видов птиц (более 70 видов зимуют на островах), 7 видов пресмыкающихся, 5 видов земноводных, 38 видов рыб, 2 вида круглоротых и более 1000 видов беспозвоночных животных.

Из всего многообразия животного мира в Красную книгу Сахалинской области включены 13 видов млекопитающих, 93 вида птиц, 4 вида рептилий, 7 видов рыб, 13 видов насекомых, 20 видов моллюсков и 5 видов ракообразных. В их число вошли все виды редких животных, встречающихся на территории Сахалинской области, виды, редкие для Дальнего Востока, а также новые, недавно описанные, распространение и численность которых неизвестна.

Животный мир Сахалинской области является неотъемлемым элементом ее природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, регулирующим и стабилизирующим компонентом экосистем.

Охотничьи ресурсы

Сахалинская область относится к числу регионов с традиционно развитой деятельностью по использованию охотничьих ресурсов. В рекреационных целях занятие охотой представляет значительный интерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов, посещающих острова. В регионе занимаются охотой более 23 тыс. физических лиц, имеющих на руках охотничьи билеты единого федерального образца. Данный факт свидетельствует о значительной социальной значимости охоты в регионе. Площадь охотничьих угодий Сахалинской области составляет 7534,7 тыс. га. К общедоступным охотничьим угодьям относятся около 90% территории угодий, в которых граждане имеют право свободно пребывать в целях охоты, остальные переданы в пользование 9 юридическим лицам на основании охотхозяйственных соглашений.

Экономическая деятельность по использованию охотничьих ресурсов в последнее время в области малоэффективна и имеет преимущественно рекреационный характер.

Из всего видового многообразия животного мира объектами охоты на территории Сахалинской области являются 16 видов млекопитающих и около 80 видов птиц. Из них в значимый хозяйственный оборот вовлечено менее 30% охотничьих видов, а в интенсивный - менее 10%.

Наибольшее значение в области имеет любительская и спортивная охота на пернатую дичь, зайца-беляка, лисицу, бурого медведя. Промысловая охота проводится на пушных животных. Основным объектом пушного промысла является соболь, который наиболее востребован на современном рынке.

В прошлом веке освоение Сахалина и Курильских островов сопровождалось интенсивным негативным человеческим воздействием на хрупкие островные экосистемы, что соответственно не могло не сказаться на состоянии популяций наиболее уязвимых видов диких животных. В указанное время по причине прямого преследования человеком произошло резкое сокращение численности и исчезновение около 10 видов диких животных на островах.

В то же время на территории области акклиматизированы и реакклиматизированы более 10 видов млекопитающих. Многие из этих видов прочно вошли в состав дикой фауны и был получен значительный экономический эффект от их использования.

В настоящее время состояние популяций большинства охотничьих видов на территории Сахалинской области стабильное и не вызывает опасений, за исключением диких копытных животных. Наиболее сложной и актуальной в области остается проблема с состоянием численности популяций и охраной среды обитания благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя.

Сложившиеся в 90-е годы отрицательные социально-экономические условия повлекли за собой резкое усиление браконьерства, что в свою очередь привело к резкому снижению численности диких копытных на территории области. Наибольшие потери понесла популяция благородного оленя (изюбра) на Сахалине. Экстремальные природные условия его обитания на Сахалине в виде многоснежных зим также неоднократно вызывали значительную гибель оленей. За последние полтора десятка лет численность изюбра сократилась в 4-5 раз и его современное поголовье составляет около 130 особей, в то время как во второй половине 90-х годов насчитывалось не менее 700 особей.

Сложившаяся с начала века отрицательная тенденция постоянного снижения численности благородного оленя продолжается. На данный момент остро стоит вопрос сохранения этого ценного охотничьего вида в составе охотничьей фауны Сахалина. В случае непринятия срочных и особых мер охраны этот ценный охотничий вид в ближайшее десятилетие может исчезнуть из состава охотничьей фауны Сахалина.

Важным и непростым остается вопрос выведения из депрессивного состояния, сохранения и увеличения поголовья (численности) популяции дикого северного оленя. За последнее десятилетие из-за массового браконьерства, негативного антропогенного воздействия на среду обитания животных численность его популяции сократилась примерно в 3 раза и составляет сейчас в среднем около 2000 особей. Тенденция постоянного снижения поголовья этого вида сохраняется по настоящее время и остановить ее пока не удается.

С целью усиления охраны ценных охотничьих видов и среды их обитания, обеспечения воспроизводства, сохранения и увеличения численности диких копытных в 2009 году в Сахалинской области был введен запрет охоты на изюбра и ограничена охота на дикого северного оленя. В последствии введен запрет охоты на дикого северного оленя и лося, продлен срок запрета на благородного оленя до 2018 года. Однако принятые меры охраны не дали должного эффекта и не остановили негативную тенденцию постоянного снижения поголовья диких копытных животных в силу ряда объективных проблем и обстоятельств.

В целом сложившаяся современная ситуация с охраной животного мира и среды его обитания в Сахалинской области характеризуется долговременными проблемами, которые требуют срочного своего решения на региональном уровне. Самым сложным остается вопрос отсутствия необходимого финансирования из федерального и областного бюджетов в сфере охраны животного мира Сахалинской области. Такая ситуация сложилась после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

До настоящего времени не обеспечено финансирование переданных полномочий Сахалинской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В районных лесничествах не имеется достаточных материально-технических и других необходимых средств для полноценного исполнения государственных полномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания. Вследствие всего этого осуществление эффективной охраны животного мира и среды его обитания на территории области нереально и малоэффективно, особенно с учетом значительной протяженности Сахалина, труднодоступности и отдаленности угодий.

Важным в данное время остается вопрос выработки эффективной и целенаправленной региональной государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Сахалинской области.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является организация охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

- сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов;

- организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов.

1.1. Проведение государственной экологической экспертизы "Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области".

1.2. Проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормка объектов животного мира в целях выживаемости популяций).

2. Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира.

2.1. Обеспечение мероприятий по охране объектов животного мира и учету численности объектов животного мира.

2.2. Приобретение техники и оборудования для организации охраны объектов животного мира и учетных работ.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие численность и добычу охотничьих ресурсов. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере охраны животного мира Сахалинской области.

Целевые индикаторы подпрограммы определены исходя из целей, задач и мероприятий подпрограммы.

Показатель 1. "Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области".

Значение показателя рассчитывается как отношение видов, по которым министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и подведомственными учреждениями ведется учет их численности, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные, предоставляемые филиалами ГКУ "Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, данные кадастра и мониторинга объектов животного мира.

Показатель 2. "Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам (соболь, медведь бурый)".

Значение показателя по каждому виду рассчитывается как отношение фактической добычи охотничьего ресурса к установленному лимиту.

Источником получения информации для показателя являются утвержденные квоты добычи охотничьих ресурсов и данные полученные в ходе осуществления министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области мониторинга добычи охотничьих ресурсов.

Показатель 3. "Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади закрепленных охотничьих угодий к общей площади охотничьих угодий Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные охотхозяйственного реестра.

Показатель 4. "Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Показатель 5. "Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам (благородный олень (изюбрь), дикий северный олень)".

Значение показателя по рассчитывается как отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам.

Источником получения информации для показателя являются данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 5 к Государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 18839,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 1087,0 тыс. рублей;

- областного бюджета - 17752,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 6, 7 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении N 8 к Государственной программе.

Подпрограмма N 2
государственной программы
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйстваи особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Развитие
особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области. Агентство по туризму Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Областное бюджетное учреждение "Природный парк "Остров Монерон". Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов"
Цели подпрограммы	Обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области. 2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий. 3. Создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 502019 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 492569,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 55936,7 тыс. рублей; 2015 год - 52809,2 тыс. рублей; 2016 год - 158751,0 тыс. рублей; 2017 год - 43862,5 тыс. рублей; 2018 год - 43664,3 тыс. рублей. 2019 год - 43664,3 тыс. рублей; 2020 год - 93881,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 9450,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1150,0 тыс. рублей; 2015 год - 1300,0 тыс. рублей; 2016 год - 1300,0 тыс. рублей; 2017 год - 1300,0 тыс. рублей; 2018 год - 1450,0 тыс. рублей; 2019 год - 1450,0 тыс. рублей; 2020 год - 1500,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории), ежегодно 7,81%. 2. Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области, ежегодно 78%. 3. Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области, ежегодно 75%. 4. Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений, ежегодно 75%. 5. Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения, к 2020 году ежегодно 91%. 6. Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению, к 2020 году 2100 чел.

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

По состоянию на 01 января 2017 года ООПТ регионального значения Сахалинской области занимают общую площадь 685 986 га, что составляет 7,81% территории Сахалинской области.

На территории Сахалинской области функционируют 53 ООПТ регионального значения, в том числе:

1. Природные парки - 1 (площадь 1559 га).

2. Государственные природные заказники - 11 (общая площадь 612 032 га).

3. Памятники природы - 41 (общая площадь 72 395 га).

К числу наиболее актуальных проблем в области управления ООПТ относится осуществление их охраны.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации, при этом финансирование содержания администраций осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации.

В настоящее время функцию администрации ООПТ регионального значения Сахалинской области осуществляет государственное казенное учреждение (далее - ГКУ) "Сахалинские лесничества".

Необеспеченность ГКУ "Сахалинские лесничества" трудовыми ресурсами, необходимыми транспортными средствами, оборудованием и полевым снаряжением, средствами связи для осуществления природоохранной деятельности не позволяет проводить регулярную оперативную рейдовую работу по охране ООПТ.

В числе важных проблем следует также отметить недостаточное использование сети ООПТ в рекреационных и туристических целях. Рядом с ООПТ практически отсутствует туристическая инфраструктура. Не организованы мероприятия по благоустройству территорий ООПТ регионального значения, захламлена территория и не производится ее очистка и вывоз мусора, не установлены мусорные контейнеры, разрушена и не ремонтируется существующая инфраструктура, в ряде ООПТ необходимая инфраструктура полностью отсутствует.

Таким образом, отсутствие системного и комплексного подхода в вопросах создания, охраны и управления ООПТ, разрозненность усилий государственных органов исполнительной власти Сахалинской области при использовании ООПТ, непоследовательное решение задач в сфере охраны ООПТ может привести к деградации системы ООПТ в Сахалинской области.

ООПТ являются традиционной и одной из самых эффективных форм природоохранной деятельности. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Развитие и совершенствование сети ООПТ обеспечивает выполнение Российской Федерацией международных обязательств в сфере охраны окружающей среды.

С целью решения указанных проблем министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области была разработана долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 - 2018 годы", которая утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 530. Мероприятия указанной программы финансировались из областного бюджета в 2014 году.

С целью обеспечения преемственности в области управления ООПТ регионального значения мероприятия в сфере ООПТ нашли отражение в настоящей подпрограмме.

ООПТ относятся к объектам общенационального достояния, имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Сохранение и развитие сети ООПТ является одной из форм реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Без своевременной поддержки деятельности и развития региональной сети ООПТ могут возникнуть такие неблагоприятные последствия, как:

- нарушение природоохранного законодательства и причинение вреда природным комплексам;

- увеличение размера экологического ущерба;

- разрушение уникальных природных комплексов и уничтожение объектов особой охраны на ООПТ регионального значения;

- сокращение биологического разнообразия, нарушение экологического равновесия.

Программно-целевой метод в качестве основы государственного управления для принятия сбалансированных и последовательных решений является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит существенно повысить эффективность решения вопросов поддержки и развития ООПТ, стоящих перед органами государственной власти в Сахалинской области.

Система ООПТ Сахалинской области обеспечивает сохранение биологического разнообразия и создает условия для устойчивого развития территории. Наличие этой системы помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе, способствует решению социальных вопросов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение сохранения и оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ и повышение уровня экологического просвещения населения. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.

2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

3. Создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.

Реализация поставленных целей и задач и использование результатов запланированных мероприятий подпрограммы позволит комплексно подойти к решению проблем сохранения и восстановления биологического разнообразия, системы ООПТ регионального значения и наметит перспективы ее дальнейшего развития.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения

1.1. Осуществление охраны ООПТ регионального значения.

1.2. Приобретение техники и оборудования для организации охраны ООПТ регионального значения.

1.3. Изготовление и установка информационных знаков для обозначения границ и режима ООПТ регионального значения.

2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

2.1. Инвентаризация памятников природы регионального значения Сахалинской области.

2.2. Комплексное экологическое обследование заказников Сахалинской области.

2.3. Комплексное экологическое обследование участков территорий и подготовка научного обоснования для последующего придания им правового статуса ООПТ регионального значения.

2.4. Межевание земельного участка ООПТ и постановка на кадастровый учет.

2.5. Инвентаризация и составление кадастра объектов животного и растительного мира, зарегистрированных на ООПТ регионального значения.

2.6. Проведение учетов численности и мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области.

2.7. Разработка проектов нормативных правовых актов, стратегических документов, научно-методических материалов для обеспечения деятельности в сфере создания и функционирования ООПТ регионального значения (методические рекомендации, порядки, методы, критерии, нормативы).

3. Развитие рекреации, туризма и экологического просвещения.

3.1. Проведение оценки рекреационного потенциала ООПТ, оценка допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы, разработка рекомендаций по организации экологического туризма, новых туристических маршрутов.

3.2. Развитие инфраструктуры туризма на ООПТ (устройство кемпингов, палаточных городков).

3.3. Благоустройство ООПТ регионального значения.

3.4. Проведение экологических образовательных мероприятий.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие видовой состав млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, а также показатель, учитывающий проведение природоохранных мероприятий. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере ООПТ Сахалинской области

Перечень целевых индикаторов подпрограммы определены исходя из целей, задач и мероприятий подпрограммы.

Показатель 1. "Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории)".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории), к общей площади Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области.

Показатель 2. "Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества "краснокнижных" видов млекопитающих, обитающих на территории ООПТ регионального значения, к общему количеству "краснокнижных" видов млекопитающих, обитающих на территории Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются учетные данные, представляемые филиалами ГКУ "Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, данные государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира, утвержденные списки "краснокнижных" видов.

Показатель 3. "Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества "краснокнижных" видов птиц, обитающих на территории ООПТ регионального значения, к общему количеству "краснокнижных" видов птиц, обитающих на территории Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются учетные данные, представляемые филиалами ГКУ "Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, данные государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира, утвержденные списки "краснокнижных" видов.

Показатель 4. "Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества постановлений о назначении административного наказания к общему количеству составленных протоколов.

Источником получения информации для показателя являются данные, представляемые филиалами ГКУ "Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 5. "Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения".

Значение показателя определяется как отношение суммы количества ООПТ, на территории которых проводились природоохранные мероприятия (рейды), к общему количеству ООПТ регионального значения.

Источником получения информации для показателя являются данные (отчеты), представляемые филиалами ГКУ "Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 6. "Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению".

Значение показателя рассчитывается как сумма фактического количества детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению, за год.

