Постановление Правительства Сахалинской области от 27 августа 2013 г. N 479 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"

В соответствии с пунктом 47 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289), поручениями первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 30.10.2012 N ИШ-П12-6478, от 16.11.2012 N ИШ-П12-6883, пунктом 3.5 протокола совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и коллегии Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 11.12.2012 Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа переселения) (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации Программы переселения агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

3. Агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области (О.С. Кучинская) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области в десятидневный срок подготовить решение Правительства Сахалинской области о включении Программы переселения в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Долгосрочная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую
область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 27 августа 2013 г. N 479)

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"

Наименование Программы переселения		Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа переселения)
Дата согласования проекта Программы переселения Правительством Российской Федерации		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1212-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области, ответственный за реализацию Программы переселения		Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
Цель Программы переселения	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области
Задачи Программы переселения	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Сахалинской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Исполнители основных мероприятий Программы переселения	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство здравоохранения Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство культуры Сахалинской области. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. Министерство социальной защиты Сахалинской области. Агентство ветеринарии Сахалинской области. Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области. Государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области. Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области". Органы местного самоуправления
Координатор Программы переселения	Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области
Сроки реализации Программы переселения	2013 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы переселения	Программа переселения финансируется за счет средств областного бюджета Сахалинской области. Прогнозные объемы финансирования составляют 37618,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 4803,5 тыс. рублей; 2015 год - 4700,9 тыс. рублей; 2016 год - 4958,7 тыс. рублей; 2017 год - 5231,1 тыс. рублей; 2018 год - 5954,0 тыс. рублей; 2019 год - 5824,0 тыс. рублей; 2020 год - 6146,2 тыс. рублей. Средства областного бюджета Сахалинской области по исполнителям мероприятий Программы переселения: - по агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области - 16528,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 2254,9 тыс. рублей; 2015 год - 2009,1 тыс. рублей; 2016 год - 2119,8 тыс. рублей; 2017 год - 2236,1 тыс. рублей; 2018 год - 2793,6 тыс. рублей; 2019 год - 2488,8 тыс. рублей; 2020 год - 2625,8 тыс. рублей; - по министерству здравоохранения Сахалинской области - 10624,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 1282,6 тыс. рублей; 2015 год - 1356,2 тыс. рублей; 2016 год - 1429,8 тыс. рублей; 2017 год - 1508,4 тыс. рублей; 2018 год - 1592,0 тыс. рублей; 2019 год - 1680,6 тыс. рублей; 2020 год - 1774,8 тыс. рублей; - по министерству социальной защиты Сахалинской области - 10465,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 1266,0 тыс. рублей; 2015 год - 1335,6 тыс. рублей; 2016 год - 1409,1 тыс. рублей; 2017 год - 1486,6 тыс. рублей; 2018 год - 1568,4 тыс. рублей; 2019 год - 1654,6 тыс. рублей; 2020 год - 1745,6 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Программы переселения возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Сахалинской области на оказание дополнительных гарантий переселившимся участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289) (далее - участник Государственной программы), и членам их семей в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области
Основные показатели эффективности Программы переселения	1. Количество участников Государственной программы и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы России. 2. Увеличение к 2020 году численности постоянного населения (среднегодовой) Сахалинской области. 3. Увеличение к 2020 году численности экономически активного населения Сахалинской области. 4. Закрепляемость участников Государственной программы и членов их семей на территории Сахалинской области - 96%. 5. Доля участников Программы переселения, занятых трудовой деятельностью, - 96%. 6. Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий - 70% (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы переселения		Реализация Программы переселения позволит обеспечить: 1. Вселение на территорию Сахалинской области 1050 соотечественников, из них: 700 участников Государственной программы и 350 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 0 участников Государственной программы и 0 членов их семей; 2014 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей; 2015 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей; 2016 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей; 2017 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей; 2018 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей; 2019 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей; 2020 год - 100 участников Государственной программы и 50 членов их семей. 2. Увеличение к 2020 году численности постоянного населения (среднегодовой) Сахалинской области до 494,5 тыс. человек, в том числе по годам: 2013 год - 493,65 тыс. человек; 2014 год - 492,7 тыс. человек; 2015 год - 492,05 тыс. человек; 2016 год - 492,1 тыс. человек; 2017 год - 492,55 тыс. человек; 2018 год - 493,2 тыс. человек; 2019 год - 493,85 тыс. человек; 2020 год - 494,5 тыс. человек. 3. Увеличение к 2020 году численности экономически активного населения Сахалинской области до 308,8 тыс. человек, в том числе по годам: 2013 год - 295,1,0 тыс. человек; 2014 год - 296,2 тыс. человек; 2015 год - 297,3 тыс. человек; 2016 год - 297,4 тыс. человек; 2017 год - 297,5 тыс. человек; 2018 год - 298,6 тыс. человек; 2019 год - 302,7 тыс. человек; 2020 год - 308,8 тыс. человек. 4. Закрепляемость участников Государственной программы и членов их семей на территории Сахалинской области - 96%, в том числе по годам: 2013 год - 96%; 2014 год - 96%; 2015 год - 96%; 2016 год - 96%; 2017 год - 96%; 2018 год - 96%; 2019 год - 96%; 2020 год - 96%. 5. Доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью, - 96%, в том числе по годам: 2013 год - 96%; 2014 год - 96%; 2015 год - 96%; 2016 год - 96%; 2017 год - 96%; 2018 год - 96%; 2019 год - 96%; 2020 год - 96%. 6. Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий - 70% (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области): 2014 год - 70%; 2015 год - 70%; 2016 год - 70%; 2017 год - 70%; 2018 год - 70%; 2019 год - 70%; 2020 год - 70%

2. Общая характеристика сферы реализации Программы переселения

2.1. Анализ текущего состояния сферы реализации Программы переселения и прогноз на 2013 - 2015 годы

Демографическая ситуация

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2012 году ожидается в количестве 494,8 тыс. человек. Предполагаемое снижение за год составит 0,3%.

В перспективе, с учетом действия мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, а также мероприятий по поддержке семей, материнства и детства планируется замедление темпов естественной убыли населения. Суммарный коэффициент рождаемости в 2015 году составит 12,2 в расчете на тысячу населения (11,8 в 2011 году). Общий коэффициент смертности снизится с 14,2 умерших в расчете на 1000 населения в 2011 году до 14,0 в 2015.

В 2013 - 2014 годах сохранится миграционная убыль в пределах 100 человек. При условии реализации инвестиционных проектов и мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также учета массива долгосрочных мигрантов, начиная с 2015 года, прогнозируется положительное сальдо миграции. Ежегодный миграционный прирост предусматривается в пределах 0,5 - 1,0 тыс. человек.

Валовой региональный продукт

В 2012 году объем валового регионального продукта области оценивается в размере 682 млрд. рублей, индекс физического объема к уровню 2011 года составит 98,7%.

Снижение объемов ВРП обусловлено уменьшением объемов производства в нефтегазовой отрасли и в обрабатывающей промышленности.

В 2015 году объем валового регионального продукта прогнозируется в размере 936,5 млрд. рублей и возрастет по сравнению с 2011 годом (в сопоставимых ценах) в 1,2 раза.

В структуре валового регионального продукта сохранится тенденция превышения доли производства товаров над производством услуг, что объясняется большим удельным весом в объеме ВРП промышленного производства (более 60%).

Промышленное производство

Промышленность занимает ведущее место в экономике Сахалинской области, в ней занято почти 20% работающего населения Сахалинской области, создается более 60% валового регионального продукта.

Ведущими отраслями промышленного производства в Сахалинской области являются нефтегазодобывающая отрасль, рыбопромышленный комплекс и энергетика.

При этом доминирующее положение занимает нефтегазовый сектор, на долю которого приходится более 90% общего объема промышленного производства.

По предварительной оценке за 2012 год объем промышленного производства составит 568,9 млрд. рублей, индекс физического объема - 95,4% к уровню 2011 года. Основные причины - снижение объемов добычи нефти на шельфе острова и производства рыбной продукции.

Объем промышленного производства к 2015 году возрастет по отношению к уровню 2011 года и достигнет 700,8 млрд. рублей, в том числе по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" составит 644,2 млрд. рублей, "Обрабатывающие производства" - 32,6 млрд. рублей, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 24,0 млрд. рублей. В прогнозируемый период среднегодовой темп прироста промышленного производства составит 5,5%.

Ведущими отраслями региональной экономики будут являться топливно-энергетический, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, устойчивое развитие получат индустрия производства стройматериалов, электроэнергетика.

Экономической основой регионального развития является сбалансированное развитие добывающей и обрабатывающей промышленности. Развитие действующих и формирование новых производств, масштабное технико-технологическое обновление, а также формирование полноценных отраслевых кластеров будут способствовать росту выпуска конкурентоспособной продукции. В результате доля объема производства обрабатывающей промышленности к 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 1,3%.

Вместе с тем рост промышленного производства в основном будет определяться темпами развития сферы деятельности "Добыча полезных ископаемых" и обеспечит к 2015 году 92% общего прироста промышленной продукции.

Нефтегазодобывающая промышленность Сахалинской области играет особую роль в экономике Дальневосточного региона. Сахалин - единственный на Дальнем Востоке район, где ведется добыча нефти и газа.

Перспективные уровни добычи нефти и природного газа определяются спросом на внутреннем рынке и экспортными поставками, а также возможностями транспортной инфраструктуры. Объемы производства СПГ операторами проекта "Сахалин-2" прогнозируются в соответствии с заключенными контрактами.

Развитие нефте- и газодобычи связано с освоением крупных месторождений. В прогнозируемый период будут вводиться в разработку месторождения в рамках проектов "Сахалин-3" и "Сахалин-5".

Развитие трубопроводной системы будет сопутствовать увеличению добычи углеводородов.

В области активно ведется работа с федеральным центром по вопросу строительства 3-й технологической линии на заводе СПГ, а также нового завода СПГ, что значительно усилит позиции России в АТР в сфере энергетического сотрудничества.

Стратегическим направлением совместной деятельности Правительства Сахалинской области и предприятий регионального нефтегазового комплекса станет проработка возможностей по осуществлению проектов в сфере нефтепереработки и газохимии, реализация мер, направленных на повышение налоговой отдачи от добычи углеводородов.

В угольной промышленности основной задачей в прогнозируемый период остается развитие транспортной инфраструктуры для организации поставок угля за пределы области. Кроме того, будет продолжаться стимулирование разработки новых угольных месторождений и создание углехимических производств.

Рыбопромышленный комплекс занимает особое место по вкладу в развитие Сахалинской области. Он обладает большим потенциалом конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

Предприятиями рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области проводится активная инвестиционная деятельность, направленная на модернизацию и технологическое переоборудование производств и флота.

До 2015 года сильных колебаний в сторону увеличения объемов добычи рыбы и морепродуктов не прогнозируются.

Основные перспективы отрасли связаны с созданием современных производств замкнутого цикла, охватывающих все технологические процессы: от воспроизводства и лова до создания конечных продуктов глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью.

В рамках Стратегии развития лесопромышленного комплекса области до 2020 года разработан инвестиционный проект "Комплексное деревообрабатывающее производство".

Реализуемые в лесопромышленном комплексе меры позволят увеличить к 2015 году производство необработанной древесины и пиломатериалов.

Сфера деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" будет определяться развитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей.

Потребление электроэнергии прогнозируется со среднегодовыми темпами роста потребления электроэнергии в 2011 - 2015 годах 1,5%.

Продолжатся работы по переводу на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Для надежного и качественного энергоснабжения в области продолжится строительство и реконструкция передающих электросетей. Начнутся работы по проектированию и строительству Сахалинской ГРЭС-2.

Рынок товаров и услуг

В 2012 году развитие секторов потребительского рынка отмечалось умеренными темпами.

Оборот розничной торговли Сахалинской области составил 103,9 млрд. рублей, что к уровню 2011 года в сопоставимых ценах составило 102%.

Оборот розничной торговли на 98,4% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговле, доля розничных рынков и ярмарок составила соответственно 1,6%.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составлял 50,2%, непродовольственных товаров - 49,8%.

На протяжении всего прошедшего года состояние товарных запасов в организациях розничной торговли характеризовалось как стабильное, их обеспеченность варьировалась в диапазоне 30 - 46 дней.

Каждым жителем области было приобретено товаров на сумму 209,8 тыс. рублей против 196,1 тыс. рублей в 2011 году. По объему продаж на одного жителя Сахалинская область занимает лидирующее положение среди регионов Дальневосточного Федерального округа.

В 2012 году отмечено незначительное сокращение оборота общественного питания. В целом за прошедший год предприятиями отрасли реализовано собственной и покупной продукции на сумму 4,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже на 0,8%.

Оказано бытовых услуг населению Сахалинской области в 2012 году на 4,3 млрд. рублей против 3,8 млрд. рублей в 2011 году, что в сопоставимых ценах обеспечило только сохранение объема услуг. Отмечалось увеличение оказываемых бытовых услуг по всем видам, за исключением услуг по ремонту и пошиву одежды, вязанию трикотажных изделий.

Анализ реализации бытовых услуг отражает наибольший спрос на услуги технического обслуживания и ремонт автотранспортных средств, доля которых, относительно уровня прошлого года, возросла на 3,8 процентных пункта и составила 35,7%.

В 2012 году в Сахалинской области введены в эксплуатацию 167 объектов розничной торговли суммарной торговой площадью 15834 кв. м, 49 предприятий общественного питания на 2083 посадочных места. Организовано 4 предприятия оптовой торговли с общей складской площадью 800 кв. м.

Сфера бытового обслуживания в 2012 году пополнилась 100 отраслевыми объектами.

По оценке, на выполнение мероприятий развития потребительского рынка в 2012 году направлено частных инвестиций порядка 2,5 млрд. рублей, созданы 1454 рабочих места.

В среднесрочной перспективе прогнозируется умеренный темп развития динамики отраслей потребительского рынка и услуг. По мере дальнейшего развития экономической ситуации региональный рынок товаров и услуг будет демонстрировать продолжение положительного тренда.

Развитие потребительского рынка в долгосрочной перспективе будет определяться расширением сети предприятий торговли и сферы услуг, использующих в своей деятельности передовые методы и формы ведения бизнеса, увеличением потребления качественных товаров и услуг, ростом реальных денежных доходов населения.

Среднегодовые темпы розничного товарооборота за период 2013 - 2015 годов составят 3,1%, платных услуг - 2,8%.

Инвестиционная деятельность

По оценке, в 2012 году объем инвестиций в основной капитал составит 197,6 млрд. рублей (101,2% к уровню 2011 года).

Основную динамику освоения инвестиций по Сахалинской области определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет более 60%.

Значительные капиталовложения в 2012 - 2014 годах будут обусловлены продолжающимися работами на месторождении Аркутун-Даги. В этот период намечено строительство и подготовка к транспортировке основания гравитационного типа и верхних оснований платформы к установке их на месторождении Аркутун-Даги, окончание строительства трубопровода. Также планируется начать работы по реализации второй стадии проекта "Чайво - экспорт газа".

На современном этапе продолжение работ по освоению шельфовых месторождений нефти и газа определяет стабильную динамику роста инвестиций, что обусловлено завершением глобальных работ по строительству ключевых объектов по проекту "Сахалин-2".

Кроме того, при расчете учтены экономические показатели, генерируемые реализуемыми и подлежащими к реализации инвестиционными проектами в сфере добычи каменного угля.

Весомую долю (более 10%) в общем объеме инвестиций по средним и крупным предприятиям занимает вид экономической деятельности "Транспорт и связь".

В рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" будут реализовываться мероприятия по развитию инфраструктуры морских портов и портпунктов. Кроме того, за счет собственных средств предприятий морского транспорта будет осуществляться пополнение и обновление флота и погрузо-разгрузочной техники.

В период 2013 - 2015 годов будут продолжены работы по реконструкции железной дороги с перешивкой ее на общесетевую ширину колеи 1520 мм и мостового хозяйства и путепроводов (за счет средств ОАО "РЖД"), развитию автомобильных дорог общего пользования.

Предприятиями связи предусматриваются инвестиционные вложения в проектирование, строительство оптоволоконного кабельного участка "Сахалин - Камчатка" в объеме более 2 млрд. рублей.

Нивелирование сезонных колебаний объемов инвестиционных вложений по разделу "Рыбоводство, рыболовство" обеспечено началом реализации проекта по созданию морского биотехнопарка, инвестиционная фаза которого будет продолжаться в течение всего прогнозируемого периода.

Основной прирост объема инвестиций в основной капитал в прогнозируемом периоде по разделу "Обрабатывающие производства" обеспечит реализация инвестиционного проекта "Комплексное деревообрабатывающее производство" с общим объемом инвестиционных вложений в размере 5 млрд. рублей, а также возможное начало реализации инвестиционных проектов по добыче бентонитовых глин и переработке базальтового сырья.

В 2012 году наблюдается рост объема финансовых вложений по направлению "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" относительно периода 2011 года за счет внебюджетных источников в соответствии с областными целевыми программами "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года" и "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года".

Общий рост инвестиций в 2013 году обусловлен увеличением внебюджетных средств (инвестиции ОАО "Газпром" в соответствии с проектом программы ОАО "Газпром" по развитию газификации Сахалинской области на период с 2012 по 2015 годы).

Развитие направления по оптимистическому сценарию возможно в случае положительного решения вопроса о выполнении работ по строительству Сахалинской ГРЭС-2 в течение прогнозируемого периода.

Создание транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортировки угля на внешние рынки через терминал Шахтерского порта - порт Углегорск основывается на реализации инвестиционных инициатив ООО "Углегорскуголь". Реализация проекта намечена в 2 этапа, на первом из которых будет произведена модернизация отгрузочного комплекса для доведения грузооборота до 1,5 млн. тонн угля в год. В период с 2013 по 2015 годы будут произведены работы по обеспечению подходов судов дедвейтом до 100 тыс. тонн и наращиванию грузовой базы от 3 до 5 млн. тонн.

В перспективных планах в области развития рыбохозяйственного комплекса в Сахалинской области имеются проекты по развитию воспроизводства водно-биологических ресурсов. Базовыми направлениями являются создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильском бассейне и строительство лососевых рыбоводных заводов в рамках Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы".

Биотехнопарк представляет собой структуру, интегрирующую в себе береговой комплекс по получению молоди беспозвоночных для морских хозяйств, сами хозяйства (марифермы), производства, обеспечивающие глубокую комплексную переработку получаемого сырья (процессинговый центр), смежные производства, обеспечивающие функционирование всего комплекса (производство кормов, комплектующих и расходных материалов).

География проекта предусматривает размещение основных и вспомогательных производств на территории 7 муниципальных образований. Стоимость затрат оценивается в 3,0 млрд. рублей, предусмотренных к освоению в период до 2020 года.

Важнейшим направлением при реализации региональной инвестиционной политики является создание опорных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры. Модернизация инфраструктурного комплекса является одним из условий развития экономики и развития внутренних и межрегиональных связей Сахалинской области.

Ключевыми направлениями в транспортном комплексе являются строительство и модернизация объектов гражданской авиации, морского транспорта и дорожного хозяйства. Особое внимание в этой связи уделяется строительству объектов на Курильских островах. Согласно ФЦП "Курилы" до 2015 года на островах Итуруп, Кунашир предусмотрено строительство всепогодных аэропортов и глубоководных причалов на всех 4-х островах для обслуживания пассажирских и грузовых судов в порту.

Инвестиции в социальную сферу будут формироваться за счет государственных капитальных вложений. Рост инвестиций в социальную сферу сохранится и в прогнозируемом периоде.

Показатели инвестиционной деятельности в течение планового периода будут зависеть от выполнения обязательств федерального центра по выделению средств в рамках федеральных целевых программ.

Финансы

Прогноз доходов консолидированного бюджета Сахалинской области на 2012 год установлен на основании Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (с учетом внесенных изменений), а также решений представительных органов местного самоуправления о бюджете на 2012 год.

Доходы консолидированного бюджета области на 2013 - 2015 годы определены в соответствии с проектом Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2012 год уточнены в соответствии с прогнозом доходов.

Уровень жизни

В 2012 году общий объем денежных доходов населения области составил в сумме около 197 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года на 2,3%. В 2015 году номинальные денежные доходы населения возрастут к уровню 2011 года на 25% и составят 240 млрд. рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 году оцениваются в размере 32,1 тыс. рублей и возросли по отношению к 2011 году на 0,7%. Значение показателя в 2015 году предполагается в размере 40,7 тыс. рублей (рост к 2012 году - на 26,8%).

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 году оцениваются на уровне 94,7%. В последующие годы прогнозируется их последовательный восстановительный рост.

Средний размер заработной платы по итогам 2012 года, с учетом индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, дополнительных выплат учителям, использующим в своей работе инновационные методики, педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также врачам и средним медицинским работникам в рамках Программы модернизации здравоохранения Сахалинской области, оценивается в размере 44,3 тыс. рублей.

По прогнозу, в 2013 - 2015 годах уровень заработной платы составит соответственно 48,5, 53,8, 59,8 тыс. рублей.

В перспективе продолжится реализация Соглашения об установлении для работников предприятий и организаций области фиксированной минимальной заработной платы, с учетом социально-экономических условий области и величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В целом за 2012 - 2015 годы средний размер пенсии в реальном выражении увеличится на 16,8%.

В структуре формирования денежных доходов населения оплата труда наемных работников и доходы от предпринимательской деятельности в 2013 - 2015 годах будут основным источником денежных ресурсов населения (67% - 71%). Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов в эти годы будет варьировать от 18,1 до 19,3%.

Основная часть доходов населения будет направляться на покупку товаров и оплату услуг. Доля потребительских расходов населения на покупку товаров и оплату услуг в общем объеме доходов будет меняться в сторону увеличения и составит в 2015 году 85,9% против 79,2% в 2012 году.

В прогнозируемом периоде потребительские расходы домашних хозяйств будут расти, опережая динамику доходов населения. Поддержку потребительскому спросу будет оказывать рост доступности банковского кредита, что приведет к снижению склонности к сбережению.

В 2012 году прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивается на уровне 9959 рублей.

С 2013 года прогноз величины прожиточного минимума рассчитан с учетом предстоящего перехода на нормативно-статистический метод расчета, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги - по их доле в общих потребительских расходах, что приведет к росту названного показателя к уровню 2012 года на 11,1%. Значение величины прожиточного минимума в 2013 - 2015 годах составит 11,1, 11,7 и 12,4 тыс. рублей соответственно.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться - с 12,3% в 2011 году до 11,2% в 2015 году.

Занятость населения и оценка возможностей трудоустройства

Позитивное влияние на состояние рынка труда Сахалинской области в 2012 году оказывают реализация инвестиционных программ крупными компаниями, активизация инвестиционной деятельности в традиционных отраслях региональной экономики, выполнение мероприятий федеральных и областных целевых программ, а также осуществление системы мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Ожидается увеличение численности занятого в экономике области населения до 289,7 тыс. человек (на 0,2% к уровню 2011 года).

По оценке, общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, снизится в 2012 году по сравнению с показателем в 2011 году на 0,8% и составит в среднем за год 24 тыс. человек (8,1% численности экономически активного населения).

Число безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости в 2012 году, составит 2,8 тыс. человек (1% численности экономически активного населения).

В целом, на период до 2015 года прогнозируются следующие основные тенденции в сфере занятости:

- рост числа занятого населения будет происходить как за счет сокращения количества безработных среди местного населения, так и за счет увеличения новых жителей Сахалинской области, прибывших из-за пределов Российской Федерации (в первую очередь - из стран СНГ) и получивших гражданство России;

- Сахалинская область по-прежнему будет нуждаться в привлечении иностранной рабочей силы, в том числе для реализации крупных инвестиционных проектов в различных секторах региональной экономики и для обеспечения текущей деятельности предприятий;

- с учетом влияния демографической волны (из трудоспособного возраста выходят люди, родившиеся в 1950-е года, а их сменяет малочисленное поколение 1990-х годов) численность лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, сохранится в количестве 22-23 тыс. человек. Увеличение в числе занятого населения подростков (до 0,4 тыс. человек) ожидается к 2015 году, с учетом позитивной динамики рождаемости населения, начиная с 2000 года.

На период до 2015 года предполагается рост занятости в реальном секторе экономики за счет создания новых рабочих мест в добывающей и обрабатывающей промышленности, в энергетике, сельском хозяйстве и лесопромышленном комплексе, а также в сфере рыболовства и рыбоводства.

Последующие изменения занятости в сфере услуг будут обусловлены, в основном, динамикой занятости населения в строительном комплексе, а также развитием новых сегментов сектора услуг. В целом по бюджетозависимой сфере предполагается снижение занятости населения.

В перспективе развитие региональной экономики будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности, возникновением новых направлений занятости.

В результате численность занятого населения в 2015 году ожидается в количестве 293 тыс. человек против 289 тыс. человек в 2011 году.

За счет повышения мобильности трудовых ресурсов, внедрения новых форм занятости и ослабления дисбаланса профессионально-квалификационной структуры занятости в долгосрочном периоде ожидается снижение уровня безработицы. К 2015 году уровень безработицы может снизиться до 7,1% от экономически активного населения (2011 год - 8,2%).

По прогнозу, в части оплаты труда работников бюджетного сектора до 2015 года, предполагается доведение до эффективного уровня заработной платы медицинских и педагогических работников, работников культуры и научно-исследовательского персонала.

Предусматривается использовать на цели повышения оплаты труда основного персонала средства, высвобождаемые в результате оптимизации численности работников учреждений, исходя из объемов оказываемых государственных услуг.

В целях реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, в рамках совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы и поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы Правительством Сахалинской области утвержден План мероприятий поэтапного совершенствования систем оплаты труда и повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Сахалинской области на 2013 - 2018 годы.

В целом по области реальная заработная плата за 2012 - 2015 годы вырастет на 14%.

Оценка возможности получения образования, услуг здравоохранения, культуры и социальной защиты, жилищного обустройства

Образование.

В настоящее время в Сахалинской области функционирует 152 дошкольных образовательных учреждения, из них: 149 муниципальных и 3 учреждения, находящиеся в структуре предприятий, организаций, которые посещают 24 150 детей.

В области развиваются альтернативные формы работы с детьми (группы "предшкольной подготовки", центры игровой поддержки детей и т.д.), которые посещают 520 детей.

Очередность в дошкольные образовательные учреждения по сравнению с 2011 годом (14 128 чел.) снизилась на 626 человек (13502 чел.).

Для решения проблемы нехватки детских садов Правительством Сахалинской области предпринимается комплекс мер по поддержке и развитию системы дошкольного образования. В 2011 году разработана и принята долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 N 35), основной стратегической целью которой является создание условий для повышения доступности дошкольного образования.

Всего за 2011 - 2015 годы в рамках данной программы предусмотрено:

- строительство 28 зданий новых детских садов на 4 870 мест;

- реконструкция 3 зданий, занятых другими учреждениями, с целью открытия 200 мест для дошкольников;

- капитальный ремонт 8 зданий перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений, в которых будет открыто 830 мест для дошкольников;

- капитальный ремонт 13 зданий функционирующих дошкольных учреждений с целью открытия 20 групп (375 мест) для дошкольников;

- капитальный ремонт 7 общеобразовательных школ с целью открытия 6 дошкольных групп на 220 мест;

- строительство четырех зданий "Школа - детский сад" на 160 мест для дошкольников.

С 2011 по 2015 годы предполагается ввести 7 690 мест с целью сокращения потребности в услугах ДОУ. К 01 января 2016 года очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет будет ликвидирована.

Сеть общеобразовательных учреждений в основном оптимизирована и приведена в соответствие с потребностями населения. С целью улучшения комфортности и условий обучения в общеобразовательных учреждениях области разрабатывается долгосрочная программа строительства школ. В ее рамках планируется до 2020 года строительство 32 школ.

Контингент обучающихся в учреждениях начального (НПО), среднего (СПО) и высшего (ВПО) профессионального образования в 2015 году будет иметь положительную тенденцию относительно 2012 года.

Прогноз выпуска в вузах и ссузах в прогнозируемые годы останется стабильным.

Здравоохранение.

Основной задачей государственной политики в сфере здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагает государство и граждане.

Министерством здравоохранения Сахалинской области разработаны мероприятия по обеспечению сбалансированности объемов медицинской помощи по видам ее оказания в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области. Утвержден План первоочередных мероприятий на 2012 - 2015 годы по реализации основных направлений демографической политики Правительства Сахалинской области (постановление Правительства Сахалинской области от 05.03.2012 N 137-р) с включением мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости.

Основным направлением оказания медицинской помощи жителям области является приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической и стационарозамещающей помощи.

Будет совершенствоваться система оказания неотложной медицинской помощи путем создания кабинетов неотложной помощи в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области.

Планируется развитие внебольничного сектора оказания реабилитационных услуг, создание Центра восстановительной медицины и реабилитации.

Для обеспечения доступности хирургических методов лечения открыты два межмуниципальных хирургических центра (ГБУЗ "Тымовская ЦРБ", ГБУЗ "Охинская ЦРБ"). В целях совершенствования оказания специализированной онкологической помощи запланировано развивать на базе ГБУЗ "Поронайская ЦРБ", ГБУЗ "Холмская ЦРБ" и ГБУЗ "Охинская ЦРБ" деятельность созданных в 2012 году трех межмуниципальных онкологических центров.

В отрасли предпринимаются существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава. В то же время остро стоит вопрос обеспечения учреждений здравоохранения области медицинскими, в особенности врачебными, кадрами. С целью обеспечения притока в учреждения здравоохранения и закрепления врачей по наиболее востребованным специальностям для достижения уровня укомплектованности, позволяющего реально обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь населению области, а также увеличения количества молодых специалистов разработана долгосрочная целевая программа "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области на 2013 - 2017 годы" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2012 N 198).

Социальная защита.

В системе социальной защиты населения Сахалинской области функционируют 25 учреждений, в том числе 11 государственных стационарных учреждений для престарелых граждан и инвалидов. Наполняемость учреждений производится в строгом соответствии с коечной емкостью учреждений.

В 2012 году и последующие прогнозируемые годы уровень обеспеченности стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов области составляет 30 мест на 10 тыс. населения (нормативный уровень).

Культура.

Сфера культуры области представлена сетью учреждений культуры в количестве 353 единиц, в том числе 337 муниципальных. Количество общедоступных библиотек в области составляет 175 единиц, учреждений культурно-досугового типа - 114 единиц.

В среднесрочном периоде планируется сохранение сети учреждений культурно-досугового типа и библиотек на существующем уровне.

За счет сокращения численности населения к концу 2015 года обеспеченность учреждениями культуры несколько возрастет и составит: общедоступными библиотеками 35,5 против 35,4 единиц в 2012 году, учреждениями культурно-досугового типа - 22,1 и 22,0 единицы соответственно.

Жилищный фонд и коммунальное хозяйство.

В 2012 году ввод жилья в области составил 214,2 тыс. кв. метров, ввод жилья индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитов составил 90,6 тыс. кв. метров.

В 2013 - 2015 годах планируется дальнейшее строительство нового сейсмостойкого жилья в рамках ДЦП "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", ОЦП "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", ОЦП "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года".

В рамках реализации вышеуказанной программы будет продолжено строительство жилых домов для всех категорий граждан.

В 2013 - 2014 годах ввод жилья планируется в объеме 300 тыс. кв. метров ежегодно.

В 2015 году ввод жилья возрастет к уровню 2013 года на 50 тыс. кв. метров (116,7%) и составит 350 тыс. кв. метров.

В рамках развития жилищного строительства предусмотрена государственная поддержка в строительстве жилья молодым семьям, молодым ученым, работникам бюджетной сферы, гражданам (семьям), до 01 марта 2005 года поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и гражданам (семьям), имеющим ребенка-инвалида (детей-инвалидов).

Ввод жилья индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитов по второму варианту в 2013 - 2014 годах прогнозируется в объеме 85 тыс. кв. метров ежегодно, в 2015 году - 90 тыс. кв. метров.

В 2012 году стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, достигла 11,2 млрд. рублей (105,6% к уровню 2011 года), собираемость платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги - 92%.

К 2015 году фактический уровень платежей населения прогнозируется на уровне 93%, а стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг составит 13 млрд. рублей в соответствии с предельными индексами увеличения тарифов коммунальных компаний, утверждаемыми РЭК области, а также за счет повышения качества предоставления услуг.

2.2. Перечень рисков реализации мероприятий Программы переселения

Программа переселения содержит риски, возникновение которых возможно при реализации основных мероприятий. Перечень рисков представлен в подразделе 6.2 раздела 6 Программы переселения.

2.3. Оценка готовности Сахалинской области к приему участников Государственной программы и членов их семей

Показатели	Единица измерения	отчет	отчет	отчет	оценка
		2010	2011	2012	2013
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	499,0	496,1	494,8	493,5
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	12,1	11,8	11,9	11,9
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	14,9	14,2	14,1	14,1
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-2,8	-2,3	-2,3	-2,2
Коэффициент миграционного прироста	на 10 000 человек населения	-62,6	-3,6	-3,2	-2,0
2. Денежные доходы и расходы населения
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	% ко всему населению	11,0	12,3	12,0	12,0
3. Труд и занятость
Численность экономически активного населения	тыс. человек	294,6	294,4	295,0	295,0
Численность занятых в экономике (среднегодовая) (в методологии баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	288,7	289,0	289,7	290,0
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	27,3	24,2	24,0	23,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	в % к занятым	9,3	8,2	8,1	7,8
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (в среднем за период)	тыс. человек	3,5	2,8	2,8	2,8
Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	1,2	1,0	1,0	1,0
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	84576,2	91614,5	102595,0	114226,0
в том числе:
фонд заработной платы в бюджетной сфере	млн. руб.	27153,7	28881,0	32695,0	35661,1
4. Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода)	к соответствующему периоду предыдущего года, %	109,9	107,7	105,8	107,0
Оборот розничной торговли	млн. руб.	89488,1	97388,9	108900,0	119786,0
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,3	102,2	104,0	102,8
Объем платных услуг населению	млн. руб.	34710,9	39827,3	43873,8	49352,8
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,7	100,9	102,0	103,2
индекс цен и тарифов на услуги	в % к предыдущему периоду	106,3	111,4	106,0	108,8
5. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	130859,7	181297,8	197614,6	212408,6
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,8	136,6	101,2	100,2
Государственные и муниципальные инвестиции (в основной капитал) всего, в т.ч.:	млн. руб.	13486,4	8725,6	13061,2	10558,8
из бюджетов субъектов федерации	млн. руб.	12856,1	8342,1	12388,8	9855,5
из местного бюджета	млн. руб.	630,3	383,5	672,4	703,3
Ввод жилья	тыс. кв. м общей площади	201,8	239,4	300,0	300,0
6. Финансы
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	54277,1	54674,4	70759,4	64334,0
в том числе:
трансферты из федерального бюджета	млн. руб.	12202,8	5874,5	6979,1	6171,5
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	63410,5	63060,4	78709,8	72459,3
Профицит (+)/ Дефицит (-) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	-9133,5	-8386,0	-7950,5	-8125,3

3. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы переселения

3.1. Цель Программы переселения

Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области.

3.2. Задачи Программы переселения

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

- создание условий для адаптации и интеграции участников Программы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

- содействие обеспечению потребности экономики Сахалинской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

3.3. Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы переселения

1. Количество участников Государственной программы и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы России, - 1200 человек.

2. Увеличение к 2020 году численности постоянного населения (среднегодовой) Сахалинской области до 494,4 тыс. человек.

3. Увеличение к 2020 году численности экономически активного населения Сахалинской области до 296,8 тыс. человек.

4. Закрепляемость участников Государственной программы и членов их семей на территории Сахалинской области - 96%.

5. Доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью, - 96%.

6. Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий - 70% (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области).

4. Основные мероприятия по реализации Программы переселения

4.1. Перечень основных мероприятий Программы переселения

Перечень основных мероприятий по реализации Программы переселения представлен в приложении N 2 к Программе переселения.

Основными мероприятиями Программы переселения являются:

- разработка и принятие нормативных правовых актов Сахалинской области;

- разработка и издание Памятки участникам Государственной программы и членам его семьи;

- подбор вакантных рабочих мест для соотечественника на этапе рассмотрения заявления;

- информационное наполнение автоматизированной информационной системы "Соотечественники";

- организация встречи участника Государственной программы и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области;

- организация подбора вариантов временного размещения на территории Сахалинской области;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации участника Государственной программы и членов его семьи;

- вовлечение участника Государственной программы и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья;

- компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение;

- проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации");

- обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей;

- организация оказания участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий;

- предоставление гарантированных образовательных услуг учреждениями дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

- организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей;

- представление мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей до момента получения гражданства Российской Федерации.

4.2. Меры государственного регулирования

4.2.1. Разработка нормативных правовых актов

В целях реализации Программы переселения планируется разработка новых нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области. Перечень нормативных правовых актов представлен в приложении N 3 к Программе переселения.

4.2.2. Управление реализацией Программы переселения и контроль за ходом ее выполнения

4.2.2.1. Структура управления Программой переселения:

а) межведомственная рабочая группа по реализации долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом" - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией Программы переселения;

б) агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы переселения на территории области;

в) общественный консультативный орган - Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области - осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации Программы переселения.

4.2.2.2. Основные функции межведомственной рабочей группы по реализации Программы переселения:

а) координация деятельности в пределах своей компетенции органов исполнительной власти Сахалинской области с территориальными и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными организациями и объединениями работодателей по вопросам реализации Программы переселения; принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности.

В состав межведомственной рабочей группы по реализации Программы переселения включается представитель управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области - координатора Программы переселения в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289);

б) контроль за осуществлением органами исполнительной власти Сахалинской области мероприятий по реализации Программы переселения и выработка соответствующих рекомендаций;

в) заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, участвующих в реализации Программы переселения;

г) подготовка предложений по корректировке Программы переселения.

4.2.2.3. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы переселения на территории области:

а) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и работодателей по вопросам реализации Программы переселения;

б) обеспечение работы межведомственной рабочей группы по реализации Программы переселения;

в) рассмотрение заявления соотечественника для участия в Государственной программе; принятие решения о признании соотечественника участником Государственной программы (отказе в признании участником Государственной программы) и направление решения в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области;

г) принятие решения о несоответствии участника Государственной программы требованиям Программы переселения и направление решения в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области;

д) оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы переселения в получении государственных и муниципальных услуг, необходимых документов, временном и постоянном жилищном обустройстве;

е) организация встречи участников Государственной программы и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области;

ж) разработка и утверждение Памятки участникам Государственной программы и членам их семей;

з) взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы;

и) актуализация банка вакантных рабочих мест и доведение его до органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации в установленном порядке;

к) оказание участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг в сфере занятости населения;

л) организация мониторинга за ходом исполнения мероприятий Программы переселения;

м) информационное обеспечение реализации Программы переселения; организация информационной и консультационной поддержки соотечественников и участников Государственной программы и членов их семей;

н) подготовка и направление в министерство экономического развития Сахалинской области сведений о реализации Государственной программы для включения в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период - ежегодно до 01 апреля года, следующего за истекшим;

о) подготовка и направление в Правительство Сахалинской области сведений о реализации Программы переселения - ежегодно до 01 апреля года, следующего за истекшим.

Указанные функции реализуются уполномоченным органом непосредственно и через подведомственные областные казенные учреждения центры занятости населения.

4.2.2.4. Основные функции общественного консультативного органа по реализации Программы переселения на территории области.

Общественный консультативный орган - Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области - осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации Программы переселения.

Общественная палата Сахалинской области создана в соответствии с Законом Сахалинской области от 30.11.2011 N 126-ЗО "Об Общественной палате Сахалинской области".

Общественная палата является постоянно действующим органом по развитию институтов гражданского общества, обеспечению общественного контроля и взаимодействия граждан, проживающих в Сахалинской области, некоммерческих организаций с органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области для решения наиболее важных для жителей Сахалинской области вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы переселения

Финансирование Программы переселения осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории области, а также привлечение средств соотечественников, прибывших в Сахалинскую область.

За счет средств областного бюджета предполагается финансирование следующих дополнительных гарантий:

- направление участника Государственной программы и членов его семьи на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;

- проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание;

- обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей;

- компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев;

- организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей.

5.1. Расчет затрат на направление участников Государственной программы и членов их семей на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации

Расчет затрат на направление участника Государственной программы и членов его семьи на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.) на период 2013 - 2020 годов (таблица N 1) произведен с учетом:

- средней стоимости расходов на направление участников Государственной программы и членов их семей на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в 2012 году;

- применения коэффициента инфляции 1,055 ежегодно.

Главный распорядитель средств областного бюджета - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Таблица N 1. Затраты на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации на 2013 - 2020 годы

Показатели	Единица измерения	Отчет	Прогноз								Всего расходов за 2013 - 2020 годы
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество участников Государственной программы и членов их семей, подлежащих профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации	человек	14	0	14	14	14	14	14	14	14
Средние затраты на 1 чел.	тыс. руб.	40	42,2	44,5	46,9	49,5	52,2	55,1	58,1	61,3
Итого расходов	тыс. руб.	560	0,0	623	656,6	693	730,8	771,4	813,4	858,2	5146,4

5.2. Расчет затрат на компенсацию расходов медицинских учреждений на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей

Расчет финансовых затрат на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей на период 2013 - 2020 годов (таблица N 2) произведен с учетом:

- планируемой численности переселенцев, прибывших на территорию Сахалинской области из-за рубежа, - 36 человек ежегодно, из них участники Государственной программы - 20 человек, члены семей - 16 человек;

- стоимости услуги на 1 человека в 2012 году - 1388 рублей;

- применения коэффициента инфляции 1,055 ежегодно.

Главный распорядитель средств областного бюджета - министерство здравоохранения Сахалинской области, исполнители - государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области.

Таблица N 2. Расчет финансовых затрат на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей на период 2013 - 2020 годов

Показатели	Единица измерения	Прогноз								Всего расходов за 2013 - 2020 годы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество участников Государственной программы и членов их семей, подлежащих освидетельствованию	человек	0	36	36	36	36	36	36	36
Затраты на 1 чел.	тыс. руб.	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2	2,1	2,2
Итого расходов	тыс. руб.	0	57,6	61,2	64,8	68,4	72	75,6	79,8	479,4

5.3. Обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей

Расчет финансовых затрат на обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей на период 2013 - 2020 годов (таблица N 3) произведен с учетом:

- планируемой численности переселенцев, прибывших на территорию Сахалинской области из-за рубежа, - 50 человек ежегодно;

- применения коэффициента инфляции 1,055 ежегодно.

Главный распорядитель средств областного бюджета - министерство здравоохранения Сахалинской области, исполнители - государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области.

Таблица N 3. Расчет финансовых затрат на обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей на период 2013 - 2020 годов

Показатели	Единица измерения	Прогноз								Всего расходов за 2013 - 2020 годы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество участников Государственной программы и членов их семей	человек	0	50	50	50	50	50	50	50
Затраты на 1 чел.	тыс. руб.	23,2	24,5	25,9	27,3	28,8	30,4	32,1	33,9
Итого расходов	тыс. руб.	0,0	1225,0	1295,0	1365,0	1440,0	1520,0	1605,0	1695,0	10145,0

5.4. Расчет затрат на компенсацию части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение

Расчет финансовых затрат на компенсацию части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период 2013 - 2020 годов (таблица N 4) произведен с учетом:

- планируемой численности участников Государственной программы, прибывших в Сахалинскую область из-за рубежа, - 20 человек;

- размера компенсации на 1 человека - в объеме фактически произведенных и подтвержденных расходов, но не более 10000 рублей в месяц;

- периода предоставления компенсации не более 6 месяцев;

- применения коэффициента инфляции 1,055 ежегодно.

Главный распорядитель средств областного бюджета - министерство социальной защиты Сахалинской области.

Таблица N 4. Расчет финансовых затрат на компенсацию части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период 2013 - 2020 годов

Показатели	Единица измерения	Прогноз								Всего расходов за 2013 - 2020 годы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество участников Государственной программы, прибывших в Сахалинскую область из-за рубежа	человек	0,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Количество месяцев	единиц	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
Затраты на 1 участника Государственной программы	тыс. руб.	10,0	10,6	11,1	11,7	12,4	13,1	13,8	14,5
Итого расходов	тыс. руб.	0,0	1266,0	1335,6	1409,1	1486,6	1568,4	1654,6	1745,6	10465,9

5.5. Расчет затрат на организацию информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей

Расчет финансовых затрат на организацию информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей на период 2013 - 2020 годов (таблица N 5) произведен с учетом применения коэффициента инфляции 1,055 ежегодно.

Главный распорядитель средств областного бюджета - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Таблица N 5. Расчет финансовых затрат на организацию информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей на период 2013 - 2020 годов

Показатели	Единица измерения	Прогноз								Всего расходов за 2013 - 2020 годы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Изготовление печатной продукции (буклеты, памятки и т.п.)	тыс. руб.	0,0	213,6	225,4	237,8	250,9	264,7	279,2	294,6	1766,2
Изготовление информационных баннеров	тыс. руб.	0,0	225,3	237,7	250,8	264,6	279,2	294,5	310,7	1862,8
Аренда площадей для размещения информационных баннеров	тыс. руб.	0,0	265,9	280,5	295,9	312,2	329,4	347,5	366,6	2198,0
Трансляция информационных видео роликов на телевидении	тыс. руб.	0,0	313,3	330,6	348,7	367,9	388,2	409,5	432,0	2590,2
Изготовление презентационного видеофильма о Сахалинской области	тыс. руб.	0,0	350,0	0	0	0	434,0	0	0	784,0
Публикация информации о реализации Программы переселения в периодических изданиях	тыс. руб.	0,0	263,8	278,3	293,6	309,7	326,7	344,7	363,7	2180,5
Итого расходов	тыс. руб.	0,0	1631,9	1352,5	1426,8	1505,3	2022,2	1675,4	1767,6	11381,7

Таблица N 6. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы переселения на период 2013 - 2020 годов

Показатели	Единица измерения	Прогноз								Всего расходов за 2013 - 2020 годы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Затраты на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации	тыс. руб.	0,0	623,0	656,6	693,0	730,8	771,4	813,4	858,2	5146,4
Затраты на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей	тыс. руб.	0,0	57,6	61,2	64,8	68,4	72,0	75,6	79,8	479,4
Затраты на обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей	тыс. руб.	0,0	1225,0	1295,0	1365,0	1440,0	1520,0	1605,0	1695,0	10145,0
Затраты на компенсацию части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение	тыс. руб.	0,0	1266,0	1335,6	1409,1	1486,6	1568,4	1654,6	1745,6	10465,9
Затраты на организацию информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей	тыс. руб.	0,0	1631,9	1352,5	1426,8	1505,3	2022,2	1675,4	1767,6	11381,7
Затраты бюджета Сахалинской области, всего	тыс. руб.	0,0	4803,5	4700,9	4958,7	5231,1	5954	5824	6146,2	37618,4

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы переселения

6.1. Индикаторы оценки эффективности реализации Программы переселения, характеризующие достижение (не достижение) поставленных целей и задач

Показатели	Единица измерения	Отчет	Отчет	Отчет	Прогноз
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество участников Государственной программы и членов их семей, зарегистрированных на территории Сахалинской области	человек	0	25	266	150	150	150	150	150	150	150	150
Количество участников Государственной программы и членов их семей, зарегистрированных на территории Сахалинской области при отсутствии финансирования областной Программы переселения в полном объеме	человек	-	-	-	0	0	0	0	0	0	0	0
Численность постоянного населения (среднегодовая) Сахалинской области с учетом участников Государственной программы и членов их семей	тыс. человек	499,0	496,1	494,8	493,65	492,7	492,05	492,1	492,55	493,2	493,85	494,5
Численность постоянного населения (среднегодовая) Сахалинской области без учета участников Государственной программы и членов их семей	тыс. человек	499,0	496,1	494,8	493,5	492,4	491,6	491,5	491,8	492,3	492,8	493,3
Численность экономически активного населения Сахалинской области без учета участников Государственной программы	тыс. человек	294,6	294,4	295,0	295,0	296,0	297,0	297,0	297,0	298,0	302,0	308,0
Численность экономически активного населения Сахалинской области с учетом участников Государственной программы	тыс. человек	294,6	294,4	295	295,1	296,2	297,3	297,4	297,5	298,6	302,7	308,8
Закрепляемость участников Государственной программы и членов их семей	%	-	96	96,6	96	96	96	96	96	96	96	96
Доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью	%	-	96	96,6	96	96	96	96	96	96	96	96
Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области)	%	-	-	53,7	0	70	70	70	70	70	70	70

6.2. Перечень рисков реализации мероприятий Программы переселения и меры по управлению рисками

N пп.	Риски	Меры по снижению рисков	Ответственный исполнитель
1.	Отсутствие утвержденных нормативных правовых актов Сахалинской области не позволит вести прием соотечественников и приведет к срыву реализации Программы переселения	Осуществление контроля за принятием нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на реализацию Программы переселения	Межведомственная рабочая группа по реализации Программы переселения. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
2.	Прибытие участника Государственной программы на территорию Сахалинской области в сроки, превышающие сроки гарантированного трудоустройства, установленные в решении	1. Информирование участника Государственной программы о необходимости представления в уполномоченный орган сведений о дате и времени прибытия на территорию Сахалинской области. 2. Оказание содействия в поиске подходящей работы. 3. Информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области. 4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии). 5. Организация проведения оплачиваемых общественных работ. 6. Участие в ярмарках вакансий рабочих мест. 7. Проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.). 8. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации (сертификации, аттестации, переквалификации, допуска к работе и т.п.) участника Государственной программы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области
3.	Отказ работодателя от найма участника Государственной программы после его прибытия на территорию Сахалинской области	1. Информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области. 2. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии). 3. Оказание содействия в поиске подходящей работы. 4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ. 5. Участие в ярмарках вакансий рабочих мест. 6. Проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.). 7. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации (сертификации, аттестации, переквалификации, допуска к работе и т.п.) участника Государственной программы	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
4.	Выявление несоответствия (не полного соответствия) квалификации (уровня аттестации, допуска) участника Государственной программы требованиям рабочего места	1. Проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.). 2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.) участника Государственной программы и членов его семьи. 3. Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Сахалинской области. 4. Подбор вариантов подходящего трудоустройства участника Государственной программы	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
5.	Отказ гостиницы или собственника жилого помещения в найме (аренде, размещении) жилья	Подбор нескольких вариантов временного размещения на территории Сахалинской области	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
6.	Отсутствие необходимых денежных средств у участника Государственной программы для оплаты временного размещения в полном объеме	1. Информирование участника Государственной программы об условиях и стоимости временного размещения и необходимости наличия собственных денежных средств для оплаты. 2. Подбор нескольких вариантов временного размещения на территории Сахалинской области. 3. Компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев. 4. Подача заявления на выплату подъемных в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Министерство социальной защиты Сахалинской области. Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области
7.	Отказ участника Государственной программы от оплаты временного размещения за счет собственных средств	1. Информирование участника Государственной программы об условиях и стоимости временного размещения и необходимости наличия собственных денежных средств для оплаты. 2. Компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев. 3. Подача заявления на выплату подъемных в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Министерство социальной защиты Сахалинской области. Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области
8.	Отсутствие необходимых денежных средств у участника Государственной программы для приобретения постоянного жилья	1. Информирование участника Государственной программы об условиях и стоимости приобретения постоянного жилья. 2. Компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев. 3. Вовлечение участника Государственной программы и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья. 4. Подбор нескольких вариантов временного размещения на территории Сахалинской области. 5. Подбор нескольких вариантов приобретения постоянного жилья на территории Сахалинской области	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство социальной защиты Сахалинской области. Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области

6.3. Критерии (основания) соответствия (несоответствия) соотечественника требованиям Программы переселения

6.3.1. Основания для принятия решения об отказе в признании соотечественника участником Государственной программы на территории Сахалинской области

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании участником Государственной программы на территории Сахалинской области при одном или нескольких из условий:

1. При отсутствии в заявлении сведений о наличии документа(ов) о профессиональном образовании.

2. При отсутствии в заявлении сведений о документах, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области (в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя юридического лица) соотечественником, имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство, за исключением случаев, установленных пунктами 1, 2, 3, 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.

3. При отсутствии гарантийного письма от работодателя о готовности трудоустроить соотечественника на территории Сахалинской области, за исключением случаев, установленных пунктами 2, 3, 4, 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.

4. При отсутствии гарантийного письма органа исполнительной власти Сахалинской области о готовности трудоустроить соотечественника в подведомственные учреждения, за исключением случаев, установленных пунктами 1, 3, 4, 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.

5. При отсутствии у соотечественника, имеющего разрешение на временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих осуществление им трудовой деятельности на территории Сахалинской области, за исключением случаев, установленных пунктами 1, 2, 4, 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.

6. Отсутствие одновременного соблюдения условий, установленных пунктом 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.

В соответствии с пунктом 17 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289), уполномоченный орган направляет решение об отказе в признании участником Государственной программы на территории Сахалинской области в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.

6.3.2. Основания признания соотечественника участником Государственной программы на территории Сахалинской области

Уполномоченный орган принимает решение о признании соотечественника участником Государственной программы на территории Сахалинской области при рассмотрении заявления соотечественника, поступившего из территориального органа Федеральной миграционной службы Российской Федерации, при отсутствии оснований, предусмотренных в подразделе 6.3.1 настоящей Программы переселения и соблюдении одного из условий:

1. Представление от работодателя гарантийного письма о готовности трудоустроить соотечественника на территории Сахалинской области.

2. Представление органами исполнительной власти Сахалинской области гарантийного письма о готовности трудоустроить соотечественника в подведомственные учреждения.

3. Представление соотечественником, имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих осуществление им трудовой деятельности на территории Сахалинской области.

4. Представление соотечественником, имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области (в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя юридического лица).

5. Для соотечественников, проживающих за рубежом, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие в заявлении для участия в Государственной программе согласия на самостоятельное трудоустройство;

б) наличие в заявлении для участия в Государственной программе сведений о самостоятельном жилищном обустройстве;

в) наличие в заявлении для участия в Государственной программе сведений о свободном владении русским языком;

г) наличие в заявлении сведений о наличии документа(ов) о профессиональном образовании;

д) наличие в заявлении сведений о подтвержденном стаже работы по профессии (специальности), указанной в документе(ах) о профессиональном образовании;

е) наличие в базе вакансий уполномоченного органа подходящих для соотечественника вакантных рабочих мест, более трех месяцев не заполненных российскими гражданами.

В соответствии с пунктом 17 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289), уполномоченный орган направляет решение о признании соотечественника участником Государственной программы на территории Сахалинской области в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.

6.3.3. Основания для принятия решения о несоответствии участника Государственной программы требованиям Программы переселения на территории Сахалинской области

Уполномоченный орган принимает решение о несоответствии участника Государственной программы требованиям Программы переселения при одном или нескольких из условий:

1. Выявление отсутствия документа(ов), подтверждающего(их) профессиональное образование, указанное в заявлении.

2. Выявление отсутствия документа(ов), подтверждающего(их) указанный в заявлении стаж работы по профессии(ям) (специальности(ям)).

3. Выявление отсутствия у соотечественника, имеющего разрешение на временное проживание или вид на жительство, документа(ов), подтверждающего(их) осуществление предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области (в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя юридического лица), указанного(ых) в заявлении.

4. Выявление несоблюдения условий, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 5 подраздела 6.3.2 настоящей Программы переселения.

В соответствии с пунктами 17, 27 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289), уполномоченный орган направляет решение о несоответствии участника Государственной программы требованиям Программы переселения в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.

6.3.4. Права участников Государственной программы и членов их семей на осуществление на территории Сахалинской области отдельных видов деятельности

Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства на территорию Сахалинской области имеют право:

а) осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;

б) получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование;

в) заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;

г) заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;

д) вести личное подсобное хозяйство;

е) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе "Оказание содействия

добровольному переселению в Сахалинскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на

2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27 августа 2013 г. N 479

Целевые
показатели (индикаторы) реализации Программы переселения

Показатели	Единица измерения	Отчетный период			Плановый период								Целевое значение
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество участников Государственной программы и членов их семей, зарегистрированных на территории Сахалинской области	человек	0	25	266	0	150	150	150	150	150	150	150	1050
Численность постоянного населения (среднегодовая) Сахалинской области с учетом участников Государственной программы и членов их семей	тыс. человек	499,0	496,1	494,8	493,65	492,7	492,05	492,1	492,55	493,2	493,85	494,5	494,5
Численность экономически активного населения Сахалинской области с учетом участников Государственной программы	тыс. человек	294,6	294,4	295	295,1	296,2	297,3	297,4	297,5	298,6	302,7	308,8	308,8
Закрепляемость участников Государственной программы и членов их семей	%	-	96	96,6	96	96	96	96	96	96	96	96	96
Доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью	%	-	96	96,6	96	96	96	96	96	96	96	96	96
Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области)	%	-	-	53,7	0	70	70	70	70	70	70	70	70

Эффективность реализации Программы переселения по отдельным показателям (индикаторам) определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

En - достигнутое значение отдельного показателя (индикатора) в процентах;

Tfn - фактическое значение показателя (индикатора);

Tpn - плановое значение показателя (индикатора);

n - номер индикатора.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы переселения определяется на основе расчетов по следующей формуле:

%, где:

E - эффективность реализации Программы переселения в процентах;

N - количество показателей (индикаторов) Программы переселения.

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе "Оказание содействия

добровольному переселению в Сахалинскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на

2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27 августа 2013 г. N 479

Перечень
основных мероприятий Программы переселения

Показатели	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Риск неисполнения
		Начало реализации	Окончание реализации
Разработка и принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на реализацию Программы переселения	Органы исполнительной власти Сахалинской области	III квартал 2013 года	III квартал 2013 года	Подготовка и согласование нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на реализацию Программы переселения	Отсутствие утвержденных нормативных правовых актов Сахалинской области не позволит вести прием соотечественников и приведет к срыву реализации Программы переселения
Разработка и издание Памятки соотечественнику - участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Сахалинскую область	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области	III квартал 2013 года	III квартал 2013 года	Увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Программе переселения	Невыполнение мероприятий по информированию соотечественников приведет к отсутствию достоверной информации о реализации Программы переселения и об условиях участия в ней и снижению количества принятых от соотечественников заявлений
Подбор вакантных рабочих мест для соотечественника на этапе рассмотрения заявлений соотечественников, проживающих за рубежом, и(или) получение от работодателей гарантийных писем о готовности трудоустройства соотечественника	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	2013 год	2020 год	Увеличение количества положительных решений о признании соотечественников участниками Программы переселения	Невыполнение мероприятия приведет к снижению количества участников Программы переселения
Актуализация банка вакантных рабочих мест и доведение его до органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации в установленном порядке	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	2013 год	2020 год	Увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Программе переселения	Невыполнение мероприятий по информированию соотечественников приведет к отсутствию достоверной информации о реализации Программы переселения и об условиях участия в ней и снижению количества принятых от соотечественников заявлений
Информационное наполнение автоматизированной информационной системы "Соотечественники"	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области	2013 год	2020 год	Увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Программе переселения	Невыполнение мероприятий по информированию соотечественников приведет к отсутствию достоверной информации о реализации Программы переселения и об условиях участия в ней и снижению количества принятых от соотечественников заявлений
Организация встречи участника Государственной программы и членов его семьи при прибытии на территорию Сахалинской области	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской	2013 год	2020 год	Повышение качества приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Организация подбора вариантов временного размещения на территории Сахалинской области (гостиницы, служебное жилье, общежития, аренда в частных домах и квартирах)	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	2013 год	2020 год	Повышение качества приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации участника Государственной программы и членов его семьи	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	2014 год	2020 год	Расширение возможностей трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению возможностей трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей и, как следствие, их убытию с территории Сахалинской области
Вовлечение участника Государственной программы и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления	2013 год	2020 год	Повышение качества приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2014 год	2020 год	Повышение качества приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Организация и проведение консультаций участников Государственной программы и членов их семей о возможности участия в долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2013 год	2020 год	Повышение качества приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание	Государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области	2014 год	2020 год	Повышение качества приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Организация оказания участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации	Министерство здравоохранения Сахалинской области, государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области	2014 год	2020 год	Обеспечение доступности получения медицинских услуг участниками Государственной программы и членами их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Предоставление гарантированных образовательных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации: - предоставление услуг учреждениями дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; - предоставление услуг учреждениями начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования	Министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления	2013 год	2020 год	Обеспечение доступности получения образовательных услуг участниками Государственной программы и членами их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области	2013 год	2020 год	Повышение качества приема, обустройства и социальной адаптации участников Государственной программы и членов их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников
Представление мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей до момента получения гражданства Российской Федерации *	Министерство социальной защиты Сахалинской области, государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области	2014 год	2020 год	Обеспечение доступности получения социальных мер поддержки и услуг участниками Государственной программы и членами их семей	Невыполнение мероприятия приведет к снижению привлекательности Сахалинской области для соотечественников

* Меры социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей оказываются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе "Оказание содействия

добровольному переселению в Сахалинскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на

2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27 августа 2013 г. N 479

Перечень
нормативных правовых актов Сахалинской области,
принимаемых в целях реализации Программы переселения

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
Постановление Правительства Сахалинской области	Об утверждении Порядка реализации дополнительных гарантий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации участника Государственной программы и членов его семьи	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	III квартал 2013 года
Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок компенсации расходов медицинских учреждений на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание	Министерство здравоохранения Сахалинской области	III квартал 2013 года
Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления компенсации части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев	Министерство социальной защиты Сахалинской области	III квартал 2013 года
Распоряжение Правительства Сахалинской области	Утверждение состава и положения о межведомственной рабочей группе по реализации Программы переселения	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области	III квартал 2013 года
Постановление Правительства Сахалинской области	Внесение соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты Сахалинской области в целях включения участников Государственной программы и членов их семей в категорию получателей медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации	Министерство здравоохранения Сахалинской области	III квартал 2013 года

Приложение N 4

к долгосрочной целевой программе "Оказание содействия

добровольному переселению в Сахалинскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на

2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27 августа 2013 г. N 479

Объем
финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы переселения

Показатели	Единица измерения	Код бюджетной классификации	Прогноз
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Затраты на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации	тыс. руб.	Гл. 029 РзПР 0412 ЦСР 5224600	0,0	623,0	656,6	693,0	730,8	771,4	813,4	858,2
Затраты на проведение медицинского освидетельствования участниками Государственной программы и членами их семей	тыс. руб.	Гл. 012 РзПР 0412 ЦСР 5224600	0,0	57,6	61,2	64,8	68,4	72,0	75,6	79,8
Затраты на обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей	тыс. руб.	Гл. 012 РзПР 0412 ЦСР 5224600	0,0	1225,0	1295,0	1365,0	1440,0	1520,0	1605,0	1695,0
Затраты на компенсацию части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение	тыс. руб.	Гл. 013 РзПР 0412 ЦСР 5224600	0,0	1266,0	1335,6	1409,1	1486,6	1568,4	1654,6	1745,6
Затраты на организацию информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей	тыс. руб.	Гл. 029 РзПР 0412 ЦСР 5224600	0,0	1631,9	1352,5	1426,8	1505,3	2022,2	1675,4	1767,6

Приложение N 5

к долгосрочной целевой программе "Оказание содействия

добровольному переселению в Сахалинскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на

2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 27 августа 2013 г. N 479

Описание
территории вселения

1. Территория вселения

Территория вселения участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей - территория Сахалинской области.

2. Общая характеристика Сахалинской области

2.1. Административно-территориальное деление

В существующих границах Сахалинская область образована 02 января 1947 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР. Официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области - http://www.adm.sakhalin.ru. Информация о Сахалинской области размещена на официальном федеральном портале АИС "Соотечественники" по адресу: http://www.aiss.gov.ru.

В настоящее время на территории Сахалинской области расположено 21 муниципальное образование.

Согласно Закону Сахалинской области от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" наделены статусом:

- городского округа - 17 муниципальных образований: городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Анивский городской округ", городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, "Курильский городской округ", "Макаровский городской округ", "Невельский городской округ", "Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский", Поронайский городской округ, Северо-Курильский городской округ, городской округ "Смирныховский", "Томаринский городской округ", "Тымовский городской округ", "Холмский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- муниципального района - 1 муниципальное образование: Углегорский муниципальный район;

- городского поселения - 2 муниципальных образования: Углегорское городское поселение, Шахтерское городское поселение;

- сельского поселения - 1 муниципальное образование: Бошняковское сельское поселение.

Адреса официальных сайтов муниципальных образований

Наименование муниципального образования	Адрес официального сайта
МО городской округ "Александровск-Сахалинский район"	http://aleks-sakh.ru
МО "Анивский городской округ"	http://www.aniva.marketcenter.ru
МО городской округ "Долинский"	http://www.dolinsksite.ru
МО Корсаковский городской округ	http://www.sakh-korsakov.ru
МО "Курильский городской округ"	http://kurilsk-adm.ru
МО "Макаровский городской округ"	http://admmakarov.ru
МО "Невельский городской округ"	www.adm-nevelsk.ru
МО "Городской округ Ногликский"	http://www.nogliki-adm.ru
МО городской округ "Охинский"	http://adm-okha.ru
МО Поронайский городской округ	http://poronaisk.admsakhalin.ru
МО Северо-Курильский городской округ	http://sevkur.admsakhalin.ru/
МО городской округ "Смирныховский"	http://www.smirnyh.ru
МО "Томаринский городской округ"	http://www.adm-tomari.ru
МО "Тымовский городской округ"	http://tymovsk.admsakhalin.ru
МО Углегорский муниципальный район	http://uglegorsk.admsakhalin.ru/
МО "Холмский городской округ"	http://adm.kholmsk.ru
МО "Южно-Курильский городской округ"	http://www.yuzhno-kurilsk.ru
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"	http://www.yuzhno-sakh.ru

2.2. Географическое положение

Сахалинская область - единственный субъект Российской Федерации, расположенный на островах, омываемых водами холодного Охотского и теплого Японского морей, а также Тихого океана.

Территория области общей площадью 87,1 тысячи квадратных километров включает остров Сахалин с прилегающими островами Уш, Монерон и Тюлений, а также Курильский архипелаг в составе Большой и Малой Курильской гряды.

Расстояние от г. Южно-Сахалинска до г. Москвы 10417 км. Разница во времени между Сахалинской областью и г. Москвой составляет 7 часов.

По проливам Лаперуза, Кунаширскому, Измены и Советскому проходит государственная граница Российской Федерации с Японией.

Сахалин - один из крупнейших островов России, протянулся с юга на север на 948 километров. Из космоса он похож своими очертаниями на рыбу, "чешуей" которой служат многочисленные реки и озера.

От материка Сахалин отделен Татарским проливом, ширина которого в самом узком месте, между мысами Погиби и Лазарева, чуть более 7 километров.

Берега Сахалина слабо изрезаны, крупные заливы имеются только в южной и средней частях острова. Для восточных окраин характерны выровненная береговая линия и многочисленные лощины, образующиеся в устьях, впадающих в море рек.

Курильский архипелаг простерся на 1200 километров с севера на юг, между Камчаткой и Хоккайдо.

Глубокие проливы Буссоль и Крузенштерна разделяют Курильские острова на 2 группы, образующие Большую Курильскую гряду и Малую Курильскую гряду, включая территории всех мелких островов, скал, камней и отмелей, расположенных вокруг Курильских островов.

Поверхность Сахалина весьма гориста. Большая часть его территории - это средневысотные горы, особенностью которых является их меридиональная ориентированность.

В восточной части острова расположены Восточно-Сахалинские горы, протянувшиеся от низовьев реки Тымь до полуострова Терпения, с наивысшей вершиной Сахалина - горой Лопатина (1609 метров). Они состоят в основном из двух горных хребтов - Набильского и Центрального.

Западная часть острова занята менее высокими Западно-Сахалинскими горами (наивысшая точка - гора Возвращения, 1325 метров), которые протягиваются от мыса Крильон до реки Хунмакта (Камышовый и Южно-Камышовый хребты и их отроги).

На юге Сахалина расположены Сусунайский и Тонино-Анивский хребты.

Горные сооружения острова разделяются низменностями (Тымь-Поронайская, Сусунайская, Муравьевская), часто заболоченными и прорезанными многочисленными реками.

Северная часть Сахалина занята Северо-Сахалинской центральной равниной и прибрежными низменностями на западе и востоке, отделенными от равнины двумя относительно невысокими (до 600 метров) хребтами, состоящими из останцовых гор.

Полуостров Шмидта характеризуется двумя низкогорными (до 623 метров) хребтами, разделенными холмистой Пиль-Диановской низменностью; вдоль западного побережья развита полоса низких морских террас с дюнами, пересыпями и болотами.

2.3. Природно-климатические условия

Большая протяженность территории Сахалинской области предопределяет существенное разнообразие климатических условий.

Климат острова Сахалин формируется под влиянием муссонов умеренных широт, системы морских течений и особенностями рельефа и отличается холодной сухой зимой и теплым влажным летом.

Степень благоприятности климатических условий для хозяйственного освоения и проживания населения увеличивается по мере продвижения с севера на юг и с запада на восток острова.

Для Курильских островов зимой характерны интенсивные осадки и метели, особенно снежные заряды, сильно ухудшающие видимость. Летом - юго-восточные и южные течения с Тихого океана обуславливают более спокойную погоду с большой повторяемостью туманов (120 - 160 дней в год).

Продолжительность солнечного сияния в среднем за год колеблется по территории Сахалина от 1800 - 1900 часов - на юге, до 1500 - 1600 часов - на севере острова. Продолжительность солнечного сияния на Южных Курилах составляет 1500 - 1600 часов, на Северных Курилах - 1000 - 1200 часов. Продолжительность благоприятного периода летом составляет по острову от менее 10 дней на севере, до 40 дней на юге.

Продолжительность дискомфортного периода зимой уменьшается по острову с 50 дней на севере, до менее 10 дней на западном побережье.

Территория Севера Сахалина и Курильские острова отнесены к районам Крайнего Севера, остальная территория Сахалина - к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

2.4. Температурный режим

На Сахалине зима продолжается 5 - 7 месяцев, лето - 2-3 месяца. Средняя температура января - от -6°С на юге, до -24°С на севере острова. Абсолютный зарегистрированный минимум: -54°С. В августе средняя температура на юге +19°С, на севере +10°С. Абсолютный максимум: +38°С. Годовая сумма осадков 600 - 1200 миллиметров.

Средняя температура января на Сахалине изменяется от -23°С на северо-западе и в глубине острова, до -8°С на юго-востоке. Абсолютный минимум колеблется по территории в том же направлении от -49°С до -25°С.

Средние температуры августа колеблются от +13°С на севере, до +18°С на юге острова. Абсолютный максимум составляет от +30°С на севере, до +39°С в Тымовской долине.

На Курильских островах средняя температура января составляет -5,1°С, августа - +10,7°С. Абсолютный минимум изменяется от -19°С в центре, до -27°С на юге, абсолютный максимум составляет: +32°С.

2.5. Ветровой режим

Для зимнего периода характерно повышенные скорости ветра и преобладание северных и северо-западных ветров. Наибольшими скоростями ветра в январе отличаются северная оконечность острова и выделяющиеся в море участки суши (7 - 10 м/сек), на западном побережье средние скорости ветра 5 - 7 м/сек, на восточном побережье 3 - 5 м/сек, в Тымовской долине 1,5 - 3,0 м/сек. В летний период преобладают юго-восточные и южные ветры, средние скорости ветра в августе по всему острову изменяются от 2 до 6 м/сек.

На Курильских островах среднегодовая скорость ветра составляет на юге - 5,7 м/сек, на севере - 6,4 м/сек, на средних Курилах - 7,8 м/сек. Зимой средняя скорость ветра 8 - 12 м/сек. Зимой преобладают ветры северо-западных направлений, летом - южных и юго-восточных.

Сочетание температуры и скорости ветра в зимний сезон играет наибольшее значение, так как при сильном ветре резко увеличивается суровость погодных условий.

2.6. Влажностный режим

Годовая сумма осадков колеблется от 500 - 600 мм на севере до 800 - 900 мм в долинах и 1000 - 1200 мм в горных районах на юге. Количество осадков, выпадающих в теплый период, - от 300 мм на севере до 600 - 650 мм в долинах и 800 мм на юге Сахалина. На Курильских островах выпадает за год 1100 - 1700 мм осадков с максимумом на о. Симушир.

Треть осадков выпадает в холодный период, иногда в виде мощных снегопадов и мокрого снега. Характерны частые и длительные метели с мощными заносами.

2.7. Климатические районы

1. Северная часть острова (населенные пункты Оха, Рыбновск, Погиби, Чайво, Ноглики).

Район неблагоприятен для проживания, отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур, при строительстве необходимо предусмотреть максимальную теплозащиту, ветрозащиту и снегозащиту.

2. Западное побережье и Западно-Сахалинские горы (населенные пункты Александровск-Сахалинский, Лесогорск, Углегорск, Красногорск). Условия для сельского хозяйства благоприятны для овощеводства, территория относится к умеренно-теплому, влажному агроклиматическому району. Условия для рекреации благоприятны при условии защиты от зимних ветров.

З. Восточное побережье и Восточно-Сахалинские горы. На побережье расположен лишь населенный пункт Пограничный. Район неблагоприятен для проживания, рекреации и сельского хозяйства.

4. Тымь-Поронайская низменность (населенные пункты Адо-Тымово, Тымовское, Кировское, Онор, Смирных, Буюклы, Поронайск).

Для сельского хозяйства условия более благоприятны в центральной части Тымовской долины, менее благоприятны в Поронайской низменности.

Район благоприятен для проживания населения и рекреации, поскольку низкие температуры зимой в сочетании со слабыми ветрами и большим числом солнечных дней снижают суровость климата.

Район неблагоприятен для размещения крупных промышленных предприятий, так как ослабленный ветровой режим обуславливает неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей и увеличивает потенциальное загрязнение атмосферы.

5. Южная часть острова (южнее перешейка). Это наиболее освоенная территория острова (населенные пункты Южно-Сахалинск, Долинск, Невельск, Холмск, Корсаков и др.). Территория наиболее благоприятна для выращивания сельскохозяйственных культур. Территория Корсаковского административного района нуждается в проведении мелиоративных мероприятий.

Для организации летнего отдыха и сельскохозяйственного производства наиболее благоприятные условия создаются на юго-западном побережье от Чехова до Невельска и южнее, на побережье залива Анива и юге Сусунайской низменности. Для зимней рекреации из-за сильных ветров, частых метелей и оттепелей побережье залива Анива и внутренних территорий являются выборочно пригодными, участки юго-западного побережья - непригодны из-за неустойчивого снежного покрова.

6. Северные Курильские острова включают острова Шумшу, Парамушир, Онекотан, Шиашкотан и находятся под влиянием холодного Охотского моря с суровой, снежной зимой, влажным прохладным летом и повышенным ветровым режимом. Климатические условия особо неблагоприятны для проживания и ведения сельского хозяйства.

7. Средние Курильские острова включают острова Матуа, Расшуа, Кетой, Симушир, Уруп имеют самую влажную, облачную, ветреную и туманную погоду. Климатические условия неблагоприятны для проживания. Острова неблагоприятны для земледелия в открытом грунте (овощеводства и картофелеводства).

8. Южные Курильские острова, включающие острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, омываются теплым течением и имеют самое теплое в пределах гряды лето. Климатические условия для проживания населения и ведения сельского хозяйства благоприятны.

Острова благоприятны для животноводства, однако влажное и пасмурное лето создает трудности в заготовках грубых кормов.

2.8. Природные ресурсы

Сахалинская область богата природными запасами: нефтью и газом, каменным и бурым углями, черными, цветными, редкими и благородными металлами, горно-химическим и агрохимическим сырьем, биологическими ресурсами суши и окружающих морей, пресных, минеральных и термальных вод, природными объектами для лечения и отдыха.

Флора и фауна Сахалина и Курил исключительно богата и разнообразна. Растительный мир островов насчитывает 1 400 видов растений.

Сахалин относится к зоне хвойных лесов. В долинах рек произрастают лиственные леса (тополь, ива, ольха). В центральной и южной части преобладают береза, вяз, клен, ясень, тис, которые придают растительности южный облик. На острове произрастают ценные лекарственные растения: аралия, элеутерококк. Распространены ягодники, багульник.

В условиях острова проявляется гигантизм некоторых травянистых растений, таких как гречиха сахалинская, белокопытник, дудник медвежий. К концу лета многие травы поднимаются до 3-метровой высоты, а медвежья дудка вырастает до 4 метров.

Из промысловых зверей в Сахалинской области обитают: бурый медведь, росомаха, лиса, соболь, заяц, северный олень, белка, бурундук, горностай, выдра. Встречаются изюбрь и кабарга. Многочисленны и лесные птицы: глухарь, рябчик, вальдшнеп, белая куропатка, синица, дятел, кряква, чирок, кайры, бакланы. На Курильских островах распространены птичьи базары.

В последние 20 лет на островах акклиматизированы: пятнистый олень, уссурийский енот, ондатра, баргузинский соболь.

Богаты рыбой сахалинские реки, озера, моря. Большое разнообразие лососевых; встречаются сахалинский осетр, щука, карась, сазан, самая большая пресноводная рыба - калуга. Она достигает длины 5 метров и массы до 1 тонны.

Остров Тюлений, расположенный к востоку от Сахалина, - уникальный заповедник, где находится лежбище морских котиков.

В Сахалино-Курильском бассейне обитают сивучи - самые крупные из ластоногих. Их называют морскими символами единственной в России области на островах.

3. Перспективы социально-экономического развития Сахалинской области на 2013 - 2020 годы

Перспективы развития Сахалинской области базируются на реализации инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, областной адресной инвестиционной программы и областных целевых программ.

Приоритеты государственного инвестирования:

- создание условий для ускорения социального развития области, в том числе развития здравоохранения, образования, культуры, обеспечения жильем граждан, улучшения демографической ситуации;

- создание условий для ускорения экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры, в том числе транспортной, трубопроводной, информационно-коммуникационной.

Последовательная реализация приоритетов государственного инвестирования направлена на повышение образовательного, научно-технического, культурного уровня жизни населения.

Федеральная адресная инвестиционная программа на 2013 - 2015 годы

На реализацию ФАИП в Сахалинской области предусматривается выделение средств из федерального бюджета на реализацию 42 проектов - 14,5 млрд. рублей:

в 2013 году - 9,3 млрд. рублей;

в 2014 году - 3,6 млрд. рублей;

в 2015 году - 1,6 млрд. рублей.

В рамках ФАИП запланирована реализация федеральных целевых программ: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах", "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы, "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы".

Областная адресная инвестиционная программа на 2013 - 2015 годы

В ОАИП на 2013 - 2015 годы объем бюджетных инвестиций из областного бюджета возрастает с 9,9 млрд. рублей в 2013 году до 32,9 млрд. рублей в 2015 году. Доля бюджетных инвестиций в общем объеме собственных доходов бюджета составляет 20 - 30%.

Всего планируется направить на реализацию областной адресной инвестиционной программы 79,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 8,6 млрд. рублей; из областного бюджета - 71,3 млрд. рублей, из них:

- в 2013 году 14,4 млрд. рублей, в том числе из ФБ - 4,5 млрд. рублей, 9,9 млрд. рублей - из ОБ;

- в 2014 году - 31,5 млрд. рублей, в том числе из ФБ - 3,0 млрд. рублей, 28,5 млрд. рублей - из ОБ;

- в 2015 году - 34,0 млрд. рублей, в том числе из ФБ - 1,1 млрд. рублей, 32,9 млрд. рублей - из ОБ.

В рамках проекта ОАИП 2013 - 2015 годов планируется строительство и реконструкция 548 объектов.

Приоритетными направлениями областной адресной инвестиционной программы по-прежнему остаются развитие социальной сферы, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилищного строительства.

Основной объем финансирования ОАИП 2013 - 2015 предусмотрен на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы - 27,8 млрд. рублей (34,8% от общего лимита средств).

На строительство и реконструкцию объектов:

- транспортного комплекса предусмотрено - 17,1 млрд. рублей (21,4% от общего лимита средств);

- жилищно-коммунального хозяйства - 13,8 млрд. рублей (17,3%);

- жилищного строительства - 10,5 млрд. рублей (13,1%);

- топливно-энергетической инфраструктуры и газификации - 6,9 млрд. рублей (8,6%).

Жилищное строительство.

В 2013 - 2014 годах запланирован ввод жилья по 300 тыс. кв. м в год, в 2015 году - 350 тыс. кв. м.

Строительство жилья в Сахалинской области будет осуществляться в рамках долгосрочных целевых программ:

- "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах";

- "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";

- "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";

- "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы".

Приоритетным направлением является строительство детских дошкольных учреждений.

Запланировано строительство и ввод:

в 2013 году - 8 ДОУ;

в 2014 году - 7 ДОУ;

в 2015 году - 11 ДОУ.

На финансирование ДЦП "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" запланировано:

в 2013 году - 840,8 млн. рублей;

в 2014 году - 2,5 млрд. рублей;

в 2015 году - 6,6 млрд. рублей.

В рамках социального комплекса на развитие и модернизацию объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Строительство и реконструкция социально значимых медицинских учреждений позволят улучшить качество медицинских услуг, предоставляемых населению, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Бюджетные ассигнования, выделяемые на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, формирующих подготовку спортивного резерва и здоровый образ жизни населения, будут направлены на: строительство спортивно-оздоровительных комплексов, ледовых катков и т.д.

Средства, предусмотренные на реализацию объектов культуры, в 2013 - 2015 годах будут направлены на реконструкцию и строительство объектов культуры - областная филармония, библиотеки, музеи.

В 2013 - 2015 годах планируется продолжить реализацию объектов в сфере образования - строительство среднеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.

Проект федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"

Проект Программы находится на согласовании в Правительстве Российской Федерации.

В проекте учтены практически все предложения области - реализация 26 проектов с общим объемом финансирования более 90 млрд. рублей, в том числе федеральные средства - 61,7 млрд. рублей.

Основные направления Программы:

Строительство и реконструкция автомобильных дорог.

Планируется завершение реконструкции автодороги Южно-Сахалинск - Оха - основной транспортной артерии региона, связывающей южную и северную части о. Сахалин. Автомобильная дорога активно используется в ходе реализации проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также вновь начинаемых проектов "Сахалин-3, 4 и 5". По дороге осуществляется до 65% общего объема грузоперевозок и до 70% общего объема пассажирских перевозок.

По состоянию на 01 января 2012 года автомобильная дорога на протяжении 494 км имела твердое покрытие, в том числе 342 км усовершенствованное (асфальтобетон) Общее протяжение участков дороги, соответствующих требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, составляло 376 км.

В рамках мероприятий действующих программ к концу 2013 года завершить работы по реконструкции участков дороги на перегоне Макаров - Поронайск, а также начать работы на участке дороги между г. Поронайск и п. Смирных. На северном участке дороги, в том числе с привлечением средств компаний операторов проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-3" планируется продолжить работы по модернизации (реконструкция и капитальный ремонт) участков дороги Ноглики - Даги и Оха - Сабо, завершить их планируется в 2015 году.

В период 2014 - 2018 годы в рамках реализации предложенных к включению в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на 2014 - 2018 годы" мероприятий, планируется выполнить работы на наиболее сложном требующем значительных капитальных затрат участке дороги Поронайск - Палево (90 км).

Параллельно с этим в рамках реализации мероприятий ДЦП будут выполнены работы по модернизации (капитальный ремонт, реконструкция незначительных участков) участка дороги Воскресеновка - Тымовское - Палево на всем его протяжении (34 км), а также планируется к завершению работы по модернизации участка Ныш - Ноглики - Даги - Вал (114 км).

Основными показателями реализации проекта будет:

- Соединение по дорогам с твердым покрытием - 13 населенных пунктов, в том числе по ФЦП - 5 шт.

- Приведение в соответствие с нормативными требованиями, с устройством усовершенствованного покрытия 238 км дорог.

- Ликвидация "узких мест", в том числе перевальных участков дорог, а также участков дорог подверженных снегозаносимости, перестройки временных, аварийных мостовых сооружений.

- Улучшение условий проживания местного населения.

- Формирование необходимых условий по завершению работ по модернизации автомобильной дороги на всем ее протяжении до 2025 года.

- Получение мультипликативного эффекта, заключающегося в восстановлении и развитии сельхозпроизводства, а также развитии лесопромышленного комплекса в Тымовском районе области, развитии угледобывающих предприятий в Смирныховском, Александровск-Сахалинском районах области, а также проектов по разработке месторождений на континентальном шельфе о. Сахалин.

Реконструкция автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения Огоньки - Невельск обеспечит прямые транспортные связи г. Невельска (административного центра муниципального образования "Невельский городской округ"), Невельского морского порта, населенных пунктов этого муниципального образования с областным центром, аэропортом "Южно-Сахалинск", а также с другими муниципалитетами в южной части о. Сахалин. По этой дороге также обеспечивается прямое транспортное сообщение с одной из наиболее перспективных туристско-рекреационных зон области, расположенной на острове Монерон.

Строительство автодороги Арсентьевка - Ильинский - Углегорск является обязательным условием для реализации проекта "Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин", реализация которого позволит увеличить добычу угля на территории Углегорского района с нынешних 2,5 млн. тонн до 8,0 - 10,0 млн. тонн в год. Помимо этого, строительство указанной автодороги, являющейся единственной транспортной артерией, соединяющей территории Углегорского и Томаринского районов с областным центром г. Южно-Сахалинск, повысит надежность транспортного сообщения и транспортную доступность жителям указанных муниципальных образований.

Протяженность дороги составляет 30 км. Дорога была построена до 1945 года в период оккупации Японией южной части острова Сахалин и в дальнейшем ее техническое состояние обеспечивалось исключительно за счет выполнения работ по текущему ремонту. Ширина земляного полотна дороги составляет 9 - 6 м, около 6,5 км участков дороги не соответствуют требованиям к показателям плана и профиля предъявляемым к существующему режиму движения. Практически на всем протяжении дороги износ покрытия (щебень) составляет 80 - 90% .Кроме того отдельные участки дороги расположены в пойменной части реки Ильинка, что обеспечивает их регулярное подтопление. На дороге имеется 8 железнодорожных переездов, расположенных в одном уровне. Также на дороге расположены 4 мостовых сооружения, построенных по временной схеме и в настоящее время имеющих ограничение полной массы транспортного средства - 14 тонн.

В рамках проекта планируется строительство участка дороги по новому направлению, что позволит исключить 6 ж/д переездов, а также вынести трассу дороги из зоны подтопления, также будет реконструировано 8 км существующих участков дороги. Общий объем инвестиций составит 5 млрд. рублей

Реконструкция автомобильной дороги Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск.

В рамках данного мероприятия планируется выполнить реконструкцию двух участков дороги, расположенных на перегонах: с. Красногорское - с. Медвежье, г. Углегорск - г. Шахтерск, включая строительство участка дороги в обход г. Углегорск. В рамках реализации мероприятий ДЦП в период 2013 - 2018 годы будут выполнены работы по капитальному ремонту с устройством асфальтобетонного покрытия участка дороги на перегоне Ильинское - с. Красногорское, общим протяжением 40 км.

Строительство и реконструкция морских портов.

Реконструкция береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения Ванино - Холмск в морском порту Холмск позволит обеспечить безопасную работу паромного комплекса Ванино - Холмск, повысит надежность транспортного сообщения с материковой частью России. За счет средств федерального бюджета предусмотрена разработка проектной документации, ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений и переходных мостов паромного комплекса Ванино - Холмск.

Строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов предусматривает обновление парка паромов, обеспечивающих транспортное сообщение острова Сахалин с материковой частью России. Строительство и эксплуатация автомобильно-железнодорожных паромов нового поколения позволит повысить надежность основной грузовой артерии региона - паромной линии Ванино - Холмск.

Реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения и пассажирский комплекс) морского порта Корсаков позволит повысить эффективность работы порта, качество комплексного обслуживания судов пассажирского и транспортного флота, а также увеличить грузооборот порта, что создаст условия для его дальнейшего развития.

Реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения) морского терминала Углегорск позволит повысить качество комплексного обслуживания судов транспортного флота, усилить безопасность мореплавания в условиях рейдовой погрузки судов, а также увеличить грузооборот морского терминала.

Результатами реализации указанных проектов станут развитие инфраструктуры, создание новых рабочих мест, увеличение финансовых поступлений в федеральный и консолидированный бюджеты, а также повышение инвестиционной привлекательности Сахалинской области. По оценке, грузооборот морского транспорта в 2018 году составит 112,8% к уровню 2013 года, пассажирооборот морского транспорта - 110% к уровню 2013 года.

Строительство и реконструкция объектов топливно-энергетического комплекса.

Проекты по развитию энергетической инфраструктуры.

Ключевой инвестиционный проект в угольной отрасли "Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин" предполагает строительство Сахалинской ГРЭС-2 (первая очередь 110 МВт, общая мощность 330 МВт, п. Ильинский Томаринского района) и реконструкцию электросетевого хозяйства.

Сахалинская ГРЭС-2 будет участвовать в обеспечении электроэнергией 14 из 19 муниципальных образований области (около 430 тыс. человек населения острова, а так же более 80% промышленных предприятий региона).

Оптимизация электрических сетей 110 - 220 кВ для обеспечения бесперебойного функционирования изолированной островной энергосистемы, повышения надежности и безопасности электроснабжения, а также создания условий для подключения новых потребителей. В ходе реализации проекта создания "умных" сетей будет построено около 338 км электрических сетей и введено в эксплуатацию 50 МВА установленной трансформаторной мощности.

В результате реализации мероприятий будет обеспечено:

- строительство ВЛ 110, 220 кВ для выдачи мощности Сахалинской ГРЭС-2 в центральную энергосистему о. Сахалин, что повысит надежность электроснабжения всего острова Сахалин;

- строительство ВЛ 110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Невельская", ВЛ 110 кВ ПС "Луговая" - ПС "Петропавловская" и подстанции ПС Невельская для обеспечения надежности и качества электроснабжения потребителей Невельского района;

- строительство воздушной ЛЭП 110 кВ от ПС "Шахтерская" до ПС "Бошняково", ПС 35 кВ "Бошняково", что позволит обеспечить стабильное энергоснабжение Углегорского района, выполнить строительство ЛЭП с обеспечением удобного доступа в зону эксплуатации, а также сократить аварийные отключения по причине стихийных погодных явлений за счет установки на ЛЭП противогололедного оборудования.

Уровень газификации Сахалинской области в настоящее время 8,4%. Природный газ в Сахалинской области из 19 муниципальных образований потребляют четыре. Обеспеченность горячим водоснабжением в области очень низкая и составляет около 8%. В течение 2014 - 2018 годов будет продолжаться газификация Сахалинской области за счет создания газотранспортной системы, газификации объектов коммунальной энергетики, промпредприятий и населения сетевым природным газом, а также газификация автономных и децентрализованных энергоисточников альтернативным топливом на основе его производных (КПГ, СПГ). Это будет иметь важное значение для сохранения экологической среды на островах, повышения эффективности работы коммунальных предприятий и энергокомпаний и качества услуг, развития малого бизнеса. Также это позволит решить проблемы топливообеспечения потребителей, обновить основные фонды ЖКХ путем замены старых ветхих котельных и дизельэлектростанций на новые газовые энергоисточники, увеличить процент обеспеченности населения горячим водоснабжением, ускорить темп социально-экономического развития.

Реализация проектов в сфере газификации позволит довести уровень газификации Сахалинской области до 32%, а также будет способствовать формированию развитой экономики и комфортной среды обитания человека в целях закрепления населения на Дальнем Востоке.

В рамках проекта "Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях" будет продолжаться газификация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", Тымовского, Долинского, Макаровского, Анивского районов. В результате мероприятий по газификации будет создана система газораспределительных сетей в Южной Сахалинской зоне - Ключи, Старорусское, Березняки, Новая Деревня, Макаров, Долинск, Анива, Успенское, Песчанское и др.

В целом, по результатам реализации всего проекта будет построено 147,17 км внутригородских и сельских сетей газоснабжения, переведено на газ 30 котельных (8 из них в Южной Сахалинской зоне), создано 325 рабочих мест, будут значительно снижены выбросы загрязняющих веществ, а охват газификацией составит около 32 тыс. человек.

Газификация дизельных электростанций Сахалинской области.

В настоящее время природный газ в Сахалинской области из 19 муниципальных образований потребляют четыре. При этом в силу удаленности и малых топливных нагрузок отдельные населенные пункты нецелесообразно газифицировать сетевым природным газом. Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками сжиженным природным газом (СПГ) и компримированным природным газом (КПГ). В ходе реализации программы в Южной Сахалинской зоне будет газифицировано 2 дизельэлектростанции.

Примечание: помимо указанных населенных пунктов, на основе СПГ/КПГ в Генеральной схеме предполагается газифицировать объекты ЖКХ, расположенные на Курильских островах и на севере острова.

В настоящее время в указанных населенных пунктах электроснабжение осуществляется с использованием дорогостоящего дизельного топлива, что вызывает рост тарифов и негативно влияет на социально-экономическое развитие территории. Большинство данных населенных пунктов находятся в районах с ограниченными сроками завоза топлива, что создает дополнительные проблемы в обеспечении стабильности работы объектов жизнеобеспечения.

Реализация проекта позволит:

- обеспечить сжиженным/компримированным природным газом автономные объекты электроэнергетики отделенных населенных пунктов районов области, не имеющие централизованного энергоснабжения;

- повысить коэффициент полезного действия энергетического оборудования;

- снизить выбросы загрязняющих веществ;

- увеличить межремонтные периоды службы оборудования;

- снизить затраты на приобретение топлива.

Реализуемые на территории региона мероприятия по газификации позволят увеличить уровень обеспеченности газом населения до 22%, в целом же в регионе будет построено 147 км газопроводов, переведено на газ 30 отопительных котельных и 8 дизель-генераторных электростанций, в результате чего уровень газификации возрастет до 32%.

Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры.

Реконструкция объектов инженерной инфраструктуры в г. Южно-Сахалинске, реконструкция водоснабжения г. Углегорска, реконструкция водоотведения пгт. Ноглики, реконструкция системы теплоснабжения в г. Александровск-Сахалинском, реконструкция водоснабжения г. Александровск-Сахалинского.

Основные ожидаемые результаты реализации:

- снятие инфраструктурных ограничений;

- создание условий для массового жилищного строительства и социально-экономического развития города;

- обеспечение надежного и гарантированного отпуска тепловой и электрической энергии населению города и коммунально-бытовым потребителям;

- уменьшение существующих потерь, связанных с утечками и неудовлетворительной теплоизоляцией трубопроводов;

- повышение гарантии работы системы инженерно-технических мероприятий обусловит гарантию и своевременность принятия мер по предупреждению и локализации аварийных ситуаций службами ГО и ЧС.

Строительство и реконструкция объектов образования.

Строительство пристройки к средней школе N 1 на 200 мест в п. Смирных с дополнительным корпусом на 740 мест, строительство школы на 800 учащихся в 19-м микрорайоне г. Южно-Сахалинска.

Демографический прогноз и увеличение рождаемости значительно повлиял на обеспечение доступности школьного образования для всех слоев населения. Начиная с 2005 года в муниципальной системе образования ежегодно возрастает количество первоклассников.

Введение с 2011 года Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения предусматривает реализацию основных образовательных программ общего образования, как через урочную, так и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В этом случае для обеспечения качественного общего и дополнительного образования общеобразовательные учреждения должны будут перейти на режим "школы полного дня", при котором все общеобразовательные программы реализуются в первую смену, дополнительные - во вторую. Такая система работы школы потребует наличия дополнительных учебных площадей, как для организации обычных уроков, так и для проведения внешкольных занятий, секций или кружков.

Строительство и реконструкция объектов культуры.

Реконструкция здания по адресу Коммунистический проспект, 27А, г. Южно-Сахалинск, под размещение Сахалинской филармонии, строительство и реконструкция зданий и сооружений на территории Сахалинского зооботанического парка и Парка культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина в г. Южно-Сахалинске.

Ожидаемые результаты:

- создание условий для ведения филармонической концертной деятельности в Сахалинской области;

- рост обеспеченности Сахалинской области зрительскими местами и полное удовлетворение потребности Сахалинской области в филармонических концертных залах;

- создание условий для деятельности творческих коллективов Сахалинской филармонии, Сахалинского областного центра народного творчества, Сахалинского областного научно-методического центра (трех областных детских учебно-творческих оркестровых и хоровых коллективов);

- строительство зданий и сооружений на территории зооботанического парка, что позволит создать современные условия содержания животных, обеспечить комфорт посетителям, безопасность при максимальном удобстве осмотра, круглогодичную посещаемость;

- провести благоустройство территории, обеспечить строительство и реконструкцию объектов Парка культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина, что позволит сделать рекреационную зону привлекательной для массового посещения и туризма.

Строительство и реконструкция объектов здравоохранения.

Строительство хирургического корпуса ГБУЗ "Сахалинская областная больница", строительство хирургического корпуса (на 150 коек) с консультативной поликлиникой (на 150 пос./смену) ГБУЗ "Областная детская больница", строительство Перинатального центра ГБУЗ "Сахалинская областная больница".

Ввод в эксплуатацию новых объектов позволит улучшить доступность и качество оказываемой медицинской помощи, оптимизацию организационно-технологического процесса хирургических вмешательств, сокращение сроков ожидания плановой и экстренной специализированной хирургической помощи; увеличение объемов специализированной хирургической помощи и внедрение передовых медицинских технологий по видам высокотехнологичной медицинской помощи, соблюдение санитарных и противопожарных правил.

Строительство Перинатального центра на 170 коек позволит открыть отделение патологии новорожденных и недоношенных детей на 20 коек, развивать на современном уровне качество медицинской помощи женщинам и детям, проживающим в Сахалинской области, создать надлежащие условия для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, сохранения и укрепления репродуктивного здоровья населения.

Строительство и реконструкция спортивных сооружений.

Развитие спортивного комплекса "Горный воздух".

В г. Южно-Сахалинске предполагается формирование Центра зимних видов спорта. Основой Центра является инфраструктура, созданная для занятий зимними видами спорта в рамках комплекса "Горный воздух", который находится в черте города Южно-Сахалинска.

За период 2005 - 2011 годов реализован первый этап развития инфраструктуры:

- реконструированы и вновь построены 11 км горнолыжных трасс и трасс для занятий сноубордом, в том числе - две освещенные трассы для вечернего катания общей протяженностью 3,5 км;

- совместно с австрийской фирмой "Doppelmayer" построены 4 канатные дороги, в том числе - современная восьмиместная гондольная канатная дорога, с общей протяженностью порядка 6 км;

- приобретена автономная система искусственного оснежения для детского склона;

- построено новое здание СДЮСШОР по горнолыжному спорту, в которой занимается более 400 детей.

В настоящий период разработан перспективный план развития второй очереди инфраструктуры. За основу взята концепция, выполненная югославской компанией "Keco Invest Engineering GmbH".

Реализация проекта позволит увеличить протяженность трасс на 6,3 км и обеспечить пропускную способность комплекса 3000 чел./час. Это создаст условия для увеличения количества занимающихся горнолыжным спортом и сноубордом до 10 - 15 тыс. чел. (в 2-3 раза к существующему уровню).

4. Прогноз потребности в кадрах экономики Сахалинской области

При разработке Прогноза использованы данные, представленные министерством экономического развития Сахалинской области, министерством финансов Сахалинской области, министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, министерством образования Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области, министерством социальной защиты Сахалинской области, министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, министерством культуры Сахалинской области, министерством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, агентством по труду Сахалинской области и агентством по рыболовству Сахалинской области.

В Прогнозе учтены сведения, представленные органами местного самоуправления Сахалинской области, государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Сахалинской области.

Прогноз сформирован с целью выработки и принятия Правительством Сахалинской области, органами исполнительной власти области стратегических и оперативных мер в сфере государственного регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, развития кадрового потенциала в отраслях экономики на принципах согласования интересов всех заинтересованных участников социально-экономических процессов, происходящих на региональном рынке труда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов. А также для определения объемов привлечения иностранной рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе при соблюдении приоритетного права российских граждан на занятие вакантных должностей.

4.1. Характеристика проблемы, состояние рынка труда Сахалинской области

Численность населения Сахалинской области за период между Всероссийскими переписями (2002 - 2010 годы) сократилась почти на 50 тыс. человек (на 9%) и составила в 2010 году 498,9 тыс. человек. При этом потери населения трудоспособного возраста оцениваются в количестве 43 тыс. человек (на 11,7%). На начало 2012 года численность населения составила 495,4 тыс. человек.

Уровень рождаемости 11,8% на 1000 населения, зафиксированный в 2007 году, сохранялся в 2011 году, чему способствовало, прежде всего, увеличение численности населения репродуктивного возраста.

Численность экономически активного населения, по оценке Сахалинстата, составила 297,0 тыс. человек, или 59,8% общей численности населения, в их числе 273,1 тыс. человек (92,0%) заняты в экономике.

Депопуляционные процессы в области приводят к существенному изменению возрастного состава населения и определяют его дальнейшее старение. С 2000 по 2011 год средний возраст населения увеличился с 35 лет до 37,3 лет. Доля граждан старше трудоспособного возраста возросла с 14,2 до 18,7%, при этом население моложе трудоспособного возраста сократилось с 20,4 до 16,8%.

Для демографической ситуации Сахалинской области характерен миграционный отток населения. Сокращение численности на протяжении ряда лет обусловлено ростом естественной убыли и продолжающимся миграционным оттоком за пределы области, в числе которого трудоспособное население составляет более 60%.

Покидают область в основном квалифицированные специалисты.

В составе трудовых ресурсов в 2011 году 289 тыс. человек были заняты производительным трудом в экономике области. Наибольшая часть занятого населения сосредоточена в торговле (17%), строительстве (11%), на транспорте и в связи (10,4%).

Наряду с потерей трудового потенциала высококвалифицированных кадров на состояние трудовых ресурсов оказывает негативное влияние несоответствие структуры выпуска специалистов учебными заведениями профессионального образования структуре спроса на рынке труда, недостаточная развитость системы вторичного обучения, непрерывной подготовки, особенно на производстве.

В числе занятых специалисты с высшим профессиональным образованием составляют 19,9%, со средним специальным - 25,5%, начальным профессиональным - 20,4%. Не имеют профессионального образования 26,1% работающих граждан.

При этом, как показывает мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений Сахалинской области, за содействием в трудоустройстве в областные казенные учреждения центры занятости населения ежегодно обращается около 1,0 тыс. молодых специалистов, из них 40% трудоустраивается по направлению службы занятости, 8,2% направляются на переподготовку или получают смежную профессию.

По данным Сахалинстата, в рамках целевой контрактной подготовки в 2011 году получили образование 0,7% выпускников очной формы обучения системы ВПО и 0,5% системы СПО.

Экономика области испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая будет существенно увеличиваться с учетом замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в наукоемких и высокотехнологичных промышленных производствах (добыча нефти и газа, проектно-конструкторские работы, энергетика) в среднем составляет 50 - 53 года.

Наиболее востребованными продолжают оставаться квалифицированные рабочие, владеющие смежными профессиями, с практическим опытом работы в строительстве, нефтегазовом комплексе, рыболовстве.

Остается актуальной проблема укомплектования рабочих мест высококвалифицированными специалистами и рабочими, владеющими международными сертификатами.

В области продолжаются процессы реструктуризации производств, создаются новые и ликвидируются устаревшие, малоэффективные рабочие места. Только за последние три года в службу занятости поступили сведения от 835 предприятий и учреждений области общей численностью работающих 100422 человека о высвобождении 16429 человек. Наиболее многочисленные высвобождения происходили в ТЭК и ЖКХ (3231 человек), учреждениях финансового сектора (1431 человек), на транспорте (1715 человек), в государственном и муниципальном управлении (2511 человек) и органах внутренних дел по Сахалинской области (822 человека).

Названные выше проблемы, а также дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда не позволяют в полной мере удовлетворить потребность ведущих отраслей экономики в квалифицированных трудовых ресурсах.

Для поддержания необходимого баланса с 2000 года увеличивается численность привлекаемых иностранных работников. В 2011 году на работу в область было привлечено 18,5 тыс. граждан из 83 стран против 2 тыс. человек в 2000 году. Среди привлеченных иностранных работников 63,2% работали в строительстве, 6,6% - в сельском и лесном хозяйстве, 13,7% - занимались добычей полезных ископаемых.

На объектах нефтегазового комплекса требуются инженерно-технические работники по надзору и контролю за работой электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматике (механики, электрики, технологи, энергетики, теплоэнергетики, газовики), охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, а также высококвалифицированные рабочие: слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, электромонтеры, ремонтники, электрогазосварщики, операторы газораспределительных сетей и другие.

На эксплуатации завода по сжижению природного газа в пос. Пригородное необходимы менеджеры различных направлений (технических служб, по согласованиям, пусконаладочным работам), инструкторы, операторы пульта управления добычи нефти и газа, а также различных технологических установок, которые представлены в большинстве случаев иностранными специалистами.

За последние годы значительно сократилась общая безработица (с 42,1 тыс. человек в 2000 году до 24,2 тыс. человек в 2011 году). Численность официально зарегистрированных безработных сократилась в 2,6 раза и составила в конце 2011 года 3,7 тыс. человек. Существенно снизился уровень регистрируемой безработицы (с 2,2% в 2000 году до 1,0% в 2011 году), численность занятого населения возросла с 266,3 до 289 тыс. человек. В 2,3 раза возросло число вакантных рабочих мест (с 18,2 до 42,1 тыс. единиц), предоставляемых в государственную службу занятости населения. Из них до 80% вакансий для замещения рабочих профессий, при этом 9% - с оплатой труда ниже прожиточного минимума.

В 2010 году наибольший спрос на квалифицированных специалистов и рабочих наблюдался в строительстве (22,8%), добыче полезных ископаемых (11,9%), рыболовстве (8%), энергетике (3,8%), на предприятиях автомобильного транспорта и лесоперерабатывающей промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве (11,9%), образовании.

Максимальная продолжительность существования вакансий по состоянию на конец 2011 года составила по группам профессий от 1 до 4 месяцев (1481 единица) и от 3 до 8 месяцев (466), более года оставались незаполненными 65 вакансий, в основном вакансии в социальной сфере, и особенно в сельской местности.

Из-за низких размеров заработной платы, отсутствия специалистов остаются неукомплектованными учреждения социального обеспечения и культуры. Дефицит в квалифицированных учителях и врачах в течение длительного времени отмечается в учреждениях образования и здравоохранения, особенно в сельской местности.

Основными факторами, негативно влияющими на формирование занятости, являются:

- сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих;

- несоответствие спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе;

- низкая трудовая мобильность рабочей силы, в первую очередь, связанная с отсутствием рынка доступного жилья;

- наличие числа вакансий с низким уровнем оплаты труда.

В среднем по области в 2011 году укомплектованность предприятий кадрами составила 90,4%.

В то же время в структуре зарегистрированных безработных более 60% - женщины, 35% - молодежь в возрасте до 30 лет, в основном не имеющая необходимых профессиональных знаний и трудового стажа.

В ближайшие 7 лет общее число безработных сохранится в пределах 13 - 14 тысяч, среднемесячная численность официально зарегистрированных безработных составит около 3,0 тыс. человек. Численность безработных будет пополняться за счет молодых специалистов - выпускников учебных заведений, женщин, имеющих малолетних детей, граждан предпенсионного возраста и высвобожденных с предприятий работников, граждан с ограниченными трудовыми возможностями.

По прогнозным данным обследованных предприятий и организаций, в период с 2012 по 2018 год потребность работодателей в персонале, имеющем рабочие профессии, возрастет с 70 до 73,7%, в руководителях и специалистах - снизится на 2,7% и составит 26,3%.

Согласно представленным сведениям рост численности занятых в прогнозируемый период будет наблюдаться в следующих видах экономической деятельности:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- добыча полезных ископаемых;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- строительство;

- культура и здравоохранение.

Среди муниципальных образований наибольшая потребность в кадрах прогнозируется в г. Южно-Сахалинске - 31,6% от общей потребности в кадрах по области, в муниципальном образовании Углегорский муниципальный район - 8,8%, более 7% - в муниципальных образованиях "Холмский городской округ" и городской округ "Долинский" и 6,5% - в муниципальном образовании Корсаковский городской округ.

С 2011 по 2018 год сохранится спрос на специалистов в сфере образования, энергетики, ЖКХ, строительной и финансовой деятельности, в рыбоводстве и рыболовстве.

Наиболее востребованными будут специалисты, имеющие специальности финансиста, инженера и техника по различным видам деятельности, механики, имеющие специализацию в сфере автомобильного, морского транспорта, строительных и дорожных машин и оборудования, преподаватели, врачи, а также юрисконсульты, экономисты-менеджеры со знанием прикладной информатики, руководители, управляющие предприятием, мастер леса.

В группе "рабочие" сохранится потребность в высококвалифицированных электриках, электромонтерах, слесарях по ремонту оборудования, монтажниках по монтажу стальных и железобетонных конструкций, бетонщиках и арматурщиках, отделочниках, электрогазосварщиках, операторах по добыче нефти и газа, водителях автомобилей и другой автодорожной техники, механизаторах, матросах и рыбообработчиках, мотористах, кондитерах, поварах, овощеводах, продавцах.

Для пополнения трудовых ресурсов потребуется использование внутренних резервов: привлечение молодежи, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет и желающих вернуться к активной трудовой деятельности, граждан предпенсионного возраста, незанятого населения.

По расчетным данным, дефицит рабочей силы в Сахалинской области в среднегодовом исчислении составляет 15-16 тыс. человек. В связи с чем состояние трудовых ресурсов требует рационального подхода к их формированию и использованию. Частично трудовые ресурсы могут быть восполнены за счет привлечения иностранных работников из ближнего и дальнего зарубежья, что составляет в пределах 5-6% от числа занятых в экономике области, а также активного включения Сахалинской области в реализацию программы переселения соотечественников, привлечения специалистов из других регионов России.

Максимальное использование местных трудовых ресурсов возможно при развитии в области внутренней трудовой миграции. В частности, из муниципальных образований с численностью незанятых и безработных граждан в районы, где реализуются инвестиционные проекты.

Обеспечивая право местных жителей на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест с учетом состояния рынка труда и перспектив его развития, необходимо осуществлять переподготовку, повышать профессионально-квалификационный уровень претендентов на рабочие места через систему профессионального образования, внутрифирменного обучения.

Повышением качества рабочей силы более эффективно должны заниматься работодатели, решая вопросы подготовки и повышения квалификации своих специалистов с инвестированием образовательного процесса.

Положительный эффект в снижении кадрового дефицита дают меры, направленные на повышение производительности труда, обновление и модернизацию оборудования, автоматизацию производства, совершенствование системы оплаты труда, ликвидацию задолженности по выплате заработной платы.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также в настоящее время процессы управления трудовыми ресурсами имеют решающее значение. Структура выпуска учебными заведениями рабочих и специалистов должна соответствовать потребностям областного рынка труда.

При разработке инвестиционных проектов должны учитываться вопросы формирования кадрового потенциала.

Регулирование движения рабочих мест должно учитывать всю совокупность факторов социально-экономического характера, рыночную конъюнктуру, структурно-количественные параметры, цикличность развития экономики, предвидение возможного экономического спада и связанного с ним сокращения существующих рабочих мест, региональные особенности рынка труда, государственные и областные целевые программы развития конкретных отраслей экономики и связанное с ними создание новых рабочих мест, возможности использования временной, сезонной занятости, надомного труда, а также соблюдение законов, договорных соглашений с профсоюзами, защищающими интересы отдельных категорий населения и работающих.

4.2. Прогноз потребности Сахалинской области в рабочей силе и источники ее замещения на период до 2018 года (с последующей корректировкой)

Наименование	N строки	Факт	Оценка	Прогноз
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Потребность в работниках * - всего: (стр. 01 = 02 + 03 + 04)	01	6797	17534	15711	15452	14343	14943	13493	14406
Должности специалистов и служащих (высшее профессиональное образование)	02	2068	2379	2210	1907	1731	1523	1337	1184
из них: <*>
агроном		5	5	4	3	3	2	1	1
артист		14	10	5	4		1	1	1
аккомпаниатор		60	74	58	35	9	9	3	2
административный секретарь		7	1
администратор		3	2	1	5	3	2	1	2
аппаратчик химводоочистки		3	3		1
балетмейстер-постановщик		6	5	4	6	5	4	4	3
баянист <*>			2
Биолог			1		1				1
библиотекарь		9	10	6	5	5	4	4	2
библиограф		5	6	5	4	1	2	2	2
бухгалтер		24	30	18	17	19	17	15	8
бухгалтер-кассир			1	1	1	1
ведущий инженер (по опробованию, испытанию и ремонту скважин)			2	9	9	9	9	8	6
ветеринарный врач		5	5	4	3	2	2	1	1
воспитатель		82	86	100	104	114	124	133	145
врач		5	5	6	6	17	17	17	17
врач-инфекционист		3	3	3	3	3	2	1	0
врач челюстно-лицевой хирург		1	2	2	2	2	1	1	0
врач-генетик		2	2	2	2	2	1	1	0
врач детский хирург		4	4	4	4	4	3	2	0
врач клинической диагностики		26	22	22	22	17	11	5	0
врач-нейрохирург		1	1	1	1	0	0	0	0
врач-педиатр		22	20	20	16	12	8	2	0
врач по лечебной физкультуре и спортивной медицине		4	4	4	4	3	2	1	0
врач по спортивной медицине		3	3	3	3	3	2	1	0
врач-психиатр-нарколог		14	12	12	11	9	6	3	0
врач-рентгенолог		20	18	18	15	12	8	2	0
врач скорой медицинской помощи		28	28	28	26	19	12	6	0
врач стоматолог-хирург		5	5	5	4	3	2	1	0
врач травматолог-ортопед		13	11	11	9	8	5	2	0
врач-хирург		16	14	14	12	9	6	1	0
врач-акушер-гинеколог		24	21	21	16	14	10	4	0
врач-аллерголог-иммунолог		4	4	4	4	3	2	1	0
врач-анестезиолог-реаниматолог		38	35	35	28	23	18	9	0
врач-гастроэнтеролог		3	3	3	3	2	2	1	0
врач-дерматовенеролог		11	11	11	11	9	6	2	0
врач детский эндокринолог		1	1	1	1	1	1	1	0
врач-кардиолог		9	9	9	8	7	5	2	0
врач-колопроктолог		1	1	1	1	1	0	0	0
врач-невролог		26	22	22	20	16	11	4	0
врач-неонатолог		15	12	12	9	7	5	3	0
врач-нефролог		2	2	2	2	2	1	1	0
врач-онколог		16	14	14	12	9	6	3	0
врач-отоларинголог		13	11	11	9	7	5	3	0
врач-офтальмолог		12	10	10	8	6	4	3	0
врач-патологоанатом		18	16	16	16	13	9	4	0
врач-психиатр		17	15	15	14	11	7	3	0
врач-психотерапевт		3	3	3	3	3	2	1	0
врач-пульмонолог		2	2	2	1	1	1	1	0
врач-радиолог		4	4	4	4	3	2	2	0
врач рентгенэндоваскулярный хирург		1	1	1	1	0	0	0	0
врач по лечебной физкультуре и спортивной медицине			1
врач-специалист (терапевт, психиатр, педиатр, невропатолог, окулист)
врач-стоматолог		10	8	8	6	4	3	2	0
врач стоматолог детский		4	4	4	4	3	2	1	0
врач-стоматолог-ортопед		1	1	1	1	1	0	0	0
врач-стоматолог-терапевт		7	5	5	4	3	2	1	0
врач судебно-медицинский эксперт		32	30	30	27	21	15	10	0
врач-терапевт		66	62	62	57	41	25	10	0
врач торокальный хирург		2	2	2	2	2	1	1	0
врач-трансфузиолог		8	8	8	8	7	5	2	0
врач ультразвуковой диагностики		11	11	11	9	6	4	2	0
врач-уролог		6	6	6	6	5	4	2	0
врач-физиотерапевт		9	7	7	7	6	4	2	0
врач-фтизиатр		12	12	12	12	9	6	4	0
врач-эндокринолог		5	5	5	4	3	2	2	0
врач функциональной диагностики		7	7	7	7	6	4	1	0
врач-эндоскопист		12	12	12	11	9	7	3	0
геодезист		6	12	15	17	16	16	17	17
геофизик			1	7	5	6	4	4	6
геолог		5		6	1	3	2	2	6
геолог нефтегазоразведки (партии) структурно-поискового бурения		2	4	4	4	4	4	4	3
генеральный директор предприятия			1			2
гидрограф		5	6	5	6	4	3	4	4
гид-переводчик				1
главный агроном		4	4	3	3	2	2	1
главный бухгалтер		169	199	168	78	40	14	6	5
главный ветеринарный врач		4	4	3	3	2	2	1
главный зоотехник		3	3	2	2	2	1	1
главный инженер		7	11	8	8	6	5	5	4
главный инженер в лесном хозяйстве		3	11	11	12	12	13	14	14
главный инженер отдела капитального строительства		4	5	5	5	5	6	6	6
главный инженер легкоатлетического манежа						1
главный лесничий		2	3	4	4	4	4	4	4
главный маркшейдер		1
главный механик		8	28	37	38	37	37	36	36
главный специалист <*>		6	6	3	3	3	3	3	3
главный экономист		5	4	4	3	2	1	0	0
главный энергетик		12	10	8	6	7	4	2	1
горный мастер					3
дежурный по станции		1	4	4	2
дежурный локомотивного депо		1	1	1		1		1
дежурный пункта подмены локомотивных бригад		1	1			1			1
директор		7	6	8	8	9	3	6	5
директор (заведующий) предприятием розничной торговли		106	130	106	67	22	7	2	2
директор хозяйства (лесоохотничьего, охотничьего)						1	1
директор легкоатлетического манежа						1
диспетчер дистанции СЦБ		1	1			1			1
заместитель начальника участка			1
заведующий библиотекой (Центральная сельская библиотека)		2	1	2	1	3	2	2	2
заведующий кафедрой		3	2	1	1	1	1	1	1
заведующий отделением		1	2	6	1	1	1	1	1
заведующий отделением (в прочих отраслях)		3	2	2	1
заведующий спортсооружением							1
заместитель главного инженера по пожарной безопасности		1	1	2	1	1	1	1	1
заместитель директора		1	2
заместитель директора по воспитательной и методической работе <*>			2
заместитель директора по АХЧ		1	1	1					1
заместитель директора по медицинской части		1	1
заместитель директора по УЧ		2	2	1
звукорежиссер		17	8	3	4	3	2	1	2
зоотехник		5	6	5	3	2	2	2
инженер		30	10	9	10	9	4	5	2
инженер (вращающееся оборудование)			2	2	2	2	2	2	2
инженер (механическое оборудование)			7	6	6	6	6	5	5
инженер в строительстве (ПГС, ВК, ТГСиВ и др.)		3	9	13	12	14	14	15	17
инженер контроля качества			5	6	6	7	7	8	9
инженер по гидродинамическому исследованию		1	1
инженер по добыче нефти и газа		1	48	53	55	42	42	39	39
инженер по техническому надзору		1	1		1
инженер-конструктор			2	2	2	2	3	3	3
инженер-коррозионист		1
инженер по качеству		1	2	1	1	1	1	1	1
инженер по КИПиА		2	7	7	7	7	6	6	6
инженер по надзору за строительством				1
инженер по наладке и испытаниям		1	1	1	1	1	1	1	1
инженер-программист		1	1		1	1	1
инженер-проектировщик		1	8	8	9	9	10	10	10
инженер по безопасности движения				1
инженер по горным работам		1	4	2	1	1	1		1
инженер по лесовосстановлению		2	7	8	8	9	9	9	10
инженер по бурению		1	9	10	9	11	9	8	7
инженер по охране окружающей среды		1				1
инженер по охране труда		12	19	17	17	14	13	13	13
инженер по подготовке производства		1	2	1	1	1	2	2	2
инженер по проектно-сметной работе (в транспортном и городском строительстве)		45	14	16	17	20	20	20	20
инженер линейных сооружений связи и абонентских устройств			1
инженер-механик		10	25	25	23	22	22	21	22
инженер-микробиолог			2	4	4	4	4	2	2
инженер-электрик		3	9	7	7	13	9	7	8
инженер-энергетик		14	14	16	16	16	16	17	17
инженер-электроник		6	4	4	2	3	2	2	3
инженер-технолог		1	12	12	15	15	15	16	20
инженер-сметчик		1	1		1		2
инженер-инспектор		2	1
инженер-химик				1				1
инспектор по кадрам			1	1	1	1	1	1	1
инструктор			4
инструктор-методист спортивной школы							1
инструктор по труду									1
инструктор по физической культуре			2
инструктор-методист по адаптивной физкультуре		1	1
ихтиолог		1	2	4	4	4	2	2	2
концертмейстер		5	3	2	2	1	1	1
кадровик		2	4	5	6	6	4	5	2
капитан		3	5	5	8	8	6	6	6
консультант		1
культорганизатор			1	1
лаборант		2	4	3	3	3
логопед			1	1	1	1	1	2	1
маркшейдер		1	1		1			1
массажист		1	1
мастер		5	10	6	8	6	2		2
мастер леса		8	47	46	51	50	54	55	59
менеджер		2	5	5	4	6	6	5	5
механизатор погрузочно-разгрузочных работ				1
методист		7	6	5	5	5	3	4	2
методист по летней подготовке			1
методист по физической культуре и спорту			1	1	1	2
механик технологического оборудования		8	24	13	15	13	13	10	10
начальник участка		1	3	3	4	4	5	6	7
начальник смены		1	1	1
начальник отдела		3	7	5	5	1	1	2	1
начальник дороги (канатной)				1		2
начальник клуба			1
начальник лаборатории		2	3	4	2	5	5	4	3
начальник автотранспортного центра		1	1	1	1	1	1	1	1
начальник ОМТС						1		1
начальник ОТ и З						1		1
начальник отдела (управление кадрами)
начальник отделения		0	2			1	1
начальник СВХ					1
научный сотрудник		5	3	3	2	2			1
начальник тепловой электростанции		1	1	1	1	1		1
начальник ПТС			1			1
начальник ППО				1
начальник лаборатории			2
начальник реализации				1	1	1	3	3	3
начальник смены								5
начальник производственного отдела		1		1	1	1	1	1	1
начальник СРЦ					1
начальник юридического отдела
педагог дополнительного образования		7	7	10	10	10	15	15	20
педагог-психолог		1	3		6	1	1	2	2
педагог-социолог			1	5
переводчик			1	1	1	1	2	1	1
помощник капитана				21	21	21	17	15	12
преподаватель		2	3	1	3	3	4	7	5
преподаватель в системе специального образования		56	40	26	18	25	15	40	16
преподаватель-организатор			1			1			1
преподаватель скрипки <*>			1
преподаватель фортепьяно <*>			2
председатель				1				1
программист		7	5	5	3	5	2	3	2
производитель работ (прораб) в строительстве		7	16	17	19	22	23	25	25
психолог			2	1		1	2	1	1
преподаватель по вокалу		1	1
преподаватель по балету		1	1
преподаватель по технике речи		1	1
режиссер-постановщик		9	7	7	3	2	1	2	2
референт		1	1
руководитель группы		28	3	3	2	1		1
руководитель образовательного учреждения		2	2
руководитель музыкальной части			2
редактор			1	1	1		1
рефмеханик		10	16	9	8	17	17	11	11
рыбовод		2	2	16	16	12	8	8	8
старший преподаватель			2
секретарь			1	3
советник				1	1	2	2	2	2
специалист		18	13	36	12	8	15	5	6
специалист по охране окружающей среды		1	4	4	4	3	3	3	3
специалист по связи			1		1	1	2	2	2
старший конструктор-методист спортивной школы				1		1
старший тренер-преподаватель по спорту				3	2	1	1	1	1
судовой врач		5	8	5	5	3	5	5	5
судоводитель		1	1	6	6	8	8	10	10
судомеханик		10	31	11	11	11	17	15	12
теплотехник		1	2	3	2	1	1	1	1
техник		3	2
технолог		4	5	4	3	2	1	1	3
тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре		10	12	12	1	6		6
техник-картограф		1
тренер-преподаватель
участковый геолог				1
участковый маркшейдер		1			1		1
учитель		60	74	60	60	60	55	55	50
учитель-логопед			3
химик		1
хормейстер		8	6	5	3	3	2	3	2
художественный руководитель		5	4	2	1	1
хранитель
хореограф		8	8	4	3	1	2	1	1
художник		9	6	5	5		1	1	1
финансист		302	296	291	294	334	349	302	305
эколог			3
экскурсовод			2	2	1
экономист		16	25	24	15	15	13	11	11
электромеханик		2	12	3	3		1		6
электроник		2	2	1		1
юрисконсульт		58	99	62	35	25	19	14	12
Должности специалистов и служащих (среднее профессиональное образование) *	03	1753	2219	1910	1573	1423	1212	989	896
из них:
автослесарь		2	7	7	7	4	4	4	4
агент по снабжению		9	6	5	4	3	3	4	2
администратор зала					1
артист		7	4	2	1
акушерка		43	39	25	20	15	10	5	0
биотехнолог		2	1	18	12	5	5	6	6
бригадир на участках основного производства			10	10	12	14	15	15	16
бухгалтер		6	8	3	4	1
вальщик леса				5	2		5		5
ветеринарный фельдшер		5	5	4	3	3	2	2	1
водитель автомобиля		8	120	137	141	135	127	121	136
воспитатель		47	47	51	53	51	74	81	93
газосварщик		8	7	5	3	2
горный нормировщик				1
горный мастер		6	16	4	6	5	8	5	8
государственный инспектор по охране леса		11	15	16	16	17	18	19	19
горный геолог				1
горный маркшейдер			1	1
главный технолог		3	3	3	2	1
делопроизводитель			3	2		3	1	2	2
диспетчер			2			1	4
жестянщик						2		3
заместитель начальника участка подземный				1
заведующая производством					1		1
заведующая складом				3	1	2	1	2	2
заведующий баней		1	1	1	1	1	1	1	1
заведующий аптекой						1	1	1	1
заведующий машинным двором		8	7	5	4	3	2	1
заведующий отделение		4	3	2	1
заведующий хозяйством			1	1			1		1
зубной врач		15	5	0	0	2	2	2	2
инженер по эксплуатации оборудования						7	4	14	14
инженер по лесоустройству		1	3	4	4	4	4	4	4
инженер по лесосырьевым ресурсам		6	20	22	23	24	26	27	30
инженер системный программист							1
инженер-технолог				5	6	3	4	5	5
инспектор по кадрам		5	4	3	1
инструктор-методист по туризму					1
инструктор по альпинизму					1
инструктор по лечебной физкультуре						1	1	1	1
инструктор по труду			1	1
инструктор по физической культуре					1	1	1	1	1
инструктор спортивного рыболовства							1
культорганизатор		5	3	1	2	1	1	2	1
кадровик			3	1	1	2	2	4	1
Кассир		43	62	45	31	14	18	14	5
кладовщик		1	1		1		1		1
контролер КПП		2	2
кондитер		95	122	95	50	34	20	12	10
комендант		2	3	1			2
курьер								1
лаборант		53	63	41	30	23	29	23	24
мастер		3	5	2	3	5	3	3	2
мастер леса		1	4	4	4	4	4	4	4
мастер переработки		8	15	12	11	14	19	20	25
мастер по ремонту котельного оборудования		2	1		3	1
мастер дорожный		1	3	3	4	4	3	4	5
мастер по добычи		8	21	25	25	25	22	22	22
машинист экскаватора		3		1
машинист технологических компрессоров и насосов		1	2	1	1	1
машинист буровой установки			4			5			3
мастер строительных и монтажных работ		12	20	19	19	21	22	22	23
медицинская сестра		258	236	227	207	262	241	196	142
медицинская сестра милосердия						3	3	3	3
медицинская сестра по массажу						4	4	4	4
медицинская сестра по физиотерапии						2	2	2	2
медицинская сестра процедурной						3	3	3	3
медицинский лабораторный техник
медицинский статистик		23	13	10	5	5	5	0	0
менеджер		33	36	25	22	14	10	5	1
механик		21	35	18	18	15	11	8	8
механик по оборудованию		2	1	1			2	2	2
механик по подъему оборудования				6
младший воспитатель				1	1			1	1
музыкальный работник			2	1	2	1	1	1	1
музыкальный руководитель
наладчик (технологического оборудования)		3	6	13	14	14	10	8	8
нарядчик локомотивных бригад		1	2			1
нарядчик резерва локомотивных бригад		1	1				1
начальник охраны			1	1	1	2	2	3	2
начальник цеха		5	5	4	3	2	2	1
охотовед		8	9	9	9	9	9	9	9
оператор по добыче		2	2
оператор товарный по обслуживанию установки подачи бензина		2	2
оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке		3	26	28	29	30	31	31	34
официант		23	60	23	15	13	10	5	5
оператор пульта управления		1	1		18
продавец		607	650	607	420	328	199	84	62
приемосдатчик груза и багажа			2	1
прораб			1
педагог дополнительного образования		2	2			1	1	1
педагог-организатор			1				1
педагог социальный			2				1
пекарь
помощник механика участка подземного				1
помощник начальника участка подземный		1		1
подсобный рабочий						2	2	2	1
повар		110	147	130	92	71	48	30	20
рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий			1
ремонтник плоскостных спортивных сооружений					5
рентгенлаборант		30	30	20	15	10	15	10	5
рефмашинист		16	33	15	16	16	20	20	12
секретарь		1	1			1
сестра-хозяйка			1
старшая медсестра						2	2	2	2
смотритель		1	1	5	6	1			2
слесарь, слесарь ТО		6	17	6	7	15	10	6	4
социальный работник				1	16	10	10	10	10
специалист по социальной работе				1	1	4	2	3	2
спортсмен-инструктор			10	6	3	3	3	3	3
техник		34	45	7	26	32	6	4	3
техник по эксплуатации и ремонту спортивной техники			2	2
техник-технолог		5	5	4	4	5	4	4	4
техник-энергетик			1	2	2	2	3	3	3
технолог		37	63	46	31	23	22	25	12
токарь		9	13	23	10	15	8	10	11
учитель		20	20	20	20	10	10	10	10
фельдшер		24	19	11	5	5	3	1	1
художник		1	1		1
экономист		1		1	1
электрик		13	18	10	10	8	8	8	9
электрогазосварщик		10	19	16	12	6	8	8	11
электромеханик		2	3	8	8	8	6	6	4
энергетик					1
Рабочие профессии	04	2976	12936	11591	11972	11189	12208	11167	12326
из них: <*>
авиатехник		4	3	2	2	4
аккумуляторщик		1	2	2	2	2	2	3	3
арматурщик		3	148	166	175	186	193	204	215
асфальтобетонщик			30	34	37	40	43	46	49
аэродромный рабочий		2	2	2	1	1
бетонщик		1	384	356	344	343	355	364	377
боец скота		5	5	4	3	2	2	1
боцман		2	2	4	4	8	8	10	10
бригадир на участках основного производства			2	3	5	5	4	5	6
бригадир предприятий железнодорожного транспорта		1	2	3	3	2	3	2	3
бригадир прибрежного лова			5	19	12	12	10	10	10
бригадир текущего содержания пути и искусственных сооружений		1	2	2	2	2	2	2	2
бульдозерист		47	89	80	90	102	115	100	99
буфетчик				3	3	9	14	14	15
вальщик леса		40	144	151	160	166	172	179	188
варщик асфальтовой массы		3	3	4
варщик битума		2	2	2
вахтер			1	5	5	7	4	4	4
возчик леса		4	30	16	67	28	33	28	46
водитель		1461	1470	1232	692	778	783	737	741
водитель погрузчика		62	2	2	0	2		2
водитель мототранспортных средств		1	1	2	3
водитель вездехода			1				1
водолаз			10	8	8	10	10	8	8
вулканизаторщик			1		1	1			1
газорезчик				10	14	17	21	23	26
газосварщик		25	27	12	4	6	5	2	7
гардеробщик		1	1	1	1	1	1	1	1
горнорабочий очистного забоя			30	45	38	12	16	12	16
горнорабочий		34	6	23	6	5	5	5	5
грузчик, рабочий
диспетчер		1			1
дворник		1	1	2	1	1	2	2	2
дежурный по обслуживанию пассажиров				6	2	10
дежурный по парку железнодорожной станции		1	2	2	2	2
дежурный по переезду		1	2	2	2	2
дизелист		6	6	6	8	4	4	4	4
животновод		10	8	6	5	4	3	2	1
жестянщик			1	1
заточник деревообрабатывающего инструмента								2	1
истопник		2	2	2	1	3	1	1	1
изготовитель орудий лова		2	2	4	4	4	6	6	6
изготовитель пищевых полуфабрикатов						2	2	2	2
инспектор-методист по туризму							1
каменщик		12	97	101	99	98	98	102	116
каменщик-бетонщик				1	1	2
кладовщик		2	2		1	2	2	2	2
контролер деревообрабатывающего производства			6		5	4	3		4
крановый электрик				1	1		1
киномеханик		2	1	2	1		1
кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов				10	13	14	16	18	22
кровельщик по стальным кровлям		12	24	25	29	31	31	33	36
кухонный рабочий			6	1	1	1	3	2	1
лаборант химического анализа		1
маляр		4	82	82	78	79	80	86	86
матрос		10	115	151	149	250	300	300	300
машинист (флот)				16	9	9	12	12	12
машинист автобетононасоса				1	2	2	2	2	3
машинист автовышки и автогидроподъемника				3	3	4	5	5	8
машинист автогрейдера		18	8	2	3	8	5	6	8
машинист бульдозера		7	50	51	53	55	57	60	68
машинист бурильно-крановой самоходной машины		1	1	1	2	2	4	4	5
машинист буровой установки		3		2		4	6
машинист горновыемочных машин		10	14	46	7	7	7	7	7
машинист по ремонту спецодежды			1	1
машинист двигателей внутреннего сгорания		1	2	1			1
машинист дорожно-транспортных машин			14	4	15	11	5	5	6
машинист-кочегар								10
машинист катка и полуприцепного на пневматических шинах			4
машинист катка самоходного		1	4	4	6	6	7	7	12
машинист насосных установок		5	3
машинист паровых турбин		2	5	2	3	4	1	5	1
машинист сплоточной (сортировочной) машины			2		2	2	2		2
машинист торфодобывающего экскаватора			10
машинист железно-строительных машин		11	17	10	9	6	7	6	6
машинист котельных установок		58	34	42	25	17	50	11	17
машинист крана		3	8	6	10	10	7	11	9
машинист крана автомобильного		3	31	33	35	33	36	38	40
машинист погрузочной машины		14	14	16	15	19	18	21	25
машинист пескоподающей установки		2	2			1			1
машинист терочных машин			2		6	2	2	1	3
машинист тепловоза
машинист электровоза подземный			16		10		2		2
машинист экскаватора		58	70	73	79	76	75	84	79
медицинская сестра						2
младшая медсестра по уходу за больным		200	200	175	139	104	70	37	0
младший воспитатель				3				2	2
мозаичник				10	10	10	10	10	10
мойщик посуды				3		2	2	2	2
монтажник		14	29	29	30	30	40	50	59
монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций		2	97	99	101	101	103	108	110
монтажник связи - линейщик			3	3	3	3	3	3	3
монтажник технологических трубопроводов			80	86	91	100	105	105	105
монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций			3	4	4	5	5	6	6
монтер пути		9	221	222	240	240	240	240	240
машинист подземных установок		4	6	19	4	4	4	4	4
моторист		4	10	29	26	21	16	13	13
моторист (машинист)		6	5	3	2	1
моторист (флот)
настройщик			1	1
наладчик с/х машин и тракторов		10	8	7	5	3	2	1
наладчик деревообрабатывающего оборудования								4	4
облицовщик-мозаичник				10	10	12	13	14	15
облицовщик-мраморщик				10	10	12	12	14	14
облицовщик-плиточник			30	47	46	45	47	47	48
обработчик птицы
овощевод
оператор ДЭС		1	1
оператор манипулятора		4	15	16	16	17	18	18	19
оператор котельной		4	1	1	1	2
оператор машинного доения		25	15	12	10	8	5	3	1
оператор по добыче нефти и газа			4	4	4	4	4	3	3
оператор по обслуживанию водогрейных и паровых котлов <*>			3
оператор пульта управления по добыче нефти и газа			5	5	4	4	4	4	4
оператор стиральных машин		1				2	2	2	2
оператор электронно-вычислительных машин и вычислительных машин		17	17	5	4	4	4	0	0
осмотрщик-ремонтник вагонов		2	4	1	2	1
отделочник железобетонных изделий			10	10	10	10	10	10	10
отделочник материалов и готовых изделий		2	1	11	10	10	10	12	10
парикмахер		28	43	28	23	14	9	7	7
пильщик		3	11	11	12	12	13	14	14
пилоправ		1	4	4	4	5	5	5	5
пивовар
пробоотборщик			5		4	2
плотник		31	211	219	219	227	240	256	265
повар		2	15	8	5	7	7	4	12
подсобный рабочий		18	48	39	36	59	56	52	67
пожарный		2	2	2	2	2
помощник машиниста железнодорожно-строительных машин		6	10		8	9
помощник машиниста тепловоза		2	40	45	40	40	40	40	40
помощник машиниста крана		2	2	3	3
приемосдатчик груза и багажа		1	2	2	3	1
проходчик		18	76	46	30	10	15	10	15
программист		6	6	2	2	2	0	0	0
птицевод		15	10	7	5	4	2	1
резчик бетонных и железобетонных изделий				10	10	10	10	10	10
раскряжевщик		4	11	11	12	12	13	14	14
рамщик		4	30	31	33	34	35	37	39
рабочие ликвидного участка			16
рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий		11	12	11	12	25	9	10	10
рабочий по уходу животными		59	58	47	37	26	22	16	11
реквизитор			1	1	1
ремонтник искусственных сооружений		1	6	6	7	7	5	2	1
ремонтные рабочие		21	21	17	17	17	17	16	16
рыбак		6	434	375	380	410	410	400	400
рыбообработчик			7052	6000	7000	6000	7000	6000	7000
санитарка		5	12	8	10	93	93	93	93
сантехник		1	4	2	6	4	4	6	6
свиновод		25	15	10	7	5	3	2	1
сестра-хозяйка			1				3	3	4
слесарь по такелажу			2		1	1			2
слесарь-ремонтник		5	16	27	15	13	10	9	8
слесарь аварийно-восстановительных работ		7	8	6	11	5	5	2	2
слесарь по ремонту лесозаготовительного оборудования			2				1		1
слесарь АВР		2	2	2	2	2	2	2	2
слесарь-инструментальщик						1			2
слесарь по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции		2	2	3	3	4	5	7	9
слесарь по КИПиА			3	2	2	2	2	2	2
слесарь по обслуживанию котельного оборудования		1	1	5	3	1	1
слесарь по ремонту автомобилей			3	3	3	4	4	5	6
слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования		6	7	10	6	6	3	3	3
слесарь по ремонту оборудования		6	12	20	18	14	3	2	1
слесарь по ремонту подвижного состава		8	14	14	12	12	12	12	12
слесарь по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов		2	15	17	20	22	20	20	22
слесарь по ремонту с/х машин и оборудования, машин		24	27	24	17	15	22	17	17
слесарь по ремонту технических установок			2	1	1	1	1	1	1
слесарь-сантехник		28	34	32	36	45	42	47	48
слесарь-сборщик двигателей		1	2	2	3	2	4	4	4
составители поездов		3	12	14	9	10	1	2	4
станочник деревообрабатывающих станков		3	11	11	12	12	13	17	18
старший дежурный стрелочного поста		2	8	12	8	6
стерилизаторщик		2	2	2	4	4	2	2	2
столяр		2	27	30	25	23	24	29	27
сторож		5	9	6	5	5	3	11	3
стропальщик		6	21	19	21	21	21	22	23
такелажник <*>			8	9	10	11	12	13	14
тракторист		2	22	22	22	25	24	27	31
техник		8	4	3	3	3	1	1	1
токарь-моторист			4	4	4
токарь		11	23	12	10	11	11	9	11
тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса		22	93	97	101	106	112	116	120
тракторист-машинист с/х производства		75	50	40	30	20	15	10	5
транспортерщик						2	1		1
уборщик производственных и служебных помещений		47	57	53	57	77	61	70	71
уборщик территорий		2	5	1	2	4
фельдшер		1	1
фрезеровщик		1	1		1		1		1
штукатур		11	68	70	74	82	81	82	82
швея						1	1	1	1
чокеровщик		3	11	11	12	12	13	14	14
экскурсовод				1	2		1
электрослесарь подземный		12	36	41	32	7	10	7	10
электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений		1		2	2
электрослесарь по ремонту электрических машин		4	23	28	27	25	26	29	33
электрослесарь по ремонту оборудования		4	8	10	5	5	5	5	5
электрослесарь строительный		2	3	5	5	6	7	8	11
электрик		6	7	2	3	2	2	1
электрогазосварщик		26	162	138	140	134	138	145	167
электросварщик ручной сварки			5	5	6	7	8	9	9
электромеханик		8	6	6	7	6	1
электромонтажник по освещению и осветительным сетям		14	33	34	35	32	36	39	39
электромонтажник по вторичным цепям		1	1	1	1	1	3	3	3
электромонтажник по силовым сетям и оборудованию		9	3	4	6	7	9	10	12
электромонтер		2	6	4	4	5	5	7	7
электромонтер по испытаниям и измерениям		1	4	3	3	3
электромонтер по обслуживанию оборудования электростанций		1	4	3	6	3
электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики		2	3	4	1	1
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования		18	20	13	18	10	9	8	6
электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий		4	2	4	2	2	2
электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач		2	3	2	3	2	2
электромонтер главного щита управления		1					1
электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети		10	6	5		6		8	9
электромонтер обслуживания станций		4	2	1	1	2
электромонтер по эксплуатации распределительных сетей		5	9	9	10	2	2
Источники замещения рабочей силы ** - всего, в том числе за счет: (стр. 05 = 06 + 11 + 12 + 13)	05		39870	39333	39492	39393	39110	39254	38795
1. Местных трудовых ресурсов: (стр. 06 = 07 + 08)	06		23964	23627	23724	23700	23600	23549	23382
внутреннего перемещения рабочей силы на предприятиях	07		864	727	824	850	800	799	682
незанятого населения, в том числе:	08		23100	22900	22900	22850	22800	22750	22700
безработных граждан ***	09		8875	8811	8699	8622	8555	8445	8182
2. За счет выпускников: (стр. 10 = 11 + 12)	10		1870	1900	1915	1970	2005	2025	2035
выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования	11		1150	1165	1165	1200	1230	1245	1250
выпускников учреждений начального профессионального образования ****	12		720	735	750	770	775	780	785
3. Трудовой миграции: (стр. 12 = 13 + 14)	13		14036	13806	13853	13723	13505	13680	13378
внутренней трудовой миграции	14		536	506	553	523	505	780	578
иностранной рабочей силы ***** - всего (стр. 14 = 15 + 16)	15		13500	13300	13300	13200	13000	12900	12800
в том числе:
ближнее зарубежье	16		8100	8000	8000	7900	7800	7700	7700
дальнее зарубежье	17		5400	5300	5300	5300	5200	5200	5100

* По обследованному объему предприятий.

** По данным обследованных предприятий.

*** По данным службы занятости.

**** По данным министерства образования Сахалинской области.

***** Прогноз агентства по труду Сахалинской области.

Разница между потребностью в рабочей силе до 2018 года и источниками замещения объясняется участием в обследовании неполного круга предприятий и организаций Сахалинской области (около 56%).

5. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области до 2020 года

Показатели	Единица измерения	Отчет	Отчет	Отчет	Прогноз
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	499,0	496,1	494,8	493,5	492,4	491,6	491,5	491,8	492,3	492,8	493,3
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	12,1	11,8	11,9	11,9	12,0	12,2	12,6	12,7	12,7	12,7	12,7
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	14,9	14,2	14,1	14,1	14,0	14,0	13,8	13,8	13,8	13,7	13,6
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-2,8	-2,3	-2,3	-2,2	-2,0	-1,7	-1,2	-1,1	-1,0	-1,0	-0,9
Коэффициент миграционного прироста	на 10 000 человек населения	-62,6	-3,6	-3,2	-2,0	-2,0	10,1	14,9	19,1	20,5	19,9	19,8
2. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего	млн. руб.	492730,3	607269,0	682025,0	759969,0	804255,0	936490,0	1023652,0	1117444,0	1163183,0	1320306,0	1396181,0
Индекс физического объема валового регионального продукта	% к предыдущему году в постоянных основных ценах	108,0	105,6	98,7	112,1	99,5	108,2	103,0	102,5	107,3	108,0	101,0
3. Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	100,0	102,4	95,4	115,0	96,5	108,8	103,3	102,9	107,7	108,2	100,1
в том числе по видам экономической деятельности:
C. Добыча полезных ископаемых
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	354497,2	489660,6	527936,0	526895,0	552883,0	644200,0	726100,0	810500,0	953300,0	1097500,0	1142200,0
Индекс производства	% к предыдущему году	99,3	103,0	95,1	115,8	96,1	109,1	103,5	102,6	108,2	108,0	98,0
D. Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	22099,3	24134,1	24634,0	27384,0	28786,3	32643,0	34950,0	40570,0	43600,0	53710,0	71530,0
Индекс производства	% к предыдущему году	105,9	93,5	97,9	106,8	99,1	108,0	101,0	109,3	101,3	117,4	127,0
E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	13914,8	15333,7	16280,0	18321,0	21130,7	23957,0	26950,0	30030,0	33500,0	36790,0	48270,0
Индекс производства	% к предыдущему году	123,0	97,5	101,6	100,3	104,0	101,5	102,0	102,2	102,4	102,5	123,0
Потребление электроэнергии	млн. кВт. ч.	4001,4	3987,6	4020,2	4052,8	4062,3	4067,3	4150,0	4170,0	4200,0	4240,0	4283,0
4. Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода)	к соответствующему периоду предыдущего года, %	109,9	107,7	105,8	107,0	106,1	105,8	105,8	105,7	105,6	105,3	105,1
Оборот розничной торговли	млн. руб.	89488,1	97388,9	108900,0	119786,0	131527,0	143741,0	156005,4	169150,4	184829,0	200649,4	214678,4
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,3	102,2	104,0	102,8	103,1	103,1	102,1	102,0	102,6	102,9	101,8
Объем платных услуг населению	млн. руб.	34710,9	39827,3	43873,8	49352,8	55166,5	62536,8	69605,0	77699,2	86222,1	95158,1	104161,0
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,7	100,9	102,0	103,2	103,5	104,0	102,3	102,6	101,9	102,0	102,3
индекс цен и тарифов на услуги	в % к предыдущему периоду	106,3	111,4	106,0	108,8	107,0	106,6	106,9	106,9	106,7	105,7	105,3
5. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	130859,7	181297,8	197614,6	212408,6	230013,6	249117,6	269555,2	294230,6	322395,8	349991,2	379611,7
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,8	136,6	101,2	100,2	101,6	101,6	101,6	102,3	102,5	102,9	103,2
Государственные и муниципальные инвестиции (в основной капитал) всего, в т.ч.:	млн. руб.	13486,4	8725,6	13061,2	10558,8	29262,7	33275,5	25288,5	26982,8	28844,6	30431,1	31983,1
из бюджетов субъектов федерации	млн. руб.	12856,1	8342,1	12388,8	9855,5	28567,2	32528,9	24493,4	26134,4	27937,7	29474,3	30977,5
из местного бюджета	млн. руб.	630,3	383,5	672,4	703,3	695,5	746,6	795,1	848,4	906,9	956,8	1005,6
Ввод жилья	тыс. кв. м общей площади	201,8	239,4	300,0	300,0	300,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0
6. Финансы
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	54277,1	54674,4	70759,4	64334,0	108456,6	121824,2	127703,0	133832,7	140122,9	146288,3	152432,3
в том числе:
трансферты из федерального бюджета	млн. руб.	12202,8	5874,5	6979,1	6171,5	4455,0	2759,6	2894,8	3033,7	3176,3	3316,1	3455,3
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	63410,5	63060,4	78709,8	72459,3	108906,6	122074,2	127803,0	133832,7	140122,9	146288,3	152432,4
Профицит (+) / Дефицит (-) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	-9133,5	-8386,0	-7950,5	-8125,3	-450,0	-250,0	-100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7. Денежные доходы и расходы населения
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению	% ко всему населению	11,0	12,3	12,0	12,0	11,6	11,2	10,8	10,6	10,4	10,0	9,8
8. Труд и занятость
Численность экономически активного населения	тыс. человек	294,6	294,4	295,0	295,0	296,0	297,0	297,0	297,0	298,0	302,0	308,0
Численность занятых в экономике (среднегодовая) (в методологии баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	288,7	289,0	289,7	290,0	292,0	293,0	293,0	293,0	294,0	297,0	302,0
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	27,3	24,2	24,0	23,0	22,0	21,0	20,5	20,2	20,0	19,0	17,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	в % к занятым	9,3	8,2	8,1	7,8	7,4	7,1	6,9	6,8	6,7	6,3	5,5
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (в среднем за период)	тыс. человек	3,5	2,8	2,8	2,8	2,8	2,7	2,7	2,6	2,5	2,5	2,5
Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	1,2	1,0	1,0	1,0	1,0	0,9	0,9	0,9	0,8	0,8	0,8
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	84576,2	91614,5	102595,0	114226,0	127132,0	141302,0	153742,6	167381,1	182678,0	200542,0	221390,0
в том числе:
фонд заработной платы в бюджетной сфере	млн. руб.	27153,7	28881,0	32695,0	35661,1	38930,0	42419,0	46673,0	51207,0	55961,0	60809,0	65827,0

6. Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей на территории Сахалинской области

6.1. Общие положения

Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения определяет порядок работы с участниками Государственной программы и устанавливает связь между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления по реализации положений Программы переселения.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Сахалинской области Программы переселения, определено агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

В целях организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом и находящихся на территории Российской Федерации на законном основании, определены ответственные органы на территории Сахалинской области, на которые возложено исполнение следующих функций:

1. Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (далее - УФМС России по Сахалинской области).

Адрес: 693001, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 56/6; тел. 8 (4242) 789810, тел./факс 780244, официальный сайт http://www.sakhfms.ru.

Осуществляет:

- координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, участвующих в реализации Государственной программы, предоставляет информацию о соотечественниках, желающих переехать в Сахалинскую область;

- оперативную проверку данных кандидатуры участника Государственной программы и членов его семьи по базам данных учета, включая органы внутренних дел и государственной безопасности;

- в установленном законом порядке действия по регистрации соотечественников и членов их семей, оформление соответствующих документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации;

- принимает решение и осуществляет выплату компенсаций (расходы на переезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в Сахалинской области, на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правовой статус на территории Российской Федерации, на получение единовременного пособия на обустройство; на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности);

- контроль за соблюдением режима пребывания на территории вселения.

Представителями УФМС России по Сахалинской области в муниципальных образованиях - территориях вселения Сахалинской области выступают его территориальные подразделения (далее - территориальные подразделения УФМС России по Сахалинской области).

2. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (уполномоченный орган).

Адрес: 693007, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, д. 40; тел. 8 (4242) 424807, 430234, официальный сайт http://agszn.admsakhalin.ru.

Осуществляет:

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и работодателей по вопросам реализации Программы переселения.

- рассмотрение заявления соотечественника для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- принятие решения о признании соотечественника участником Программы переселения (отказе в признании участником Программы переселения) и направление решения в УФМС России по Сахалинской области;

- оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы переселения в получении государственных и муниципальных услуг, необходимых документов, временном и постоянном жилищном обустройстве;

- организацию встреч участников Государственной программы и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области;

- взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы;

- актуализацию банка вакантных рабочих мест и доводит его до Федеральной миграционной службы России в установленном порядке;

- оказание участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг в сфере занятости населения;

- организацию информационного обеспечения реализации Программы переселения;

- организацию информационной и консультационной поддержки соотечественников и участников Государственной программы и членов их семей.

Представителями агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области в муниципальных образованиях Сахалинской области выступают областные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центр занятости населения).

3. Министерство здравоохранения Сахалинской области.

Адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 24; тел. 8 (4242) 728557, факс 8 (4242) 438738, официальный сайт http://www.minzdrav.admsakhalin.ru, электронный адрес: minzdrav@adm.sakhalin.ru.

Осуществляет организацию:

- медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области;

- предоставления компенсации расходов государственным бюджетным учреждениям Сахалинской области на прохождение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание;

- оказания участнику Государственной программы и членам его семьи медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области.

5. Министерство социальной защиты Сахалинской области.

Адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 24; тел. 8 (4242) 494100, официальный сайт http://msz.admsakhalin.ru.

Осуществляет через государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области":

- представление мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей до момента получения гражданства Российской Федерации и государственных услуг в сфере социальной защиты;

- компенсацию части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев.

6. Министерство строительства Сахалинской области.

Адрес: 693009, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 32, тел. 8 (4242) 469-560, официальный сайт http://minstroy.admsakhalin.ru.

Организует и проводит консультации для участников Государственной программы и членов их семей о возможности участия в реализуемых на территории Сахалинской области программах строительства и приобретения жилья.

7. Министерство культуры Сахалинской области.

Адрес: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 24, тел. 8 (4242) 723337, официальный сайт http://culture.admsakhalin.ru.

Обеспечивает предоставление участнику Государственной программы и членам его семьи государственных и муниципальных услуг учреждениями культуры и отраслевого образования.

6.2. Порядок действий по встрече и временному размещению участников Государственной программы и членов их семей

По мере получения информации из УФМС России по Сахалинской области о дате и времени прибытия участника Государственной программы и членов его семьи в Сахалинскую область, виде транспорта (самолет, поезд, автобус), а также дате и времени отправления до муниципального образования эта информация передается в центр занятости населения муниципального образования.

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи в Сахалинскую область осуществляется самостоятельно.

Организацию встречи участника Государственной программы и членов его семьи на территории Сахалинской области осуществляют представители уполномоченного органа.

По прибытии участника Государственной программы и членов его семьи в Сахалинскую область представители уполномоченного органа информируют их о последовательности дальнейших действий, выдают Памятку участника Государственной программы, в которой содержится необходимая информация, оказывают содействие во временном обустройстве, информируют о путях следования к муниципальному образованию.

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи в муниципальное образование осуществляется самостоятельно.

По прибытии в муниципальное образование участник Государственной программы и члены его семьи обращаются в центр занятости населения муниципального образования для информационной и консультационной помощи, помощи в обустройстве и содействии трудоустройству, а также статистического наблюдения за ходом переселения и обустройства.

Специалист центра занятости населения, отвечающий за это направление работы:

- проверяет наличие документов, необходимых для организации дальнейшей работы по обустройству (свидетельство участника Государственной программы, документы о профессиональном образовании, документы подтверждающие опыт работы и квалификацию и др.);

- информирует участника Государственной программы и членов его семьи: о последовательности действий на территории муниципального образования; о месте и условиях временного размещения (с указанием адреса размещения, максимально возможных сроков пребывания, предполагаемой стоимости проживания), вида транспорта; о должностных лицах и номерах телефонов организаций, оказывающих содействие в обустройстве переселенцев, а также о вышестоящих организациях и должностных лицах, номерах телефонов "горячей линии", маршрутах движения городского и междугороднего транспорта и др.;

- направляет в организации, с которыми имеется договоренность о гарантированном трудоустройстве;

- информирует уполномоченный орган, территориальное подразделение УФМС России по Сахалинской области, администрацию муниципального образования, другие заинтересованные органы власти о прибытии участника Государственной программы и членов его семьи;

- после решения вопроса о временном жилищном обустройстве направляет переселенца в территориальное подразделение УФМС России по Сахалинской области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации.

Обеспечение оперативного решения вопросов по трудоустройству, жилищному обустройству и обеспечению открытого доступа к получению консультаций и справочной информации осуществляется на базе центров занятости населения.

6.3. Порядок регистрации участника Государственной программы и членов его семьи по месту пребывания или жительства

Указанные функции осуществляются территориальными подразделениями УФМС России по Сахалинской области.

Регистрация участника Государственной программы и членов его семьи по месту пребывания или жительства осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении им заявления и необходимых документов в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного гражданина права пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, в соответствии с указанным нормативным правовым актом осуществляется учет иностранных граждан по месту пребывания.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляет территориальному подразделению УФМС России по Сахалинской области документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Территориальное подразделение УФМС России по Сахалинской области либо иностранный гражданин предоставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления. Орган миграционного учета или организация Федеральной почтовой связи проставляют в отрывной части бланка уведомления соответствующую отметку.

Учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане, временно прибывающие в Российскую Федерацию, по истечении 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В указанных случаях принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина.

6.4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

Функции по приему и оформлению документов осуществляются либо непосредственно УФМС России по Сахалинской области (адрес: 693001, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, д. 56/6) либо территориальными подразделениями УФМС России по Сахалинской области с местом дислокации в муниципальных образованиях.

Прием документов на получение разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляется в соответствии с:

- приказом ФМС России от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2008 N 11526);

- приказом ФМС России от 29.02.2008 N 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2008 N 11525).

Прием документов на приобретение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации осуществляется в порядке и сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Замена заграничного паспорта гражданина Российской Федерации на паспорт гражданина Российской Федерации и его выдача гражданину Российской Федерации в связи с приобретением им гражданства Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.97 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

6.5. Порядок постановки на воинский учет участников Государственной программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации

Органами, осуществляющими воинский учет в Сахалинской области, являются военные комиссариаты в муниципальных образованиях - территориях вселения.

Постановка на воинский учет производится в соответствии с Федеральным законом от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719.

6.6. Порядок предоставления услуг по подбору подходящей работы участникам Государственной программы и членам их семей, а также профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации

Уполномоченным органом по предоставлению услуг по подбору подходящей работы участникам Государственной программы и членам их семей является агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Организацию подбора рабочих мест в соответствии с профессиональной квалификацией на стадии рассмотрения заявления соотечественника осуществляет уполномоченный орган и центры занятости населения во взаимодействии с работодателями.

После прибытия на территорию вселения участник Государственной программы направляется к работодателю, предоставившему гарантию трудоустройства.

В случае отказа работодателя от приема на работу или других рисков, предусмотренных Программой переселения, центр занятости населения осуществляет оперативный подбор (замену) рабочих мест в соответствии административным регламентом содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В случае невозможности предоставления подходящей работы участник Государственной программы и члены его семьи с их согласия направляются на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинской области.

В целях дополнительного подбора вариантов трудоустройства участники Государственной программы могут использовать официальный федеральный информационный портал "Работа в России" по адресу: http://trudvsem.ru.

6.7. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участнику Государственной программы и членам его семьи

Уполномоченный орган по осуществлению компенсационных и иных выплат участнику Государственной программы из средств Федерального бюджета на территории Сахалинской области - УФМС России по Сахалинской области.

УФМС России по Сахалинской области (адрес: 693001, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, д. 56/6) в установленном порядке осуществляет прием документов, принятие решения о выплате и выплату:

- компенсации транспортных расходов на переезд к будущему месту проживания;

- единовременного пособия на обустройство - подъемных;

- ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности;

- компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;

- других выплат за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.8. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг здравоохранения и образования

Обеспечение участников Государственной программы и членов их семей услугами бесплатной медицинской помощи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан" и Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области на соответствующий год.

Обеспечение участника Государственной программы и членов его семьи услугами учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования осуществляется на общих основаниях в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 по 01.09.2013 г., в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 01.09.2013 г.

6.9. Жилищное обустройство участников Государственной программы и членов их семей на территории Сахалинской области

6.9.1. Временное размещение участников Государственной программы и членов их семей:

- аренда жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах;

- аренда жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах с компенсацией части расходов на период не более 6 месяцев в объемах и на условиях, предусмотренных Программой переселения;

- размещение в служебном жилье, предоставляемом по решению работодателя на безвозмездной основе.

6.9.2. Постоянное размещение участников Государственной программы и членов их семей:

- приобретение (строительство) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы;

- приобретение (строительство) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы с оказанием поддержки в рамках и на условиях долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423;

- приобретение (строительство) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы с привлечением средств коммерческих банков по программам ипотечного жилищного кредитования.

В целях дополнительного подбора вариантов временного и постоянного жилищного обустройства участники Государственной программы переселения могут использовать информационный портал "Сахалин и Курилы" по адресу: http://sakh.com, раздел "Объявления", подраздел "Недвижимость".

В целях изучения рынка ипотечных программ участники Государственной программы переселения могут использовать информационный портал "Сахалин. Бизнес" по адресу: http://www.sakhalin.biz, раздел "Каталог", подраздел "Банки".

6.10. Порядок приобретения (получения) участниками Государственной программы и членами их семей земельных участков

Порядок приобретения (получения) земельного(ых) участка(ов) установлен рядом федеральных законов:

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ;

- Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";

- Федеральный закон от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".