Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2021 г. по делу N 33-35230/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Волгине Г.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., дело (номер дела в суде первой инстанции 2-0134/21) по апелляционной жалобе Шутова И. Н. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 22 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шутова И. Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, ГКУ Центр занятости населения г. Москвы о взыскании пособия по безработице отказать", УСТАНОВИЛА:

Шутов И.Н. обратился в суд к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы (ДТСЗН г. Москвы), ГКУ "Центр занятости населения г. Москвы" (ГКУ "ЦЗН") с иском, уточнив который, просил признать действия ответчиков незаконными, обязать ДТСЗН г. Москвы начислить и выплатить пособие по безработице за период с 16 апреля 2020 года по 01 октября 2020 года в общей сумме сумма

В обоснование заявленных требований Шутов И.Н. ссылался на то, что 22 апреля 2020 года он был постановлен на учет в качестве безработного и ему было назначено пособие по безработице в размере сумма на период с 16 апреля 2020 года по 15 июля 2020 года, дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере сумма и дополнительная материальная поддержка в виде компенсации за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма, однако размер пособия по безработице был определен ответчиками в минимальном размере неверно, поскольку не было учтено основание его увольнения с предыдущего места работы и наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил суд о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представители ответчиков ДТСЗН г. Москвы и ГКУ "ЦЗН" в суд явились, против удовлетворения требований истца возражали.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Шутов И.Н. в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Шутов И.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Шутова И.Н.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДТСЗН г. Москвы по доверенности фио и представителя ГКУ "ЦЗН" по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, а также граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом (пункт 2 статьи 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" минимальная величина пособия по безработице установлена в размере сумма. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере сумма.

Судом установлено, что приказом N 113П13652/204 от 17 апреля 2020 года Шутов И.Н. был постановлен на учет в качестве безработного и ему было назначено пособие по безработице на период с 10 апреля 2020 года по 01 октября 2020 года в следующих размерах: с 10 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года в размере сумма; с 01 мая 2020 года по 31 мая 2020 года в размере сумма; с 01 июня 2020 года по 31 августа 2020 года в размере сумма; с 01 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере сумма; с 01 октября 2020 года по 01 октября 2020 года в размере сумма

В соответствии с приказом N 113Л13656/204 от 17 апреля 2020 года Шутову И.Н. была установлена дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере сумма на период с 10 апреля 2020 года по 01 октября 2020 года.

В соответствии с приказом N 113Л13659/204 от 17 апреля 2020 года Шутову И.Н. была установлена дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма на период с 10 апреля 2020 года по 01 октября 2020 года.

Из записей в трудовой книжке Шутова И.Н. усматривается, что в период с 01 сентября 1999 года по 22 марта 2000 года он осуществлял трудовую деятельность в ФГУП "Ижевский Электро-механический завод КУПОЛ" в должности начальника управления.

Также суд установил, что Шутов И.Н. является отцом несовершеннолетнего Шутова И.И, 11 июля 2007 года, что следует из представленной в материалы дела копии свидетельства о рождении.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Шутову И.Н. в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт длительного (более одного года) перерыва в трудовой деятельности истца перед постановкой его на учет в качестве безработного, в связи с чем Центр занятости населения обоснованно назначил ему пособие по безработице в минимальном размере. При этом суд учел, что ДТСЗН г. Москвы является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку организация предоставления государственной услуги в виде признания безработным и установлении размера пособия была делегирована иному органу, самостоятельно отвечающим за исполнение возложенных на него обязанностей, что усматривается из пункта 2.3.1 Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 N 931-ПП.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда не соответствует требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку решение суда принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 22 января 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шутова И. Н, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...