Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 г. по делу N 8Г-8623/2021[88-8616/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Латушкиной С.Б.

судей: Шефер И.А, Раужина Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1754/2020, УИД N, по иску Тищенко С.П. к федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть 26302", федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" о признании приказа незаконным в части, взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Тищенко С.П. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тищенко С.П. обратилась в суд с иском к федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть N", федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" о признании приказа незаконным в части, взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что с 6 июля 2007 г. по 31 марта 2020 г. истец работала в войсковой части N. Последняя занимаемая должность - инженер инженерно-технической службы. Кроме того, истец была председателем первичной профсоюзной организации войсковой части N до 27 марта 2020 г.

26 июля 2019 г. в соответствии с пунктом 7 приказа командира войсковой части N (по строевой части) N ей объявлено дисциплинарное взыскание "замечание". Данный приказ издан без предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа - Иркутской областной организации Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России. Приказом командира войсковой части 03908 (по строевой части) от 16 декабря 2019 г. N приказ командира войсковой части N от 26 июля 2019 г. N в части, касающейся применения к работнику Тищенко С.П. дисциплинарного взыскания в виде "замечания", отменен. За период с 26 июля 2019 г. по 16 декабря 2019 г. ей не выплачена ежемесячная денежная премия.

С учетом уточнений, Тищенко С.П. просила признать пункт 7 приказа командира войсковой части N (по строевой части) от 26 июля 2019 г. N, незаконным; взыскать с войсковой части N за счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" невыплаченные денежные средства за период с июля по ноябрь 2019 года в размере 20 228 рублей, в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2020 г. с учетом определения Усольского городского суда Иркутской области от 28 октября 2020 г. об исправлении арифметической ошибки исковые требования удовлетворены частично; взысканы в пользу Тищенко С.П. с федерального бюджетного учреждения "Войсковая часть N" через федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" невыплаченные денежные средства в сумме 14 356 рублей 92 копейки, компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Тищенко С.П. к федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть N", федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" о признании приказа незаконным в части, взыскании невыплаченных денежных средств в сумме 5 871 рубль 08 копеек отказано.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 января 2021 г. решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2020 г. с учетом определения от 28 октября 2020 г. об исправлении описки отменено в части удовлетворения исковых требований о взыскании в пользу Тищенко С.П. с федерального бюджетного учреждения "Войсковая часть N" через федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской федерации по Иркутской области" невыплаченных денежных средств в сумме 14 357 рублей 08 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

Принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тищенко С.П. к федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть N", федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации" о взыскании невыплаченных денежных средств в сумме 14 357 рублей 08 копеек, компенсации морального вреда отказано.

В остальной части решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

Тищенко С.П. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 января 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного судебного постановления, как незаконного и оставлении без изменения решения Усольского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2020 г. Кассатор указывает на то, что лишение ежемесячной премии в силу локальных актов возможно только в расчетном периоде, в котором совершен дисциплинарный проступок, в связи с чем отказ в выплате премии за период с августа 2019 г. по октябрь 2019 г. является неправомерным. Также кассатор считает неправомерным отказ в возмещении морального вреда, связанного с невыплатой премий.

На кассационную жалобу представителем ФБУ "Войсковая часть N" принесены возражения, в которых представитель ответчика полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а также просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

От ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителя ответчика.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, войсковая часть N является филиалом федерального бюджетного учреждения "Войсковая часть N".

Тищенко С.П. с 6 июля 2007 г. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью N в различных должностях, последняя должность инженер инженерно-технической службы. Трудовой договор заключен 6 июля 2007 г. с командиром войсковой части N, затем 1 октября 2009 г, дополнительные соглашения заключены 24 октября 2017 г, 29 августа 2018 г, 17 октября 2019 г.

Тищенко С.П. уволена 31 марта 2020 г. по собственному желанию.

Пунктом 8 трудового договора N от 1 октября 2009 г. (дополнительное соглашения N от 29 августа 2018 г.) за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад 6864 руб. в месяц; 6) производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 1, 3, доплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Южные районы Иркутской области - 30%, работа в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении должностей, сверхурочной работе, работе в ночное время - не выше должностного оклада (тарифной ставки) по совмещаемой должности); производятся выплаты стимулирующего характера, в том числе: за выслугу лет; ежемесячная премия за сложность и напряженность и специальный режим работы в размере 25% от должностного оклада ? не выплачивается при действующем дисциплинарном взыскании, нарушении правил внутреннего распорядка; премия по Приказу МО РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 в размере определенном решением Министра обороны на основании приказа командира части - не выплачивается при наличии дисциплинарных взысканий за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей, нарушении правил внутреннего трудового распорядка, уволенному с работы за виновные действия, принятому с испытательным сроком и уволенного при неудовлетворительном результате испытания.

Дополнительным соглашением N к трудовому договору N от 1 октября 2009 г. истцу установлен оклад 7 160 рублей.

С 29 сентября 2015 г. Тищенко С.П. являлась председателем первичной

профсоюзной организации войсковой части N.

Согласно пункту 1.1 Положения о материальном стимулировании гражданского персонала войсковой части 03908, утвержденного командиром войсковой части 28 сентября 2018, система премирования вводится в целях мотивации к труду и профессиональному росту работников, укрепления трудовой и исполнительской дисциплины в части путем материального стимулирования работников за добросовестное и качественное выполнение поставленных перед ними задач, ответственное отношение к труду, обеспечение высокого уровня исполнительской и трудовой дисциплины.

Пунктом 2.1.1 предусмотрена выплата премии и вознаграждения, носящих систематический характер по результатам работы за календарный период, при определении размера которых учитываются выполнение заданий, предусмотренных поставленными задачами перед воинской частью, профессиональная квалификация и исполнительская дисциплина, трудовая дисциплина

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения о материальном стимулировании предусмотрены премии, носящие стимулирующий характер: из экономии фонда труда в соответствии с пунктом 31 главы 3 приказа Министра обороны Российской Федерации N255 от 23 апреля 2014 г. "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N583"; в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели.

Согласно пункту 3.2 данного положения указанные премии не выплачиваются работникам, имеющим взыскание.

Перечень нарушений трудовой и исполнительской дисциплины за которые могут, осуществляется лишение премии полностью или частично определен в разделе 6 Положения, в том числе невыполнение должностных обязанностей. Работники не премируются за тот расчетный период, в котором они совершили нарушения или проступки. Если работник добросовестно относится к выполнению своих трудовых обязанностей, не совершил нового проступка, командир войсковой части 03908 может решить вопрос о полной выплате премии в дальнейшем.

Приказом N от 26 июля 2019 г. (пункт 7) Тищенко С.Ш. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде "замечания" за нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки состояния учета материальных ценностей инженерно-технической службы восковой части N. Этим же приказом Тищенко С.1. лишена премии за июль 2019 года на 100%.

16 декабря 2019 г. приказом командира войсковой части N N с Тищенко С.П. техника инженерно-технической службы войсковой части N досрочно снято дисциплинарное взыскание (замечание) наложенное на нее за нарушение, выявленное в ходе внеплановой проверки состояния учета материальных ценностей инженерно-технической службы, объявленного приказом от 26.07.2019 N. Основанием к снятию взыскания послужил рапорт начальника инженерно-технической службы от 16 декабря 2019 г.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд для оспаривания приказа N от 26 июля 2019 г, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что Тищенко С.П. не позднее 15 октября 2019 г. стало известно о том, что во внесудебном порядке ее права восстановлены не будут, в суд с иском она обратилась только 28 августа 2020 г. со значительным пропуском трехмесячного срока, полагал заявленные требования о признании приказа N от 26 июля 2019 г. незаконным не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав, при этом установил, что истец не оспаривала факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, а ответчик нарушил порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работника, избранного в состав соответствующего профсоюзного органа.

В вышеуказанной части судебные акты не обжалуются и предметом проверки кассационного суда общей юрисдикции не являются.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что лишение премии в те месяцы, когда Тищенко С.П. не привлекалась к дисциплинарной ответственности (август, сентябрь и октябрь 2019 г.) является незаконным, в связи с чем произвел расчет премий, применив положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, также статей 21, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о материальном стимулировании гражданского персонала войсковой части N, утвержденного командиром войсковой части 28 сентября 2018 г. и взыскал с ответчика - федерального бюджетного учреждения "Войсковая часть N" в пользу истца Тищенко С.П. денежные средства в виде невыплаченных премий за август, сентябрь, октябрь 2019 года в размере 14 356 рублей 92 копейки, с учетом устранения арифметической ошибки. Требования о взыскании премии за период нахождения истца в отпуске в период с 28 октября 2019 г. по 3 декабря 2019 г. удовлетворению не подлежат в силу характера премии - по результатам работы. Установив неправомерные действия ответчика, связанные с неполной выплатой работнику премий, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции в части взыскания с ответчика суммы невыплаченных премий за период с сентября 2019 г. по ноябрь 2019 г. и компенсации морального вреда не согласился.

Руководствуясь положениями статей 135, 191, 349 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 33 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N583", пунктов 1, 2, 7 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", учитывая, что приказ от 26 июля 2019 г. N 142 командира войсковой части N о наложении дисциплинарного взыскания не признан незаконным и не отменен, действовал до 16 декабря 2019 г. (досрочного снятия взыскания), выплата премии является правом командира войсковой части N, а не его обязанностью, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для взыскания премий в пользу Тищенко С.П. за период август, сентябрь, октябрь 2019 года у суда не имелось. Поскольку нарушений трудовых прав истца ответчиком не допущено, также не имелось оснований для применения статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, в том числе путем выдачи премии.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрены статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N583" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 9 декабря 2019 г.) утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 31 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (пункт 33 Положения).

Пунктом 48 Положения установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Пунктами 49, 50 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что порядок, условия, показатели и размеры премирования и стимулирующих выплат, не учитываемых при формировании фонда оплаты труда, устанавливаются положениями об оплате труда. Конкретный размер премии и стимулирующих выплат гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Премии по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборными органами первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников.

Из системного толкования норм Положения о материальном стимулировании гражданского персонала войсковой части 03908 следует, что вопрос о премировании разрешается командиром воинской части и оформляется приказом, при этом премии могут не выплачиваться лицам, имеющим взыскание. Следует отметить, что Положение о премировании гражданского персонала войсковой части 03908 в части порядка ежемесячного премирования не находится в противоречии с подпунктом 3 пункта 11 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N1010.

Принимая во внимание содержание трудового договора, локальных нормативных актов работодателя и ведомственных приказов, а также вышеприведенные положения Трудового кодекса Российской Федерации, лишение Тищенко С.П. в период август - ноябрь 2019 г. ежемесячной премии по итогам работы в связи с наличием дисциплинарного взыскания, наложенного приказом командира войсковой части 03908 о наложении взыскании от 26 июля 2019 г. N142, не признанным незаконным и не отменным, установленной возможности лишения премии лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности и имеющим взыскание, в том числе и за пределами периода, в котором они совершили нарушения или проступок, исходя из того, что невыплаченная премия, которую просил взыскать истец, не является гарантированной выплатой в определенном размере, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется по результатам службы (работы), определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании невыплаченной премии.

Доводы кассационной жалобы о возможном лишении премии только за период, в котором совершено нарушение или проступок, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм локальных правовых актов и направлены на оспаривание выводов суда, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом второй инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Приказы командира войсковой части о лишении истца премии в спорный период не оспорены и не признаны незаконными.

Учитывая отсутствие нарушения трудовых прав истца, доводы кассационной жадобы о неправомерном отказе во взыскании компенсации морального вреда подлежат отклонению.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам кассационной жалобы суд разрешилспор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемого судебного акта по доводам кассационной жалобы. Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тищенко С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: