Решение Московского городского суда от 26 ноября 2020 г. по делу N 7-13927/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г. на постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г., УСТАНОВИЛ :

21 мая 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Западном административном округе города Москвы (далее - Управление Роспотребнадзора) в отношении заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 18 августа 2020 года заместитель директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишева О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заместитель директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишева О.Г. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ссылается на то, что на момент проведения внеплановой проверки 19 мая 2020 года не были введены санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы с требованиями, которые проверял Роспотребнадзор. Такие требования были разработаны Роспотребнадзором и зарегистрированы в Минюсте России (N 58565 от 26.05.2020) - СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, которые вступили в силу 07 июня 2020 года. Положения нормативных актов, вменённых ей в вину, содержат нормы общего характера и не устанавливают правила поведения или требования, которым должно руководствоваться должностное лицо. При проведении внеплановой выездной проверки фактически проверялось предписание от 21 февраля 2020 года, выданное генеральному директору ООО "Кораблик-Р", связанное с введением дополнительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции. Она (Таишева О.Г.), занимая должность заместителя директора магазина, не является надлежащим должностным лицом, которое должно привлекаться к административной ответственности; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание Таишева О.Г, извещённая в установленном порядке, не явилась, не подавала ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 19 мая 2020 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении ООО "Кораблик-Р" (юридический адрес: город Москва, улица "***", дом "***", корпус *, этаж *, помещение "***", комната *), проведённой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 12 мая 2020 года N 02-05-00124 в магазине ООО "Кораблик-Р" по адресу: "***", установлено, что заместителем директора магазина Таишевой О.Г. допущены нарушения, связанные с не проведением дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно:

- не в полном объёме осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней: не упорядочено хранение уборочного инвентаря, не проводится очистка и обработка уборочного инвентаря после использования, не организовано раздельное хранение инвентаря для уборки туалета от другого инвентаря, отсутствует сигнальная маркировка уборочного инвентаря для санитарного узла;

- в магазине, который является местом массового скопления людей, отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, таким образом, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфек ц ионных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путём, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей;

- не представлены документы, подтверждающие сведения о проведении очистки и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования воздуха;

- входной контроль за состоянием здоровья персонала при входе в магазин "Кораблик-Р" (месте массового скопления людей) с целью своевременного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк) осуществляется с использованием не бесконтактного термометра, а ртутными термометрами, (сведения о температуре тела сотрудников фиксируются в журнале учета термометрии и жалоб лиц). При этом на 7 сотрудников выделен 1 контактный термометр, при использовании одного термометра несколькими сотрудниками его дезинфекция не проводится, дезинфицирующее средство имеется, отсутствует мерная ёмкость для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства, что не исключает возможностью передачи болезнетворных микроорганизмов от одного человека другому контактным и (или) контактно-бытовым путём. Таким образом, не обеспечена безопасная термометрия персонала;

- дезинфицирующие средства хранятся неупорядоченно на полу в санитарном узле, отсутствует инструкция по приготовлению рабочего раствора, рабочий раствор дезинфицирующего средства разведен в 5-ти литровой емкости без указания даты разведения раствора;

- в санузле и в помещении для приема пищи сотрудников отсутствуют антисептические средства для рук, а также в торговом зале отсутствуют антисептики для обработки рук посетителей, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9, 8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 2.1. 2.6. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфек ц ионных и паразитарных болезней", п.п. 2.5, 2.7, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3. СП 3.5.1378-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".

Действия заместителя директора магазина ООО "Кораблик-М" Таишевой О.Г. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения заместителем директора магазина ООО "Кораблик-М" Таишевой О.Г. административного правонарушения и её виновность подтверждаются исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2020 года; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 12 мая 2020 года N 02-05-00124 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки N 02-05-00124 от 19 мая 2020 года; фототаблицей; мотивированным представлением N 54П от 8 мая 2020 года; решением о согласовании проведения внеплановой выездной поверки с Прокуратурой города Москвы; должностной инструкцией заместителя директора магазина, утверждённой генеральным директором ООО "Кораблик-Р" "***" А.В.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что на момент проведения внеплановой выездной проверки магазина ООО "Кораблик-Р" по адресу: "***" должностными лицами Управления Роспотребнадзора на территории Российской Федерации не были введены обязательные для исполнения санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы по профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), не влечёт удовлетворение жалобы.

Объективная сторона вменённого заместителю директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с Временными методическими рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID -19), утверждёнными заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации, в версии, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, в конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй), возбудителю которой было дано временное название 2019-nCoV.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 г. присвоила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 г. присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Коронавирусы (Coronaviridae) - это большое семейство РНК-содержащих вирусов, способных инфицировать человека и некоторых животных. У людей коронавирусы могут вызвать целый ряд заболеваний - от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС). В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -OC43, -NL63 и -HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре ОРВИ, и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней степени тяжести.

Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактным путями. Ведущим путем передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 метров) расстоянии. Контактный путь передачи осуществляется во время рукопожатий и других видах непосредственного контакта с инфицированным человеком, а также через пищевые продукты, поверхности и предметы, контаминированные вирусом.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019- nCoV) признана представляющей опасность для населения.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV ", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV " в соответствии с пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 30, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, на территории Российской Федерации исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с юридическими лицами, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах), организованы мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

30 марта 2020 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID -19 (далее - МР 3.1.0170-20), предназначенные, в том числе для организаций независимо от их организационно-правовой формы.

На основании п. 4.1 МР 3.1.0170-20 противоэпидемиологические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции.

Эпидемиологическая тактика при COVID -19, помимо иных мер, включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; дезинфекцию (п. 4.2 МР 3.1.0170-20).

В соответствии с п. 4.4 МР 3.1.0170-20 к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относятся: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация активного выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на рабочие места.

Одним из важнейших мероприятий по снижению рисков распространения COVID-19 является дезинфекция.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства из различных химических групп, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых есть режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Дезинфекция проводится в жилых и офисных помещениях, на транспорте, на предприятиях общественного питания и торговли, других объектах (п. 6.1 МР 3.1.0170-20).

Профилактическая дезинфекция начинается при возникновении угрозы заболевания с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей на объектах, в учреждениях, на территориях и так далее, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2 МР 3.1.0170-20).

В связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции COVID -19 и в целях недопущения распространения заболевания на территории Российской Федерации 21 апреля 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны и утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в организациях торговли" (далее - МР 3.1/2.3.5.0173/8-20), которые необходимо обеспечить при оказании услуг торговли.

Пунктом 1.2 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 предусмотрена организация на предприятиях торговли ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения необходимо обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Также на основании п.п. 2.3, 2.8, 2.10 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 необходимо обеспечить оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками торгового объекта, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа, разрешённых к использованию в присутствии людей. Обеспечить проведение уборки и дезинфекции туалетов в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 при отсутствии столовой - необходимо запретить приём пищи на рабочих местах, выделить для приёма пищи специально отведённую комнату или часть помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 1 и п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 N 63 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.31170-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (далее - СП 3.1.2.3117-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (п. 1.2 СП 3.1.2.3117-13).

На основании п. 1.3 СП 3.1.2.3117-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ (п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13).

В силу п. 9.1 СП 3.1.2.3117-13 в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по разработанным и утвержденным региональным планам профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации.

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13).

Организациями обеспечивается выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ (п. 9.9 СП 3.1.2.3117-13).

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

На основании п. 2.5 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации (далее - СП 3.5.1378-03), дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях, безопасных для работников, при наличии бытовых условий.

Дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства (п. 2.7 СП 3.5.1378-03).

Пунктом 3.6 СП 3.5.1378-03 установлены требования к проведению дезинфекции.

Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03).

Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами (п. 3.6.2 СП 3.5.1378-03).

Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции (п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03).

Кроме того, согласно информации из общедоступных источников в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в магазине ООО "Кораблик-Р" по адресу: "***" осуществляется реализация продовольственной продукции - детского питания, в связи с чем к объекту применимы Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, в соответствии с п. 10.1 и 10.6 которых все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении - 19 мая 2020 года, на территории Российской Федерации действовали обязательные для применения санитарные правила в области профилактики инфекционных болезней, в том числе гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, осуществления дезинфекционной деятельности, являющейся одним из методов борьбы с инфекционными заболеваниями. Указанные санитарные правила подлежат применению и при профилактике распространения коронавирусной инфекции COVID -19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020), которая согласно п. 2.1 МР 3.1.0170-20 является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS - CoV -2), ассоциированным с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

В целях предотвращения распространения коронаврусной инфекции COVID -19 Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации, предусматривающие противоэпидемические мероприятия, то есть комплекс мер, направленных на предотвращение распространения инфекции. Указанные рекомендации в развитие положений санитарных правил, обязательных для применения, устанавливают порядок действий, связанных со спецификой коронавирусной инфекции COVID -19 исходя из способов её передачи, скорости распространения, клинической картины течения заболевания у различных категорий лиц, а также иных факторов.

Меры, направленные на предотвращение распространения коронаврусной инфекции COVID -19, необходимы для применения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, особенно теми, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, поскольку указанные меры разработаны Роспотребнадзором в целях охраны жизни и здоровья граждан, предотвращения возникновения на территории Российской Федерации чрезвычайной ситуации.

Также необходимо учитывать, что согласно положениям "Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" в версии, действующей на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, сведения об эпидемиологии, клинических особенностях, профилактике и лечения COVID -19 ограничены, многие аспекты патогенеза коронавирусной инфекции нуждаются в дальнейшем изучении, в связи с чем осуществление хозяйствующими субъектами противоэпидемических мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции (усиление дезинфекционного режима на объектах торговли, организация активного выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на рабочие места и др.), в сложившейся ситуации является чрезвычайно важным.

Довод жалобы о том, что действия заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г. неверно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку должностным лицом Управления Роспотребнадзора фактически проводилась проверка выданного генеральному директору ООО "Кораблик-Р" предписания от 21 февраля 2020 года, административная ответственность за невыполнение которого наступает по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, опровергается приведёнными выше доказательствами, из которых следует, что 19 мая 2020 года в отношении ООО "Кораблик-Р" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 12 мая 2020 года N 02-05-00124 проводилась внеплановая выездная проверка по выполнению санитарного законодательства с целью проверки фактов возникновения угрозы распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, по информации, изложенной в мотивированном представлении от 8 мая 2020 года N 54П.

Равным образом ссылка в жалобе на то, что заместитель директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишева О.Г. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не влияет на законность постановления судьи районного суда.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностной инструкции заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р", утверждённой генеральным директором ООО "Кораблик-Р" "***" А.В, с которой Таишева О.Г. была ознакомлена 28 февраля 2020 года, она выполняет организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по организации деятельности магазина, в том числе обеспечивает качественное обслуживание покупателей, анализирует качество обслуживания покупателей, принимает участие в учёте товарно-материальных ценностей, контролирует температурный и влажностный режим в торговом зале и другие. В своей деятельности заместитель директора магазина, помимо иных нормативно-правовых актов, должна руководствоваться санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23.

Заместитель директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишева О.Г. присутствовала при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора проверки 19 мая 2020 года.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Таишевой О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Таишевой О.Г, не усматривается.

Наказание, ниже низшего предела, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей назначено Таишевой О.Г. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Таишевой О.Г. не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора магазина ООО "Кораблик-Р" Таишевой О.Г. оставить без изменения, жалобу Таишевой О.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко