Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2021 г. по делу N 33-23825/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Климовой С.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Казаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело (номер дела в суде первой инстанции 2-4336/2020) по апелляционной жалобе Старовойтова Дмитрия Петровича на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Старовойтова Дмитрия Петровича к Министерству цифровой информации, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт "Восход" о признании права на получение стимулирующих выплат, возложении обязанности согласовать стимулирующие выплаты, возложении обязанности выплатить стимулирующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Старовойтов Д.П. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству цифровой информации, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт "Восход", просит признать за ним право на получение стимулирующих выплат, как руководителю федерального бюджетного учреждения, подведомственному Минкомсвязи России за 2017 г..-2018 г..и обязать ответчика согласовать стимулирующие выплаты; обязать ФГБУ НИИ "Восход" выплатить стимулирующие выплаты за 2017 г..-2018 г..в общем размере сумма; взыскать с ответчика Министерства цифровой информации, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда в размере сумма, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что работает в ФГБУ НИИ " Восход" с 02.02.2004 г..сначала в должности начальника отдела, затем заместителя директора по техническому развитию и первого заместителя директора по инновационному развитию. С 27.01.2017 г..по 26.07.2017 г, с 17.07.2017 г..по 16.01.2018; г, с 17.01.2018 г..по 16.07.2018 г, с 17.07.2018 г..по 16.08.2018 г, с 17.08.2018 г..по 01.10.2018 г, с 02.10.2018 г..по 31.12.2018 г, с 01.01.2019 г..по 31.01.2019 г..- в должности исполняющего обязанности директора. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 г..N 583, от 03.12.2004 г..N 739, от 02.01.2015 г..N2, приказом Минкомсвязи России от 30.12.2015 г..N 606, Положением об оплате труда работников ГБУ НИИ " Восход" и п.5 протокола заседания комиссии по оценке эффективности работы руководителей организаций, подведомственных Минкомсвязи России от 28.12.2017 г..N 585пр ДСП, истцу помимо основного заработка, установленного трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, как руководителю федерального бюджетного учреждения, подведомственного Минкомсвязи России, полагались ежегодные стимулирующие выплаты, производимые за счет средств Министерства.

Расчет указанных выплат должен был производиться по определенным правилам, в зависимости от ключевых показателей эффективности и установленных критериев оценки деятельности руководителя. В соответствии с достигнутыми ключевыми показателями эффективности работы истца за 2017 и 2018 г..г. НИИ "Восход", были подготовлены и отправлены ответчику письма с предложениями о размерах стимулирующих выплат по итогам деятельности по каждому указанному года, а также с отчетами о выполнении ключевых показателей эффективности деятельности руководителя ФГБУ "Восход" за 2017-2018 г..адрес в 2017-2018 г..г. истцом были выполнены все требования по достижению всех ключевых показателей эффективности работы в качестве руководителя бюджетного учреждения (в т.ч. по достижению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников), установленных для данных выплат, то истец

приобрел право на получение указанные стимулирующих выплат за 2017-2018 г. адрес ответчика истец полагает незаконными, нарушающими его трудовые права и, причинившими моральный вред.

Истец и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал;

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Старовойтов Д.П. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Старовойтов Д.П, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Буянову М.О. в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по ордеру адвоката Буяновой М.О, возражения представителя ответчика Министерства цифровой информации, связи и массовых коммуникаций РФ по доверенности Коситова А.В, представителя ответчика ФГАУ НИИ "Восход" по доверенности Фроловской В.Е, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учётом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения за труд).

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом от 02.02.2004 г. Старовойтов Д.П. был назначен на должность начальника научно-исследовательского отдела системного моделирования НИЦ ИФИР с должностным окладом сумма в месяц.

29.12.2011 г. между Старовойтовым Д.П. и ГУП НИИ "Восход" был заключен трудовой договор в новой редакции, в соответствии с которым истец был принят на работу, на должность заместителя директора по техническому развитию в Отдел руководства института с должностным окладом в размере сумма (п.1.4 договора). Также трудовым договором предусмотрено, что в институте действует система оплаты труда, которая предусматривает выплату надбавок и других видов доплат при достижении определенных показателей в работе (т.1 л.д.10-14).

Приказами Минкомсвязь России N 300-к от 17.07.2017 г, N 19-к от 16.01.2018 г, N 277-к от 06.07.2018 г, N 332-к от 13.08.2018 г, N 454-к от 02.10.2018 г, N 639-к от 29.12.2018 г. (т.1 л.д.70-75) на фио, как на первого заместителя директора по инновационного развития ФГБУ "НИИ "Восход" в порядке совмещения должностей в соответствии со ст. 60.2, ст. 151 Трудового кодекса РФ в период с 17.07.2017 г. по 01.04.2019 г. возложено исполнение обязанностей директора ФГБУ "НИИ "Восход" с доплатой в соответствии с соглашением, заключаемым в установленном порядке, согласно которым (т.1 л.д. 66-69) в период с 17.07.2017 г. по 16.01.2018 г. такая доплата установлена в размере сумма в месяц, а в период с 17.01.2018 г. по 16.07.2018 г. в размере сумма в месяц, в свою очередь приказами N 277-к от 06.07.2018 г, N 332-к от 13.08.2018 г, N 454-к от 02.10.2018 г, N 639-к от 29.12.2018 г, т.е. с 17.07.2018 г. п 01.04.2019 г. предусмотрена выплата доплаты в виде разницы в должностных окладах.

При этом в вышеуказанных соглашениях, заключенных между Старовойтовым Д.П. и Минкомсвязь России установлено, что доплата производится за счет средств ФГБУ НИИ "Восход".

Приказом Минкомсвязь России N 19-к от 30.01.2019 г. с 31.01.2019 г. в соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ отменено поручение о возложении на фио исполнения обязанностей директора ФГБУ "НИИ "Восход" (т.1 л.д.76).

Из материалов дела также следует, что в соответствии с приказом Минкомсвязь России N 40-к от 26.01.2017 г. был отменен ранее изданный приказ N 36-к от 26.01.2017 г. об освобождении фио от исполнения обязанностей ФГБУ "НИИ "Восход" с 27.01.2017 г, тем самым последний продолжил исполнять данные обязанности вплоть до 17.07.2017 г. когда Минкомсвязь России был издан приказ N 299-к от 17.07.2017 г. об освобождении фио от исполнения обязанностей директора ФГБУ "НИИ "Восход" (т.1 л.д.101-103).

Вместе с тем, приказами И.о. директора ФГБУ "НИИ "Восход" фио (т.2 л.д.6-12) на фио с доплатой за совмещение должности в размере 30 % должностного оклада директора института возлагалось без освобождения от исполнения обязанностей по основному месту работу, определенному трудовым договором, временное исполнение обязанностей директора института на период отпуска фио с 30.01.2017 г. по 17.02.2017 г, с 21.02.2017 г. по 10.03.2017 г, с 14.03.2017 г. по 31.03.2017 г, с 04.04.2017 г. по 21.04.2017 г, с 25.04.2017 г. по 12.05.2017 г, с 16.05.2017 г. по 02.06.2017 г, с 06.06.2017 г. по 27.06.2017 г.

Согласно п. 3.6 Положения об оплате труда работников ФГБУ НИИ "Восход", выплаты стимулирующего характера заместителя директора Учреждения и главному бухгалтеру Учреждения устанавливает директор Учреждения в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения.

Согласно п.2.3.1 Положения, Учреждение может выплачивать регулярные и единовременные надбавки и премии с целью стимулирования достижения положительных показателей деятельности или с целью поощрения работников.

Согласно п. 2.3.2. Положения, выплаты стимулирующего характера производятся по решению Директора Учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников Учреждения, а также средств от иной приносящей доход деятельности, направленных Учреждением на оплату труда работников.

Согласно п. 3.7 Положения премирование директора Учреждения осуществляется с учетом результатов деятельности Учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы Учреждения, за счёт ассигнований федерального бюджета, централизованных главным распорядителем средств федерального бюджета на эти цели.

Согласно п. 3.8 Положения, размеры премирования директора Учреждения, порядок и критерии его выплат ежегодно устанавливаются главным распорядителем средств Федерального бюджета в дополнительном соглашении к трудовому договору директора Учреждения.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе расчетным листкам, истцу в спорный период выплачивалась заработная плата в полном объеме исходя из размера заработной платы, установленной трудовым договором с учетом доплаты за совмещение должностей.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами трудового законодательства, регулирующими спорные правоотношения, а также исходя из условий трудового договора, Положения об оплате труда работников ФГБУ НИИ "Восход", Положения о комиссии по оценке эффективности работы руководителей организаций, подведомственных Минкомсвязи России, суд, рассматривая заявленные требования, правильно определилюридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и пришел к правомерному выводу об отказе Старовойтову Д.П. в удовлетворении исковых требований, поскольку стимулирующие выплаты не носят обязательный характер, зависят от усмотрения работодателя, эффективности и результативности труда работника, при этом трудовой договор с истцом, как с руководителем ФГБУ НИИ "Восход", не заключался, порядок оплаты труда истца в связи с возложением на него в порядке совмещения должностей был урегулирован приказами и соглашениями к трудовому договору, все выплаты, предусмотренные данными распорядительными документами работодателя, были истцу произведены. Доказательств подтверждающих факт того, что главным распорядителем средств Федерального бюджета были приняты в установленном законом порядке, а также в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами ФГБУ НИИ "Восход", и Минкомсвязи России решения о выплате истцу в связи с возложением на него в порядке совмещения должностей исполнение обязанностей директора ФГБУ НИИ "Восход", а также в период исполнения истцом обязанностей директора ФГБУ НИИ "Восход" дополнительных стимулирующих выплат по итогам работы за 2017-2018 годы, а также принимались соответствующие решения комиссии по оценке эффективности работы руководителей организаций, суду не представлено, равно как и доказательств подтверждавших факт того, что указанные выше выплаты были истцу назначены, но не выплачены.

Также суд первой инстанции сослался на пропуск Старовойтовым Д.П. установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о предполагаемом нарушении своих прав, о невыплате стимулирующей надбавки за 2017-2018 г.г. истцу стало известно после обращения в Минкомсвязь России с предложением о начислении стимулирующих выплат, не позднее соответственно 27.04.2018 г. и 22.02.2019 г, а с иском в суд он обратился только 17.07.2020 г. путем направления иска почтой, то есть за пределами указанного срока. Доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд истцом представлены не были.

Поскольку нарушение трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу ст. 237 ТК РФ.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним формальным соображениям на основании ч.6 ст.330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: