Решение Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 7-13840/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по доверенности Мандрыкиной Н.В. на постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новохижной Е.Н. N007538 от 11 июля 2019 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ", УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новохижной Е.Н. N007538 от 11 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года, ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по доверенности Мандрыкина Н.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая, что Обществом не было допущено нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. N 7; за несоблюдение требований Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС) и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. N 272, направленных на сохранение качества скоропортящихся товаров, наступает административная ответственность по ст.12.21 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по доверенности Саенко А.Н. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по доверенности Саенко А.Н, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п.2.2. Приложения 2 к Приказу Минтранса России от 15.01.2014г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом... ") к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. N 272 утверждены "Правила перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Согласно п.4 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом перевозка скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в г. Женеве 1 сентября 1970 г. (СПС), и настоящими Правилами.

Приказом Минтранса России от 30.07.2014г. N 211 утвержден Порядок выдачи свидетельств о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г, для изотермических транспортных средств, транспортных средств - ледников, транспортных средств - рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств, который устанавливает процедуры выдачи свидетельства о соответствии нормам, установленным СПС для изотермических транспортных средств, транспортных средств - ледников, транспортных средств - рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств, используемых в автомобильном сообщении (далее - свидетельство СПС).

Пунктом 2 вышеуказанного Приказа Минтранса России от 30.07.2014г. N 211 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на дату вступления в силу настоящего приказа, должны получить свидетельства о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г, для изотермических транспортных средств, транспортных средств - ледников, транспортных средств - рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств до 1 января 2016 г.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 05.07.2019г. в 12:00 при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения Центрального МУГАДН N 10-1/10-1720 от 11.06.2019г, выявлено, что ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по адресу: г. Москва, ул. Вятская, д.27, корп.13-14, допустило осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом по путевым листам: N *** от 04.07.2019г, ** от 11.06.2019 г, *** от 18.06.2019 г, N3687, 3676, 3682, 3683 от 01.07.2019г. и ТТН к ним, выданных ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ", с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок грузов в особых условиях - без специального разрешения СПС, предусмотренного "Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом... ", утв. Приказом Минтранса РФ N 7 от 15.01.2014г, п.2.2. Приложения N2, Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 01.09.1970г. для изотермических транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств, Постановлением Правительства РФ N 272 от 15.04.2011г. "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом", Приказом Минтранса РФN 211 от 30.07.2014г. "Об утверждении порядка выдачи свидетельств в соответствии нормам установленным соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 01.09.1970г. для изотермических транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств".

Действия ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений, иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица и решении судьи, которые мотивированы, отвечают требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о неправильной квалификации действий ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, обоснованный тем, что Обществом не было допущено нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. N 7; за несоблюдение требований Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС) и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. N 272, направленных на сохранение качества скоропортящихся товаров, наступает административная ответственность по ч.1 ст.12.21 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил перевозки грузов, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства и опровергается материалами дела, свидетельствующими об осуществлении Обществом перевозки грузовым автомобильным транспортом без специального разрешения СПС, то есть о невыполнении установленных " Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом... " мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации и подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Действия ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимися по делу постановлениями, не является основанием к отмене актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новохижной Е.Н. N007538 от 11 июля 2019 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИКСПИО ЛОДЖИСТИКС ФРЕШ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.