Источником получения информации для показателя являются отчетные данные министерства образования Сахалинской области.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 5 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 502019 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 492569,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 9450,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 6, 7 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении N 8 к Государственной программе.

Подпрограмма N 3
государственной программы
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйстваи особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Обеспечение
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области. Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов". Областное автономное учреждение "Северное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Центральное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Восточное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Западное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Южное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Юго-Западное лесное хозяйство" Арендаторы лесных участков
Цели подпрограммы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства. 2. Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования. 3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работы по предупреждению и тушению лесных пожаров. 4. Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 3329535,2 тыс. рублей, в том числе средств: - федерального бюджета - 1211553,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 169413,0 тыс. рублей; 2015 год - 169681,6 тыс. рублей; 2016 год - 156606,5 тыс. рублей; 2017 год - 164217,8 тыс. рублей; 2018 год - 170533,8 тыс. рублей; 2019 год - 175365,4 тыс. рублей; 2020 год - 205735,6 тыс. рублей; - областного бюджета - 1613713,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 165285,0 тыс. рублей; 2015 год - 193176,8 тыс. рублей; 2016 год - 256688,2 тыс. рублей; 2017 год - 202017,8 тыс. рублей; 2018 год - 165942,3 тыс. рублей; 2019 год - 165942,3 тыс. рублей; 2020 год - 464661,1 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 504268,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 65781,0 тыс. рублей, 2015 год - 67722,0 тыс. рублей, 2016 год - 69777,0 тыс. рублей, 2017 год - 71914,0 тыс. рублей, 2018 год - 74131,0 тыс. рублей, 2019 год - 76348,0 тыс. рублей, 2020 год - 78595,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов к 2020 году 65,6% 2. Лесистость территории Сахалинской области, 2014-2015 - 68,1%, далее с 2016 года ежегодно 68,0%. 3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Сахалинской области, ежегодно 89,0%. 4. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины к 2020 году 33,8%. 5. Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения к 2020 году до 194,2 тыс. га. 6. Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов), ежегодно 100%. 7. Площадь рубок ухода в молодняках, ежегодно 1206,5 га. 8. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, ежегодно 30,7%. 9. Доля выписок, представленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, ежегодно 90%. 10. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, к 2020 году 4,5%. 11. Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год, ежегодно 85 км. 12. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, к 2018 году 0,5%, далее до 2020 года ежегодно 0,5%. 13. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, к 2020 году 25%. 14. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, к 2020 году 4,4%

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Леса занимают 87% территории Сахалинской области - 6981,6 тыс. га. Общий запас древесины в Сахалинской области составляет 635,26 млн. куб. м на площади 5777,3 тыс. га. Установленная расчетная годовая лесосека составляет 2332,1 тыс. куб. м. В то же время расчетная лесосека осваивается только на 11,7%. По остальным видам пользования лесных участков площадь, переданная в аренду, составляет около 28,0% лесного фонда области.

При этом в транспортно-доступных лесных участках запасы спелых и перестойных насаждений ценных древесных пород в значительной степени истощены, а новые территории практически не осваиваются.

Качественное состояние леса позволяет более эффективно использовать недревесные и рекреационные ресурсы леса. В таких районах области, как Углегорский, Томаринский, Смирныховский, Тымовский в основе доходов населения являются сбор и реализация ягод, грибов, лекарственных растений. Вблизи городов население массово использует территории для отдыха и туризма.

С момента введения Лесного кодекса Российской Федерации (2007 г.) использование лесных участков возможно на праве аренды, постоянного (бессрочного), безвозмездного пользования, предоставленных по результатам аукциона или без проведения аукциона.

Непременным условием проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка является подготовка организатором аукциона документации, которая включает в себя проектную документацию лесного участка, кадастровый паспорт лесного участка (часть 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с этой целью в рамках Подпрограммы планируется внедрение в системе государственного управления лесами Сахалинской области геоинформационных систем, обеспечивающих эффективную информационную поддержку осуществления полномочий Сахалинской области в сфере лесных отношений, что позволит более эффективно организовать работу по оказанию услуг.

Вся информация о лесах содержится в государственном лесном реестре (ГЛР) - систематизированном своде документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без достоверной информации, содержащейся в ГЛР.

На сегодняшний день существуют проблемы, влияющие на достоверность сведений при формировании государственного лесного реестра в лесничествах - филиалах ГКУ "Сахалинские лесничества", в том числе низкая оснащенность лесничеств информационными технологиями, а также, что наиболее важно, несвоевременное проведение лесоустроительных работ.

Материалы лесоустройства являются основой информационной базы государственного лесного реестра при государственном управлении лесами, при оценке ресурсного потенциала лесов Сахалинской области, при планировании и техническом проектировании в лесном хозяйстве.

Ревизионный срок проведения лесоустроительных работ (лесоустроительных материалов) на территории лесного фонда Сахалинской области составляет 10 лет. Ниже приведена таблица фактической изученности лесов:

Таблица N 1

Изученность лесов Сахалинской области в пределах лесничеств

Наименование лесничества	Год последнего лесоустройства	Площадь устройства, тыс. га, всего
1	2	3
Дальневосточный таежный лесной район
Поронайское	2001	404,0
	2013	195,7
	по лесничеству	599,7
1	2	3
Анивское	1994	180,3
	2012	3,5
	по лесничеству	183,8
Долинское	1995	82,5
	2012	6,4
	2014	81,3
	2015	40,2
	по лесничеству	210,4
Корсаковское	1995	205,3
Красногорское	1995	94,7
	1999	165,7
	2013	38,1
	по лесничеству	298,5
Макаровское	2009	197,4
Невельское	1996	125,0
Ногликское	2006	956,1
	1993	76,3
	по лесничеству	1032,4
Охинское	1992	1171,7
Южно-Сахалинское	1996	41,2
	1994	4,1
	по лесничеству	45,3
Александровское	2013	404,5
Смирныховское	2005	443,4
	1993	186,4
	1999	18,8
	2012	6,6
	2016	358,2
	по лесничеству	1013,4
Тымовское	2001	568,2
	2012	21,3
	по лесничеству	589,5
Углегорское	1999	360,8
	2012	2,7
	по лесничеству	363,5
Холмское	1995	178,0
	2012	2,3
	по лесничеству	180,3
Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный лесной район
Южно-Курильское	1996	81,5
Курильское	1996	295,0

Проведение лесоустройства находится в тесной взаимосвязи с фактическим использованием лесов. По состоянию на 01 января 2017 года на территории лесного фонда Сахалинской области в пользование передано 705 лесных участков.

Основными видами целевого использования лесов являются: строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, заготовка древесины, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, рекреационная деятельность.

Для обеспечения нужд местного населения в дровах и деловой древесине ежегодно заключаются порядка 0,8 - 1,0 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений с объемом вырубаемой древесины более 20,0 тыс. куб. м.

Программой инвестиционного проекта о создании на территории Сахалинской области комплексного лесопромышленного предприятия на территории четырех лесничеств северной и центральной части Сахалина планируется в 2014 - 2017 годах осуществлять заготовку древесины хвойных пород на площади около 1 млн. га в объеме 730 - 740 тыс. куб. м. В результате реализации инвестиционного проекта ежегодный объем заготовки древесины к 2017 году достигнет 1 млн. куб. м.

Леса Сахалина расположены в обособленном природно-климатическом районе и повсеместно характеризуются высокой степенью пожарной опасности. Это обуславливается преобладанием в них хвойных, преимущественно елово-пихтовых древостоев (69,5%), а также значительного количества территорий, заросших вейником и курильским бамбуком. Последние отличаются слабой влагоудерживающей способностью, вследствие чего возможность возникновения пожаров наступает уже через 1 - 2 дня после выпадения дождей. Особую высокую пожарную опасность имеют значительные площади естественных молодняков и лесных культур хвойных пород.

Выполнение в условиях Сахалинской области мероприятий по охране лесов (в том числе тушение лесных пожаров) осложняется горным рельефом местности, высокой природной горимостью лесов, сильными ветрами и отсутствием развитой дорожной сети.

Количество зарегистрированных лесных пожаров на территории земель лесного фонда Сахалинской области и площадь, пройденная ими в разрезе муниципальных образований, представлены в таблице:

Таблица N 2

Сводная информация о количестве и площадях лесных пожаров на территории Сахалинской области в 2008 - 2014 годах

Муниципальное образование	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год
	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га	шт.	площадь, га
Городской округ "Охинский"	4	147,0	4	7,0	11	311,0	2	124,0	2	1,4	11	2760,5	2	2,90	6	4,6
"Городской округ Ногликский"	1	21,0	15	6203	5	21,0	1	0	2	2,1	13	122,4	4	0,18	3	1,1
"Тымовский городской округ"	2	3,8	4	419	4		3	2			14	2364,21	7	14,82	2	4,5
Городской округ "Александровск-Сахалинский район"			3	2,0	1	0,01	1	12,0	3	5,45	2	2,5	5	62,42	6	1,48
Городской округ "Смирныховский"	15	676,0	8	30,0	7	159,0	11	331,0	2	40,01	31	4205,95	7	793,0	7	71,65
Углегорский муниципальный район			1	0	1	1,0	4	2,1			1	1,0	5	1,06	4	4,4
Поронайский городской округ	18	5038,6	6	47,0	1	0	4	3,0	6	89,2	1	0,01	4	401,0	2	0,8
"Макаровский городской округ"	2	9,5	1	5,0	1	7,0							1	3
"Томаринский городской округ"	4	11,3									1	1
Городской округ "Долинский"	1	10,0
"Холмский городской округ"	10	46,0	15	70,0	6	2,0	5	12,0	2	1,1	3	2,55	2	1,3	3	2,3
"Невельский городской округ"			4	37,0			1	15,0	1	0,5					4	5,5
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	1	1,0			1	1,0							1	0,2
"Анивский городской округ"	1	10,0	1	20,0	1	30,0	2	6,0	1	3,0
"Корсаковский городской округ"	8	48,0	1	1,0			6	1,0	1	0,08	2	2	9	92,77	4	0,15
"Южно-Курильский городской округ"			1	15,0	1	1,0
"Курильский городской округ"													1	3
Всего:	67	6027,1	64	6855,5	36	534,3	36	505,8	24	142,94	79	9462,12	48	1376,21	41	96,49
Из них по 5 северным лесничествам	22	851,8	34	6660,0	24	491,8	18	469,2	9	49,5	71	6845,56	25	873,32	24	83,33
Отношение к общему показателю	33	14	53	97	67	92	50	93	37	35	90	72	52	63	58	86

Анализ лесопожарной обстановки в лесах Сахалинской области на протяжении ряда лет показывает, что основными причинами возникновения лесных пожаров являются: деятельность человека (антропогенные факторы), природные явления (сухие грозы).

Ежегодно по вине человека возникает более 60% лесных пожаров от общего их количества, зарегистрированных на территории земель лесного фонда Сахалинской области, а от грозовых разрядов - до 20%.

Таблица N 3

Анализ причин возникновения лесных пожаров на территории земель лесного фонда Сахалинской области в 2008 - 2014 годах

Причины	Годы								Итого
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Местное население	50	49	17	25	19	12	39	37	248
Грозы	9	12	2	7	2	22	7	4	65
Лесопользователи
Сельскохозяйственные палы		2				1			3
С земель иных категорий			1	2		3	2		8
Не выявленные причины	8	1	16	2	3	41			71
Всего лесных пожаров	67	64	36	36	24	79	48	41	395
Из них:
Отношение возникших лесных пожаров по вине местного населения к общему количеству зарегистрированных лесных пожаров (%)	75	77	47	69	79	15	81	90
Отношение возникших лесных пожаров от грозового фронта к общему количеству зарегистрированных лесных пожаров (%)	13	19	6	19	8	28	14	10

На территории лесного фонда Сахалинской области система охраны лесов от пожаров включает в себя:

- министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области;

- специализированное областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - Авиабаза), осуществляющее непосредственное исполнение функций по охране и защите лесов, и работ по тушению пожаров;

- областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, имеющие в составе 6 лесопожарных станций, осуществляющие исполнение функций по тушению лесных пожаров;

- государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества", имеющее филиалы (далее - лесничества) на территории 17 муниципальных образований области и исполняющее функции по государственному пожарному надзору в лесах.

В состав ОАУ "Сахалинская авиабаза" входит:

- 11 лесопожарных станций, расположенных в районах области;

- 2 укрупненных авиа-наземных отделения;

- 1 авиаотделение;

- 1 авиагруппа;

- 1 оперативная авиаточка.

Сеть лесопожарных формирований охватывает всю территорию Сахалинской области. Однако недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров привело к тому, что ряд лесопожарных формирований Сахалинской области до сих пор не соответствует нормативам оснащенности специализированной пожарной техникой.

Недооснащенность лесопожарных формирований по конкретным видам техники по состоянию на 01 января 2013 года приведена ниже:

Наименование	Норматив	Фактическое наличие, ед.
		Всего	Износ
			до 80%	81 - 99%	100%
Трактор гусеничный лесопожарный	22	14	3	0	2
Лесопожарный вездеход	24	19	4	0	2
Автомобиль или МЛК на базе УАЗ	31	23	0	0	6
Вахтовый автомобиль	22	19	6	0	4

Недооснащение материально-технической базы лесопожарных формирований приводит к снижению эффективности тушения лесных пожаров, в том числе увеличению времени их тушения, возникновению дополнительных затрат, связанных с тушением за счет привлечения сторонних сил и средств.

Еще одним направлением мероприятий по защите лесов является защита лесов от вредителей. По состоянию на 01 декабря 2015 года площадь лесного фонда, охваченная очагом стволовых вредителей, составила 447,8 га, из них шелкопрядом-монашенкой охвачено 447,8 га. В 2015 году на территории лесного фонда Сахалинской области сотрудниками филиала ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Приморского края" проводились работы по дентальному надзору и учетам численности вредителей Сахалинской области. По итогам работ выявлено, что на территории Углегорского лесничества, по сравнению с 2014 годом, площадь очага увеличилась на 156 га и составляет 447,8 га. На территории Красногорского лесничества очаг затух под воздействием естественных факторов. Таким образом, общая площадь очагов шелкопряда-монашенки на территории Сахалинской области сократилась на 630,7 га и составила 447,8 га. В случае благоприятных погодных условий, в 2016 году в Углегорском часть 4 (бывшем Орловском) лесничестве возможно расширение очага, ожидается более высокая дефолиация хвойных пород. Рекомендуется провести мероприятия по локализации и ликвидации очага шелкопряда-монашенки в Углегорском лесничестве на площади 447,8 га.

Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные выбросы, добыча полезных ископаемых, использование лесов в рекреационных целях.

Выполнение своевременных профилактических лесозащитных мероприятий при условии их правильного обоснования способно значительно уменьшить потерю объемов лесных ресурсов.

В целом многофакторность повреждения лесов в регионе требует создания, своевременного планирования, обеспечения адекватным финансированием многофункциональной системы защиты и охраны лесов. В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение этой задачи.

Воспроизводство лесов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов является одним из основных требований, предъявляемых к ведению лесного хозяйства. Только при условии своевременного воспроизводства лесов может осуществляться многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом. Несвоевременное лесовосстановление на не покрытых лесной растительностью землях и, прежде всего, на участках, пройденных лесными пожарами или вышедших из-под сплошных рубок, может привести к накоплению земель, не покрытых лесной растительностью, снижению площади хвойных лесов и замене их на малоценные лиственные насаждения.

В Сахалинской области земли, нуждающиеся в лесовосстановлении (фонд лесовосстановления), занимают 354,0 тыс. га, что составляет 5,1% от общей площади земель лесного фонда. На большей части не покрытых лесной растительностью земель (20,9 тыс. га) возобновление леса успешно проходит естественным путем или может быть обеспечено путем проведения мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению. В связи с этим основным способом лесовосстановления в Сахалинской области является естественное восстановление лесов за счет мер содействия лесовосстановлению, проводимых путем сохранения подроста при рубках лесных насаждений, минерализации поверхности почвы и ухода за самосевом и подростом хозяйственно-ценных древесных пород. Содействие естественному лесовосстановлению является одним из наиболее экономичных способов воспроизводства лесов, который при сравнительно небольших материальных и трудовых затратах в условиях Сахалина дает высокий лесоводственный эффект.

На лесных участках, где естественное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами не может быть обеспечено, проводится искусственное лесовосстановление (создание лесных культур). Объектами искусственного лесовосстановления являются гари и вырубки разных лет, а также пустыри и иные категории земель. Ежегодный объем искусственного лесовосстановления должен составлять в 2014 - 2015 г. - 940 га, 2016 г. - 840 га, 2017 - 2020 г. г. - 940 га. Искусственное лесовосстановление выполняется методом посадки леса, имеет высокий процент ручных работ и является наиболее затратным лесовосстановительным мероприятием.

Ежегодная потребность в стандартном посадочном материале для выполнения лесокультурных работ составляет 3,3 млн. шт. Для обеспечения выращивания посадочного материала в лесном фонде области имеется 9 лесных питомников. Все лесные питомники переданы областным автономным учреждениям, которые не имеют достаточного финансирования для их содержания. В лесных питомниках требуется ежегодное выполнение комплекса агротехнических мероприятий с применением гербицидов и удобрений при выращивании посадочного материала, проведение мероприятий по повышению плодородия почв и расширению посевных площадей.

Для этого потребуется провести оснащение автономных учреждений тракторной техникой, оборудованием и механизмами, предназначенными для производства работ в лесных питомниках, а также обеспечить приобретение расходных материалов: минеральных и органических удобрений и гербицидов. Для обеспечения потребности лесных питомников в посевном материале требуется проведение мероприятий по заготовке (закупке) лесных семян, а также формированию в урожайные годы страховых фондов семян. В связи с этим необходимо осуществить строительство и ввод в эксплуатацию объекта для сушки и переработки шишек хвойных пород - семенного центра с оборудованием для обработки шишек и семян. В целях исключения потери качества лесных семян при их длительном хранении проектируется строительство склада для хранения лесных семян, оснащенного холодильным оборудованием.

При выполнении указанных мероприятий обеспечивается благоприятный прогноз развития лесного хозяйства в области воспроизводства лесов, учитывая важность и необходимость своевременного выполнения мероприятий по искусственному лесовосстановлению и содействию естественному возобновлению леса на участках, не покрытых лесной растительностью.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства.

2. Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования.

3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работы по предупреждению и тушению лесных пожаров.

4. Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда.

Решение указанных задач позволит обеспечить рациональное использование земель лесного фонда, улучшение породного состава лесов, увеличение площади земель, покрытых лесной растительностью, сохранение и усиление водоохранных, средозащитных и иных полезных природных свойств лесов.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает следующее:

1. Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства.

1.1. Воспроизводство лесов (искусственное и естественное восстановление лесов, агроуход, рубки ухода, выращивание посадочного материала).

1.2. Развитие системы воспроизводства лесов.

2. Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования.

2.1. Внедрение геоинформационных технологий и систем для ведения лесного хозяйства.

2.2. Проведение лесоустройства.

2.3. Осуществление государственного кадастрового учета лесных участков.

3. Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров.

3.1. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

3.2. Противопожарное обустройство лесов на землях лесного фонда Сахалинской области.

3.3. Создание защитных противопожарных полос путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов на участках лесного фонда Сахалинской области

3.4. Тушение лесных пожаров.

3.5. Проведение противопожарной (лесопожарной) пропаганды.

3.6. Приобретение специализированной лесопожарной техники и противопожарного оборудования.

4. Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда.

4.1. Проведение лесопатологических обследований.

4.2. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентирована федеральным законодательством, областными законодательными и иными нормативно-правовыми актами.

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие объемы выполнения работ по воспроизводству лесов, оперативность тушения лесных пожаров, а также показатели использования лесов. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере лесного хозяйства Сахалинской области

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы определены в соответствии с требованиями к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

При формировании показателей учитывается отраслевая статистическая отчетность, статистическая отчетность министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в процентном и количественном отношении с годовой периодичностью за отчетный год, анализ основных отраслевых направлений Государственной программы и другие факторы.

Целевые индикаторы подпрограммы определены исходя из целей, задач и мероприятий подпрограммы. Выбранные целевые индикаторы (показатели) подпрограммы ориентированы на достижение конечных результатов подпрограммы.

Показатель 1 "Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения 11-ОИП "Сведения об отнесении земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями", 10-ОИП "Сведения о повреждении и гибели лесов", 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений".

Показатель 2 "Лесистость территории Сахалинской области".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади, покрытой лесной растительностью, к общей площади лесного фонда, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные государственного лесного реестра, ведение которого осуществляется в рамках административного регламента, утвержденного приказом МПР России от 31.10.2007 N 282, данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 3 "Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади ценных лесных насаждений к общей площади, покрытой лесной растительностью, в составе земель лесного фонда, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные государственного лесного реестра, ведение которого осуществляется в рамках административного регламента, утвержденного приказом МПР России от 31.10.2007 N 282, данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 4 "Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины".

Значение показателя рассчитывается как отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 12 - ОИП "Сведения об отборе лесосек и рубках лесных насаждений".

Показатель 5. "Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения".

Значение показателя приводится с нарастающим итогом по годам, выраженное в тыс. га.

Источником получения информации для показателя являются данные формы 13-ГЛР "Сведения о наличии и состоянии лесных культур", утвержденной приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

Показатель 6. "Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов), выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федеральных отраслевых наблюдений формы 11 - ОИП "Сведения об отнесении земель, предназначенных для лесовосстановления к землям, занятым лесными насаждениями" и формы 12 - ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений".

Показатель 7. "Площадь рубок ухода в молодняках".

Значение показателя приводится в соответствии с Лесным планом Сахалинской области, выраженное в тыс. га.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 8. "Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда".

Значение показателя рассчитывается как отношение фактической площади земель лесного фонда, переданных в пользование, к общей площади земель лесного фонда Сахалинской области, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141, отчета об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 6-ОИП "Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное пользование", утвержденного приказом Рослесхоза от 28.12.2015 N 565.

Показатель 9. "Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, к общему количеству принятых заявок на предоставление данной услуги, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя является журнал учета заявлений и выписок, утвержденный приказом МПР России от 31.10.2007 N 282 "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра".

Показатель 10. "Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 7-ОИП "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей".

Показатель 11. "Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год".

Значение показателя приводится по запланированным объемам, утвержденным Лесным планом Сахалинской области, выраженное в км.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 12. "Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади лесного фонда, на которой планируется проведение лесопатологического мониторинга лесных участков, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-ГП (мониторинг) "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей".

Показатель 13. "Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-ГП (мониторинг) 10-ОИП; 12-ЛХ "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей".

Показатель 14. "Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов".

Значение показателя рассчитывается как отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-ГП (мониторинг) 10-ОИП; 12-ЛХ "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей".

Состав приведенных целевых индикаторов характеризует процесс своевременного качественного воспроизводства лесов, отражает количественные и качественные изменения, происходящие на не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда, связанные с увеличением площади лесных земель, с проведенными мероприятиями по содействию естественному восстановлению леса, созданию лесных культур.

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 5 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 3329535,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 1211553,7 тыс. рублей;

- областного бюджета - 1613713,5 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 504268,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 6, 7 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении N 8 к Государственной программе.

Подпрограмма N 4
государственной программы
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйстваи особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Цели подпрограммы	Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи подпрограммы	1. Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса. 2. Осуществление мер поддержки, направленной на модернизацию производств лесопромышленного комплекса. 3. Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, составляет 6786914,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 268084,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 43056,9 тыс. рублей; 2015 год - 34941,9 тыс. рублей; 2016 год - 110385,2 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 25000,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 54700,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 6518830,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1599200,0 тыс. рублей; 2015 год - 1625500,0 тыс. рублей; 2016 год - 1344700,0 тыс. рублей; 2017 год - 1166680,0 тыс. рублей; 2018 год - 254750,0 тыс. рублей; 2019 год - 259400,0 тыс. рублей; 2020 год - 268600,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Объем фактических лесозаготовок к 2020 году 600,0 тыс. куб. м. 2. Объем производства пиломатериалов к 2020 году 85,0 тыс. куб. м. 3. Экспорт пиломатериалов к 2020 году 180,0 тыс. куб. м. 4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели", к 2020 году 108,4%. 5. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" к предыдущему году, к 2020 году 104,8%. 6. Доля созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в общем числе работающих в лесном комплексе Сахалинской области, к 2020 году 1,38%. 7. Индекс производительности труда по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели", к 2020 году 110,6%

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Лесной фонд области располагается на площади 6981,3 тыс. га и занимает 87% территории области. Общий запас хвойных (наиболее ценных) насаждений оценивается в 635,26 млн. куб. м, а запас спелых и перестойных насаждений (пригодных для заготовки) в эксплуатационных лесах составляет 268,8 млн. куб. м.

Расчетная лесосека по Сахалинской области на 01 января 2013 года составляет 2,2 млн. куб. м. По состоянию на 01 марта 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 37 лесных участков с ежегодным отпуском 840,2 тыс. куб. м.

В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность около девяноста организаций и предпринимателей. Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ", "Томаринский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Охинский". Все они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30,0 тыс. куб. м.

Сведения о деятельности лесопромышленного комплекса области в 2008 - 2010 годах приведены в таблице N 1, динамика производственных показателей приведена на рисунке N 1.

Таблица N 1

Объемные и стоимостные показатели деятельности лесопромышленного комплекса Сахалинской области в 2008 - 2010 годах

Наименование показателей	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Заготовка древесины	тыс. куб. м	215,8	257,6	297,2	366,0	370,0
Вывозка древесины	тыс. куб. м	174,2	237,5	198,2	207,1	342,4
Производство деловой древесины	тыс. куб. м	149,6	181,7	156,4	151,7	191,0
Производство пиломатериалов	тыс. куб. м	62,3	63,7	60	51,4	60,6
Реализация товаров, работ, услуг - всего, в т.ч.:	млн. руб.	584,3	620,7	684,4	648,0	840,0
Экспорт круглого леса	тыс. куб. м	13,8	5,1	0	0	0
Экспорт пиломатериалов	тыс. куб. м	7,1	7,6	5	2,6	2,9

В разрезе муниципальных образований в 2012 году наибольшие показатели по заготовке древесины были достигнуты в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский" (104,3 тыс. куб. м), по производству пиломатериалов в муниципальном образовании "Городской округ "Город Южно-Сахалинск (22,2 тыс. куб. м). Практически отсутствовали заготовка древесины и производство пиломатериалов в муниципальных образованиях городской округ "Охинский", городской округ "Долинский".

Рисунок N 1

Динамика производственных показателей лесопромышленного комплекса

Сложные условия функционирования лесопромышленного комплекса области в настоящее время обусловлены рядом объективных и субъективных факторов.

Так, исторически, в период советского освоения Южного Сахалина после окончания Великой Отечественной войны основной объем заготовки древесины осуществлялся для снабжения целлюлозно-бумажных заводов. В условиях плановой экономики затраты на инфраструктуру, которые несли лесозаготовительные предприятия в целях обеспечения поставок большого количества сырья для этих производств, были приемлемыми. Кроме ЦБЗ, удовлетворялись потребности строительных предприятий, энергосистемы и коммунального хозяйства, организаций потребительской кооперации и прочих учреждений, использующих древесину в своей производственной деятельности.

В то же время на Сахалине, как и по всей стране, имел место так называемый местный переруб, когда в первую очередь вырубались и истощались те лесные ресурсы, которые ближе всего находились к существующим и вновь построенным путям транспорта. Данная ситуация характерна для всех муниципальных образований области.

Кроме того, объем расчетной лесосеки, определяемый для Сахалина на основании данных лесной науки и представлявший собой ориентир для разного рода народнохозяйственных планов, на протяжении ряда лет был существенно завышен и не восполнялся в ходе естественного прироста лесов.

Таким образом, к 1991 году лесной фонд области был уже существенно расстроен и требовал существенной корректировки объемов рубок и системы использования лесов. Однако в последующие годы, вплоть до принятия в 2006 году ныне действующего Лесного кодекса, никаких существенных мер по обеспечению сбалансированного использования лесов предпринято не было.

В течение 15 лет лесной фонд вырубался силами малых предприятий на условиях так называемых договоров краткосрочного пользования. При этом лесозаготовительные предприятия, образованные в ходе приватизации активов "Сахалинлеспрома", фактически не несли никаких затрат на развитие и поддержание сети дорог, возобновление лесных ресурсов, а практически весь объем заготавливаемой древесины отправлялся на экспорт в круглом виде.

С учетом новаций, введенных Лесным кодексом 2006 года, на федеральном уровне была заявлена ориентация лесного хозяйства и организация использования лесов на приход крупных арендаторов, способных вести строительство дорог, выполнять лесохозяйственные работы, охранять лес от пожаров и вести рубки разных видов на значительных территориях. В то же время в условиях Сахалина привлечение такого арендатора представляет собой существенную проблему.

Это обусловлено не только расстроенностью лесного фонда, но и его низким качеством (до 50% от заготавливаемой древесины представляет нетоварная масса), а также отсутствием точной информации о состоянии и объемах доступных для освоения лесных ресурсов. Данные лесоустройства по большинству лесничеств устарели и не могут объективно характеризовать объем и качество хозяйственно-ценных лесных ресурсов. В то же время проведение лесоустройства на территории арендованного лесного участка в соответствии с положениями лесного законодательства относится к обязательствам арендатора. Всего несколько лесничеств имеют наименьшие сроки давности лесоустройства: Тымовское, Ногликское, Макаровское лесничества.

Еще одним фактором, негативно влияющим на развитие комплекса, является низкая прозрачность бизнеса. Отсутствие, в соответствии с действующим законодательством, жесткого контроля за работой предприятий, перерабатывающих древесину, их финансовой, деловой и налоговой дисциплиной создает почву для злоупотреблений. В свою очередь, наличие на рынке продукции, заведомо менее затратной, чем легальная, и поэтому более дешевой, является дополнительным рисковым фактором осуществления деятельности добросовестных лесопользователей (арендаторов).

С учетом вышеизложенного, ведение бизнеса в лесном комплексе Сахалинской области можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками.

В то же время существующая схема расселения населения области нуждается в поддержании в первую очередь за счет функционирования предприятий, нацеленных на использование местных ресурсов для производства продукции, имеющей потребительскую ценность.

Ключевой проблемой, решение которой предполагается осуществить, является преодоление стагнации в деятельности комплекса и формирование условий для его устойчивого развития на условиях разумного и неистощительного использования лесных ресурсов.

С учетом снижения объемных и стоимостных показателей работы комплекса, обусловленных введением Правительством Российской Федерации ограничительных пошлин на экспорт необработанной лесопродукции, руководством области было принято решение о разработке Стратегии развития лесопромышленного комплекса на период до 2020 года (далее - Стратегия).

В ходе разработки Стратегии был определен спектр видов государственной поддержки для проектов в сфере лесопромышленного комплекса, а также целевые ориентиры для деятельности предприятий и комплекса в целом. Основные положения этого документа, утвержденного в сентябре 2009 года, содержат две формы реализации хозяйственной деятельности в сфере лесозаготовок.

Первая - осуществление крупного инвестиционного проекта, консолидирующего большие объемы ресурсов в местах со слаборазвитой инфраструктурой, на севере Сахалина. Так, лесозаготовительные работы в рамках реализации проекта предполагается вести в 5 лесничествах - Охинском, Александровском, Ногликском, Тымовском и Смирныховском. Этот проект имеет экспортную ориентацию и в соответствии с рекомендациями Стратегии должен реализовываться представителями крупного бизнеса на условиях государственно-частного партнерства.

Вторая форма предусматривает содействие развитию существующих мелких производителей в центральных и южных районах области. Функционирование этих предприятий в настоящее время характеризуется большой дисперсией заготовок и низкой концентрацией производства.

Параметры реализации крупного инвестиционного проекта, подлежащего включению в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - ПИП), обуславливает ежегодный объем использования лесов (лесозаготовки) к 2018 году в размере около 750 тыс. куб. м.

Таблица N 2

Наличие лесных ресурсов, пригодных для хозяйственного освоения

тыс. куб. м

N пп.	Лесничество	Расчетная лесосека	Передано в аренду		Плановый объем заготовки субъектами малого бизнеса
			Бизнесу	ПИП
1.	Охинское	400,2	53,6	53,0	40,4
2.	Ногликское	559,4	62,7	328,0	62,7
3.	Тымовское	310,9	111,8	42,0	111,8
4.	Александровское	207,1	77,9	80,0	77,9
5.	Смирныховское	380,9	29,2	244,0	29,2
6.	Поронайское	45,1	9,0	-	9,0
7.	Углегорское	43,2	8,4	-	8,4
8.	Макаровское	25,6	14,1	-	14,1
9.	Красногорское	100,0	54,0	-	54,0
10.	Долинское	22,5	10,5	-	10,5
11.	Холмское	20,7	10,5	-	10,5
12.	Анивское	33,3	33,1	-	33,1
13.	Корсаковское	48,0	28,8	-	28,8
14.	Невельское	9,6	9,6	-	9,6
15.	Южно-Сахалинское	9,7	-	-	-
16.	Курильское	1,4	-	-	-
17.	Южно-Курильское	5,9	-	-	-
	Итого:	2223,5	513,2	747,0	500,0

Таким образом, учитывая необходимость сохранения средообразующих функций и свойств лесов и обеспечения неистощительности использования лесов, целевой объем заготовки древесины силами субъектов малого бизнеса может быть определен в 500 тыс. куб. м в год.

Однако в настоящий момент объем внутреннего рынка лесопродукции, обеспеченного платежеспособным спросом, предполагает осуществление рубок в объеме не более 230 - 250 тыс. куб. м древесины в течение года.

Как видно из таблицы N 2, около 500 тыс. куб. м древесины должно быть вовлечено в хозяйственное освоение и уже частично передано в аренду. Однако осуществление деятельности в сложных природно-климатических и топографических условиях Сахалина, с низкой товарностью древесных ресурсов и повышенными инфраструктурными издержками закладывает условия для низкой рентабельности деятельности предприятий комплекса.

Мелкие предприятия в силу ограниченности внутренних ресурсов не имеют возможности реализовать значительные проекты. Кроме того, незначительный объем внутреннего рынка и большое количество мелких производителей, отрицательно влияющих на ценовую стабильность и рентабельность бизнеса, обуславливают крайне низкую привлекательность лесного бизнеса для инвестиций. Даже крупные (для условий Сахалина) лесозаготовители, находящиеся в сравнительно устойчивом финансовом состоянии, не имеют возможности приобретать новые агрегатные комплексы.

Указанные выше объемы заготовок в 500 тыс. куб. м сырья невозможно обеспечить без освоения новых площадей лесосек и существенного увеличения строительства лесовозных магистралей. Обобщенная потребность в таком строительстве указана в таблице N 3.

Таблица N 3

Расчетный объем создания материальных запасов - транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог)

Наименование лесничеств	Планируемые объемы создания материальных запасов, км	Категория дороги	Стоимость создания материальных запасов, млн. руб./км	Всего, млн. руб.
Смирныховское (юг)	54,5	летняя	3,4	185,3
Тымовское (юг)	33,1	летняя	3,8	125,8
Красногорское	10	летняя	2,7	27,0
Александровское	40,0	летняя	3,8	152,0
Долинское	36,2	летняя	2,1	76,0
Ногликское (центр)	59,6	зимняя	0,5	29,8
Холмское	22,5	летняя	2,1	47,3
Поронайское	32	летняя	2,1	67,2
Тымовское (север)	62,1	зимняя	0,5	31,1
Итого	350,0		21,0	714,5

Указанные объемы рассчитаны исходя из перечня планируемых к освоению лесных участков и расстояния от расчетной средней точки территории до ближайшего пункта примыкания (автомобильной дороги общего пользования). Удельная стоимость создания материальных запасов сильно разнится и зависит от характера местности (пересеченная, равнинная), наличия крупных водотоков, требующих оборудования мостовых переходов, гидрологического режима местности (болото, возвышенность, скальный выход). Наименьшая стоимость характерна для зимних дорог, оборудуемых в условиях севера Сахалинской области (Ноглики, Тымовское), наибольшая - для сильно пересеченной, местами заболоченной местности в южной части Тымовского лесничества. Обоснованность создания такой транспортной инфраструктуры обусловлена ее небольшой протяженностью и высокими качественными параметрами планируемой к заготовке древесины (ель, спелые, высокополнотные насаждения).

Наряду с высокими затратами на обеспечение создания материальных запасов - транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) существенной проблемой также является сезонность заготовок и сезонность сбыта продукции. Заготовительные мероприятия и формирование затрат предприятий происходят в основном в зимнее время. Однако до 90% продукции реализуется в весенне-летний период.

Указанная сезонность заготовок и сбыта вынуждает предприятия осуществлять дополнительное резервирование оборотных средств на обеспечение текущей деятельности, что отрицательно сказывается на их прибыльности и устойчивости.

Проблема модернизации лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли, ее технического перевооружения стоит очень остро. В настоящий момент износ основных средств на предприятиях лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности достигает 80%.

Кроме того, малые предприятия лесной отрасли сталкиваются со сложностями при открытии кредитных линий, т.к. имеющееся имущество зачастую не удовлетворяет требования кредитных организаций к предметам залога. Проблема отсутствия и недостаточности залоговой массы зачастую не позволяет решать самые насущные проблемы, связанные с развитием предприятий, что делает невозможными без дополнительной государственной поддержки переоснащение и модернизацию производств.

Развитие деревообработки будет происходить преимущественно путем модернизации, технического перевооружения и создания новых производств на действующих предприятиях.

Вопросы, возникающие при определении путей решения исходной проблемы, разбиваются на ряд целевых блоков:

- совершенствование нормативного и планового регулирования;

- инвентаризация ресурсов и формирование схемы их освоения;

- решение кадровых проблем на предприятиях комплекса;

- формирование условий для возобновления лесных ресурсов;

- необходимость развития транспортной инфраструктуры;

- решение проблем, связанных с технологическим отставанием существующих производств от требований рынка;

- расширение перечня производимой продукции;

- содействие развитию экспортных поставок готовой продукции.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса.

2. Осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию производств лесопромышленного комплекса.

3. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции.

Достижение поставленных целей, решение задач подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных, консультационных и финансовых мер.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса.

1.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области.

1.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов - транспортной инфраструктуры;

1.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на развитие энергосетевой и генерирующей инфраструктуры.

2. Осуществление мер поддержки, направленных на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса.

2.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) на арендованных лесных участках

2.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на производство работ по лесовосстановлению на лесных участках, включая приобретение стандартного посадочного материала;

2.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в случае приобретения техники и оборудования.

2.4. Приобретение лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования.

3. Осуществление мер поддержки, направленных на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции.

3.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг на прохождение сертификации лесных ресурсов, заготовительных, перерабатывающих производств и цепочек поставки, необходимых для доступа на экспортные рынки

3.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для финансирования оборотных средств.

Кроме того, в рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается поддержка инвестиционного проекта "Комплексное деревообрабатывающее производство", направленного на глубокую переработку древесины, увеличение объемов использования низкосортной древесины и отходов древесного сырья, в том числе на собственной ТЭЦ.

Исполнителями мероприятий являются министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, деревообрабатывающие организации, автономные учреждения, операторы крупных инвестиционных проектов.

Развернутый перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Правовое регулирование в области лесных отношений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

На момент принятия подпрограммы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы, а именно разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат субъектам предпринимательства.

Субсидии будут предоставляется министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных указанному органу.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие объем лесозаготовок и производства пиломатериала, а также объемы реализации лесопродукции. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области.

Перечень целевых индикаторов сформирован исходя из принципов полного и достоверного отражения процесса развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области в течение прогнозируемого периода, объективной характеристики взаимосвязи макроэкономических показателей и предусматривает включение количественных, стоимостных и относительных величин.

Показатель 1. Объем фактических лесозаготовок, тыс. куб. м в год.

Значение показателя рассчитывается как сумма фактических заготовок в лесничествах Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные, представляемые лесничествами, подведомственными министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 2. Объем производства пиломатериалов, тыс. куб. м в год.

Значение показателя определяется как сумма объемов пиломатериалов, выпущенных на отдельных деревообрабатывающих предприятиях лесопромышленного комплекса.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения, код издания 3.11 "Основные показатели деятельности добывающих, обрабатывающих производств и распределения электроэнергии, газа и воды Сахалинской области".

Показатель 3. Экспорт пиломатериалов, тыс. куб. м в год.

Значение показателя определяется как сумма объемов экспорта пиломатериалов, отправленных различными экспортерами.

Источником получения информации для показателя являются данные, представляемые федеральной таможенной службой.

Показатель 4. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" к предыдущему году, %

Значение показателя рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства в отчетном году к объему отгруженных товаров собственного производства в предшествующем году.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения, код издания 3.11 "Основные показатели деятельности добывающих, обрабатывающих производств и распределения электроэнергии, газа и воды Сахалинской области".

Показатель 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели", %.

Значение показателя как отношение физического объема инвестиций в отчетном году к физическому объему инвестиций в предшествующем году.

Источником получения информации для показателя являются данные ведомственного мониторинга.

Показатель 6. Доля созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в общем числе работающих в лесном комплексе Сахалинской области, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение созданных и модернизированных рабочих мест к общему числу работающих в лесном комплексе.

Источником получения информации для показателя являются данные ведомственного мониторинга.

Показатель 7. Индекс производительности труда по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели", %.

Значение показателя рассчитывается как отношение производительности труда в отчетном году к производительности труда в предшествующем году.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения, код издания 3.11 "Основные показатели деятельности добывающих, обрабатывающих производств и распределения электроэнергии, газа и воды Сахалинской области".

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 5 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 6786914,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 268084,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 6518830,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 6, 7 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении N 8 к Государственной программе.

Подпрограмма N 5
государственной программы
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйстваи особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Обеспечение реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области. Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов". Областное автономное учреждение "Северное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Центральное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Восточное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Западное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Южное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Юго-Западное лесное хозяйство"
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области
Задачи подпрограммы	1. Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области. 2. Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области. 3. Создание и поддержка "Школьных лесничеств". 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства. 5. Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этапы не выделяются. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 2133484,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 806206,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 114442,5 тыс. рублей; 2015 год - 114008,2 тыс. рублей; 2016 год - 110213,1 тыс. рублей; 2017 год - 112984,4 тыс. рублей; 2018 год - 110072,0 тыс. рублей; 2019 год - 110070,6 тыс. рублей; 2020 год - 134415,2 тыс. рублей; - областного бюджета - 1299546,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 154516,7 тыс. рублей; 2015 год - 190072,0 тыс. рублей; 2016 год - 239593,0 тыс. рублей; 2017 год - 187601,8 тыс. рублей; 2018 год - 170017,8 тыс. рублей; 2019 год - 170017,8 тыс. рублей; 2020 год - 187727,5 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 27732,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4770,0 тыс. рублей; 2015 год - 4330,0 тыс. рублей; 2016 год - 4210,0 тыс. рублей; 2017 год - 4222,0 тыс. рублей; 2018 год - 3300,0 тыс. рублей; 2019 год - 3400,0 тыс. рублей; 2020 год - 3500,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, к 2020 году 84,2%. 2. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда, ежегодно 1,7 чел. 3. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений, к 2020 году 75,0%. 4. Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году, 2% ежегодно. 5. Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году, ежегодно 100%. 6. Количество уплаченных штрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 100,0%. 7. Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях, 2016 год - 9 ед., 2017 - 2 ед. 8. Доля школьников в общем количестве участников Всероссийских акций о Лесе, к 2020 году 14,8%. 9. Доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 2,5%. 10. Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку, за период с 2014 до 2020 года 20 чел. 11. Количество специалистов с высшим лесным образованием, вновь принятых на работу в лесном комплексе области за период с 2014 до 2020 года, в количестве 27 чел.

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

Леса Сахалинской области являются одним из важнейших возобновляемых природных ресурсов региона, формируют необходимую для жизни среду обитания, удовлетворяя множественные потребности общества.

Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов.

Огромных усилий работников лесного хозяйства Сахалинской области требуют восстановление лесов, уход за ними, охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей, борьба с нарушениями правил лесопользования.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. На землях лесного фонда Сахалинской области государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют государственные инспекторы ГКУ "Сахалинские лесничества". Ежегодно в области выявляется 250 - 300 нарушений лесного законодательства, треть из которых составляют незаконные рубки деревьев. Незаконные рубки наносят существенный ущерб лесам.

Проблема усугубляется тем, что до настоящего времени не сформирована законодательная база, определяющая государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор, их численность. Кроме того, сложившееся положение напрямую является следствием низкого технического обеспечения государственной лесной охраны, однако эта проблема в настоящее время решается. В рамках государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и незаконному обороту наркотиков на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 695, министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предусмотрено 47,08 млн. рублей из бюджета Сахалинской области на обеспечение контроля лесного законодательства, в том числе техническое обеспечение государственного лесного надзора.

Также одной из нерешенных проблем является то, что до настоящего времени не в полном объеме обеспечено финансирование переданных полномочий Сахалинской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым количество сотрудников осуществляющих полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов должно составлять не менее 3 сотрудников на муниципальное образование. При этом, в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 08.12.2016 N пр-2374 "По вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира и охотничьих ресурсов" в настоящее время активизирована работа по поэтапному увеличению финансового обеспечения осуществления переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов в целях обеспечения эффективной деятельности не менее 3-х государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном образовании. Кроме того, в районах не имеется достаточных материально-технических и других необходимых средств для полноценного исполнения государственных полномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания. Вследствие всего этого осуществление эффективной охраны животного мира и среды его обитания на территории области нереально и малоэффективно, особенно с учетом значительной протяженности Сахалина, труднодоступности и отдаленности угодий.

Модернизация лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала.

Сегодня кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной подготовке кадров.

Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства по уровням образования, осуществлявших трудовую деятельность в учреждениях, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в период 2008 - 2012 годов, характеризуется следующими показателями:

	2008	2009	2010	2011	2012
Всего среднесписочная численность работников лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, чел.	749	943	930	956	956
Из них численность руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, чел.	194	222	246	257	257
в том числе:
среднее образование	14	15	15	15	15
начальное профессиональное образование	15	16	17	19	19
среднее профессиональное образование	60	69	82	83	83
высшее профессиональное образование	79	84	86	91	91
без соответствующего профессионального образования	26	38	46	49	49

В структуре общей численности руководителей и специалистов учреждений, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства:

- 13% составляют специалисты, имеющие среднее образование и начальное профессиональное образование, - не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемым должностям;

- 32% составляют руководители и специалисты, имеющие среднее профессиональное образование (при необходимом количестве 25%);

- 35% составляют руководители и специалисты, имеющие высшее профессиональное образование (при необходимом количестве 75%);

- 19% составляют руководители и специалисты, не имеющие соответствующего профессионального образования.

Соответственно, имеет место дисбаланс кадровой обеспеченности руководителями и специалистами учреждений лесного и охотничьего хозяйства области, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства, по уровням образования - доля специалистов, имеющих профессиональное образование, ежегодно снижается при наличии ситуации, когда доля работников, не имеющих профессионального лесного или охотничьего образования, превышает необходимую потребность.

Анализ кадровой обеспеченности руководителями и специалистами учреждений лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области показывает, что в учреждениях, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, трудятся служащих - 257 человек, в том числе: руководителей - 56 человек, специалистов - 201 человек.

В настоящее время отмечается процесс старения руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, кадры недостаточно пополняются работниками более молодого возраста.

	Численность, чел.	Старше 50 лет	Старше 55 лет	Старше 60 лет
Руководители	59	13	10	14
Специалисты	201	35	45	33

Средний возраст составляет:

- руководители - 51 год;

- специалисты - 50 лет.

Наиболее прогрессирующий процесс старения персонала отмечается у специалистов специальностей "Лесное дело", "Лесное хозяйство", "Лесное и лесопарковое хозяйство", "Биология-охотоведение", "Охотоведение и звероводство": за период 2008 - 2012 годов количество специалистов в возрасте свыше 50 лет возросло на 44%.

В настоящее время руководители и специалисты лесного и охотничьего хозяйства в возрасте более 50 лет составляют более половины кадрового состава. При сохранении этой тенденции в перспективе можно столкнуться с проблемой отсутствия высококвалифицированных кадров, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства, в том числе руководящих работников.

Такая же проблема стоит в обеспечении кадрами предприятий лесного комплекса. Средний возраст работающих, как рабочих специальностей, так и инженерно-технических работников, превышает 45 лет. Ряд предприятий, к примеру Тымовского района, при отводе лесосек вынуждены пользоваться услугами одного технолога. Невысокая заработная плата в лесном комплексе по отношению к заработной плате в нефтегазовом или рыбодобывающем комплексах обуславливает низкую престижность профессии. Дальнейшее нормальное функционирование предприятий лесопромышленного комплекса, а также учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в значительной мере зависит от "притока" в отрасль молодых специалистов.

Отсутствие на территории Сахалинской области учебных заведений как высшего, так и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по направлениям "Лесное дело", "Лесное хозяйство", "Лесное и лесопарковое хозяйство", "Биология-охотоведение", "Охотоведение и звероводство", привело к нехватке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Подготовка и переподготовка кадров по данным направлениям осуществляется в учебных заведениях Хабаровского, Приморского и Красноярского краев, Амурской, Иркутской и Кировской областях.

Снижение численности трудоспособного населения, его миграция за пределы области, снижение притока молодых специалистов и старение кадров, несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов - проблемы не только учреждений лесного комплекса и охотничьего хозяйства, но и всей Сахалинской области.

Таким образом, основными проблемами кадрового обеспечения учреждений лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области в настоящее время являются:

- старение кадрового ресурса;

- недостаточно высокий уровень подготовки кадров в соответствии с требованиями современного ведения лесного и охотничьего хозяйства;

- отсутствие достаточных средств на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Одним из решений обозначенных проблем кадрового обеспечения лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области является подготовка, переподготовка, повышение квалификации и приток специалистов лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

Одновременно необходимо повысить качество обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов лесного комплекса и охотничьего хозяйства. Поставленные перед лесным и охотничьим хозяйством задачи возможно выполнить силами учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, и самим министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, имеющих в штате квалифицированных руководителей и специалистов, обученных в высших учебных заведениях профессиональной направленности. При этом нужно сформировать эффективную модель государственно-частного партнерства с использованием всего потенциала профессиональных образовательных учреждений Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит максимально сократить нарушения в области лесного комплекса и охотничьего хозяйства, подготовить и сформировать достойный кадровый резерв, обеспечивающий поступательное развитие лесного комплекса и охотничьего хозяйства региона.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области. Для достижения этой цели подпрограммой обозначены следующие задачи:

1. Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2. Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

3. Создание и поддержка "Школьных лесничеств".

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

5. Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, включает в себя:

1. Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

1.1. Осуществление государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности.

1.2. Подготовка к изданию, издание и распространение специализированной печатной продукции.

2. Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2.1. Освещение деятельности в средствах массовой информации, печатных изданиях, в информационно-телекоммуникационной сети.

2.2. Производство, размещение и распространение аудивизуальной продукции.

2.3. Осуществление трансляций на теле и радиоэфире.

3. Создание и поддержка "Школьных лесничеств".

3.1. Проведение эколого-просветительских мероприятий.

3.2. Привлечение участников школьных лесничеств в практической реализации лесохозяйственных мероприятий.

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

4.1. Переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

4.2. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям.

4.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов и работников.

5. Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса.

5.1. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на организацию работы по привлечению подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в лесном комплексе области.

5.2. Привлечение подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в областных автономных учреждениях лесного хозяйства.

Развернутая информация по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы, а именно разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в лесном комплексе Сахалинской области.

Субсидии будут предоставляться министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных указанному органу.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели, учитывающие количество выявленных нарушителей лесного и охотничьего законодательства, объем размещенной информации в СМИ и телерадиовещании о деятельности министерства, количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку и повышение квалификации, а также количество специалистов с высшим лесным образованием, принимаемых на работу. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализации подпрограммы.

В перечень включены целевые индикаторы (показатели), характеризующие результативность решения задач, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Показатель 1. "Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 2. "Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда".

Значение показателя рассчитывается как отношение общей площади земель лесного фонда к средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), выраженное в количестве чел. на 50,0 тыс. га.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 3. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, к общему количеству выявленных нарушений (базовое значение - 50%).

Значение показателя рассчитывается как отношение количества вынесенных постановлений к количеству фактически составленных протоколов по выявленным административным правонарушениям, за год.

Источником получения информации служит журнал регистрации нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 4. "Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году".

Значение показателя рассчитывается как отношение объема незаконных рубок текущего года к объему незаконных рубок предыдущего года, выраженное в процентах.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы 1-Полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141.

Показатель 5. "Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства".

Значение показателя рассчитывается как отношение исполненных предписаний к количеству выданных предписаний.

Источник информации - сведения о количестве предписаний, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок министерством и ГКУ "Сахалинские лесничества".

Показатель 6. "Количество уплаченных штрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества штрафов, уплаченных в отчетном году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений, по результатам плановых и внеплановых проверок в части возложенного на орган исполнительной власти контроля (надзора), и отраженных в акте к общему количеству штрафов, подлежащих уплате в отчетном году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по результатам плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в части возложенного на орган исполнительной власти контроля (надзора) и отраженных в акте. За исключением неуплаченных штрафов, по которым приняты следующие меры к принудительному взысканию:

- направлен судебным приставам исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении;

- подано заявление в Арбитражный суд Сахалинской области о включении в реестр кредиторов.

Источник информации - журнал учета дел об административных правонарушениях, утвержденный приказом департамента лесов и ООПТ Сахалинской области от 18.06.2008 N 56/1-ГК "Об утверждении положения о порядке учета и регистрации материалов проверок и дел об административных правонарушениях".

Показатель 7. "Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях".

Значение показателя рассчитывается по количеству заключенных контрактов (договоров) на подготовку и размещение материалов в федеральном, областном эфирах телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях", в целях освещения деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

Источник информации - реестр государственных контрактов, заключенных министерством, на сайте http://zakupki.gov.ru/.

Показатель 8. Доля школьников в общем количестве участников Всероссийских акций о Лесе.

Значение показателя рассчитывается как отношение количества школьников, принявших участие в мероприятиях Всероссийских акций о Лесе, в общей численности участников.

Источником получения информации для показателя являются данные, представляемые подведомственными министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области учреждениями.

Показатель 9. Доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства.

Значение показателя рассчитывается как отношение руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства области, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Источником получения информации для показателя являются данные, представляемые подведомственными министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области учреждениями.

Показатель 10. Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку за год.

Значение показателя рассчитывается как сумма фактически прошедших переподготовку руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства области за год.

Источником получения информации для показателя являются данные министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и подведомственных ему учреждений.

Показатель 11. Количество специалистов с высшим лесным образованием, вновь принятых на работу в лесном комплексе области за год.

Значение показателя рассчитывается как сумма фактически вновь принятых специалистов с высшим лесным образованием на работу в лесной комплекс Сахалинской области за год.

Источником получения информации для показателя являются данные ведомственного мониторинга министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 5 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 2133484,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 806206,0 тыс. рублей;

- областного бюджета - 1299546,6 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 27732,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 6, 7 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы, представленной в приложении N 8 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 145 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области"Развитие
лесного комплекса,охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Перечень
мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 30 мая 2016 г., 28 марта 2017 г.

N пп.	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	Краткое описание (единицы измерения результата)	Значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
	Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
	Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области"
1.	Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"
1.1.	Проведение государственной экологической экспертизы "Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Получение Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области" в год, шт.	1	Приложение N 5 индикаторы N 6
1.2.	Проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормка объектов животного мира в целях выживаемости популяций)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Отстрел хищников, представляющих угрозу жизни людей и наносящих ущерб сельскому и хозяйству в год шт.	20
			2014	2020	Подкормка для поддержания выживаемости популяций благородного оленя (изюбря), зайца - беляка. Оборудование солонцов и подкормочных площадок, шт.	2
2.	Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"	2014	2020
2.1.	Обеспечение мероприятий по охране объектов животного мира и учету численности объектов животного мира	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Проведение мероприятий (рейдов) с целью выявления нарушений природоохранного законодательства в год, шт.	1000	Приложение N 5 индикаторы N 5,7,8,9
			2014	2020	Проведение учетных работ животного мира по видовому составу и мигрирующих видов птиц (гусеобразные), шт.	55
2.2.	Приобретение техники и оборудования для организации охраны объектов животного мира и учетных работ	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Фактическое приобретение техники и оборудования к 2020 году, шт.	2016 год - 7 ед., в последующие годы по мере выделения средств областного бюджета	Приложение N 5 индикатор N 39
	Подпрограмма "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области"
1.	Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.1.	Осуществление охраны ООПТ регионального значения	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Количество рейдов для обеспечения контроля за соблюдением режима особой охраны на территории подведомственных ООПТ, шт.	400	Приложение N 5 индикаторы N 13, 14
1.2.	Приобретение техники и оборудования для организации охраны ООПТ регионального значения	ГКУ "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Фактическое приобретение техники и оборудования, шт.	В 2016 году - 15 ед, в последующие годы по мере выделения средств областного бюджета	Приложение N 5 индикаторы N 13, 14
1.3.	Изготовление и установка информационных знаков для обозначения границ и режима ООПТ регионального значения	ГКУ "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Количество ООПТ, на которых установлены информационные знаки к 2020 году, шт.	52	Приложение N 5 индикаторы N 14
2.	Развитие системы особо охраняемых природных территорий
2.1.	Инвентаризация памятников природы регионального значения Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Отчет об инвентаризации памятников природы, шт. в год	1	Приложение N 5 индикаторы N 11, 12
2.2.	Комплексное экологическое обследование заказников Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Отчет о комплексном экологическом обследовании заказника, шт. в год	1	Приложение N 5 индикаторы N 11, 12
2.3.	Комплексное экологическое обследование участков территорий и подготовка научного обоснования для последующего придания им правового статуса ООПТ регионального значения	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Отчет о комплексном экологическом обследовании участков территорий для придания им правового статуса ООПТ регионального значения, к 2020 году, шт.	1	Приложение N 5 индикаторы N 10
2.4.	Межевание земельного участка ООПТ и постановка на кадастровый учет	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Количество ООПТ, поставленных на государственный кадастровый учет, шт.	2017 год - 4 шт., 2018 - 2020 годы по мере выделения средств областного бюджета	Приложение N 5 индикаторы N 14
2.5.	Инвентаризация и составление кадастра объектов животного и растительного мира, зарегистрированных на ООПТ регионального значения	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Отчет о результатах выполненных работ, к 2020 году, шт.	1	Приложение N 5 индикаторы N 11, 12
2.6.	Проведение учетов численности и мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Отчет о результатах выполненных работ, к 2020 г., шт.	1	Приложение N 5 индикаторы N 11, 12
3	Развитие рекреации, туризма и экологического просвещения
3.1.	Проведение оценки рекреационного потенциала ООПТ, оценка допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы, разработка рекомендаций по организации экологического туризма, новых туристических маршрутов	Агентство по туризму Сахалинской области	2014	2020	Отчет о результатах выполненных работ, к 2020 г., шт.	1	Приложение N 5 индикаторы N нет связи с индикаторами
3.2.	Развитие инфраструктуры туризма на ООПТ (устройство кемпингов, палаточных городков)	Агентство по туризму Сахалинской области	2014	2020	Количество устроенных кемпингов, палаточных городков, к 2020 г. шт.	1	Приложение N 5 индикаторы N нет связи с индикаторами
3.3.	Благоустройство ООПТ регионального значения	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Количество благоустроенных ООПТ в год, шт.	2017 год - 1 шт., 2018 - 2020 годы по мере выделения средств областного бюджета	Приложение N 5 индикаторы N 14
3.4.	Проведение экологических образовательных мероприятий	Министерство образования Сахалинской области	2014	2020	Количество детей, принявших участие в мероприятии в год, чел	2000	Приложение N 5 индикаторы N 15
	Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"
1.	Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
1.1.	Воспроизводство лесов	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Воспроизводство лесов предусматривает ежегодно выполнение работ в соответствии с плановыми назначениями федерального бюджета, в том числе:		Приложение N 5 индикаторы N 16,17,18,20,21,22
					- искусственное лесовосстановление, га	2014 - 2015 годы -940,0 га, 2016 год -840,0 га, с 2017 по 2020 годы -940,0 га
					- естественное лесовосстановление, га	2014 - 2015 годы - 3500 га, 2016 год - 3150 га, с 2017 по 2020 годы - 3500 га
					- площадь агротехнического ухода, га	2014 - 2015 годы - 2000 га, 2016 - 1800 га, с 2017 по 2020 годы - 2000 га
					- количество выращенного стандартного посадочного материала, млн. штук	3,1
					- проведение рубок ухода в молодняках, га	2014 год - 1728,3 га, 2015 - 2016 годы - 1206,5 га, с 2017 по 2020 годы - 1268,5 га
1.2.	Развитие системы воспроизводства лесов	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Фактическое строительство объектов, сдача их в эксплуатацию	Здание склада для хранения семян с холодильным оборудованием - 1 объект; здание семенного центра с оборудованием для обработки шишек - 1 объект	Приложение N 5 индикаторы N 20
			2014	2020	Приобретение техники и оборудования для производства лесовосстановительных работ, к 2020 году, ед.	29 единиц (тракторы пахотные, плуги, навески, рыхлители-грядкоделатели для питомников, фрезы, культиваторы, бороны дисковые, опрыскиватели, машины для очистки семян)	Приложение N 5 индикаторы N 20
2.	Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования
2.1.	Внедрение геоинформационных технологий и систем для ведения лесного хозяйства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Оценка состояния земель лесного фонда в целях повышения достоверности сведений государственного лесного реестра как информационной основы лесного хозяйства. Внедрение и работа в единой системе государственного лесного реестра. Повышение эффективности лесного проектирования и планирования	Обновление базы данных ежегодно 1 раз в год	Приложение N 5 индикаторы N 19,24
2.2.	Проведение лесоустройства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Получение лесоустроительных материалов, шт.	2015 год - 1 шт. 2016 год - 1 шт. 2017 год - 1 шт. С 2018 по 2020 год в зависимости от финансирования федерального бюджета	Приложение N 5 индикатор N 23
2.3.	Осуществление государственного кадастрового учета лесных участков	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Количество лесных участков, поставленных на кадастровый учет, шт.	2015 год - 9 шт.2016 год - 6 шт. 2017 год - 8 шт.с 2018 по 2020 год по мере необходимости передачи в пользование земельных участков	Приложение N 5 индикаторы N 2,23
3.	Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
3.1.	Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Площадь земель лесного фонда, на которой ежегодно проводится мониторинг пожарной опасности и лесных пожаров, млн. га	6,9	Приложение N 5 индикаторы N 3,25
3.2.	Противопожарное обустройство лесов на землях лесного фонда Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Противопожарное обустройство лесов предусматривает ежегодно выполнение работ в соответствии с плановыми назначениями федерального бюджета, в том числе:		Приложение N 5 индикаторы N 3,25,26
					- устройство противопожарных дорог 3 типа, км	2014 - 2015 годы - 90 км, 2016 - 85 км, с 2017 по 2020 годы - 90 км
					- содержание лесохозяйственных дорог 3 типа, км	180
					- устройство минерализованных полос, км	260
					- уход за минерализованными полосами, км	475
3.3.	Создание защитных противопожарных полос путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов на участках лесного фонда Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Площадь лесных участков, на которых ежегодно создаются защитные противопожарные полосы путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов	2014 - 2015 годы - 3640 га, 2016 - 1850 га, с 2017 по 2020 годы - 2050 га	Приложение N 5 индикаторы N 3,25
3.4.	Тушение лесных пожаров	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, ГКУ "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Фактическое тушение лесных пожаров, га		Приложение N 5 индикаторы N 3,25
3.5.	Проведение противопожарной (лесопожарной) пропаганды	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	2014	2020	Количество распространенной печатной продукции, размещение информационных стендов, билбордов, аншлагов и прочее на тему противопожарной (лесопожарной) пропаганды	Листовки - 10000,0 шт., аншлаги - 285,0 шт., остальные мероприятия по мере необходимости в соответствии с плановыми назначениями федерального и областного бюджета	Приложение N 5 индикаторы N 3,25
3.6.	Приобретение специализированной лесопожарной техники и противопожарного оборудования	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, областные автономные учреждения, подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Фактическое приобретение лесопожарной техники и оборудования, ед.	2014 год - 4 ед. 2016 год - 3 ед. 2017 год - 1 ед. 2018-2020 в зависимости от финансирования федерального бюджета	Приложение N 5 индикатор N 25
4.	Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда
4.1.	Проведение лесопатологических обследований		2014	2020	Ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади, га	21500	Приложение N 5 индикатор N 27
4.2.	Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий		2014	2020	Проведение сплошных санитарных рубок, выборочно-санитарных рубок, очистка леса от захламленности, га	2014 год - 35,9 га. 2015 год - 78,4 га. 2016 год - 157,2 га. 2017 год - 100,0 га. с 2018 по 2020 год по мере необходимости назначения работ и выделения средств федерального бюджет	Приложение N 5 индикатор N 28,29
	Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области"
1.	Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020
1.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	3	Приложение N 5 индикаторы N 32,33
1.2.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов - транспортной инфраструктуры	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	10	Приложение N 5 индикаторы N 19,30
1.3.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на развитие энергосетевой и генерирующей инфраструктуры	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	2	Приложение N 5 индикаторы N 31,33,34,36
2.	Осуществление мер поддержки, направленной на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса
2.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) на арендованных лесных участках	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	1	Приложение N 5 индикаторы N 30
2.2.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на производство работ по лесовосстановлению на лесных участках, в том числе на приобретение стандартного посадочного материала	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	32	Приложение N 5 индикаторы N 30
2.3.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в случае приобретения техники и оборудования	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	32	Приложение N 5 индикаторы N 4,30,31,33,34,35,36
2.4.	Приобретение лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов, получающих поддержку в виде возмещения затрат, ед.	15	Приложение N 5 индикаторы N 4, 30,31,33,34,35,36
3.	Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции
3.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг на прохождение сертификации лесных ресурсов, заготовительных, перерабатывающих производств и цепочек поставки, необходимых для доступа на экспортные рынки	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, деревообрабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	2	Приложение N 5 индикаторы N 32,33
3.2.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для финансирования оборотных средств	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, деревообрабатывающие предприятия, автономные учреждения	2014	2020	к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	3	Приложение N 5 индикаторы N 34
	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
1.	Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области
1.1.	Осуществление государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"	2014	2020	Управление лесным фондом Сахалинской области, осуществление государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора, государственного надзора в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, дней	365 (366)	Приложение N 5 индикатор N 1,37,38,39,40,41,42
1.2.	Подготовка к изданию, издание и распространение специализированной печатной продукции	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Изготовление бланков охотничьих билетов, разрешений на охоту, Красной книги, шт.	2015 год - 17000 шт. 2016 год - 40600 шт. 2017 год - 20000 шт. С 2018 по 2020 год по мере необходимости изготовления печатной продукции	Приложение N 5 индикатор N
2.	Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области
2.1.	Освещение деятельности в средствах массовой информации, печатных изданиях, в информационно-телекоммуникационной сети.	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2016	2020	Количество подготовленных и размещенных информационных материалов, шт.		Приложение N 5 индикатор N 43
2.2.	Производство, размещение и распространение аудиовизуальной продукции	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2016	2020	Количество подготовленных и размещенных информационных материалов, шт.		Приложение N 5 индикатор N 43
2.3.	Осуществление трансляций на теле и радиоэфире	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2016	2020	Количество подготовленных и размещенных информационных материалов, шт.		Приложение N 5 индикатор N 43
3.	Создание и поддержка "Школьных лесничеств"
3.1.	Проведение эколого-просветительских мероприятий.				Количество организованных мероприятий ежегодно, шт.	5	Приложение N 5 индикатор N 44
3.2.	Привлечение участников школьных лесничеств в практической реализации лесохозяйственных мероприятий				Количество проведенных акций о лесе с участием школьных лесничеств, шт. в год	3	Приложение N 5 индикатор N 44
4.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства
4.1.	Переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства.				1. К 2020 году количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку, чел.2. К 2020 году доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства, %	14 17,5	Приложение N 5 индикатор N 45,46
4.2.	Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям.				Количество студентов, находящихся на обучении по заказу учреждений ежегодно, чел	1	Приложение N 5 индикатор N 45,46
4.3.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов и работников				к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	3	Приложение N 5 индикатор N 45,46
5.	Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса
5.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на организацию работы по привлечению подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в лесном комплексе области				к 2020 году число субъектов предпринимательства, получающих поддержку в виде частичного возмещения затрат, ед.	3	Приложение N 5 индикатор N 47
5.2.	Привлечение подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в областных автономных учреждениях лесного хозяйства				К 2020 году количество привлеченных специалистов из других регионов, чел.	5	Приложение N 5 индикатор N 47

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 145 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области"Развитие
лесного комплекса,охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Информация
по объектам (мероприятиям) капитальных вложений

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая 2016 г., 28 марта 2017 г.

N пп.	Наименование объекта (мероприятия)	ГРБС	Форма собственности	Срок строительства/срок ввода в эксплуатацию	Мощность	Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы	Период реализации, годы	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат
								всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	привлеченные средства
	Итого по государственной программе						2014 - 2020	305406		305406
							2014	40000		40000
							2015	33406		33406
							2016	0		0
							2017	0		0
							2018	0		0
							2019	0		0
							2020	232000		232000
	Итого по министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области						2014 - 2020	305406		305406
							2014	40000		40000
							2015	33406		33406
							2016	0		0
							2017	0		0
							2018	0		0
							2019	0		0
							2020	232000		232000
1.	Государственная программа "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
2.	Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"
2.1.	Строительство склада для хранения семян с холодильным оборудованием в ГО "Южно-Сахалинск"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Областная	2021 - 2022 годы/ 2022 год	2,0 тонны	Разработка ПД в 2021 году	2014 - 2020	0		0
							2014	0
							2015	0
							2016	0
							2017	0
							2018	0
							2019	0
							2020	0
2.2.	Семенной центр с оборудованием для обработки шишек и семян в ГО "Южно-Сахалинск"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Областная	2020 - 2021 годы/ 2021 год	11,3 кг	Разработка ПД в 2020 году	2014 - 2020	32000		32000
							2014
							2015
							2016
							2017
							2018	0
							2019	0
							2020	32000		32000			Разработка ПД, СМР-40%
2.3.	Строительство здания лесопожарной станции в ГО "Александровск-Сахалинский"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Областная	2014 - 2015 годы/ 2016 год	Обслуживание и хранение 8 единиц лесопожарной техники	Утверждена распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 31.12.2013 N 666, заключение экспертизы не требуется	2014 - 2020	72513		72513
							2014	40000		40000			СМР - 55%
							2015	32513		32513			СМР - 100%
							2016
							2017
							2018
							2019
							2020
2.4.	Строительство здания лесопожарной станции в ГО "Ногликский"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Областная	2021 год/ 2022 год	Обслуживание и хранение 8 единиц лесопожарной техники	Утверждена распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 17.08.2016 N 5236-р, заключение экспертизы не требуется, положительное заключение КПС "Сахалинский центр по ценообразованию в строительстве" от 21.07.2016N65-1-6-288-16	2014 - 2020	893		893
							2014
							2015	893		893			ПД - 100%
							2016	0
							2017	0
							2018	0
							2019	0
							2020	0
2.5.	Строительство здания пожарно-химической станции в Тымовском городском округе	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Областная	2020 - 2021 годы/ 2021 год	Обслуживание и хранение 10 ед. техники, 26. ед спец. Персонала. 47 ед. административного персонала	Утверждена распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 31.12.2013 N 667, заключение экспертизы не требуется	2014 - 2020	100000		100000
							2014
							2015
							2016
							2017
							2018
							2019	0
							2020	100000		100000			СМР - 50%
2.6.	Строительство здания лесопожарной станции в ГО "Смирныховский"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Областная	2020 год/ 2020 год	Обслуживание и хранение 8 единиц лесопожарной техники	Разработка ПД в 2020 году	2014 - 2020	100000		100000
							2014
							2015
							2016
							2017
							2018	0
							2019
							2020	100000		100000			Разработка ПД, СМР - 80%

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

N пп.		ГРБС	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Связь с мероприятием государственной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
2.	Подпрограмма "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области"
2.1.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов							Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения
	Содержание услуги		Воздушное патрулирование особо охраняемых природных территорий
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Воздушное патрулирование особо охраняемых природных территорий
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		Единица	Единица	Единица	Единица	Единица	Единица	Единица
	Показатель объема услуги				119		100	100
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей				46000		29700	29700
2.2.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, Агентство по туризму Сахалинской области	Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов							Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения
	Содержание услуги		Наземное патрулирование особо охраняемых природных территорий
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Проведение рейдов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		Единица	Единица	Единица	Единица	Единица	Единица	Единица
	Показатель объема услуги		365	365	366
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		40336,7	36845,5	36919,7
3.	Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"
3.1.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Осуществление лесовосстановления и лесоразведения							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
3.1.1.	Содержание услуги (работы) 1		Искусственное лесовосстановление
	Содержание услуги (работы) 2		Посадка стандартным посадочным материалом под меч (лопату) Колесова или механизированным способом (лесопосадочными машинами различных марок в агрегате с трактором) в соответствии с проектом (организационно-технологической схемой) лесовосстановления
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	наименование показателя объема услуги (работы)					Посадка леса
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		203	500	561	681	681	681	480
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		7722,5	17562,7	19733,4	24153	24153	24153	23557,0
3.1.2.	Содержание услуги (работы) 1		Подготовка почвы под лесные культуры							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
	Содержание услуги (работы) 2	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Полосная расчистка площадей бульдозером от нежелательной древесной растительности, пней при проведении механизированной обработки почвы: полосами, бороздами
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Подготовка почвы
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		200	455	592	571	571	571	410
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		1593,1	3408,5	4168,8	4493,9	4493,9	4493,9	4927,4
3.1.3.	Содержание услуги (работы) 1		Подготовка почвы под лесные культуры							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
	Содержание услуги (работы) 2	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Обработка почвы ручным способом
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Подготовка почвы
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		50	45	88	110	110	110	70
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		867,2	639,4	1306,9	1634,6	1634,6	1634,6	900
3.1.4.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
	Содержание услуги (работы) 2		Ручная оправка от завала травой и почвой, удаление сорной травянистой растительности
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя		Агротехнический уход
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		26,8	458,8	239,3	606,3	606,3	606,3	400
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		77,4	1185,8	638,3	1660,4	1660,4	1660,4	1557,1
	Содержание услуги (работы) 2		Ручное рыхление почвы и окучивание растений, рыхление около лунок тяпкой или окашивание в междурядьях косой или секором
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Агротехнический уход
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		383,2	751,2	860,7	943,7	943,7	943,7	700
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		1106,5	1941,4	2295,9	2584,5	2584,5	2584,5	2724,8
3.1.5.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Дополнение лесных культур							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
	Содержание услуги (работы) 2		Посадка сеянцев и саженцев вручную под меч (лопату) Колесова на месте погибших растений с целью восстановления первоначальной густоты лесных культур древесными породами, которые вводились при создании культур
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Дополнение лесных культур
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		57	315	285	244,1	244,1	244,1	285
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		462,2	2328,4	2159,6	1821,0	1821,0	1821,0	3124,6
3.1.6.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Содействие естественному возобновлению							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие
	Содержание услуги (работы) 2		Уход за подростом лесных насаждений ценных древесных пород
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Содействие естественному возобновлению
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га	лесопитомнического хозяйства
	Показатель объема услуги		1200	2400	2400	2500	2500	2500	2400
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		1891,1	3377	3070,5	3740,2	3740,2	3740,2	4645,5
3.1.7.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Обеспечение проведения мероприятий по повышению продуктивности лесов (т.е. осуществления ухода за лесами, улучшение породного состава лесных насаждений, повышение качества и устойчивости лесных насаждений, сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса, сокращение сроков выращивания технически спелой древесины, рациональное использование ресурсов древесины							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
	Содержание услуги (работы) 2		Осветление и прочистка лесных насаждений (рубка хвороста с корня ручным или механизированным способом с приземлением в междурядьях лесных культур путем равномерной вырубки по всей площади или коридорным способом вдоль рядов лесных культур)
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Рубки ухода в молодняках
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		190	826,5	901,5	901,9	901,9	901,9	826,5
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		4319,7	10137	12069,1	8007,9	13454,1	15037,7	23249,5
3.2.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Выполнение работ по лесному семеноводству							Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства
3.2.1.	Содержание услуги (работы) 1		Создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)
	Содержание услуги (работы) 2		Формирование постоянных лесосеменных участков в естественных насаждениях, лесных культурах.
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Формирование постоянных лесосеменных участков в естественных насаждениях, лесных культурах.
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги			6	13,8	26	84,8
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей			132,0	303,6	368,3	1583,6
3.3.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
3.3.1.	Содержание услуги (работы) 1		Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Наземное патрулирование лесов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		календарный день	календарный день	календарный день	календарный день	календарный день	календарный день	календарный день
	Показатель объема услуги		200	200	200	200	200	200	200
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		77346,4	148390,4	171479,8	165584,0	151360,0	151360,0	168685,0
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Авиационное патрулирование лесов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		летный час	летный час	летный час	летный час	летный час	летный час	летный час
	Показатель объема услуги		280	405	191	200	150	150	200
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		76643,7	107421,1	111036,2	80551,6	78042,1	78042,1	82659,5
3.3.2.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	в том числе:
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Изготовление и распространение листовок
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		штук	штук	штук	штук	штук	штук	штук
	Показатель объема услуги		10,000	10,000	10,000	10,000	10,000	10,000	10,000
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		136	153,7	153,8	153,8	153,8	153,8	178,1
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Публикация статей
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		штук	штук	штук	штук	штук	штук	штук
	Показатель объема услуги		60	35	35	37	37	37	35
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		48	28	29,6	29,6	29,6	29,6	62,8
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Размещение роликов о бережном отношении к лесу, соблюдении правил пожарной безопасности в лесу, причинах возникновения пожаров
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		мес.	мес.	мес.	мес.	мес.	мес.	мес.
	Показатель объема услуги		3	3	3	3	3	3	3
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		55	55	60	60	60	60	72
3.3.3.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	в том числе:
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Изготовление аншлагов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		штук	штук	штук	штук	штук	штук	штук
	Показатель объема услуги		60	87	150	86	87	87	87
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		312	452,4	2367,2	447,2	369,2	369,2	408,5
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Установка аншлагов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		штук	штук	штук	штук	штук	штук	штук
	Показатель объема услуги		285	285	285	285	285	285	285
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		165	177,6	187,5	187,5	187,5	187,5	216
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Изготовление и установка билбордов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		штук	штук	штук	штук	штук	штук	штук
	Показатель объема услуги		2	3	5				2
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		600	1205,8	2175				785,7
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Изготовление и установка баннеров
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		штук	штук	штук	штук	штук	штук	штук
	Показатель объема услуги		14	4	4	4	4	4	4
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		280	80	80	80	80	80	366,6
3.3.4.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Создание защитных противопожарных полос путем контролируемого выжигания сухих горючих материалов на участках лесного фонда
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		3640	3640	1850	2050	2050	2050	2050
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		2431,2	2674,0	1374,6	1521,4	1521,4	1521,4	2773,7
3.3.5.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Обустройство, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		устройство лесохозяйственных дорог 3 типа
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		км	км	км	км	км	км	км
	Показатель объема услуги		19	19	27	30	34	34	27
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		866,2	1193,4	1197,3	1328,4	1514,8	1514,8	1235,2
	Наименование показателя объема услуги (работы)		содержание лесохозяйственных дорог 3 типа
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		км	км	км	км	км	км	км
	Показатель объема услуги		42	42	55	77	71	71	55
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		587,4	800,5	805,8	1120,5	1034,8	1034,8	810,4
3.3.6.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Устройство противопожарных минерализованных полос							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формировании, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		устройство минерализованных полос
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		км	км	км	км	км	км	км
	Показатель объема услуги		68	68	98	118	108	108	98
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		701,6	1039,4	1041,4	1263,2	1144,5	1144,5	1114,8
3.3.7.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		уход за минерализованными полосами
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		км	км	км	км	км	км	км
	Показатель объема услуги		146	146	186	229	229	229	186
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		285,4	378	374	458,3	458,3	458,3	381,1
3.3.8.	Содержание услуги (работы) 1	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		устройство постоянных контрольно-пропускных пунктов
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		единиц	единиц	единиц	единиц	единиц	единиц	единиц
	Показатель объема услуги								8
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей								7700
3.4.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Тушение пожаров в лесах							Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров
3.4.1.	Содержание услуги (работы) 1		Тушение пожаров в лесах
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Тушение лесных пожаров
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)		га	га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги		285	63,6	546,9	240	240	240	285
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей		14200,0	9400,0	9350,1	12000,0	12000,0	12000,0	18593,7
3.5.	Наименование государственной услуги (работы)	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов							Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда
3.5.1.	Содержание услуги (работы) 1		Выборочная санитарная рубка
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Выборочная санитарная рубка
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)			га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги			21,2		20,0	20,0	20,0
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей			441,0		2102,4	2102,4	2102,4
3.5.2.	Содержание услуги (работы) 1		Сплошная санитарная рубка
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Сплошная санитарная рубка
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)			га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги			6,9
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей			741,0
3.5.3.	Содержание услуги (работы) 1		Очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия
	Категория потребителей государственной услуги (работы)		В интересах общества
	Наименование показателя объема услуги (работы)		Очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия
	Единица измерения показателя объема услуги (работы)			га	га	га	га	га	га
	Показатель объема услуги			27,0		80,0	80,0	80,0
	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей			441,0		6927,5	8409,6	8409,6

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к государственной программе
Сахалинской области"Развитие
лесного комплекса,охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Сведения
о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Сахалинской области"Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа 2014 г., 30 мая 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

N пп.	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области"
1.1.	Постановление Правительства Сахалинской области от 16.04.2014 N 173	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на создание материальных запасов - транспортной инфраструктуры (лесохозяйственных и лесовозных дорог) и содержание лесных дорог, используемых при организации заготовки, вывозки древесины и при проведении лесохозяйственных мероприятий	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014 год
1.2.	Постановление Правительства Сахалинской области	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" в случае приобретения техники и оборудования	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2017 год
1.3.	Постановление Правительства Сахалинской области	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" на прохождение сертификации лесных ресурсов, заготовительных, перерабатывающих производств и цепочек поставки, необходимых для доступа на экспортные рынки	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2020 год
1.4.	Постановление Правительства Сахалинской области	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" на развитие энергосетевой и генерирующей инфраструктуры	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2020 год
1.5.	Постановление Правительства Сахалинской области	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" в случае производства работ по лесовосстановлению на лесных участках, включая приобретение стандартного посадочного материала	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2017 год
1.6.	Постановление Правительства Сахалинской области от 28.05.2014 N 248	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для финансирования оборотных средств	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014 год
1.7.	Постановление Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 N 453	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на перевозку лесоматериалов железнодорожным транспортом по территории Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014 год
1.8.	Постановление Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 N 454	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в лесной сфере на проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) на арендованных лесных участках	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014 год
2.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
2.1.	Постановление Правительства Сахалинской области	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" на обучение, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов и работников	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2020 год
2.2.	Постановление Правительства Сахалинской области от 27.05.2016 N 264	Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" в случае организации работы по привлечению подготовленных специалистов из других регионов страны для работы в лесном комплексе области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2016 год

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к государственной программе
Сахалинской области"Развитие
лесного комплекса,охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Сведения
об индикаторах (показателях) государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйстваи особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 31 декабря 2014 г., 30 мая 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

N пп.	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
			базовое значение	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства	%	94	100	100	100	100	100	100	100
2.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб.	16,8	18,5	19,2	17,9	16,9	17,1	17,9	17,9
3.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	70,1	90,2	91,3	81,5	67,5	68,2	68,9	69,7
4.	Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году	%	123,1	107,6	121,5	103	103,3	103,7	104	105
	Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области"
5.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области	%	60	60	60	60	60	60	60	60
6.	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:
	- соболь	%	40	57,4	58	43	44	46	48	50
	- медведь бурый	%	30	32	40	34	36	38	42	45
7.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области	%	10	10	10	12	13	14	15	16
8.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области	%	60	60	60	60	60	60	60	60
9.	Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам:
	- благородный олень (изюбрь)	%	15	15	15	15	16	16	17	19
	- дикий северный олень	%	18	18	19	20	22	24	26	28
	Подпрограмма "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области"
10.	Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории)	%	7,8	7,8	7,81	7,81	7,81	7,81	7,81	7,81
11.	Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области	%	78	78	78	78	78	78	78	78
12.	Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области	%	74	74	75	75	75	75	75	75
13.	Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений	%	70	89	79	75	75	75	75	75
14.	Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения	%	75	81	91	91	91	91	91	91
15.	Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению	чел.				2000	2000	2020	2050	2100
	Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"
16.	Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов	%	67,4	74,6	66,2	63,1	61,7	62,8	63,7	65,6
17.	Лесистость территории Сахалинской области	%	67,8	67,9	68,1	68,1	68,0	68,0	68,0	68,0
18.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	89	89	89	89	89	89	89	89
19.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	16,6	14,1	13,2	29,8	30,8	31,8	32,8	33,8
20.	Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения	тыс. га	191	191	192,7	193	193,3	193,6	193,9	194,2
21.	Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)	%	100	100	100	100	100	100	100	100
22.	Площадь рубок ухода в молодняках	га	1735,9	1781,3	1192,3	1206,5	1206,5	1206,5	1206,5	1206,5
23.	Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	%	31,8	31,8	31,3	30,7	30,7	30,7	30,7	30,7
24.	Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (не менее 90%)	%	90	90	90	90	90	90	90	90
25.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	3,6	0	0	5,17	4,95	4,84	4,73	4,5
26.	Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год	км	90	90	90	85	85	85	85	85
27.	Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	%	0,4	0,4	0,4	0,34	0,4	0,5	0,5	0,5
28.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	%	13	13	13,5	17	19	21	23	25
29.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	1,2	2,8	10,5	25	3,2	3,9	4,3	4,4
	Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области"
30.	Объем фактических лесозаготовок	тыс. куб. м в год	370	322	300,1	350	380	400	500	600
31.	Объем производства пиломатериалов	тыс. куб. м в год	60	76	80,9	73	75	78	81	85
32.	Экспорт пиломатериалов	тыс. куб. м в год	0	0,6	0,03	0	18	98	180	180
33.	Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева к предыдущему году	%	105,4	107,6	121,5	107,4	108,9	108,2	108,2	108,4
34.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели"	%	95,9	156,8	107,8	106,1	105,5	105,8	105,7	104,8
35.	Доля созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в общем числе работающих в лесном комплексе Сахалинской области	%	0	0,13	0,25	1,13	1,13	1,13	1,13	1,38
36.	Индекс производительности труда по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели"	%	139,2	112,4	109,4	109,6	110	112,7	110	110,6
	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
37.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	79,3	83,9	93	81,4	82,1	82,8	83,5	84,2
38.	Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда	чел.	1,5	1,6	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7
39.	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений	%	50	88	87	58	61	65	70	75
40.	Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году	%	2	2	2	2	2	2	2	2
41.	Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году	%	100	100	100	100	100	100	100	100
42.	Количество уплаченных штрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, в области лесного и охотничьего хозяйства	%	72,4	100	100	100	100	100	100	100
43.	Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях	ед.			9	2
44.	Доля школьников в общем количестве участников Всероссийских акций о Лесе	%	14,2	14,2	14,3	14,4	14,5	14,6	14,7	14,8
45.	Доля руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, прошедших повышение квалификации за год, в общей численности работников лесного и охотничьего хозяйства	%	2,5	6	4	2,8	2,5	2,5	2,5	2,5
46.	Количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства, прошедших переподготовку за год	чел.	2	2	5	5	2	2	2	2
47.	Количество специалистов с высшим лесным образованием, вновь принятых на работу в лесном комплексе области за год	чел.	2	3	7	7	5	2	2	1

Информация об изменениях:

Приложение 6 изменено с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Приложение N 6
к государственной программе
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Ресурсное обеспечение
государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" за счет средств областного и федерального бюджетов, юридических и физических лиц

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

N пп.	Наименование мероприятия	Исполнитель государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источники средств	Код бюджетной классификации				Всего	Расходы по годам реализации, тыс. рублей
				ГРБС	Pз, Пр	ЦСР	Вр		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	Всего		X	X	2000000000	X	5710511,8	703494,0	755511,8	1038184,3	735851,6	660397,5	665227,7	1151844,9
		в том числе:	областной бюджет	X	X	2000000000	X	3691665,1	419345,3	471541,9	771267,4	458552,1	379694,4	379694,4	811569,6
			федеральный бюджет	X	X	2000000000	X	2018846,7	284148,7	283969,9	266916,9	277299,5	280703,1	285533,3	340275,3
		Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	X	2000000000	X	3567314,7	378608,6	471141,9	698446,7	458052,1	379694,4	379694,4	801676,6
			федеральный бюджет	030	X	2000000000	X	2018846,7	284148,7	283969,9	266916,9	277299,5	280703,1	285533,3	340275,3
		Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	областной бюджет	023	X	2000000000	X	40336,7	40336,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство образования Сахалинской области	областной бюджет	011	X	2000000000	X	8319,0	400,0	400,0	2450,0	500,0	0,0	0,0	4569,0
		Агентство по туризму Сахалинской области	областной бюджет	040	X	2000000000	X	75694,7	0,0	0,0	70370,7	0,0	0,0	0,0	5324,0
			областной бюджет	X	X	2010000000	X	17752,0	550,0	542,0	5850,0	70,0	70,0	70,0	10600,0
	Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области"		федеральный бюджет	X	X	2010000000	X	1087,0	293,2	280,1	97,3	97,3	97,3	97,3	124,5
	Подпрограмма "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области"		областной бюджет	X	X	2020000000	X	492569,0	55936,7	52809,2	158751,0	43862,5	43664,3	43664,3	93881,0
	Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"		областной бюджет	X	X	2030000000	X	1613713,5	165285,0	193176,8	256688,2	202017,8	165942,3	165942,3	464661,1
			федеральный бюджет	X	X	2030000000	X	1211553,7	169413,0	169681,6	156606,5	164217,8	170533,8	175365,4	205735,6
	Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области"		областной бюджет	X	X	2040000000	X	268084,0	43056,9	34941,9	110385,2	25000,0	0,0	0,0	54700,0
	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"		областной бюджет	X	X	2050000000	X	1299546,6	154516,7	190072,0	239593,0	187601,8	170017,8	170017,8	187727,5
			федеральный бюджет	X	X	2050000000	X	806206,0	114442,5	114008,2	110213,1	112984,4	110072,0	110070,6	134415,2
	Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекс, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
	Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области"					2010000000		18839,0	843,2	822,1	5947,3	167,3	167,3	167,3	10724,5
1.	Сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0603	2010100990	850	404,6		62,3	62,3	70,0	70,0	70,0	70,0
			федеральный бюджет	030	0603	2010159200	240	652,8	119,3	117,1	97,3		97,3	97,3	124,5
			федеральный бюджет	030	0603	2010159900	240	336,9	173,9	163,0
2.	Организация охраны объектов животного мира и учета численности объектов животного мира		областной бюджет	030	0603	2010200590	240	17347,4	550,0	479,7	5787,7				10530,0
			федеральный бюджет	030	0603	2010159200	240	97,3				97,3
	Подпрограмма "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области"					2020000000		492569,0	55936,7	52809,2	158751,0	43862,5	43664,3	43664,3	93881,0
1.	Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, Агентство	областной бюджет	030	0603	2020100590	110	84269,9	9000,0	9800,2	12964,3	13612,5	12964,3	12964,3	12964,3
			областной бюджет	030	0603	2020100590	240	70299,7	3000,0	3000,0	23496,0	3000,0	1000,0	1000,0	35803,7
			областной бюджет	030	0603	2020100590	611	36845,5		36845,5
			областной бюджет	023	0603	2020100590	611	40265,8	40265,8
			областной бюджет	040	0603	2020100590	611	40292,2			40292,2
		по туризму Сахалинской области	областной бюджет	040	0603	2020100590	612	30078,5			30078,5
			областной бюджет	030	0603	2020100590	621	105400,0			46000,0		29700,0	29700,0
			областной бюджет	030	0705	2020100590	612	74,2		74,2
			областной бюджет	023	0705	2020100590	611	70,9	70,9
2.	Развитие системы особо охраняемых природных территорий	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0603	2020200990	240	76217,0	3400,0	2827,0	5320,0	25500,0			39170,0
			областной бюджет	030	0603	2020200990	850	812,3		62,3	100,0	650,0
3.	Развитие рекреации, туризма и экологического просвещения	Агентство по туризму Сахалинской области, Министерство образования Сахалинской области	областной бюджет	030	0603	2020300990	240	800,0				800,0
			областной бюджет	040	0603	2020300990	240	5324,0							5324,0
			областной бюджет	011	0603	2020300590	240	340,3	200,0	140,3
			областной бюджет	011	0603	2020300590	350	59,7		59,7
			областной бюджет	011	0603	2020300590	612	1419,0			500,0	300,0			619,0
	Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"					203000000		2825267,2	334698,0	362858,4	413294,7	366235,6	336476,1	341307,7	670396,7
1.	Обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов, развитие лесопитомнического хозяйства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2030100590	240	2814,1	2814,1
			федеральный бюджет	030	0407	2030151290	240	34421,8	34421,8
			федеральный бюджет	030	0407	2030151290	621	325084,2	15225,6	40712,2	45746,1	48463,8	55125,3	55125,3	64685,9
			областной бюджет	030	0407	2030100590	622	34206,6			7990,6	20600,0			5616,0
			областной бюджет	030	0407	2030140090	410	34000,0							34000,0
2.	Осуществление оценки состояния земель лесного фонда, повышение эффективного лесного проектирования и планирования	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2030200990	240	7757,8	1622,8		2400,0	1346,0			2389,0
			областной бюджет	030	0407	2030200190	240	51765,8							51765,8
			федеральный бюджет	030	0407	2030251290	240	96039,6		9727,7	24500,0	9393,0	17709,5	22541,1	12168,3
			областной бюджет	030	0407	20303R1310	240	12800,0	5000,0						7800,0
			областной бюджет	030	0407	2030300990	240	11960,3			11960,3
3.	Обеспечение функционирования системы лесопожарных формирований, проведение работ по предупреждению и тушению лесных пожаров	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Министерство образования Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2030300590	621	1098673,8	64413,1	155401,7	216612,3	170771,8	165942,3	165942,3	159590,3
			областной бюджет	030	0407	2030300590	622	80106,1	51235,0	2546,1	17225,0	9100,0
			областной бюджет	030	0407	2030340090	410	276406,0	40000,0	33406,0					203000,0
			федеральный бюджет	030	0407	2030300590	240	4782,7	493,7	530,7	572,4	615,3	615,3	615,3	1340,0
			федеральный бюджет	030	0407	2030351290	621	697886,3	110244,8	118047,6	85100,0	94013,7	82013,7	82013,7	126452,8
			федеральный бюджет	030	0407	2030351310	240	8339,1	8339,1
			областной бюджет	011	0407	2030300590	612	1600,0	200,0	200,0	500,0	200,0			500,0
4.	Обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	федеральный бюджет	030	0407	2030451290	240	14946,1	688,0	663,4	688,0	2702,1	4558,0	4558,0	1088,6
			федеральный бюджет	030	0407	2030451290	621	30053,9				9029,9	10512,0	10512,0
			областной бюджет	030	0407	2030451290	621	1623,0		1623,0
	Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области"					2040000000		268084,0	43056,9	34941,9	110385,2	25000,0	0,0	0,0	54700,0
1.	Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2040100000	810	50500,0	25000,0	12000,0					13500,0
2.	Осуществление мер поддержки, направленной на модернизацию и развитие производств лесопромышленного комплекса, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2040200590	622	128985,2	4000,0	6800,0	93185,2				25000,0
			областной бюджет	030	0407	2040280110	810	53241,9	13600,0	16141,9	5000,0	5000,0			13500,0
			областной бюджет	030	0407	2040280250	810	32200,0			12200,0	20000,0
3.	Осуществление мер поддержки, направленной на развитие инструментов стимулирования сбыта лесопродукции	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2040380000	810	3156,9	456,9						2700,0
	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"					2050000000		2105752,6	268959,2	304080,2	349806,1	300586,2	280089,8	280088,4	322142,7
			областной бюджет	030	0407	2050100590	НО	736663,8	89058,5	105289,1	107082,4	117180,5	108601,7	108601,7	100849,9
			областной бюджет	030	0407	2050100110	120	277075,7	37347,6	41030,8	39750,0	39662,2	39662,2	39662,2	39960,7
			областной бюджет	030	0407	2050100190	120	50535,7	3844,7	15131,6	8451,6	5665,7	4819,4	4819,4	7803,3
			областной бюджет	030	0407	2050100590	240	121471,3	16824,7	20536,8	21272,0	13952,1	11329,0	11329,0	26227,7
			областной бюджет	030	0407	2050100190	240	36666,4	4691,3	6512,2	6183,0	4973,3	3553,3	3553,3	7200,0
			областной бюджет	030	0407	2050100190	321	362,6			362,6
1.	Осуществление полномочий в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2050100190	830	20,0				20,0
			областной бюджет	030	0407	2050100590	850	8979,6	798,0	1055,1	1856,6	1716,2	1716,2	1716,2	121,3
			областной бюджет	030	0407	2050100190	850	31,2		2,3	0,9	6,0	6,0	6,0	10,0
			областной бюджет	030	0407	2050100590	622	36853,3			36853,3
			областной бюджет	030	0407	2010100990	240	1237,0			1237,0
			областной бюджет	030	0407	2050100990	240	100,0					50,0	50,0
			областной бюджет	030	0603	2050100990	240	7436,4	1400,0	172,0	4854,1	200,0			810,3
			областной бюджет	030	0603	2050100990	830	1095,8				1095,8
			федеральный бюджет	030	0407	2050151290	110	482662,4	66227,6	66208,6	66959,6	66959,6	66959,6	66959,6	82387,8
			федеральный бюджет	030	0407	2050151290	120	168027,2	20600,0	24003,8	24195,8	21923,9	21923,9	21923,9	33455,9
			федеральный бюджет	030	0407	2050151290	240	67914,2	10029,1	10035,2	8991,4	11318,7	8766,0	8766,0	10007,8
			федеральный бюджет	030	0603	2050159700	120	82569,2	16313,9	12999,9	9771,7	12043,6	12043,6	12043,6	7352,9
			федеральный бюджет	030	0603	2050159700	240	415,7				414,3	1,4
2.	Информационное освещение деятельности в сфере лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2050298741	240	1309,4			1184,0	125,4
			областной бюджет	030	0407	2050298743	240	1470,0			1470,0
			областной бюджет	030	0407	2050298744	240	9920,6			7346,0	2574,6
3.	Создание и поддержка "Школьных лесничеств"	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2050300990	240	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0			50,0
			областной бюджет	011	0709	2050300990	613	4900,0			1450,0				3450,0
4.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного комплекса и охотничьего хозяйства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0705	2050400190	240	1952,8	313,7	215,3	189,5	230,0	180,0	180,0	644,3
			областной бюджет	030	0705	2050400590	240	350,0				150,0	100,0	100,0
			областной бюджет	030	0407	2050400590	622	765,0	188,2	76,8					500,0
			федеральный бюджет	030	0407	2050451290	240	4617,3	1271,9	760,7	294,6	324,3	377,5	377,5	1210,8
5.	Создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов лесного комплекса	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	областной бюджет	030	0407	2050500590	622	50,0							50,0
			областной бюджет	030	0407	2050580120	810	50,0							50,0

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2017 г. N 354

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к государственной программе
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской
области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 27 августа, 31 декабря 2014 г., 28 сентября 2015 г., 20 января, 30 мая, 22 августа, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 3 августа 2017 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
		всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	12770791,8	2374395,0	2454363,8	2458171,3	1979967,6	994028,5	1005825,7	1504039,9
	федеральный бюджет	2018846,7	284148,7	283969,9	266916,9	277299,5	280703,1	285533,3	340275,3
	областной бюджет	3691665,1	419345,3	471541,9	771267,4	458552,1	379694,4	379694,4	811569,6
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	7060280,0	1670901,0	1698852,0	1419987,0	1244116,0	333631,0	340598,0	352195,0
Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области"	Всего	18839,0	843,2	822,1	5947,3	167,3	167,3	167,3	10724,5
	федеральный бюджет	1087,0	293,2	280,1	97,3	97,3	97,3	97,3	124,5
	областной бюджет	17752,0	550,0	542,0	5850,0	70,0	70,0	70,0	10600,0
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники
Подпрограмма "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области"	Всего	502019,0	57086,7	54109,2	160051,0	45162,5	45114,3	45114,3	95381,0
	федеральный бюджет
	областной бюджет	492569,0	55936,7	52809,2	158751,0	43862,5	43664,3	43664,3	93881,0
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	9450,0	1150,0	1300,0	1300,0	1300,0	1450,0	1450,0	1500,0
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области"	Всего	3329535,2	400479,0	430580,4	483071,7	438149,6	410607,1	417655,7	748991,7
	федеральный бюджет	1211553,7	169413,0	169681,6	156606,5	164217,8	170533,8	175365,4	205735,6
	областной бюджет	1613713,5	165285,0	193176,8	256688,2	202017,8	165942,3	165942,3	464661,1
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	504268,0	65781,0	67722,0	69777,0	71914,0	74131,0	76348,0	78595,0
	Всего	6786914,0	1642256,9	1660441,9	1455085,2	1191680,0	254750,0	259400,0	323300,0
	федеральный бюджет
Подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области"	областной бюджет	268084,0	43056,9	34941,9	110385,2	25000,0	0,0	0,0	54700,0
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	6518830,0	1599200,0	1625500,0	1344700,0	1166680,0	254750,0	259400,0	268600,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	2133484,6	273729,2	308410,2	354016,1	304808,2	283389,8	283488,4	325642,7
	федеральный бюджет	806206,0	114442,5	114008,2	110213,1	112984,4	110072,0	110070,6	134415,2
	областной бюджет	1299546,6	154516,7	190072,0	239593,0	187601,8	170017,8	170017,8	187727,5
	консолидированные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные бюджеты муниципальных образований
	территориальные государственные внебюджетные фонды
	юридические лица
	иные внебюджетные источники	27732,0	4770,0	4330,0	4210,0	4222,0	3300,0	3400,0	3500,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 мая 2016 г. N 268 настоящая Программа дополнена приложением N 8, вступающим в силу по истечении 10 дней после официального опубликования названного постановления

Приложение N 8
к государственной программе
Сахалинской области "Развитие
лесного комплекса, охотничьего
хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 18 июля 2013 г. N 353

Методика
оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если то значение принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2. Степень реализации мероприятий:

, где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

- кассовые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

, где:

- интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящей Методики, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.